{"id":268646,"date":"2025-03-23T16:21:15","date_gmt":"2025-03-23T15:21:15","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=268646"},"modified":"2025-03-23T16:26:00","modified_gmt":"2025-03-23T15:26:00","slug":"la-chine-de-xi-avant-le-prochain-plan-quinquennal-5-points-sur-le-bilan-des-deux-sessions","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2025\/03\/23\/la-chine-de-xi-avant-le-prochain-plan-quinquennal-5-points-sur-le-bilan-des-deux-sessions\/","title":{"rendered":"La Chine de Xi avant le prochain plan quinquennal, 5 points pour un bilan des Deux Sessions"},"content":{"rendered":"\n

Le pouvoir chinois vient de conclure ses Deux Sessions annuelles, les r\u00e9unions simultan\u00e9es de l’assembl\u00e9e l\u00e9gislative chinoise, le Congr\u00e8s national du peuple (CNP), et de son organe consultatif politique, la Conf\u00e9rence consultative politique du peuple chinois (CCPPC). Parmi les temps forts, le rapport sur le travail du gouvernement (R.T.G, ou rapport) pr\u00e9sent\u00e9 par le premier ministre Li Qiang \u00e0 l’APN le 5 mars, mais aussi plusieurs \u00e9v\u00e9nements au cours desquels le pr\u00e9sident Xi Jinping a rencontr\u00e9 des d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s de l’APN et de la CCPPC. <\/p>\n\n\n\n

Les Deux Sessions ont r\u00e9v\u00e9l\u00e9 les objectifs \u00e9conomiques et les priorit\u00e9s politiques du gouvernement pour 2025, selon les grandes lignes que nous avions anticip\u00e9es dans une \u00e9tude publi\u00e9e en amont de ce rendez-vous clef<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

1 \u2014 Face aux \u00c9tats-Unis de Trump, l\u2019acc\u00e9l\u00e9ration des mesures de relance \u00e0 l\u2019horizon (Neil Thomas)<\/h2>\n\n\n\n

Li Qiang a annonc\u00e9 un objectif de croissance \u00e9conomique inchang\u00e9 \u00ab d’environ 5 % \u00bb, un objectif de d\u00e9ficit budg\u00e9taire record de 4 % du PIB, un objectif d’inflation des prix \u00e0 la consommation r\u00e9duit \u00e0 2 % et des objectifs stables de cr\u00e9ation de plus de 12 millions de nouveaux emplois urbains et de maintien du taux de ch\u00f4mage urbain autour de 5,5 %. Compte tenu de la chute des prix de l’immobilier, de la baisse du moral des consommateurs, des tensions sur les finances locales et de la volatilit\u00e9 g\u00e9opolitique croissante, ces objectifs sont relativement ambitieux.<\/p>\n\n\n\n

Malgr\u00e9 les messages en faveur de la croissance, nous avions surestim\u00e9 les promesses de relance.<\/p>\n\n\n\n

La cr\u00e9ation d’une \u00e9conomie ax\u00e9e sur la consommation reste un projet \u00e0 long terme et progressif. Le renforcement de la consommation int\u00e9rieure r\u00e9duirait la d\u00e9pendance de la Chine \u00e0 l’\u00e9gard d’un Occident qu’elle consid\u00e8re comme de moins en moins fiable.<\/p>Neil Thomas<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

En plus des 1 600 milliards de yuans suppl\u00e9mentaires consacr\u00e9s au d\u00e9ficit, P\u00e9kin \u00e9mettra 4 400 milliards de yuans d’obligations sp\u00e9ciales des gouvernements locaux pour investir dans les infrastructures, acheter des terrains en friche et des logements invendus, et payer les arri\u00e9r\u00e9s des entrepreneurs publics. Une \u00e9mission de 1,3 trillion de yuans d’obligations sp\u00e9ciales du Tr\u00e9sor financera des projets visant \u00e0 promouvoir la s\u00e9curit\u00e9 nationale et d’autres int\u00e9r\u00eats. P\u00e9kin \u00e9mettra \u00e9galement 500 milliards de yuans d’obligations souveraines sp\u00e9ciales pour recapitaliser les banques d’\u00c9tat.<\/p>\n\n\n\n

Pour autant, il est peu probable que ces mesures de relance et ces \u00e9missions d’obligations sans pr\u00e9c\u00e9dent permettent d’atteindre une croissance de 5 %, notamment en raison de la d\u00e9pendance de P\u00e9kin \u00e0 l’\u00e9gard des exportations et de l’\u00e9ventualit\u00e9 de nouveaux droits de douane, sanctions et contr\u00f4les des exportations aux \u00c9tats-Unis \u2014 en plus de l’augmentation des droits de douane de 20 % depuis janvier. Xi Jinping semble ouvert \u00e0 un accord avec le pr\u00e9sident am\u00e9ricain Donald Trump, mais maintient le flou sur la r\u00e9action chinoise en cas de nouvelle escalade de la part des \u00c9tats-Unis. Plus la guerre commerciale sera intense, plus P\u00e9kin adoptera des mesures de relance agressives. Toujours est-il que les inqui\u00e9tudes li\u00e9es \u00e0 la dette dissuaderont probablement un \u00ab bazooka \u00bb de relance et qu\u2019une relance directe de la consommation reste improbable en raison de l’opposition id\u00e9ologique et des obstacles \u00e0 la mise en \u0153uvre.<\/p>\n\n\n\n

P\u00e9kin n’a pris que des engagements modestes pour stimuler la consommation et r\u00e9duire les surcapacit\u00e9s. Li a annonc\u00e9 que la Chine allait acc\u00e9l\u00e9rer les r\u00e9formes de la taxe sur la consommation afin de transf\u00e9rer les recettes aux gouvernements locaux, lib\u00e9rer le revenu disponible en am\u00e9liorant les subventions pour la garde d’enfants, les soins de sant\u00e9 et les retraites, et allouer 300 milliards de yuans des obligations sp\u00e9ciales du Tr\u00e9sor \u00e0 tr\u00e8s longue dur\u00e9e pour \u00e9tendre un programme de reprise des biens de consommation. Ces politiques sugg\u00e8rent que la cr\u00e9ation d’une \u00e9conomie ax\u00e9e sur la consommation reste un projet \u00e0 long terme et progressif. Le renforcement de la consommation int\u00e9rieure r\u00e9duirait la d\u00e9pendance de la Chine \u00e0 l’\u00e9gard d’un Occident qu’elle consid\u00e8re comme de moins en moins fiable. En attendant, P\u00e9kin se concentre davantage sur l’investissement dans l’innovation n\u00e9cessaire \u00e0 la relocalisation des cha\u00eenes d’approvisionnement de haute technologie et \u00e0 la r\u00e9duction de la d\u00e9pendance \u00e0 l’Occident.<\/p>\n\n\n\n

Les Deux Sessions ont montr\u00e9 que P\u00e9kin souhaite renforcer la confiance des entreprises et des consommateurs afin de consolider la longue reprise \u00e9conomique post-Covid de la Chine. Malgr\u00e9 les tendances autoritaires, \u00e9tatistes et nationalistes de Xi \u2014 qui continuent d’influencer l’\u00e9laboration de ses politiques \u2014 il est suffisamment pragmatique pour comprendre la n\u00e9cessit\u00e9 de pr\u00e9server au moins un niveau de d\u00e9veloppement de base. Xi semble conscient du fait que, sans croissance \u00e9conomique, il ne pourra pas r\u00e9aliser son r\u00eave de \u00ab rajeunissement national \u00bb de la Chine.<\/p>\n\n\n\n

P\u00e9kin n’a pris que des engagements modestes pour stimuler la consommation et r\u00e9duire les surcapacit\u00e9s.<\/p>Neil Thomas<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

2 \u2014 Recalibrer les relations entre l’\u00c9tat et le secteur priv\u00e9 : plus de soutien, plus vite \u2014 et avec plus d\u2019IA (Lizzi C. Lee)<\/h2>\n\n\n\n

Les Deux Sessions de cette ann\u00e9e ont clairement montr\u00e9 que P\u00e9kin ne fait pas marche arri\u00e8re en ce qui concerne les entreprises priv\u00e9es, mais qu’il r\u00e9\u00e9quilibre les relations entre l’\u00c9tat et le secteur priv\u00e9. Le rapport de Li Qiang a fait toutes les promesses attendues \u2014 soutenir les entrepreneurs, mettre un frein aux mesures de r\u00e9pression arbitraires et r\u00e9gler les arri\u00e9r\u00e9s de paiement des entreprises priv\u00e9es \u2014 mais le signal le plus fort est venu de Xi Jinping lui-m\u00eame, qui a donn\u00e9 une nouvelle importance au symposium sur les entreprises priv\u00e9es du mois dernier en codifiant son \u00ab esprit \u00bb (jingshen<\/em>) dans le discours du Parti communiste chinois (PCC) sous la forme d’une directive \u00e0 \u00e9tudier et \u00e0 mettre en \u0153uvre \u00e0 tous les niveaux.<\/p>\n\n\n\n

La Chine commence \u00e0 se rendre compte d\u2019\u00e0 quel point elle a besoin de l’innovation priv\u00e9e, m\u00eame si cette prise de conscience n’a pas \u00e9t\u00e9 facile.<\/p>\n\n\n\n

Le choc a \u00e9t\u00e9 provoqu\u00e9 par DeepSeek<\/a>, qui n’est pas seulement une \u00e9tape importante pour l’IA chinoise, mais qui a \u00e9galement chang\u00e9 la donne pour les march\u00e9s financiers chinois, en faisant grimper les prix des actifs et en \u00e9branlant le sentiment du march\u00e9 du jour au lendemain. Ce r\u00e9veil a clairement montr\u00e9 que les entreprises priv\u00e9es sont indispensables, en particulier dans le contexte de la concurrence technologique entre les \u00c9tats-Unis et la Chine. La machine de propagande s’est mise en marche, pr\u00e9sentant les d\u00e9clarations pass\u00e9es de Xi sur la politique \u00e9conomique comme la preuve qu’il avait toujours soutenu l’entreprise priv\u00e9e et pr\u00e9sentant DeepSeek comme le prolongement naturel de sa vision.<\/p>\n\n\n\n\n

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\n \n \"Le\n <\/picture>\n
Le Premier ministre chinois Li Qiang s’incline avant de prononcer son discours lors de la session d’ouverture de l’Assembl\u00e9e populaire nationale (APN) au Grand Hall du Peuple \u00e0 P\u00e9kin, Chine, mercredi 5 mars 2025. \u00a9 AP Photo\/Andy Wong<\/figcaption> <\/figure>\n <\/a>\n \n <\/div>\n
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\n \n \"Wang\n <\/picture>\n
Wang Huning, pr\u00e9sident du Comit\u00e9 national de la Conf\u00e9rence consultative politique du peuple chinois (CCPPC), pr\u00e9side la r\u00e9union de cl\u00f4ture de la troisi\u00e8me session du 14e Comit\u00e9 national de la CCPPC au Grand Hall du peuple \u00e0 Beijing, capitale de la Chine, le 10 mars 2025. \u00a9 Xinhua\/Li Xueren<\/figcaption> <\/figure>\n <\/a>\n <\/div>\n <\/div>\n \n
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Le Premier ministre chinois Li Qiang s’incline avant de prononcer son discours lors de la session d’ouverture de l’Assembl\u00e9e populaire nationale (APN) au Grand Hall du Peuple \u00e0 P\u00e9kin, Chine, mercredi 5 mars 2025. \u00a9 AP Photo\/Andy Wong<\/figcaption> <\/figure>\n \n <\/div>\n
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Wang Huning, pr\u00e9sident du Comit\u00e9 national de la Conf\u00e9rence consultative politique du peuple chinois (CCPPC), pr\u00e9side la r\u00e9union de cl\u00f4ture de la troisi\u00e8me session du 14e Comit\u00e9 national de la CCPPC au Grand Hall du peuple \u00e0 Beijing, capitale de la Chine, le 10 mars 2025. \u00a9 Xinhua\/Li Xueren<\/figcaption> <\/figure>\n <\/div>\n <\/div>\n<\/div>\n\n\n\n

Au-del\u00e0 des messages adress\u00e9s au secteur priv\u00e9, le v\u00e9ritable changement intervenu cette ann\u00e9e concerne la philosophie de P\u00e9kin en mati\u00e8re de gestion de la politique macro\u00e9conomique. La stabilisation des attentes du march\u00e9, du climat des affaires et des prix des actifs est d\u00e9sormais une priorit\u00e9 politique explicite. Depuis le Covid-19, l’approche privil\u00e9gi\u00e9e par P\u00e9kin pour la reprise \u00e9conomique a \u00e9t\u00e9 graduelle plut\u00f4t que de s’appuyer sur des mesures de relance \u00e0 court terme pour stimuler la croissance.<\/p>\n\n\n\n

Cette \u00e9poque est r\u00e9volue. <\/p>\n\n\n\n

Le rapport de Li appelle \u00e0 une action pr\u00e9ventive et d\u00e9cisive, reconnaissant ce que les acteurs du march\u00e9 savent depuis longtemps : le comportement \u00e9conomique est dict\u00e9 par la psychologie. Il est donc n\u00e9cessaire, selon Li, de redonner confiance pour sortir le syst\u00e8me de la reprise molle qu’il conna\u00eet depuis plusieurs ann\u00e9es.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

La Chine commence \u00e0 se rendre compte d\u2019\u00e0 quel point elle a besoin de l’innovation priv\u00e9e, m\u00eame si cette prise de conscience n’a pas \u00e9t\u00e9 facile.<\/p>Lizzi C. Lee<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

L’expression humoristique utilis\u00e9e par les op\u00e9rateurs boursiers \u2014 \u00ab trois courbes en hausse peuvent changer les croyances \u00bb (san gen yang xian gaibian xinyang<\/em>) \u2014 a \u00e9t\u00e9 reprise lors d’une conf\u00e9rence de presse organis\u00e9e dans le cadre des Deux Sessions. Il s’agissait d’une admission inhabituellement directe du fait que les performances boursi\u00e8res et les prix des actifs ne sont pas seulement des r\u00e9sultats. Pour la premi\u00e8re fois, ils font partie de la bo\u00eete \u00e0 outils politique.<\/p>\n\n\n\n

Enfin, il n’est donc pas surprenant que P\u00e9kin se lance \u00e0 corps perdu dans la course technologique. Ce qui est int\u00e9ressant, c’est la mani\u00e8re dont il le fait.<\/p>\n\n\n\n

Les gouvernements locaux s’engagent dans un tournoi pour se disputer la reconnaissance nationale comme champions locaux de la haute technologie. Les provinces ne se contentent plus de rivaliser sur les chiffres du PIB : elles s’efforcent de plus en plus de cr\u00e9er des p\u00f4les d’IA, des centres de robotique et des centres de biotechnologie pour prouver leur valeur. Tout en laissant les provinces rivaliser, P\u00e9kin renforce la coordination centrale dans le cadre de son \u00ab approche globale de la nation \u00bb. Xi a d\u00e9livr\u00e9 un message fort sur l’approfondissement de l’int\u00e9gration interr\u00e9gionale afin d’\u00e9tablir une r\u00e9serve de talents dans le domaine des nouvelles technologies, une base industrielle et un march\u00e9 unifi\u00e9 plus coh\u00e9rents et coordonn\u00e9s au niveau national. L’accent mis par Li sur \u00ab l’am\u00e9lioration de l’efficacit\u00e9 globale du syst\u00e8me national d’innovation \u00bb signale un changement d\u00e9lib\u00e9r\u00e9 : la Chine ne se contente pas d’injecter de l’argent dans la haute technologie, elle l’orchestre pour une efficacit\u00e9 maximale.<\/p>\n\n\n\n

Toutefois, c’est l’ex\u00e9cution qui sera le v\u00e9ritable test. Au milieu des d\u00e9fis contradictoires pos\u00e9s par les efforts de Xi en faveur d’une centralisation accrue, de la concurrence locale et de la relance du dynamisme du secteur priv\u00e9, l’accent mis par Xi sur l’application des directives centrales par les bureaucrates souligne une r\u00e9alit\u00e9 plus profonde : les fonctionnaires locaux ont tra\u00een\u00e9 les pieds voire, dans certains cas, ont agi en opposition \u00e0 ces directives. Le v\u0153u de Li de mettre fin \u00e0 la \u00ab p\u00eache en haute mer \u00bb \u2014 l\u2019expression fait r\u00e9f\u00e9rence aux autorit\u00e9s locales qui poursuivent agressivement les entrepreneurs priv\u00e9s \u00e0 travers les juridictions pour leur soutirer des amendes et des r\u00e8glements \u2014 indique une frustration face aux pratiques pr\u00e9datrices qui vont \u00e0 l’encontre des mandats de l’administration centrale. Il est essentiel de voir si la l\u00e9gislation visant \u00e0 promouvoir l’\u00e9conomie priv\u00e9e gagne r\u00e9ellement du terrain et, plus g\u00e9n\u00e9ralement, si les gouvernements locaux peuvent s’attaquer de mani\u00e8re significative \u00e0 leurs probl\u00e8mes d’endettement, \u00e9tant donn\u00e9 qu’une grande partie de l’application pr\u00e9datrice qui \u00e9touffe le secteur priv\u00e9 a \u00e9t\u00e9 motiv\u00e9e par leur qu\u00eate de revenus.<\/p>\n\n\n\n

Quelle que soit la force des directives centrales, l’important est de savoir si les fonctionnaires locaux les mettent en \u0153uvre et si les entreprises priv\u00e9es et les investisseurs \u00e9trangers croient \u00e0 cet effort. Ce dernier aspect est crucial : s\u2019ils \u00ab n\u2019ach\u00e8tent \u00bb pas, tous les recalibrages du monde n’y changeront rien.<\/p>\n\n\n\n

3 \u2014 La modernisation militaire se poursuit dans un environnement international instable et complexe (Lyle Morris)<\/h2>\n\n\n\n

Le rapport de Li Qiang reprend la plupart des th\u00e8mes de la s\u00e9curit\u00e9 nationale et de la politique \u00e9trang\u00e8re abord\u00e9s dans le rapport de l’ann\u00e9e derni\u00e8re. De fait, le langage utilis\u00e9 dans les sections consacr\u00e9es \u00e0 la politique \u00e9trang\u00e8re et \u00e0 la modernisation militaire est tellement similaire que les observateurs pourraient avoir une impression de d\u00e9j\u00e0-vu. <\/p>\n\n\n\n

Cela n’est pas surprenant, \u00e9tant donn\u00e9 que le rapport n’est g\u00e9n\u00e9ralement pas le lieu d’annonces majeures en mati\u00e8re diplomatique. Mais quelques phrases clefs sur l’environnement international, la d\u00e9fense nationale et Ta\u00efwan dans le rapport de cette ann\u00e9e m\u00e9ritent d’\u00eatre soulign\u00e9es<\/p>\n\n\n\n

Tout d’abord \u2014 et c’est peut-\u00eatre le point le plus remarquable \u2014 Li a dress\u00e9 un bilan d\u00e9sastreux de la situation mondiale en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Il commence par dire que \u00ab des changements sans pr\u00e9c\u00e9dent depuis un si\u00e8cle se produisent dans le monde \u00e0 un rythme effr\u00e9n\u00e9 \u00bb, une phrase fr\u00e9quemment utilis\u00e9e lors des r\u00e9unions de Xi Jinping avec son homologue russe, Vladimir Poutine. Li estime en outre que la Chine est confront\u00e9e \u00e0 \u00ab un environnement ext\u00e9rieur de plus en plus complexe et grave \u00bb qui \u00ab pourrait avoir un impact plus important sur la Chine dans des domaines tels que le commerce, la science et la technologie \u00bb. L’investiture de Donald Trump et ses tarifs douaniers \u00e0 l’encontre de la Chine sont clairement dans l’esprit des dirigeants chinois. Li mentionne ainsi que \u00ab l’unilat\u00e9ralisme et le protectionnisme sont en hausse \u00bb, que le syst\u00e8me commercial multilat\u00e9ral \u00ab conna\u00eet des perturbations \u00bb et que \u00ab les barri\u00e8res tarifaires continuent d’augmenter \u00bb. Ces tendances \u00ab compromettent la stabilit\u00e9 des cha\u00eenes industrielles et d’approvisionnement mondiales et entravent les flux de l’\u00e9conomie internationale \u00bb. Tous ces facteurs, selon le premier ministre chinois, provoquent des \u00ab tensions g\u00e9opolitiques \u00bb et \u00ab alimentent le risque de volatilit\u00e9 sur les march\u00e9s mondiaux \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Sur la d\u00e9fense, Li reprend presque mot pour mot les termes du rapport 2024 sur la n\u00e9cessit\u00e9 de renforcer les nouvelles capacit\u00e9s de combat de la Chine afin d’atteindre l’objectif de modernisation de l’Arm\u00e9e populaire de lib\u00e9ration (APL) fix\u00e9 par Xi pour le centenaire de 2027. <\/p>\n\n\n\n

Deux nouvelles phrases du rapport de cette ann\u00e9e m\u00e9ritent toutefois d’\u00eatre soulign\u00e9es. Tout d\u2019abord, Li demande \u00e0 l’APL \u00ab d’\u00e9tablir un cadre de th\u00e9ories militaires modernes avec des caract\u00e9ristiques chinoises \u00bb  ; deuxi\u00e8mement, il souligne la n\u00e9cessit\u00e9 \u00ab d’acc\u00e9l\u00e9rer le d\u00e9veloppement du syst\u00e8me d’information en r\u00e9seau \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

La premi\u00e8re phrase est une proposition nouvelle : elle invite l’APL \u00e0 d\u00e9finir la contribution distincte de la Chine \u00e0 la th\u00e9orie militaire et aux relations internationales. Depuis des d\u00e9cennies, les strat\u00e8ges militaires chinois insistent sur la n\u00e9cessit\u00e9 pour la Chine d’apporter des contributions originales \u00e0 la doctrine militaire, estimant que sa longue histoire et son h\u00e9ritage ne cadrent pas avec les th\u00e9ories occidentales du d\u00e9veloppement militaire. Cela incite les penseurs strat\u00e9giques chinois \u00e0 forger de nouvelles id\u00e9es sur le d\u00e9veloppement militaire. <\/p>\n\n\n\n

La Chine a annonc\u00e9 une augmentation de 7,2 % de son budget de d\u00e9fense.<\/p>Lyle Morris<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

La deuxi\u00e8me phrase sur le \u00ab syst\u00e8me d’information de r\u00e9seau \u00bb est remarquable et souligne la n\u00e9cessit\u00e9 pour l’APL de mieux int\u00e9grer les technologies de l’information dans ses objectifs de formation et de modernisation militaire ; elle constitue un clin d’\u0153il \u00e0 la volont\u00e9 de l\u2019Arm\u00e9e populaire de d\u00e9velopper \u00ab l’intelligentisation \u00bb sur le champ de bataille<\/a>. Pour ce faire, les technologies de l’information, la cybern\u00e9tique, l’espace et les plateformes autonomes doivent \u00eatre mieux int\u00e9gr\u00e9s dans toutes les op\u00e9rations de l’APL. <\/p>\n\n\n\n

Enfin, les propos de Li sur Ta\u00efwan n’ont pas modifi\u00e9 la politique de P\u00e9kin \u00e0 l’\u00e9gard de Taipei.<\/p>\n\n\n\n

Il a r\u00e9p\u00e9t\u00e9 la \u00ab politique globale du PCC pour la nouvelle \u00e8re de r\u00e9solution de la question de Ta\u00efwan \u00bb, notamment \u00ab le maintien du principe d’une seule Chine et du consensus de 1992 \u00bb et le fait que la Chine \u00ab s’oppose r\u00e9solument aux activit\u00e9s s\u00e9paratistes visant \u00e0 l’ind\u00e9pendance de Ta\u00efwan et \u00e0 l’ing\u00e9rence ext\u00e9rieure pour promouvoir le d\u00e9veloppement pacifique des relations entre les deux rives du d\u00e9troit \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

La nouveaut\u00e9 de cette ann\u00e9e r\u00e9side dans une section consacr\u00e9e aux initiatives \u00e9conomiques et culturelles de la Chine visant \u00e0 promouvoir l’int\u00e9gration du d\u00e9troit de Taiwan. Li a d\u00e9clar\u00e9 que la Chine \u00ab am\u00e9liorerait les institutions et les politiques visant \u00e0 promouvoir les \u00e9changes et la coop\u00e9ration \u00e9conomiques et culturels de part et d’autre du d\u00e9troit de Taiwan \u00bb et \u00ab ferait progresser le d\u00e9veloppement int\u00e9gr\u00e9 du d\u00e9troit afin d’am\u00e9liorer le bien-\u00eatre des Chinois des deux c\u00f4t\u00e9s \u00bb. Ces nouvelles politiques, qui ne figuraient pas dans le rapport 2024, s’inscrivent dans le cadre de l’objectif global de \u00ab r\u00e9unification \u00bb de P\u00e9kin avec Ta\u00efwan ou, dans les mots de Li : \u00ab travailler avec nos compatriotes chinois \u00e0 Ta\u00efwan pour r\u00e9aliser la glorieuse cause du rajeunissement de la nation chinoise \u00bb.<\/p>\n\n\n\n\n\n

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Un policier paramilitaire chinois monte la garde pr\u00e8s du portrait de Mao Zedong sur la porte de Tiananmen avant la session d’ouverture du Congr\u00e8s national du peuple (CNP) au Grand Hall du peuple \u00e0 P\u00e9kin, Chine, mercredi 5 mars 2025. \u00a9 AP Photo\/Ng Han Guan<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

Apr\u00e8s la publication du rapport, la Chine a annonc\u00e9 une augmentation de 7,2 % de son budget de d\u00e9fense, soit le m\u00eame chiffre que l’ann\u00e9e pr\u00e9c\u00e9dente. Compte tenu des multiples objectifs et demandes de modernisation de l’APL, y compris le soutien d’une marine de haute mer avec des ambitions mondiales, l’augmentation du budget n’est pas surprenante. Toutefois, les \u00c9tats de la r\u00e9gion, dont le budget de la d\u00e9fense est le deuxi\u00e8me plus important apr\u00e8s celui des \u00c9tats-Unis, restent pr\u00e9occup\u00e9s par la trajectoire militaire de la Chine et par son manque de transparence.<\/p>\n\n\n\n

Lors de sa conf\u00e9rence de presse annuelle du 7 mars, le ministre des Affaires \u00e9trang\u00e8res Wang Yi a offert des r\u00e9ponses inhabituellement enflamm\u00e9es sur la politique chinoise sous Donald Trump \u2014 repoussant les politiques commerciales am\u00e9ricaines et pr\u00e9sentant la Chine comme une \u00ab source de stabilit\u00e9 \u00bb pour aider \u00e0 \u00ab ancrer le monde \u00bb. En ce qui concerne les droits de douane et les sanctions am\u00e9ricaines, par exemple, Wang a d\u00e9clar\u00e9 : <\/p>\n\n\n\n

\n

\u00ab Aucun pays ne devrait s’attendre \u00e0 r\u00e9primer et \u00e0 contenir la Chine d’une part, tout en d\u00e9veloppant de bonnes relations avec elle d’autre part. Une telle approche \u00e0 deux visages non seulement nuit \u00e0 la stabilit\u00e9 des relations bilat\u00e9rales, mais ne permet pas non plus d’instaurer une confiance mutuelle. \u00bb<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Les commentaires de Wang laissent pr\u00e9sager un durcissement de la position de la Chine \u00e0 l’\u00e9gard des \u00c9tats-Unis, alors que P\u00e9kin \u00e9labore une r\u00e9ponse au barrage de critiques et de restrictions commerciales \u00e9manant de Washington et, de plus en plus, des capitales europ\u00e9ennes.<\/p>\n\n\n\n

Li a dress\u00e9 un tableau d\u00e9sastreux de la situation mondiale en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9.<\/p>Lyle Morris<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

4 \u2014\u00a0Signaux faibles d’une soci\u00e9t\u00e9 instable (G. A. Donovan)<\/h2>\n\n\n\n

La stabilit\u00e9 sociale reste une priorit\u00e9 absolue pour les dirigeants chinois.<\/p>\n\n\n\n

Une s\u00e9rie d’incidents violents en 2024 \u2014 imput\u00e9s \u00e0 des conflits familiaux et \u00e0 d’autres griefs personnels \u2014 avait mis en alerte le pouvoir central. Au cours de la m\u00eame semaine en novembre dernier, un homme en col\u00e8re \u00e0 cause de l’\u00e9chec de son mariage a fonc\u00e9 dans la foule dans un centre sportif de Zhuhai, tuant 38 personnes ; dans une \u00e9cole de Wuxi, 8 personnes sont mortes lorsqu’un \u00e9tudiant ayant des probl\u00e8mes scolaires et financiers a sem\u00e9 la mort \u00e0 l’arme blanche. La rapport de Li Qiang s’est engag\u00e9 \u00e0 faire davantage pour r\u00e9soudre les conflits au niveau local et \u00e0 renforcer le maintien de l’ordre et la surveillance pour pr\u00e9venir les incidents majeurs en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Li a ajout\u00e9 que la s\u00e9curit\u00e9 publique et la pr\u00e9vention de la criminalit\u00e9 seraient renforc\u00e9es, mais qu’elles continueraient \u00e0 suivre la version de Xi Jinping de \u00ab l’exp\u00e9rience de Fengqiao \u00bb \u2014 la mobilisation des masses pour s’engager dans la lutte des classes pendant la p\u00e9riode de Mao. Cette approche repose sur le fait que les citoyens concern\u00e9s signalent les personnes ayant des probl\u00e8mes personnels ou financiers afin d’identifier de mani\u00e8re proactive les \u00ab cas extr\u00eames \u00bb o\u00f9 les conflits familiaux, conjugaux ou de voisinage risquent de d\u00e9g\u00e9n\u00e9rer en violence.<\/p>\n\n\n\n

Le malaise croissant concernant la s\u00e9curit\u00e9 publique s’est \u00e9galement refl\u00e9t\u00e9 dans les propositions formul\u00e9es par les d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s \u00e0 la r\u00e9union de la CCPPC.<\/p>\n\n\n\n

Certaines des propositions formul\u00e9es par les d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s de la CCPPC t\u00e9moignent d’inqui\u00e9tudes profondes quant \u00e0 l’acc\u00e9l\u00e9ration de la crise d\u00e9mographique chinoise.<\/p>G. A. Donovan<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Plusieurs d’entre elles ont attir\u00e9 l’attention sur la tendance \u00e0 la hausse des crimes graves commis par des mineurs, qui sont trait\u00e9s avec indulgence dans le syst\u00e8me judiciaire chinois. Ces propositions vont de l’abaissement de l’\u00e2ge de la responsabilit\u00e9 p\u00e9nale \u00e0 l’application de la responsabilit\u00e9 parentale pour les crimes commis par des mineurs. D’autres ont pr\u00e9conis\u00e9 des mesures visant \u00e0 r\u00e9primer les crimes contre les enfants, notamment l’enl\u00e8vement, la traite et l’adoption frauduleuse. <\/p>\n\n\n\n

Une autre menace potentielle majeure pour la l\u00e9gitimit\u00e9 du PCC est le m\u00e9contentement persistant de la population \u00e0 l’\u00e9gard de la situation \u00e9conomique \u2014 en particulier du taux de ch\u00f4mage \u00e9lev\u00e9 chez les jeunes. Dans son rapport, Li indique que plus de 12,5 millions d’emplois urbains ont \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9s en 2024, d\u00e9passant l’objectif officiel de 12 millions, et que le taux de ch\u00f4mage urbain n’\u00e9tait que de 5,1 %. Toutefois, des d\u00e9fis structurels consid\u00e9rables en mati\u00e8re d’emploi subsistent. La Chine a d\u00e9clar\u00e9 un taux officiel de ch\u00f4mage des jeunes de 15,7 % en 2024 en utilisant une nouvelle m\u00e9thodologie qui exclut les \u00e9tudiants. Selon l’ancienne m\u00e9thode, le taux a atteint le chiffre record de 21,3 % en 2023.<\/p>\n\n\n\n

Certaines des propositions formul\u00e9es par les d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s de la CCPPC t\u00e9moignent d’inqui\u00e9tudes profondes quant \u00e0 l’acc\u00e9l\u00e9ration de la crise d\u00e9mographique du pays et \u00e0 la mani\u00e8re de soutenir la croissance alors que la population diminue et vieillit.<\/p>\n\n\n\n

Le taux de f\u00e9condit\u00e9 a chut\u00e9 de mani\u00e8re spectaculaire au cours des cinq derni\u00e8res d\u00e9cennies : les naissances sont pass\u00e9es de pr\u00e8s de 18 millions en 2016 \u00e0 9 millions en 2023. Plusieurs d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s ont pr\u00e9conis\u00e9 des mesures visant \u00e0 stimuler la fertilit\u00e9, notamment en \u00e9largissant l’acc\u00e8s \u00e0 la vitrification des ovocytes, en encourageant les efforts visant \u00e0 aider les femmes \u00e2g\u00e9es \u00e0 concevoir et en abaissant l’\u00e2ge du mariage \u00e0 18 ans. D’autres ont appel\u00e9 au d\u00e9veloppement de l\u2019\u00e9conomie des s\u00e9niors (silver economy<\/em>) et \u00e0 la promotion de l’utilisation de l’IA dans les soins aux personnes \u00e2g\u00e9es. <\/p>\n\n\n\n

Si la promesse de Li de renforcer l’application de la loi et la surveillance montre la d\u00e9termination de P\u00e9kin \u00e0 maintenir l’ordre, elle ne fera pas grand-chose pour rassurer une population de plus en plus inqui\u00e8te par les r\u00e9centes violences qui ont d\u00e9fray\u00e9 la chronique. <\/p>\n\n\n\n\n

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\n \n \"Le\n <\/picture>\n
Le Premier ministre chinois Li Qiang pr\u00e9sente un rapport sur le travail du gouvernement (R.T.G) lors de la r\u00e9union d’ouverture de la troisi\u00e8me session de la 14e Assembl\u00e9e populaire nationale (APN) au Grand Hall du Peuple \u00e0 Beijing, capitale de la Chine, le 5 mars 2025. \u00a9 Xinhua\/Li Xueren<\/figcaption> <\/figure>\n <\/a>\n \n <\/div>\n
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\n \n \"Les\n <\/picture>\n
Les d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s et les m\u00e9dias assistent au discours du premier ministre chinois Li Qiang lors de la session d’ouverture de l’Assembl\u00e9e populaire nationale (APN) au Grand Hall du Peuple \u00e0 P\u00e9kin, Chine, mercredi 5 mars 2025. \u00a9 AP Photo\/Andy Wong<\/figcaption> <\/figure>\n <\/a>\n <\/div>\n <\/div>\n \n
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Le Premier ministre chinois Li Qiang pr\u00e9sente un rapport sur le travail du gouvernement (R.T.G) lors de la r\u00e9union d’ouverture de la troisi\u00e8me session de la 14e Assembl\u00e9e populaire nationale (APN) au Grand Hall du Peuple \u00e0 Beijing, capitale de la Chine, le 5 mars 2025. \u00a9 Xinhua\/Li Xueren<\/figcaption> <\/figure>\n \n <\/div>\n
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Les d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s et les m\u00e9dias assistent au discours du premier ministre chinois Li Qiang lors de la session d’ouverture de l’Assembl\u00e9e populaire nationale (APN) au Grand Hall du Peuple \u00e0 P\u00e9kin, Chine, mercredi 5 mars 2025. \u00a9 AP Photo\/Andy Wong<\/figcaption> <\/figure>\n <\/div>\n <\/div>\n<\/div>\n\n\n\n

En ce qui concerne les probl\u00e8mes structurels profonds, tels que la crise d\u00e9mographique imminente et le ch\u00f4mage des jeunes, les messages issus des Deux Sessions ont \u00e9t\u00e9 encore moins cat\u00e9goriques. Entre les appels au renforcement de la s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure et les pr\u00e9occupations sociales relativement peu controvers\u00e9es exprim\u00e9es par les d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s de la CCPPC, ce qui n’a pas \u00e9t\u00e9 dit, c’est comment l’emprise plus \u00e9troite de P\u00e9kin sur la soci\u00e9t\u00e9 et l’insistance sur le conformisme id\u00e9ologique ont limit\u00e9 le champ du d\u00e9bat public sur la mani\u00e8re d’aborder les questions les plus importantes pour l’avenir de la Chine.<\/p>\n\n\n\n

Le taux de f\u00e9condit\u00e9 a chut\u00e9 de mani\u00e8re spectaculaire au cours des cinq derni\u00e8res d\u00e9cennies : les naissances sont pass\u00e9es de pr\u00e8s de 18 millions en 2016 \u00e0 9 millions en 2023.<\/p>G. A. Donovan<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

5 \u2014\u00a0Sans surprise, le climat reste au centre des pr\u00e9occupations \u2014 mais sans ambition nouvelle (Li Shuo)<\/h2>\n\n\n\n

Les Deux Sessions n’ont pas r\u00e9serv\u00e9 de grandes surprises en ce qui concerne les questions \u00e9nerg\u00e9tiques et climatiques. Les objectifs propos\u00e9s r\u00e9affirment que la croissance \u00e9conomique reste la priorit\u00e9 absolue, les objectifs environnementaux \u00e9tant rel\u00e9gu\u00e9s au second plan.<\/p>\n\n\n\n

Dans le rapport du premier ministre, l’objectif de r\u00e9duction de l’intensit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique \u00ab d’environ 3 % \u00bb est particuli\u00e8rement faible.<\/p>\n\n\n\n

P\u00e9kin est confront\u00e9 \u00e0 d’importants d\u00e9fis pour atteindre ses objectifs d’intensit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique pour 2025 dans le cadre du 14e plan quinquennal, en grande partie en raison de la d\u00e9pendance continue \u00e0 l’\u00e9gard des industries lourdes et de la lenteur des progr\u00e8s dans la r\u00e9duction de la consommation de charbon. Dans ce contexte, l’objectif de 3 % signifie en r\u00e9alit\u00e9 que la consommation de combustibles fossiles et les \u00e9missions de CO2 augmenteront d’environ 2 % cette ann\u00e9e. Comme en 2024, l’objectif d’intensit\u00e9 carbone, un indicateur clef de l’action climatique de la Chine et de son engagement international en faveur du climat, n’appara\u00eet pas dans le rapport final, signe suppl\u00e9mentaire de la minimisation de la r\u00e9duction des \u00e9missions de carbone.<\/p>\n\n\n\n

L’objectif de r\u00e9duction de l\u2019intensit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique \u00e0 3 % signifie en r\u00e9alit\u00e9 que la consommation de combustibles fossiles et les \u00e9missions de CO2 augmenteront d’environ 2 % cette ann\u00e9e.<\/p>Li Shuo<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

\u00c0 l’avenir, la Chine pr\u00e9voit de passer d’objectifs bas\u00e9s sur l’intensit\u00e9 \u00e0 des contr\u00f4les absolus des \u00e9missions de carbone au cours du 15e plan quinquennal (2026-2030). Il s’agit d’une \u00e9tape n\u00e9cessaire, car l’action climatique d\u00e9pend en fin de compte de la r\u00e9duction des \u00e9missions en valeur absolue. Toutefois, cette p\u00e9riode de transition fournira \u00e9galement une couverture pratique, bien que temporaire, aux bureaucrates chinois qui s’\u00e9loigneront d\u2019objectifs de baisse d\u2019intensit\u00e9 qu’ils auraient de fait peu de chances d’atteindre.<\/p>\n\n\n\n

Compte tenu des importantes incertitudes nationales et internationales, cette approche traditionnelle de fixation des objectifs sert principalement de signal politique, r\u00e9affirmant souvent des d\u00e9cisions pr\u00e9existantes plut\u00f4t que d’en introduire de nouvelles. <\/p>\n\n\n\n

Le v\u00e9ritable test de l’ambition climatique de la Chine aura lieu plus tard dans l’ann\u00e9e avec la publication de sa contribution d\u00e9termin\u00e9e au niveau national.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Alors que le bloc atlantique se fracture, la Chine regroupe ses forces  : relance \u00e9conomique, modernisation de l\u2019arm\u00e9e, pari sur l\u2019IA \u2014 le rapport du premier ministre chinois en conclusion des Deux Sessions doit \u00eatre \u00e9tudi\u00e9 de pr\u00e8s.<\/p>\n

S\u2019il permet de prendre la mesure des ambitions de P\u00e9kin, il r\u00e9v\u00e8le aussi le principal d\u00e9fi interne pour le PCC  : une instabilit\u00e9 sociale de plus en plus difficile \u00e0 masquer.<\/p>\n

Un bilan en 5 points par les experts d\u2019Asia Society.<\/p>\n","protected":false},"author":10,"featured_media":268640,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"templates\/post-studies.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":true,"_trash_the_other_posts":false,"footnotes":""},"categories":[3097],"tags":[],"staff":[4196,3748,3747,3749,3737],"editorial_format":[],"serie":[],"audience":[],"geo":[531],"class_list":["post-268646","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-doctrines-de-xi","staff-g-a-donovan","staff-li-shuo","staff-lizzi-c-lee","staff-lyle-j-morris","staff-neil-thomas","geo-chine"],"acf":{"open_in_webview":false,"accent":false},"yoast_head":"\nLa Chine de Xi avant le prochain plan quinquennal, 5 points pour un bilan des Deux Sessions | Le Grand Continent<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2025\/03\/23\/la-chine-de-xi-avant-le-prochain-plan-quinquennal-5-points-sur-le-bilan-des-deux-sessions\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"La Chine de Xi avant le prochain plan quinquennal, 5 points pour un bilan des Deux Sessions | Le Grand Continent\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Alors que le bloc atlantique se fracture, la Chine regroupe ses forces : relance \u00e9conomique, modernisation de l\u2019arm\u00e9e, pari sur l\u2019IA \u2014 le rapport du premier ministre chinois en conclusion des Deux Sessions doit \u00eatre \u00e9tudi\u00e9 de pr\u00e8s. 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