L\u2019annonce faite jeudi 13 mars par le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique portugaise de convoquer de nouvelles \u00e9lections l\u00e9gislatives anticip\u00e9es le 18 mai prochain est la suite logique de la crise ouverte le 11 mars par le rejet d\u2019une motion de confiance sollicit\u00e9e \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e par le Premier ministre Lu\u00eds Montenegro apr\u00e8s la r\u00e9v\u00e9lation quelques jours plus t\u00f4t d\u2019une t\u00e9n\u00e9breuse affaire de conflit d\u2019int\u00e9r\u00eats le mettant en cause avec son \u00e9pouse et ses enfants. <\/p>\n\n\n\n
Logique au regard des institutions, cette annonce sonne toutefois comme un constat d\u2019\u00e9chec, sinon un aveu d\u2019impuissance. Elle ouvre une nouvelle p\u00e9riode d\u2019incertitude, sur fond de crise politique. Troisi\u00e8me dissolution en trois ans \u2014 un record depuis l\u2019adoption de la Constitution en 1976 \u2014, elle est un nouvel avatar de cet interr\u00e8gne<\/a> ouvert par la d\u00e9mission surprise d\u2019Ant\u00f3nio Costa en novembre 2023 et la d\u00e9cision surprenante du pr\u00e9sident Marcelo Rebelo de Sousa de dissoudre l\u2019Assembl\u00e9e. \u00ab Une \u00e9tape se cl\u00f4t \u00bb, avait alors d\u00e9clar\u00e9 le Premier ministre d\u00e9missionnaire, nomm\u00e9 depuis pr\u00e9sident du Conseil europ\u00e9en. <\/p>\n\n\n\n Avec des l\u00e9gislatives en mai 2025, des municipales fin septembre et la pr\u00e9sidentielle en janvier 2026 \u2014 le Portugal entre en campagne permanente.<\/p>\n\n\n\n Les \u00e9lections l\u00e9gislatives du 10 mars 2024, marqu\u00e9es par une hausse du taux de participation \u2014 66 %, en hausse de 15 points par rapport \u00e0 celles de janvier 2022 \u2014, par une forte croissance de l\u2019extr\u00eame-droite et une courte victoire de la coalition de centre-droit<\/a>, s\u2019\u00e9taient sold\u00e9es par la formation d\u2019un gouvernement dirig\u00e9 par le pr\u00e9sident du PSD \u2014 parti social-d\u00e9mocrate \u2014 qui avait devanc\u00e9 de deux si\u00e8ges au parlement le parti socialiste d\u00e9tenteur de la majorit\u00e9 absolue dans la pr\u00e9c\u00e9dente l\u00e9gislature. Le nouveau Premier ministre, Lu\u00eds Montenegro, avait repouss\u00e9 toute id\u00e9e d\u2019alliance avec Chega<\/em>, le parti d\u2019extr\u00eame-droite, troisi\u00e8me des \u00e9lections avec 18 % des suffrages et 50 d\u00e9put\u00e9s. \u00ab Non, c\u2019est non ! \u00bb avait-il martel\u00e9.<\/p>\n\n\n\n Le pari que semble avoir fait le Premier ministre d\u00e9missionnaire serait celui d\u2019une re-l\u00e9gitimation via<\/em> ces \u00e9lections.<\/p>Yves L\u00e9onard<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n Ce gouvernement minoritaire avait tant bien que mal franchi les premiers \u00e9cueils qui mena\u00e7aient sa survie, principalement le vote du budget, finalement adopt\u00e9 fin novembre gr\u00e2ce \u00e0 l\u2019abstention du parti socialiste. Si la chute du gouvernement \u00e9tait dans tous les esprits, celle-ci aurait d\u00fb avoir lieu lors de la discussion budg\u00e9taire. Le budget vot\u00e9, le risque semblait \u00e9cart\u00e9 pour quelque temps. Autant dire que la d\u00e9cision prise par le Premier ministre de solliciter la confiance \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e de la R\u00e9publique a surpris, plus encore que le rejet de celle-ci le 11 mars au soir. <\/p>\n\n\n\n Au commencement, le 15 f\u00e9vrier dernier, il y a cette r\u00e9v\u00e9lation par le journal Correio da Manh\u00e3<\/em> \u2014 un tablo\u00efd proche de la droite radicale populiste \u2014 qui rapporte que l\u2019\u00e9pouse et les enfants du Premier ministre sont associ\u00e9s dans Spinumviva, une \u00ab soci\u00e9t\u00e9 d\u2019achat et de vente de propri\u00e9t\u00e9s \u00bb, conseil en affaires et gestion, cr\u00e9\u00e9e par Lu\u00eds Montenegro d\u00e9but 2021. Compte tenu de ses activit\u00e9s, cette soci\u00e9t\u00e9 pourrait b\u00e9n\u00e9ficier de la modification de la loi fonci\u00e8re en discussion au Parlement. Le Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral du Parti socialiste, Pedro Nuno Santos, demande \u00e0 Lu\u00eds Montenegro de \u00ab donner des explications au pays \u00bb sur d\u2019\u00e9ventuels conflits d\u2019int\u00e9r\u00eats. Celui-ci r\u00e9fute toute id\u00e9e de conflits d’int\u00e9r\u00eats, d\u00e9clarant que l\u2019activit\u00e9 de cette entreprise \u00ab n\u2019a jamais \u00e9t\u00e9, n\u2019est pas et ne fera pas l\u2019objet d\u2019une quelconque affaire immobili\u00e8re \u00bb li\u00e9e au changement de droit foncier. Il pr\u00e9cise que si la soci\u00e9t\u00e9 avait bien son si\u00e8ge social dans leur maison familiale \u00e0 Espinho et que, lors de sa cr\u00e9ation, il en \u00e9tait l\u2019associ\u00e9 g\u00e9rant d\u00e9tenteur du plus grand nombre de parts, il avait quitt\u00e9 l\u2019entreprise \u00e0 l\u2019\u00e9t\u00e9 2022 lorsqu\u2019il \u00e9tait devenu pr\u00e9sident du PSD, sa participation \u00e9tant alors r\u00e9partie entre son \u00e9pouse devenue actionnaire majoritaire et leurs deux enfants.<\/p>\n\n\n\n L\u2019affaire rebondit rapidement. <\/p>\n\n\n\n D\u00e8s le 18 f\u00e9vrier, le pr\u00e9sident de Chega<\/em>, Andr\u00e9 Ventura<\/a>, annonce la pr\u00e9sentation d\u2019une motion de censure contre le Gouvernement. Trois jours plus tard, celle-ci est rejet\u00e9e \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e de la R\u00e9publique. Seuls les d\u00e9put\u00e9s de Chega<\/em> votent tandis que les \u00e9lus communistes s\u2019abstiennent. <\/p>\n\n\n\n Le 27 f\u00e9vrier, l\u2019hebdomadaire Expresso<\/em> rapporte que la soci\u00e9t\u00e9 d\u2019exploitation d\u2019h\u00f4tels et de casinos Solverde, bas\u00e9e \u00e0 Espinho, dispose d\u2019un contrat de prestation de services avec la soci\u00e9t\u00e9 Spinumviva d\u2019une valeur de 4 500 euros par mois. Solverde est un groupe dont les affaires sont pourtant soumises \u00e0 ces concessions accord\u00e9es par l\u2019\u00c9tat. D\u00e8s le lendemain, en marge de la visite d\u2019\u00c9tat \u00e0 Porto du pr\u00e9sident de la R\u00e9publique fran\u00e7aise, le Premier ministre contre-attaque en annon\u00e7ant la tenue d\u2019un Conseil des ministres extraordinaire samedi 1er<\/sup> mars et en publiant un communiqu\u00e9 o\u00f9 les figurent les noms des clients permanents et domaines d\u2019activit\u00e9 de la soci\u00e9t\u00e9 familiale Spinumviva. Sa d\u00e9claration au pays le 1er<\/sup> mars o\u00f9 il annonce que l\u2019entreprise familiale Spinumviva sera dor\u00e9navant \u00ab enti\u00e8rement d\u00e9tenue et g\u00e9r\u00e9e par les enfants \u00bb, sa femme cessant d\u2019\u00eatre la g\u00e9rante de la soci\u00e9t\u00e9, dont le si\u00e8ge social sera chang\u00e9. Avant d\u2019ajouter que si les partis politiques ne se satisfont pas de ces pr\u00e9cisions, il envisage de pr\u00e9senter une motion de confiance au Parlement.<\/p>\n\n\n\n Alors que le Parti communiste d\u00e9cide de pr\u00e9senter \u00e0 son tour une motion de censure, le Bloc de Gauche pose par \u00e9crit une s\u00e9rie de questions au Premier ministre afin de clarifier plusieurs points concernant son entreprise familiale.<\/p>\n\n\n\n Au Portugal, aucun gouvernement n\u2019est parvenu \u00e0 tenir sur l\u2019ensemble de la l\u00e9gislature depuis octobre 2019.<\/p>Yves L\u00e9onard<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n Le 3 mars, le Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral du PS, Pedro Nuno Santos annonce qu\u2019il va demander la cr\u00e9ation d\u2019une Commission d\u2019enqu\u00eate parlementaire. Le 5 mars, le d\u00e9bat sur la motion de censure pr\u00e9sent\u00e9e par le PC ne clarifie pas la situation et les explications fournies par le chef du gouvernement ne convainquent pas. Si cette motion de censure est finalement rejet\u00e9e \u2014 PC, Bloc de Gauche (BE), Livre<\/em> et PAN votant pour, le PS s\u2019abstenant \u2014 le Premier ministre annonce alors le d\u00e9p\u00f4t d\u2019une motion de confiance. Le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique promet d\u2019agir \u00ab au plus vite \u00bb en cas de rejet de la motion de confiance, en indiquant deux dates possibles pour des \u00e9lections l\u00e9gislatives anticip\u00e9es, le 11 ou le 18 mai. <\/p>\n\n\n\n Le compte-\u00e0-rebours est enclench\u00e9. Les principaux protagonistes semblent marcher vers le danger comme des somnambules. Chacun jure tout faire pour emp\u00eacher de nouvelles \u00e9lections, per\u00e7ues comme impopulaires, mais en suspectant l\u2019adversaire de vouloir profiter de la situation. <\/p>\n\n\n\n Le 8 mars, Lu\u00eds Montenegro consid\u00e8re qu\u2019il n\u2019y a pas d\u2019alternative aux \u00e9lections anticip\u00e9es, garantissant qu\u2019il est de sa responsabilit\u00e9 \u00ab d\u2019emp\u00eacher le Portugal de s\u2019embourber \u00bb. Pedro Nuno Santos lui r\u00e9torque qu\u2019il est d\u00e9j\u00e0 \u00ab dans la boue \u00bb o\u00f9 il a entra\u00een\u00e9 \u00ab le PSD, le gouvernement et d\u00e9sormais le pays \u00bb. <\/p>\n\n\n\n Le 11 mars, apr\u00e8s trois heures trente de d\u00e9bats houleux et une longue suspension de s\u00e9ance pour une \u00ab n\u00e9gociation de la derni\u00e8re chance \u00bb entre le PSD et le PS, seuls les d\u00e9put\u00e9s de l\u2019Alliance d\u00e9mocratique (PSD-CDS) et d\u2019Initiative lib\u00e9rale (IL) votent la confiance. Les autres formations se prononcent contre, entra\u00eenant la chute du gouvernement, moins d\u2019un an apr\u00e8s sa formation<\/a>.<\/p>\n\n\n\n Comme la Constitution le pr\u00e9voit, c\u2019est apr\u00e8s avoir consult\u00e9 les partis repr\u00e9sent\u00e9s au Parlement et recueilli l\u2019avis, consultatif, du Conseil d\u2019\u00c9tat que le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique Marcelo Rebelo de Sousa a annonc\u00e9 sa d\u00e9cision de convoquer de nouvelles \u00e9lections l\u00e9gislatives anticip\u00e9es le 18 mai. <\/p>\n\n\n\n Avec cette troisi\u00e8me dissolution, le chef de l\u2019\u00c9tat bat un record qu\u2019il sera difficile de d\u00e9passer : trois dissolutions en un mandat pr\u00e9sidentiel, la troisi\u00e8me depuis celle de novembre 2021 cons\u00e9cutive au rejet du budget 2022 pr\u00e9sent\u00e9 par le gouvernement d\u2019Ant\u00f3nio Costa. Le pays semble \u00eatre dans cette \u00ab campagne permanente<\/a> \u00bb dont Sidney Blumenthal avait invent\u00e9 l\u2019expression il y a plus de quarante ans. Si le scrutin de janvier 2022 avait sembl\u00e9 clarifier la situation avec la majorit\u00e9 absolue obtenue par le PS, celui de mars 2024 n\u2019a pas permis de d\u00e9gager de majorit\u00e9. Au contraire, il a conduit \u00e0 l\u2019\u00e9mergence d\u2019une troisi\u00e8me force, Chega<\/em>, d\u00e9sireuse d\u2019en finir avec \u00ab le syst\u00e8me PSD\/PS \u00bb. C\u2019est la premi\u00e8re fois depuis le d\u00e9but des ann\u00e9es 1980 et le PRD, ce parti rassembl\u00e9 autour du pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, le g\u00e9n\u00e9ral Ramalho Eanes (1976-1986). <\/p>\n\n\n\n Si le syst\u00e8me politique portugais d\u2019alternance du centre-gauche au centre-droit s\u2019est montr\u00e9 l\u2019un des plus r\u00e9silients en Europe \u2014 60 % de l\u2019\u00e9lectorat lui a encore apport\u00e9 ses suffrages au printemps 2024 \u2014 aucun gouvernement n\u2019est parvenu \u00e0 tenir sur l\u2019ensemble de la l\u00e9gislature depuis octobre 2019 avec celui qu\u2019Ant\u00f3nio Costa dirigeait depuis novembre 2015 \u2014 pourtant brocard\u00e9 comme un objet politique non identifi\u00e9, un \u00ab bidule \u00bb (geringon\u00e7a<\/em>) associant PS, PC et Bloc de Gauche, sans participation gouvernementale pour ces deux partis.<\/p>\n\n\n\n PSD et PS semblent miser sur un recul du parti d\u2019extr\u00eame-droite Chega<\/em> qui pourrait avoir d\u00e9\u00e7u une partie de l\u2019\u00e9lectorat ces derniers mois.<\/p>Yves L\u00e9onard<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n Alors que personne n\u2019a sembl\u00e9 vouloir assumer clairement la responsabilit\u00e9 de la situation actuelle, rejetant au besoin la faute sur l\u2019autre, au point m\u00eame de se poser en victime comme le chef du gouvernement, quelles sont les strat\u00e9gies perceptibles \u00e0 l\u2019or\u00e9e de cette nouvelle campagne \u00e9lectorale ?<\/p>\n\n\n\n Le pari que semble avoir fait le Premier ministre d\u00e9missionnaire serait celui d\u2019une re-l\u00e9gitimation via<\/em> ces \u00e9lections, en misant sur un d\u00e9sir de stabilit\u00e9 dans un contexte international tr\u00e8s incertain et en comptant sur le bilan \u00e9conomique de l\u2019ann\u00e9e \u00e9coul\u00e9e, conscient que le temps qui passe et l\u2019usure du pouvoir sont finalement le principal ennemi des gouvernants. Mais il parie aussi sur la relative innocuit\u00e9 d\u2019une suspicion pour fautes \u00e9thiques et affairisme aupr\u00e8s de l\u2019opinion : plusieurs \u00e9tudes en science politique en ont montr\u00e9 les effets ambivalents, tout comme l\u2019\u00e9lection de Donald Trump aux \u00c9tats-Unis en novembre dernier. Si un manquement \u00e0 l\u2019\u00e9thique n\u2019aide pas \u00e0 se faire \u00e9lire, il ne p\u00e9nalise pas n\u00e9cessairement <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n Du c\u00f4t\u00e9 du parti socialiste \u2014 auquel il n\u2019avait manqu\u00e9 que deux si\u00e8ges et quelques milliers de voix pour remporter une victoire inesp\u00e9r\u00e9e en 2024 \u2014 l\u2019occasion semble belle de rebondir en sortant d\u2019une s\u00e9quence d\u00e9licate avec son abstention lors du vote du budget 2025, qui a permis l\u2019adoption de celui-ci au prix de quelques compromis tr\u00e8s mal per\u00e7us par une partie de l\u2019\u00e9lectorat de gauche.<\/p>\n\n\n\n Cette dissolution ne survient-elle pas un peu trop t\u00f4t, avant les \u00e9lections locales pr\u00e9vues au d\u00e9but de l\u2019automne prochain ? Les municipales servent souvent de rampes de lancement pour le PS \u2014 \u00e0 l\u2019image de celles de 2014 \u2014 en lui permettant de conforter ses positions \u00e0 gauche, au d\u00e9triment notamment du PC. Cette inversion du calendrier \u00e9lectoral pourrait au contraire profiter au PSD, dont les derni\u00e8res \u00e9lections municipales avaient soulign\u00e9 la relative \u00e9rosion au plan local. <\/p>\n\n\n\n PSD et PS semblent miser sur un recul du parti d\u2019extr\u00eame-droite Chega<\/em> qui pourrait avoir d\u00e9\u00e7u une partie de l\u2019\u00e9lectorat ces derniers mois. Les derniers sondages le cr\u00e9ditent de 13 % des intentions de vote, soit 5 points de moins qu\u2019aux l\u00e9gislatives pr\u00e9c\u00e9dentes, mais trois points de plus qu\u2019aux \u00e9lections europ\u00e9ennes du mois de juin dernier<\/a>. Le parti qui entend \u00ab nettoyer le Portugal \u00bb, \u00e0 en croire son slogan en 2024 (\u00ab Limpar Portugal<\/em> \u00bb), est embourb\u00e9 dans plusieurs affaires r\u00e9v\u00e9lant la probit\u00e9 douteuse de quelques-uns de ses \u00e9lus, comme ce d\u00e9put\u00e9 \u2014 depuis exclu de son groupe \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e \u2014 inculp\u00e9 pour vol apr\u00e8s avoir d\u00e9rob\u00e9 des valises dans des a\u00e9roports et revendu les v\u00eatements sur une application en envoyant les colis directement depuis le Parlement\u2026 Mais l\u2019onde de choc venue des \u00c9tats-Unis avec l\u2019\u00e9lection de Donald Trump, auquel Andr\u00e9 Ventura voue une grande admiration depuis des ann\u00e9es, pourrait dynamiser la formation d\u2019extr\u00eame-droite qui c\u00e9l\u00e9brait \u00e0 Madrid il y a quelques semaines, aux c\u00f4t\u00e9s de Vox<\/em> et de formations de la m\u00eame famille politique, le MEGA (Make Europe Great Again<\/em>) d\u2019inspiration trumpienne<\/a>. Un Elon Musk pourrait m\u00eame \u00eatre tent\u00e9 d\u2019interf\u00e9rer dans les \u00e9lections portugaises, comme il l\u2019a fait r\u00e9cemment en Allemagne avec l\u2019AfD ou en Autriche notamment. D\u2019autant que la d\u00e9nonciation de la corruption est l\u2019un des principaux carburants de Chega<\/em>. <\/p>\n\n\n\n Des strat\u00e9gies se dessinent d\u00e9j\u00e0 autour de possibles coalitions \u00e9lectorales. <\/p>\n\n\n\nAnatomie d\u2019une chute<\/h2>\n\n\n\n
Le Portugal en campagne permanente<\/h2>\n\n\n\n
\u00ab Renforcer et ne pas affaiblir la d\u00e9mocratie \u00bb <\/h2>\n\n\n\n