{"id":268874,"date":"2025-03-25T06:30:00","date_gmt":"2025-03-25T05:30:00","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=268874"},"modified":"2025-03-24T17:20:34","modified_gmt":"2025-03-24T16:20:34","slug":"la-serbie-et-lunion-doctrine-de-lelargissement-strategique","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2025\/03\/25\/la-serbie-et-lunion-doctrine-de-lelargissement-strategique\/","title":{"rendered":"La Serbie et l\u2019Union : doctrine de l\u2019\u00e9largissement strat\u00e9gique"},"content":{"rendered":"\n

Depuis novembre 2024, la Serbie conna\u00eet une mobilisation citoyenne massive contre la corruption et en faveur de la d\u00e9mocratie<\/a>. Ce mouvement d\u00e9passe m\u00eame par son ampleur la mobilisation qui avait pr\u00e9cipit\u00e9 la chute de Milo\u0161evi\u0107 \u00e0 la fin des ann\u00e9es 1990.<\/p>\n\n\n\n

D\u00e9clench\u00e9e spontan\u00e9ment dans les universit\u00e9s, cette vague pro-d\u00e9mocratique contraste avec la mont\u00e9e des tendances autoritaires en Occident et d\u00e9montre la capacit\u00e9 de r\u00e9sistance de la soci\u00e9t\u00e9 civile serbe<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

S\u2019il constitue une r\u00e9ponse puissante \u00e0 la dynamique autoritaire et nationaliste qui domine les Balkans depuis les ann\u00e9es 2010, ce mouvement interpelle aussi l\u2019Union sur la n\u00e9cessit\u00e9 de repenser sa strat\u00e9gie d\u2019\u00e9largissement face \u00e0 un contexte international en mutation.<\/p>\n\n\n\n

D\u00e9faire les Balkans : nationalisme et autoritarisme<\/h2>\n\n\n\n

Pendant longtemps, la communaut\u00e9 internationale s\u2019est int\u00e9ress\u00e9e aux Balkans essentiellement du point de vue de la politique \u00e9trang\u00e8re \u2014 notamment l\u2019influence russe \u2014 en n\u00e9gligeant les dynamiques internes. <\/p>\n\n\n\n

Deux forces majeures d\u00e9stabilisent pourtant la r\u00e9gion de l\u2019int\u00e9rieur.<\/p>\n\n\n\n

La premi\u00e8re est issue du retour du nationalisme ethnique. Contrairement aux id\u00e9es re\u00e7ues, il n\u2019est pas inh\u00e9rent aux soci\u00e9t\u00e9s balkaniques. Apr\u00e8s les ann\u00e9es 2000, des progr\u00e8s vers le multiculturalisme avaient \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9s, mais l\u2019absence d\u2019une perspective claire d\u2019int\u00e9gration europ\u00e9enne \u2014 notamment apr\u00e8s la d\u00e9claration de Jean-Claude Juncker<\/a> en 2014 mettant l\u2019\u00e9largissement en pause \u2014 avait favoris\u00e9 son retour.<\/p>\n\n\n\n

La seconde force interne vient de la mont\u00e9e de l\u2019autoritarisme. Comme l\u2019a soulign\u00e9 Jan Zielonka, il existe un lien entre autoritarisme et nationalisme ethnique, car ce dernier est antid\u00e9mocratique : il favorise la concentration du pouvoir et le rejet du pluralisme. Or c\u2019est pr\u00e9cis\u00e9ment un tournant autoritaire qui est aujourd\u2019hui \u00e0 l\u2019\u0153uvre en Serbie \u00e0 travers les attaques contre la soci\u00e9t\u00e9 civile et les mouvements d\u00e9mocratiques en Serbie.<\/p>\n\n\n\n

La communaut\u00e9 internationale s\u2019est longtemps int\u00e9ress\u00e9e aux Balkans essentiellement du point de vue de la politique \u00e9trang\u00e8re \u2014 notamment l\u2019influence russe \u2014 en n\u00e9gligeant les dynamiques internes.<\/p>Francesco Ronchi<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

La contestation de l\u2019ordre post-guerre des Balkans<\/h2>\n\n\n\n

Le nationalisme autoritaire actuel remet en question l\u2019ordre politique instaur\u00e9 par les accords de Dayton de 1995 et la r\u00e9solution 1244 des Nations Unies de 1999, qui avaient mis fin aux conflits ethniques des ann\u00e9es 1990. Cet ordre post-1999, soutenu par la communaut\u00e9 internationale occidentale, reposait sur trois piliers : le multiculturalisme, l\u2019\u00e9quilibre des forces entre les \u00c9tats de la r\u00e9gion et l\u2019accompagnement des processus de d\u00e9mocratisation.<\/p>\n\n\n\n

Dans cette logique, aucun des \u00c9tats issus des conflits n\u2019avait \u00e9t\u00e9 con\u00e7u comme ethniquement homog\u00e8ne. La Bosnie-Herz\u00e9govine, en particulier, avait \u00e9t\u00e9 b\u00e2tie comme un \u00c9tat multinational et multiculturel afin d\u2019emp\u00eacher toute h\u00e9g\u00e9monie ethnique. <\/p>\n\n\n\n

Dans une optique d\u2019\u00e9quilibre entre pays, la Serbie, qui \u00e9tait la principale puissance r\u00e9gionale avant les guerres, avait vu son territoire redimensionn\u00e9 avec la s\u00e9paration du Mont\u00e9n\u00e9gro et du Kosovo \u2014 un choix dict\u00e9 par la volont\u00e9 d\u2019enrayer ses ambitions dominatrices.<\/p>\n\n\n\n

La d\u00e9mocratisation constituait un autre pilier clef de cet ordre politique, per\u00e7ue comme un rempart contre l\u2019ethno-nationalisme. Ce processus d\u2019ouverture d\u00e9mocratique a suscit\u00e9 de grands espoirs au d\u00e9but des ann\u00e9es 2000, notamment en Serbie et en Bosnie, o\u00f9 la communaut\u00e9 internationale a fortement encourag\u00e9 la transition d\u00e9mocratique.<\/p>\n\n\n\n

Toutefois, il serait simpliste de consid\u00e9rer les nationalismes qui d\u00e9ferlent actuellement dans les Balkans comme un ensemble monolithique. Au contraire, ils ne sont pas homog\u00e8nes et se d\u00e9clinent en deux formes distinctes. <\/p>\n\n\n\n

Le premier est un nationalisme d\u00e9fensif, qui vise \u00e0 pr\u00e9server l\u2019ordre post-1999 avec ses piliers, notamment l\u2019\u00e9quilibre r\u00e9gional entre pays et le principe d\u2019\u00c9tats multinationaux. Ce nationalisme est reactif, largement anti-serbe,  et se manifeste \u00e0 travers le mouvement Vet\u00ebvendosje au Kosovo et le fragile nationalisme bosniaque musulman.<\/p>\n\n\n\n

\u00c0 l\u2019oppos\u00e9 \u00e9merge un nationalisme r\u00e9visionniste, qui remet en cause l\u2019ordre post-1999 et s\u2019oppose, en particulier, \u00e0 l\u2019id\u00e9e d\u2019\u00c9tats multinationaux. Il flirte avec l’id\u00e9e d\u2019un expansionnisme territorial et cherche \u00e0 red\u00e9finir les fronti\u00e8res et les \u00e9quilibres r\u00e9gionaux sur la base du principe d\u2019homog\u00e9n\u00e9it\u00e9 ethnique. Ce nationalisme, port\u00e9 notamment par certains dirigeants serbes et leurs alli\u00e9s, constitue aujourd\u2019hui une menace majeure pour la stabilit\u00e9 des Balkans.<\/p>\n\n\n\n

Le concept de \u00ab monde serbe \u00bb, d\u00e9velopp\u00e9 par le ministre serbe Aleksandar Vulin, visant \u00e0 r\u00e9unir les Serbes de Bosnie, du Mont\u00e9n\u00e9gro et du Kosovo sous un projet politique commun, sert de justification id\u00e9ologique.<\/p>Francesco Ronchi<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Le r\u00e9visionnisme serbe<\/h2>\n\n\n\n

Ce r\u00e9visionnisme se distingue par son ambition de redessiner la carte des Balkans en cr\u00e9ant une nouvelle  r\u00e9gion serbe. Il ne s\u2019agit plus d\u2019un projet de Grande Serbie, comme celui soutenu historiquement par les nationalistes serbes radicaux, mais d\u2019un syst\u00e8me gravitationnel plus souple structur\u00e9 autour de Belgrade<\/a>. Ce syst\u00e8me relierait une Republika Srpska en Bosnie et un Nord du Kosovo serbe qui deviendraient ind\u00e9pendants, sans \u00eatre formellement annex\u00e9s \u00e0 la Serbie. Cette dynamique de fragmentation pourrait s\u2019\u00e9tendre au Mont\u00e9n\u00e9gro, o\u00f9 l\u2019influence pro-serbe est significative et o\u00f9 la fracture entre Mont\u00e9n\u00e9grins et Serbes, provoqu\u00e9e par l\u2019ind\u00e9pendance mont\u00e9n\u00e9grine de 2006, ne s\u2019est jamais r\u00e9sorb\u00e9e. <\/p>\n\n\n\n

Le concept de \u00ab monde serbe \u00bb, d\u00e9velopp\u00e9 par le ministre serbe Aleksandar Vulin, qui vise \u00e0 r\u00e9unir les Serbes de Bosnie, du Mont\u00e9n\u00e9gro et du Kosovo sous un projet politique commun, sert de justification id\u00e9ologique \u00e0 cette initiative.<\/p>\n\n\n\n

Cette approche pourrait sortir renforc\u00e9e des positions ambigu\u00ebs de la nouvelle administration am\u00e9ricaine, comme celles de l\u2019envoy\u00e9 sp\u00e9cial Richard Grenell. Les r\u00e9centes tensions en Bosnie-Herz\u00e9govine, exacerb\u00e9es par le projet s\u00e9cessionniste serbo-bosniaque et la condamnation du pr\u00e9sident s\u00e9paratiste Milorad Dodik, mettent en lumi\u00e8re une d\u00e9gradation majeure des conditions politiques.<\/p>\n\n\n\n

Mis\u00e8re des petits \u00c9tats<\/h2>\n\n\n\n

Dans son ouvrage Mis\u00e8re des petits \u00c9tats d\u2019Europe de l\u2019Est<\/em> de 1948, l\u2019\u00e9crivain hongrois Istv\u00e1n Bib\u00f3 avait soulign\u00e9 les risques li\u00e9s \u00e0 la dissolution des grands empires d\u2019Europe.<\/p>\n\n\n\n

Selon Bib\u00f3, l\u2019anarchie des petits pays de l\u2019Est, avec des fronti\u00e8res ethniques instables, repr\u00e9sentait une menace pour la stabilit\u00e9 de l\u2019Europe enti\u00e8re. Les actuelles pouss\u00e9es r\u00e9visionnistes dans les Balkans actualisent et amplifient son avertissement.  La fragmentation pourrait engendrer de graves tensions, voire des conflits \u00e0 court terme. En R\u00e9publique serbe de Bosnie, la pr\u00e9sence d’une importante communaut\u00e9 bosniaque musulmane garantit le multiculturalisme de la r\u00e9gion. Or le pr\u00e9sident s\u00e9paratiste Milorad Dodik rejette toute cohabitation avec cette communaut\u00e9. Si son projet de s\u00e9cession aboutissait, l\u2019avenir des Bosniaques musulmans dans cette r\u00e9gion serait incertain.<\/p>\n\n\n\n

En Serbie et en Bosnie, la duplicit\u00e9 des dirigeants sur l\u2019Europe est patente : ils soutiennent officiellement l\u2019\u00e9largissement tout en adoptant un discours anti-europ\u00e9en.<\/p>Francesco Ronchi<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Doctrine de l\u2019\u00e9largissement strat\u00e9gique : d\u00e9jouer le dilemme de la non-ing\u00e9rence<\/h2>\n\n\n\n

L\u2019ethno-nationalisme autoritaire est la principale source de d\u00e9stabilisation de cette partie d\u2019Europe. <\/p>\n\n\n\n

Pour s\u00e9curiser la r\u00e9gion,  il est clef de remettre au c\u0153ur de la politique europ\u00e9enne l\u2019opposition \u00e0 l\u2019ethno-nationalisme autoritaire et donc la question de la d\u00e9mocratisation des pays de la r\u00e9gion.<\/p>\n\n\n\n

Mais en repositionnant la question d\u00e9mocratique au c\u0153ur de son agenda pour les Balkans, l\u2019Union fait face \u00e0 un dilemme. Le soutien n\u00e9cessaire aux forces d\u00e9mocratiques induit en effet un risque d\u2019ing\u00e9rence : soutenir les forces d\u00e9mocratiques favoriserait certes la stabilisation de la r\u00e9gion en r\u00e9fr\u00e9nant l\u2019autoritarisme mais risquerait aussi d\u2019\u00eatre per\u00e7u comme de l’ing\u00e9rence \u2014 renfor\u00e7ant les discours nationalistes qui brocardent toute mobilisation d\u00e9mocratique comme manipul\u00e9e de l\u2019\u00e9tranger. D\u2019un autre c\u00f4t\u00e9 : ne rien faire au nom du principe de non-ing\u00e9rence pourrait cependant laisser prosp\u00e9rer des r\u00e9gimes autoritaires qui sabordent la stabilit\u00e9 de la r\u00e9gion.<\/p>\n\n\n\n

Le processus d’\u00e9largissement fournit lui-m\u00eame une r\u00e9ponse \u00e0 cette impasse  : il est le r\u00e9sultat d\u2019un engagement volontaire des \u00c9tats des Balkans.<\/p>\n\n\n\n

Rappeler les \u00c9tats candidats au respect des valeurs fondamentales de l\u2019Union, surtout le respect de la d\u00e9mocratie, n\u2019a donc rien \u00e0 voir avec de l\u2019ing\u00e9rence. Au contraire, cela constitue un \u00e9l\u00e9ment d\u00e9cisif du processus d\u2019\u00e9largissement auquel ils ont souverainement adh\u00e9r\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

R\u00e9introduire la question d\u00e9mocratique dans l\u2019\u00e9largissement de l\u2019Union<\/a> n\u00e9cessite une approche plus politique et strat\u00e9gique, privil\u00e9giant le politique sur l\u2019\u00e9conomie et la g\u00e9opolitique.<\/p>\n\n\n\n

Entre 2019 et 2024, au niveau europ\u00e9en, l\u2019accent a \u00e9t\u00e9 mis sur le rapprochement \u00e9conomique, notamment via<\/em> le Plan de Croissance pour les Balkans. Apr\u00e8s l\u2019invasion russe de 2022, l\u2019objectif principal est devenu d\u2019emp\u00eacher les pays de la r\u00e9gion de s\u2019aligner sur Moscou. Cette approche g\u00e9opolitique a eu des effets positifs, mais elle reste fragilis\u00e9e par la Serbie, qui refuse toujours d\u2019adopter des sanctions contre la Russie.<\/p>\n\n\n\n

Le processus d’\u00e9largissement fournit une r\u00e9ponse \u00e0 l\u2019impasse de la non-ing\u00e9rence\u00a0 : il est le r\u00e9sultat d\u2019un engagement volontaire des \u00c9tats des Balkans.<\/p>Francesco Ronchi<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Cette double strat\u00e9gie de l\u2019Union \u2014 \u00e9conomique et g\u00e9opolitique \u2014 devrait d\u00e9sormais \u00eatre plus strat\u00e8ge et plus attentive aux dynamiques politiques internes dans les pays candidats. Cela permettrait de clarifier la volont\u00e9 r\u00e9elle des \u00c9tats balkaniques d\u2019adh\u00e9rer \u00e0 l\u2019Union, et ainsi d\u2019\u00e9viter toute instrumentalisation opportuniste, comme dans le cas de la Hongrie. Dans la r\u00e9gion, notamment en Serbie et en Bosnie, la duplicit\u00e9 des dirigeants sur l\u2019Europe est patente : ils soutiennent officiellement l\u2019\u00e9largissement tout en adoptant un discours anti-europ\u00e9en.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019Union devrait donc renforcer les n\u00e9gociations sectorielles d\u2019adh\u00e9sion en instaurant un nouveau Dialogue politique entre les \u00c9tats candidats et les institutions europ\u00e9ennes, y compris le Parlement europ\u00e9en. Ce forum aborderait les questions d\u00e9mocratiques essentielles dans les pays candidats, telles que la protection des droits civils et politiques, la libert\u00e9 des m\u00e9dias et l\u2019int\u00e9grit\u00e9 des processus \u00e9lectoraux \u2014 particuli\u00e8rement fragilis\u00e9s en Serbie. <\/p>\n\n\n\n

Il pourrait notamment se concentrer sur les dynamiques substantielles et r\u00e9elles \u00e0 l’\u0153uvre dans les syst\u00e8mes politiques plut\u00f4t que sur les engagements formels de leurs dirigeants.<\/p>\n\n\n\n

La solitude de l\u2019Europe<\/h2>\n\n\n\n

L\u2019int\u00e9gration syst\u00e9matique de la soci\u00e9t\u00e9 civile dans un tel Dialogue serait cruciale et pourrait se faire \u00e0 travers de nouveaux outils d\u00e9mocratiques.<\/p>\n\n\n\n

La cr\u00e9ation d\u2019assembl\u00e9es citoyennes compos\u00e9es de membres tir\u00e9s au sort offrirait \u00e0 l\u2019Union un interlocuteur repr\u00e9sentatif pour un d\u00e9bat politique transparent et sans tabou.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019Union devrait donc renforcer les n\u00e9gociations sectorielles d\u2019adh\u00e9sion en instaurant un nouveau Dialogue politique entre les \u00c9tats candidats et les institutions europ\u00e9ennes, y compris le Parlement europ\u00e9en.<\/p>Francesco Ronchi<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

L\u2019Union pourrait ainsi combler le vide laiss\u00e9 par les \u00c9tats-Unis, qui viennent d\u2019interrompre  leurs activit\u00e9s de soutien \u00e0 la d\u00e9mocratie, privant ainsi nombre d\u2019initiatives de financement et de protection politique et cr\u00e9ant un climat d\u2019incertitude.<\/p>\n\n\n\n

L’Union pourrait-elle compter \u00e0 l’avenir sur l’appui am\u00e9ricain en cas de crise politique ou s\u00e9curitaire dans la r\u00e9gion  ? Ce doute accro\u00eet les risques de d\u00e9stabilisation et de conflits dans les Balkans. Pour \u00e9viter une nouvelle escalade nationaliste, les Europ\u00e9ens doivent agir avec fermet\u00e9 et soutenir clairement les forces d\u00e9mocratiques de la r\u00e9gion avant qu\u2019il ne soit trop tard.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Devant l\u2019ampleur du printemps serbe, l\u2019Europe semble paralys\u00e9e.<\/p>\n

Au nom du principe de non ing\u00e9rence, l\u2019Union est r\u00e9ticente \u00e0 afficher un soutien \u00e0 la soci\u00e9t\u00e9 civile qui se dresse courageusement contre les nationalistes r\u00e9visionnistes des Balkans.<\/p>\n

Pourtant, la reprise d\u2019un dialogue politique serait n\u00e9cessaire pour stabiliser la r\u00e9gion. <\/p>\n

Pour Francesco Ronchi, il y a un moyen de faire avancer les choses  : utiliser l\u2019\u00e9largissement comme une matrice strat\u00e9gique pour renforcer la d\u00e9mocratie.<\/p>\n","protected":false},"author":10,"featured_media":268879,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"templates\/post-studies.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_trash_the_other_posts":false,"footnotes":""},"categories":[3609],"tags":[],"staff":[4167],"editorial_format":[],"serie":[],"audience":[],"geo":[1917],"class_list":["post-268874","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-elargissement","staff-francesco-ronchi","geo-europe"],"acf":{"open_in_webview":false,"accent":false},"yoast_head":"\nLa Serbie et l\u2019Union : doctrine de l\u2019\u00e9largissement strat\u00e9gique | Le Grand Continent<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2025\/03\/25\/la-serbie-et-lunion-doctrine-de-lelargissement-strategique\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"La Serbie et l\u2019Union : doctrine de l\u2019\u00e9largissement strat\u00e9gique | Le Grand Continent\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Devant l\u2019ampleur du printemps serbe, l\u2019Europe semble paralys\u00e9e. 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