{"id":265402,"date":"2025-03-04T09:48:00","date_gmt":"2025-03-04T08:48:00","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=265402"},"modified":"2025-03-28T18:41:17","modified_gmt":"2025-03-28T17:41:17","slug":"pour-une-contre-offensive-europeenne-face-a-trump","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2025\/03\/04\/pour-une-contre-offensive-europeenne-face-a-trump\/","title":{"rendered":"Comment l\u2019Europe peut faire plier Trump : notes strat\u00e9giques pour organiser la r\u00e9sistance"},"content":{"rendered":"\n

English version available at this link<\/a><\/em><\/p>\n\n\n\n

Apr\u00e8s le retour de Donald Trump \u00e0 la Maison-Blanche, l\u2019Europe fait face \u00e0 une crise existentielle. Les initiatives du pr\u00e9sident am\u00e9ricain et le changement d\u2019\u00e8re symbolis\u00e9 par le discours de J. D. Vance \u00e0 la conf\u00e9rence sur la s\u00e9curit\u00e9 de Munich<\/a> obligent \u00e0 un sursaut collectif \u2014 pour l\u2019Ukraine, pour l\u2019architecture de s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9enne, mais \u00e9galement, et c\u2019est l\u2019objet de cet article, pour ses relations \u00e9conomiques. Car le risque est en effet grand que les offensives am\u00e9ricaines en la mati\u00e8re ne conduisent, dans les prochains mois, \u00e0 un \u00ab Munich \u00e9conomique \u00bb : une capitulation en ordre dispers\u00e9 devant les \u00c9tats-Unis qui assurerait \u00e0 la fois le d\u00e9shonneur et la d\u00e9faite.<\/p>\n\n\n\n

Pour cela, il convient cependant de regarder lucidement nos vuln\u00e9rabilit\u00e9s. Strat\u00e9giquement, l\u2019Europe a longtemps adoss\u00e9 son architecture de s\u00e9curit\u00e9 et de d\u00e9fense sur les Am\u00e9ricains, ce qui donne aux \u00c9tats-Unis un levier consid\u00e9rable. Les menaces de Donald Trump concernant le financement de l\u2019OTAN, la perspective d\u2019un accord de paix avec la Russie sign\u00e9 sur le dos de l\u2019Ukraine<\/a> ou encore son int\u00e9r\u00eat pour le Groenland<\/a> n\u2019ont suscit\u00e9 que de trop rares r\u00e9actions de la part des institutions europ\u00e9ennes et des dirigeants nationaux, avant les r\u00e9unions d\u2019urgence organis\u00e9es \u00e0 Paris, Washington et Londres par Emmanuel Macron et Keir Starmer. \u00c9conomiquement, l\u2019Europe  a une carte \u00e0 jouer, mais elle a trop souvent peur de sa propre force, restant le dernier d\u00e9fenseur impuissant d’un ordre commercial international lib\u00e9ral en pleine d\u00e9sagr\u00e9gation. Elle doit enfin accepter de mener une politique \u00e9conomique plus offensive, pour ne pas \u00eatre broy\u00e9e par la tenaille sino-am\u00e9ricaine. Cet examen de conscience va plus loin que de simples consid\u00e9rations de politiques publiques. Id\u00e9ologiquement, la transformation du paradigme dominant des relations internationales, pass\u00e9 du libre-\u00e9change n\u00e9olib\u00e9ral au mercantilisme et d’un \u00ab ordre international multilat\u00e9ral ouvert fond\u00e9 sur des r\u00e8gles \u00bb \u00e0 un monde fond\u00e9 sur l\u2019usage de la force, du primat de l\u2019\u00e9conomie \u00e0 celui de la g\u00e9opolitique, plonge l\u2019Europe dans la t\u00e9tanie.<\/p>\n\n\n\n

Le sursaut est toutefois possible, car les Europ\u00e9ens prennent progressivement conscience de la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019une r\u00e9volution culturelle. La possibilit\u00e9 de tarifs g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9s de l\u2019ordre de 25 % sur tous les biens europ\u00e9ens d\u00e8s le mois d\u2019avril rend la r\u00e9action europ\u00e9enne urgente. Le th\u00e8me de la \u00ab souverainet\u00e9 \u00bb europ\u00e9enne progresse et le langage de la puissance effraie de moins en moins. Par ailleurs, le rapport Draghi a permis un d\u00e9but d\u2019aggiornamento<\/em> \u00e9conomique europ\u00e9en sur la politique \u00e9conomique int\u00e9rieure. La \u00ab Boussole sur la comp\u00e9titivit\u00e9 \u00bb pr\u00e9sent\u00e9e mi-janvier par la pr\u00e9sidente de la Commission europ\u00e9enne a pour but de le mettre en \u0153uvre, mais il faudra un grand nombre d\u2019initiatives l\u00e9gislatives dans les mois \u00e0 venir pour \u00eatre \u00e0 la hauteur.<\/p>\n\n\n\n

Les Europ\u00e9ens prennent progressivement conscience de la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019une r\u00e9volution culturelle.<\/p>David Amiel et Shahin Vall\u00e9e<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

En outre, et c\u2019est le c\u0153ur de notre propos ici, le rapport Draghi<\/a> doit \u00eatre compl\u00e9t\u00e9 par un aggiornamento<\/em> sur la politique \u00e9conomique ext\u00e9rieure. L\u2019Union, si elle le souhaite, peut b\u00e2tir un v\u00e9ritable \u00ab protectionnisme de dissuasion<\/em> \u00bb, c\u2019est-\u00e0-dire un arsenal de mesures capables de riposter de mani\u00e8re cr\u00e9dible, durable et efficace \u00e0 une offensive \u00e9conomique am\u00e9ricaine qui s\u2019annonce bien plus large que les initiatives tarifaires prises lors du premier mandat de Donald Trump : il faudra donc \u00eatre capable de d\u00e9clencher des frappes \u00e9conomiques dans la profondeur contre des int\u00e9r\u00eats am\u00e9ricains, au-del\u00e0 de \u00ab simples \u00bb ripostes tarifaires.<\/p>\n\n\n\n

Cette premi\u00e8re \u00e9tape, indispensable, doit permettre d\u2019en ouvrir une seconde, o\u00f9 l\u2019Europe reprendrait enfin la main, ce qui requiert des changements profonds dans la politique commerciale, industrielle, fiscale mais aussi dans la politique macro\u00e9conomique du continent. C\u2019est \u00e0 ce prix qu\u2019elle peut \u00eatre capable de lancer une contre-offensive face aux initiatives am\u00e9ricaines, qui d\u00e9passeront elles aussi le terrain commercial, en relan\u00e7ant imm\u00e9diatement l\u2019investissement int\u00e9rieur, en nouant une alliance \u00ab de revers \u00bb avec les \u00e9conomies \u00e9mergentes tout comme en ouvrant la voie, sans doute \u00e0 moyen terme, \u00e0 un nouvel accord du Plaza avec les \u00c9tats-Unis et la Chine. En d\u00e9fendant ses int\u00e9r\u00eats, l\u2019Europe ouvrira aussi la voie \u00e0 une feuille de route de r\u00e9forme de la mondialisation, qui, sans c\u00e9der au trumpisme, prendrait acte des faillites du mod\u00e8le actuel, et tenterait d\u2019avancer vers un nouvel ordre international qui donnerait toute sa place aux grandes \u00e9conomies \u00e9mergentes en lieu et place de feu le \u00ab consensus de Washington \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

[<\/em>Tendances clefs, donn\u00e9es, analyses: d\u00e9couvrez notre Observatoire de la guerre commerciale de Trump<\/em><\/a>]<\/em><\/p>\n\n\n\n

Pour un \u00ab protectionnisme de dissuasion \u00bb capable de frapper en profondeur<\/h2>\n\n\n\n

L\u2019Europe ne peut plus se contenter d\u2019une r\u00e9ponse tarifaire classique et cibl\u00e9e, aussi n\u00e9cessaire soit-elle, sur le march\u00e9 des biens pour faire face au protectionnisme am\u00e9ricain. L\u2019approche adopt\u00e9e en 2017-2018 par la Commissaire au Commerce ext\u00e9rieur, Cecilia Malmstr\u00f6m, et la Commission Juncker <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>, dit \u00ab Plan Juncker \u00bb qui consistait \u00e0 appliquer des contre-mesures douani\u00e8res cibl\u00e9es (voir Tableau 1) et n\u00e9gocier un accord d\u2019achats (de biens agricoles ou de gaz), ne serait aujourd\u2019hui ni efficace ni soutenable.<\/p>\n\n\n\n\n\n

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\u00a9 CFOTO\/Sipa USA<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

L\u2019approche de Trump I \u00e9tait relativement cibl\u00e9e en concentrant son attention sur l\u2019acier et l\u2019aluminium et sur le secteur automobile. L\u2019approche de Trump II semble bien plus g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e. Il a \u00e9t\u00e9 \u00e9voqu\u00e9 pendant la campagne des tarifs douaniers sur tous les biens de 10 % et plus r\u00e9cemment, une \u00e9l\u00e9vation de tous les tarifs douaniers am\u00e9ricains au niveau des tarifs douaniers r\u00e9ciproques. S\u2019il prend en compte la TVA comme une barri\u00e8re non tarifaire comme il le sugg\u00e8re, cela pourrait impliquer des tarifs douaniers massifs contre l\u2019Union. Nous devons donc \u00e9largir consid\u00e9rablement notre arsenal car la riposte commerciale devra \u00eatre compl\u00e9t\u00e9e par d\u2019autres.<\/p>\n\n\n\n

En outre, les offensives am\u00e9ricaines elles-m\u00eames ne se limitent pas aux droits de douane (voir Tableau 1) mais visent \u00e0 contraindre l\u2019Union europ\u00e9enne \u00e0 modifier ses politiques \u00e9conomiques, dans un sens favorable aux int\u00e9r\u00eats am\u00e9ricains, notamment dans le domaine num\u00e9rique. Les menaces contre le DSA et le DMA sont claires et doivent nous pousser \u00e0 utiliser ces instruments de mani\u00e8re plus offensive m\u00eame s\u2019ils n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 con\u00e7us comme des outils politiques. D\u00e8s les premiers jours de la pr\u00e9sidence de Donald Trump, le m\u00e9morandum America First Trade Policy<\/a> annon\u00e7ait une refonte globale des outils de protection \u00e9conomique. Il pr\u00e9voyait notamment un examen approfondi de la base industrielle et manufacturi\u00e8re des \u00c9tats-Unis, ainsi qu\u2019un durcissement des contr\u00f4les \u00e0 l\u2019exportation visant \u00e0 pr\u00e9server l\u2019avance technologique am\u00e9ricaine dans des secteurs strat\u00e9giques comme l\u2019intelligence artificielle ou les semi-conducteurs <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Il est urgent que la Commission europ\u00e9enne identifie l\u2019ensemble des exportations de biens et de services am\u00e9ricains qui pourraient faire l\u2019objet d\u2019une riposte massive.<\/p>David Amiel et Shahin Vall\u00e9e<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Par ailleurs, il est notable que cette offensive pr\u00e9c\u00e8de m\u00eame l’entr\u00e9e en fonction de l\u2019administration Trump : l\u2019administration Biden avait pris, dans ses derniers d\u00e9crets pr\u00e9sidentiels notamment le 13 janvier 2025 <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>, des mesures fortes de restrictions des exports de puces et semi-conducteurs \u00e0 certains pays de l\u2019Union, ouvrant potentiellement des questions importantes pour l’int\u00e9grit\u00e9 du march\u00e9 unique, de la politique commerciale europ\u00e9enne.<\/p>\n\n\n\n

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