Dans la politique chinoise, les Deux Sessions sont ce qui se rapproche le plus d’un carnaval. Des milliers de dirigeants, de bureaucrates, d’experts, de journalistes et de c\u00e9l\u00e9brit\u00e9s de tout le pays vont affluer \u00e0 P\u00e9kin pour une semaine de pur spectacle politique. Bien que le discours annuel du Premier ministre ne soit pas aussi enlev\u00e9 que le discours l’\u00e9tat de l’Union de son homologue am\u00e9ricain \u2014 le pr\u00e9sident am\u00e9ricain Donald Trump doit s’adresser aujourd’hui m\u00eame \u00e0 une session conjointe du Congr\u00e8s \u2014 il reste un indicateur clef de l’orientation \u00e9conomique de la Chine.<\/p>\n\n\n\n
Comme nous le rappelions dans notre synth\u00e8se l\u2019an dernier, l’expression de Deux Sessions<\/a> fait r\u00e9f\u00e9rence aux r\u00e9unions annuelles simultan\u00e9es du Comit\u00e9 national de la Conf\u00e9rence consultative politique du peuple chinois (CCPPC), qui s’ouvre aujourd\u2019hui, le 4 mars, et de l’Assembl\u00e9e populaire nationale (APN), qui commence le 5 mars. Cette s\u00e9rie de r\u00e9unions devrait se terminer le 11 mars ou aux alentours de cette date.<\/p>\n\n\n\n Ces deux institutions d\u00e9pendent du Parti communiste chinois, dirig\u00e9 par le secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral Xi Jinping. Le Comit\u00e9 national de la CCPPC, qui compte 2 169 membres, est l’organisation qui chapeaute le syst\u00e8me du Front uni, qui mobilise lui-m\u00eame divers groupes sociaux pour soutenir et conseiller le Parti. Quant \u00e0 l’ANP, qui compte 2 977 d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s, il s’agit d’un parlement monocam\u00e9ral qui est, du moins en th\u00e9orie, l’organe supr\u00eame du pouvoir de l’\u00c9tat.<\/p>\n\n\n\n Les attentes autour de cet \u00e9v\u00e9nement ont \u00e9t\u00e9 renforc\u00e9es cette ann\u00e9e par un \u00e9v\u00e9nement rarissime : un \u00ab symposium sur les entreprises priv\u00e9es \u00bb <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>, organis\u00e9 par Xi le 17 f\u00e9vrier auquel ont particip\u00e9 certains des plus grands entrepreneurs du pays. Inhabituel, un tel rendez-vous s’\u00e9tait tenu pour la derni\u00e8re fois en 2018. Cette ann\u00e9e, il a suscit\u00e9 des espoirs pour une \u00e9conomie chinoise en difficult\u00e9, en particulier apr\u00e8s le retour en janvier du pr\u00e9sident Trump, autoproclam\u00e9 \u00ab roi des droits de douane \u00bb<\/a>, qui a d\u00e9j\u00e0 impos\u00e9 une taxe suppl\u00e9mentaire de 10 % sur les importations chinoises. Aujourd’hui, l’attention se porte sur la volont\u00e9 de P\u00e9kin de stimuler la relance, de soutenir les entreprises et de r\u00e9pondre aux politiques commerciales de Trump.<\/p>\n\n\n\n Les attentes autour des Deux Sessions ont \u00e9t\u00e9 renforc\u00e9es cette ann\u00e9e par un \u00e9v\u00e9nement rarissime : un \u00ab symposium sur les entreprises priv\u00e9es \u00bb, organis\u00e9 par Xi le 17 f\u00e9vrier.<\/p>Neil Thomas et Jing Qian<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n Les Deux Sessions devraient r\u00e9v\u00e9ler un programme plus favorable \u00e0 la croissance par rapport \u00e0 l’ann\u00e9e derni\u00e8re, avec des objectifs approximatifs de 5 % pour la croissance du PIB, 4 % du PIB pour le ratio du d\u00e9ficit budg\u00e9taire et 2 % pour l’inflation des prix \u00e0 la consommation. D’autres mesures de relance devraient \u00eatre prises, avec environ 3 000 milliards de yuans d’obligations du Tr\u00e9sor sp\u00e9ciales \u00e0 tr\u00e8s long terme et 4 500 \u00e0 5 000 milliards de yuans d’obligations \u00e0 vocation sp\u00e9ciale des gouvernements locaux. Des mesures visant \u00e0 stimuler les d\u00e9penses de consommation et \u00e0 encourager l’innovation dans le secteur priv\u00e9 seront \u00e9galement introduites. Si P\u00e9kin vise \u00e0 stabiliser la croissance, il est peu probable que le Parti d\u00e9cha\u00eene cette fois-ci l’\u00e9nergie du proverbial \u00ab bazooka \u00bb de la relance : il doit m\u00e9nager ses ressources budg\u00e9taires en pr\u00e9vision d’une \u00e9ventuelle guerre commerciale. <\/p>\n\n\n\n De m\u00eame, des r\u00e9formes structurelles radicales restent improbables, car le gouvernement reste attach\u00e9 \u00e0 la vision de Xi d’une autosuffisance industrielle de haute technologie.<\/p>\n\n\n\n Si P\u00e9kin ne publiera pas les ordres du jour des r\u00e9unions de la CCPPC et de l’APN avant la toute derni\u00e8re minutes, les dates indiqu\u00e9es dans le tableau ci-dessous devraient \u00eatre des estimations raisonnables. <\/p>\n\n\n\n2 \u2014 Quelques moments clefs<\/h2>\n\n\n\n