{"id":265511,"date":"2025-02-26T19:59:59","date_gmt":"2025-02-26T18:59:59","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=265511"},"modified":"2025-02-26T20:00:04","modified_gmt":"2025-02-26T19:00:04","slug":"allemagne-le-frein-a-lendettement-premier-test-geopolitique-du-prochain-chancelier-merz","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2025\/02\/26\/allemagne-le-frein-a-lendettement-premier-test-geopolitique-du-prochain-chancelier-merz\/","title":{"rendered":"Allemagne&#160;: le frein \u00e0 l\u2019endettement, premier test g\u00e9opolitique du prochain chancelier Merz&#160;?"},"content":{"rendered":"\n<p><strong>Qu\u2019est ce que le frein \u00e0 l\u2019endettement&#160;?&nbsp;<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Le premier gouvernement d\u2019Angela Merkel, une grande coalition entre la CDU\/CSU et le SPD, a adopt\u00e9, par une r\u00e9forme constitutionnelle en 2009, un \u00ab&#160;frein \u00e0 l\u2019endettement&#160;\u00bb (Schuldenbremse). Contenue dans les articles 109 et 115 de la Constitution, cette clause fixe des limites \u00e0 l\u2019action de l\u2019\u00c9tat f\u00e9d\u00e9ral en mati\u00e8re de finances publiques.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>L&rsquo;article 115-2 de la loi fondamentale pr\u00e9voit en effet que \u00ab&#160;recettes et d\u00e9penses doivent \u00eatre \u00e9quilibr\u00e9es, sans recettes provenant d\u2019emprunts. Ce principe est satisfait si les recettes provenant d\u2019emprunts ne d\u00e9passent pas 0,35&#160;% du produit national brut nominal. De plus, en cas d\u2019\u00e9volution de la conjoncture s\u2019\u00e9cartant de la situation normale, les effets sur le budget en p\u00e9riode de croissance et de r\u00e9cession doivent \u00eatre trait\u00e9s de fa\u00e7on sym\u00e9trique&#160;\u00bb.<\/li>\n\n\n\n<li>Ce principe de politique budg\u00e9taire auto-impos\u00e9 ne peut \u00eatre contourn\u00e9 que par une autre clause constitutionnelle.<\/li>\n\n\n\n<li>La derni\u00e8re modification en date \u00e0 cet effet faisait suite au <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/02\/28\/le-jour-ou-la-politique-etrangere-allemande-a-change\/\">discours de la Zeitenwende<\/a> du 27 f\u00e9vrier 2022 prononc\u00e9 par le chancelier Scholz. Assur\u00e9e du soutien du principal groupe d\u2019opposition CDU\/CSU, la coalition en feu tricolore avait alors propos\u00e9 de modifier comme suit l\u2019article 87.a de la Constitution&#160;: \u00ab&#160;Aux fins du renforcement de la capacit\u00e9 d\u2019assumer des responsabilit\u00e9s au sein de l\u2019Alliance atlantique et de la capacit\u00e9 de d\u00e9fense, l\u2019\u00c9tat f\u00e9d\u00e9ral peut cr\u00e9er un fonds d\u2019affectation sp\u00e9ciale et ayant l\u2019autorisation d\u2019\u00e9mettre une fois des emprunts d\u2019un montant maximal de 100 milliards d\u2019euros. Les dispositions de l\u2019article 109, alin\u00e9a 3 et de l\u2019article 115, alin\u00e9a 2 ne s\u2019appliquent pas \u00e0 l\u2019autorisation d\u2019\u00e9mettre des emprunts. Les modalit\u00e9s sont d\u00e9finies par une loi f\u00e9d\u00e9rale&#160;\u00bb.<\/li>\n\n\n\n<li>L\u2019amendement de l\u2019article 87.a de la Loi fondamentale a finalement \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9 le 3 juin 2022 par 567 voix pour, 96 voix contre et 20 abstentions&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-1-265511' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2025\/02\/26\/allemagne-le-frein-a-lendettement-premier-test-geopolitique-du-prochain-chancelier-merz\/#easy-footnote-bottom-1-265511' title='&lt;a href=&quot;https:\/\/www.bundestag.de\/dokumente\/textarchiv\/2022\/kw22-de-grundgesetzaenderung-897760&quot;&gt;Grundgesetz\u00e4nderung f\u00fcr das Sonderverm\u00f6gen beschlossen&lt;\/a&gt;, Bundestag, 3 juin 2022.'><sup>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>. L\u2019ensemble des d\u00e9put\u00e9s Die Linke avait vot\u00e9 contre, et 19 d\u00e9put\u00e9s de l\u2019AfD, soit pr\u00e8s d\u2019un quart du groupe, s\u2019\u00e9taient abstenus. Cependant, comme l&rsquo;amendement n&rsquo;est valable qu&rsquo;une fois, Olaf Scholz et les Verts ont \u00e9voqu\u00e9 \u00e0 plusieurs reprises depuis la possibilit\u00e9 de r\u00e9it\u00e9rer la man\u0153uvre, de modifier, voire d&rsquo;abroger enti\u00e8rement le frein \u00e0 l&rsquo;endettement.<\/li>\n\n\n\n<li>C\u2019est dans ce contexte que la politique budg\u00e9taire s\u2019est hiss\u00e9e parmi les d\u00e9fis les plus cruciaux pour la coalition Scholz, marqu\u00e9e par le recours \u00e0 des m\u00e9canismes hors budget pour contourner le frein \u00e0 l\u2019endettement. L\u2019exemple le plus embl\u00e9matique reste le Fonds pour le climat, jug\u00e9 inconstitutionnel. Cette d\u00e9cision a pr\u00e9cipit\u00e9 l\u2019effondrement de la coalition gouvernementale sur le budget 2025, r\u00e9v\u00e9lant les tensions croissantes autour de la politique budg\u00e9taire du pays.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/8STkK\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\" ><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>Dans le nouveau Bundestag \u00e9lu dimanche 23 f\u00e9vrier, Die Linke et l\u2019AfD disposent d\u00e9sormais d\u2019une minorit\u00e9 d\u2019un tiers des si\u00e8ges qui leur permet de s\u2019opposer ensemble \u00e0 toute nouvelle r\u00e9forme de la Constitution dans le sens. Leurs positions sont toutefois diff\u00e9rentes&#160;: Die Linke a en effet longtemps milit\u00e9 pour l\u2019abrogation du frein \u00e0 l&rsquo;endettement. Le parti s\u2019opposerait toutefois \u00e0 tout changement qui viserait \u00e0 financer uniquement des d\u00e9penses de d\u00e9fense.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Une majorit\u00e9 pour une r\u00e9forme du frein \u00e0 l\u2019endettement se dessine-t-elle&#160;?<\/h3>\n\n\n\n<p>En dehors du Bundestag, des voix de plus en plus nombreuses s\u2019expriment pour r\u00e9clamer un assouplissement g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9 de l\u2019article 115 alin\u00e9a 2 afin de faciliter l\u2019investissement. Le pr\u00e9sident de la Banque centrale allemande, Joachim Nagel, a aussi propos\u00e9 une r\u00e9forme du frein \u00e0 l\u2019endettement&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-2-265511' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2025\/02\/26\/allemagne-le-frein-a-lendettement-premier-test-geopolitique-du-prochain-chancelier-merz\/#easy-footnote-bottom-2-265511' title='Olaf Storbeck et Patrick Jenkins, \u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;https:\/\/www.ft.com\/content\/702d21e5-63d7-44c8-8fc2-e52d050146c7&quot;&gt;Bundesbank chief calls for softer debt brake to increase investment&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb, Financial Times, 4 d\u00e9cembre 2024.'><sup>2<\/sup><\/a><\/span><\/span> et le Conseil allemand des experts \u00e9conomiques s\u2019est aussi pench\u00e9 sur le sujet dans son rapport annuel de 2024&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-3-265511' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2025\/02\/26\/allemagne-le-frein-a-lendettement-premier-test-geopolitique-du-prochain-chancelier-merz\/#easy-footnote-bottom-3-265511' title='&lt;a href=&quot;https:\/\/www.sachverstaendigenrat-wirtschaft.de\/fileadmin\/dateiablage\/gutachten\/jg202425\/JG202425_Gesamtausgabe.pdf&quot;&gt;Vers\u00e4umnisse Angehen, Entschlossen Modernisieren&lt;\/a&gt;.'><sup>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>. La mesure figurait dans les programmes des Verts et du SPD pour les \u00e9lections f\u00e9d\u00e9rales.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Lors de la conf\u00e9rence de presse post-\u00e9lectorale, les dirigeants des Verts ont propos\u00e9 au SPD et \u00e0 la CDU d\u2019utiliser le peu de temps de la l\u00e9gislature sortante pour voter une r\u00e9forme constitutionnelle. Pour Annalena Baerbock, \u00ab&#160;la r\u00e9forme du frein \u00e0 l\u2019endettement est en retard&#160;\u00bb, et il est possible qu\u2019un gouvernement g\u00e9rant les affaires courantes puisse prendre des d\u00e9cisions.\u00a0<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium \">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/legrandcontinent.eu\/iframes\/bundestag_20250224_0200.html\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\" ><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>[Qu\u2019est-ce que la r\u00e9forme du frein \u00e0 l\u2019endettement et pourquoi une majorit\u00e9 d\u2019Allemands y sont favorables ? <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2025\/01\/29\/une-majorite-dallemands-est-favorable-a-une-reforme-du-frein-a-lendettement-sondages-et-graphiques-exclusifs\/\">Lire notre \u00e9tude<\/a>]<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Cette proposition est toutefois soumise \u00e0 une pression temporelle tr\u00e8s forte&#160;: la nouvelle l\u00e9gislature devra se constituer avant le 25 mars, trente jours apr\u00e8s l\u2019\u00e9lection, et cela demanderait probablement une n\u00e9gociation suppl\u00e9mentaire avec Die Linke.\u00a0<\/li>\n\n\n\n<li>Merz a d\u2019abord indiqu\u00e9 lundi 24 dans sa propre conf\u00e9rence de presse post-\u00e9lectorale qu\u2019il \u00e9tait pr\u00eat \u00e0 discuter avec le SPD et les Verts pour une r\u00e9forme express de la Constitution \u2014 sans donner d\u2019accord d\u00e9finitif.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Friedrich Merz exclut une r\u00e9forme du frein \u00e0 l\u2019endettement dans un futur proche<\/h3>\n\n\n\n<p>Mardi 25 f\u00e9vrier, \u00e0 la sortie de la r\u00e9union constitutive du nouveau groupe parlementaire CDU\/CSU \u00e0 Berlin, Friedrich Merz a referm\u00e9 la porte d\u2019une r\u00e9forme rapide en tirant profit de la majorit\u00e9 sortante.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>\u00ab&#160;Il est exclu que nous r\u00e9formions le frein \u00e0 l&rsquo;endettement \u00e0 court terme, si toutefois elle a lieu, cela demande un travail important et difficile. Je lis aussi qu\u2019il y a d\u00e9j\u00e0 des sp\u00e9culations sur la cr\u00e9ation d\u2019un nouveau fonds sp\u00e9cial. Nous en discutons, mais il est bien trop t\u00f4t pour en parler. Je consid\u00e8re cela comme difficile \u00e0 l&rsquo;heure actuelle&#160;\u00bb.\u00a0<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Die Linke s\u2019oppose \u00e0 une r\u00e9forme uniquement pour des investissements dans la d\u00e9fense\u00a0<\/h3>\n\n\n\n<p>Le parti de gauche Die Linke, qui a obtenu 8,9&#160;% des voix dimanche soir (soit 64 si\u00e8ges), est contre le principe de l\u2019\u00e9quilibre budg\u00e9taire, mais reste oppos\u00e9, comme lors du vote de 2022, \u00e0 la mise en place d\u2019un fonds sp\u00e9cial pour l\u2019armement de la Bundeswehr.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Pour la co-cheffe du groupe parlementaire, Heidi Reichinnek&#160;: \u00ab&#160;Nous ne soutiendrons une r\u00e9forme ou une abrogation du frein \u00e0 l\u2019endettement que si elle permet des investissements dans l\u2019avenir du pays. Mais si l\u2019on essaie \u00e0 nouveau, par un fonds sp\u00e9cial ou d\u2019autres clauses, de donner plus de ressources \u00e0 l\u2019armement, alors Die Linke dira non&#160;: nous sommes contre le r\u00e9armement&#160;\u00bb.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Il est donc possible d\u2019imaginer l\u2019adoption d\u2019un fonds sp\u00e9cial pour la d\u00e9fense dans la l\u00e9gislature actuelle et une r\u00e9forme du frein \u00e0 l&rsquo;endettement pour soutenir l\u2019investissement dans le pays \u00e0 moyen terme. Merz serait d\u00e9j\u00e0 en train de discuter avec le SPD d\u2019un fond sp\u00e9cial de 200 milliards d\u2019euros pour la d\u00e9fense&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-4-265511' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2025\/02\/26\/allemagne-le-frein-a-lendettement-premier-test-geopolitique-du-prochain-chancelier-merz\/#easy-footnote-bottom-4-265511' title='Michael Nienaber, Kamil Kowalcze et Arne Delfs, \u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;https:\/\/www.bloomberg.com\/news\/articles\/2025-02-24\/merz-in-talks-with-german-allies-to-rush-through-defense-funding&quot;&gt;Germany Discussing \u20ac200 Billion for Emergency Defense Fund&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb, Bloomberg, 24 f\u00e9vrier 2024.'><sup>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Le futur chancelier allemand, Friedrich Merz (CDU) esp\u00e8re une coalition avec le Parti social-d\u00e9mocrate (SPD) et laisse la porte ouverte \u00e0 de nouveaux fonds sp\u00e9ciaux, notamment pour compl\u00e9ter celui adopt\u00e9 en 2022 visant \u00e0 financer l\u2019effort de d\u00e9fense.<\/p>\n<p>Mais le principe constitutionnel du frein \u00e0 l\u2019endettement, adopt\u00e9 en 2009, ne permet qu\u2019un endettement structurel \u00e0 hauteur de 0,35&#160;&#160;% du PIB au niveau f\u00e9d\u00e9ral. Tout all\u00e8gement pour financer uniquement les d\u00e9penses de d\u00e9fense se heurterait \u00e0 l\u2019opposition de l\u2019AfD et de Die Linke, qui disposent d\u2019une minorit\u00e9 de blocage dans le nouveau Bundestag.<\/p>\n","protected":false},"author":40,"featured_media":265514,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"templates\/post-briefings.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_trash_the_other_posts":false,"footnotes":""},"categories":[1727],"tags":[],"geo":[1917],"class_list":["post-265511","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-economie","geo-europe"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v26.1.1 - https:\/\/yoast.com\/wordpress\/plugins\/seo\/ -->\n<title>Allemagne : le frein \u00e0 l\u2019endettement, premier test g\u00e9opolitique du prochain chancelier Merz ? | Le Grand Continent<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2025\/02\/26\/allemagne-le-frein-a-lendettement-premier-test-geopolitique-du-prochain-chancelier-merz\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Allemagne : le frein \u00e0 l\u2019endettement, premier test g\u00e9opolitique du prochain chancelier Merz ? | Le Grand Continent\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Le futur chancelier allemand, Friedrich Merz (CDU) esp\u00e8re une coalition avec le Parti social-d\u00e9mocrate (SPD) et laisse la porte ouverte \u00e0 de nouveaux fonds sp\u00e9ciaux, notamment pour compl\u00e9ter celui adopt\u00e9 en 2022 visant \u00e0 financer l\u2019effort de d\u00e9fense.  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