{"id":259973,"date":"2025-01-24T10:48:43","date_gmt":"2025-01-24T09:48:43","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=259973"},"modified":"2025-01-24T10:48:45","modified_gmt":"2025-01-24T09:48:45","slug":"leurope-apres-donald-trump-selon-friedrich-merz","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2025\/01\/24\/leurope-apres-donald-trump-selon-friedrich-merz\/","title":{"rendered":"L\u2019Europe apr\u00e8s Donald Trump selon Friedrich Merz"},"content":{"rendered":"\n
Un mois exactement avant le scrutin du 23 f\u00e9vrier, le candidat de l\u2019Union chr\u00e9tienne d\u00e9mocrate (CDU) en t\u00eate des sondages pour les \u00e9lections du Bundestag a tenu devant un parterre de journalistes et d\u2019experts r\u00e9unis ce jeudi par la K\u00f6rber-Stiftung \u00e0 Berlin un discours sur sa doctrine en mati\u00e8re de politique \u00e9trang\u00e8re et de s\u00e9curit\u00e9. S\u2019il est \u00e9lu, c\u2019est le plan qu\u2019il appliquera une fois \u00e0 la chancellerie. En empruntant le concept de \u00ab rupture d\u2019\u00e9poque \u00bb (Epochenbruch<\/em>), utilis\u00e9 initialement par le pr\u00e9sident Steinmeier, le chef de la CDU veut redresser la politique \u00e9trang\u00e8re de l\u2019Allemagne dans le sens de la clart\u00e9 et de la fermet\u00e9. Il revient pour partie \u00e0 des fondamentaux de la politique \u00e9trang\u00e8re de la CDU mais laisse aussi entrevoir une attitude conservatrice sans \u00e9tats d\u2019\u00e2me de la part de la premi\u00e8re puissance \u00e9conomique du continent.<\/p>\n\n\n\n Friedrich Merz, qui n\u2019a jamais exerc\u00e9 le pouvoir ex\u00e9cutif, promet dans son discours un certain nombre de changements marquants par rapport aux trois ans du gouvernement de coalition du social-d\u00e9mocrate Olaf Scholz : retour de la discipline dans la parole gouvernementale, cr\u00e9ation d\u2019un \u00ab conseil de s\u00e9curit\u00e9 nationale \u00bb, instauration d\u2019une vraie \u00ab culture strat\u00e9gique \u00bb en Allemagne, d\u00e9nonciation sans \u00e9quivoque de \u00ab l\u2019axe des autocraties \u00bb, soutien militaire continu et accru \u00e0 l\u2019Ukraine, r\u00e9tablissement du cr\u00e9dit perdu sous le gouvernement pr\u00e9c\u00e9dent aupr\u00e8s de ses partenaires, r\u00e9initialisation de la relation privil\u00e9gi\u00e9e avec la Pologne et la France pour une souverainet\u00e9 europ\u00e9enne, d\u00e9finition d\u2019un petit nombre de priorit\u00e9s en politique \u00e9trang\u00e8re et refus de l\u2019id\u00e9alisme, standardisation des mat\u00e9riels de d\u00e9fense europ\u00e9ens, main tendue aux \u00c9tats Unis et enfin soutien aux accords de libre \u00e9change (TTIP, UE-Mercosur) sont autant de caract\u00e9ristiques fortes du programme du candidat chr\u00e9tien-d\u00e9mocrate.<\/p>\n\n\n\n Les r\u00e9f\u00e9rences historiques et doctrinales revendiqu\u00e9es dans le discours sont nombreuses. La plus importante autorit\u00e9 est celle d\u2019Helmut Kohl : Merz, qui a commenc\u00e9 sa carri\u00e8re dans la CDU des ann\u00e9es 1990, domin\u00e9e par la figure tut\u00e9laire du chancelier de la r\u00e9unification, lui attribue la paternit\u00e9 des aspects positifs de la politique \u00e9trang\u00e8re allemande qu\u2019il souhaite instaurer<\/a>. Une absente de taille de ce discours est Angela Merkel. La chanceli\u00e8re aux 16 ans de r\u00e8gne n\u2019est pas nomm\u00e9e une seule fois. Cela n\u2019emp\u00eache pas Friedrich Merz de lancer \u00e0 plusieurs reprises de piques indirectes \u00e0 celle dont les M\u00e9moires sont parus cette automne sous le titre de Libert\u00e9<\/em>. En soulignant \u00e0 plusieurs reprises que l\u2019absence de r\u00e9flexion strat\u00e9gique, la concentration sur la politique int\u00e9rieure au d\u00e9triment de la politique \u00e9trang\u00e8re, ou la d\u00e9gradation de la relation avec la France ou la Pologne remontent \u00e0 \u00ab plus de trois ans \u00bb o\u00f9 \u00ab avant 2021 \u00bb, Merz, son successeur indirect \u00e0 la CDU, souhaite \u00e9vacuer l\u2019h\u00e9ritage controvers\u00e9 de son ancienne coll\u00e8gue et rivale.<\/p>\n\n\n\n Aux d\u00e9tours du discours, on retrouve encore John F. Kennedy et Ronald Reagan. La rh\u00e9torique de fermet\u00e9 et de condamnation envers l\u2019axe des autocraties rappelle \u00e0 certains \u00e9gards la d\u00e9finition n\u00e9o-conservatrice bien connue de l\u2019URSS comme un \u00ab Empire du mal \u00bb.<\/p>\n\n\n\n Trois dirigeants \u00e9trangers actuels sont directement \u00e9voqu\u00e9s : Donald Trump, Emmanuel Macron et Donald Tusk. \u00c0 propos du pr\u00e9sident fran\u00e7ais, le chef de la CDU \u00e9voque les deux ans restants du quinquennat comme la fen\u00eatre d\u2019opportunit\u00e9 pour \u00ab concr\u00e9tiser [sa] vision d\u2019une Europe souveraine \u00bb.\u00a0<\/p>\n\n\n\n Friedrich Merz semble anim\u00e9 par l\u2019id\u00e9e de rendre son image de s\u00e9rieux \u00e0 l\u2019Allemagne, dont il veut faire une \u00ab puissance moyenne de premier plan \u00bb. Depuis trois ans, la coalition sortante a en effet su faire face au retour de la guerre en Europe et \u00e0 la remise en cause des fondements de sa prosp\u00e9rit\u00e9, mais elle s\u2019est \u00e9galement consum\u00e9e dans des querelles politiques sans fin. En opposition, il dessine l\u2019image d\u2019une Allemagne \u00e0 mi chemin entre un retour aux fondamentaux de la CDU d\u2019Adenauer et de Kohl \u2014 ancrage \u00e0 l\u2019Ouest, fort investissement europ\u00e9en en adoptant un r\u00f4le de porte-parole des petits pays, refus de \u00ab l\u2019Europe des transferts \u00bb \u2014 et une vision n\u00e9o-conservatrice des rivalit\u00e9s internationales \u2014 conflit entre puissances lib\u00e9rales \u00e0 \u00e9conomies de march\u00e9 et axe des autocraties, refus des emprunts communs dans l\u2019Union, etc.<\/p>\n\n\n\n Cher M. Paulsen, ch\u00e8re Mme M\u00fcller, excellences, mesdames et messieurs. Merci \u00e0 la K\u00f6rber-Stiftung pour l\u2019organisation de l\u2019\u00e9v\u00e9nement d\u2019aujourd\u2019hui. <\/p>\n\n\n\n Je vous suis particuli\u00e8rement reconnaissant de m\u2019avoir donn\u00e9 la possibilit\u00e9 de livrer quelques r\u00e9flexions fondamentales sur la politique \u00e9trang\u00e8re et de s\u00e9curit\u00e9 actuelle de mon pays. M. Paulsen, vous l\u2019avez dit \u00e0 l\u2019instant, la date de notre rencontre n\u2019est pas choisie au hasard. Depuis trois jours, Donald Trump a \u00e9t\u00e9 investi \u00e0 nouveau, cette fois comme 47e pr\u00e9sident des \u00c9tats-Unis<\/a>, et dans 31 jours les citoyennes et citoyens de notre pays choisiront un nouveau Bundestag. Dans 32 jours, un jour plus tard, ce sera le troisi\u00e8me anniversaire du d\u00e9but de l\u2019invasion russe en Ukraine. Rarement une campagne \u00e9lectorale pour le Bundestag n\u2019a \u00e9t\u00e9 \u00e0 ce point marqu\u00e9e par la politique \u00e9trang\u00e8re et de s\u00e9curit\u00e9, et c\u2019est pourquoi je suis reconnaissant de pouvoir justement aujourd\u2019hui entrer dans un dialogue de fond sur les d\u00e9fis internationaux de notre temps auxquels notre pays fait face.<\/p>\n\n\n\n La K\u00f6rber-Stiftung est une fondation allemande cr\u00e9\u00e9e en 1959 par l\u2019industriel Kurt A. K\u00f6rber, d\u00e9di\u00e9e notamment aux sciences humaines et sociales et \u00e0 l\u2019\u00e9tude des relations internationales. Son pr\u00e9sident Thomas Paulsen est remerci\u00e9 et cit\u00e9 par Merz au d\u00e9but du discours.<\/p>\n\n\n\n Je voudrais particuli\u00e8rement expliquer ce \u00e0 quoi on pourra s\u2019attendre de la part d\u2019un gouvernement f\u00e9d\u00e9ral sous ma direction, si les citoyennes et citoyens donnent un mandat pour cela \u00e0 mon parti et \u00e0 moi-m\u00eame le 23 f\u00e9vrier prochain. <\/p>\n\n\n\n Mesdames et messieurs, les grands d\u00e9fis auxquels nous faisons face n\u00e9cessitent d\u2019abord de dresser un \u00e9tat des lieux clair et c\u2019est pourquoi je ne veux rien enjoliver en d\u00e9crivant la situation de d\u00e9part pour l\u2019Allemagne et aussi pour l\u2019Europe. L\u2019architecture de s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9enne, telle qu\u2019elle avait \u00e9t\u00e9 ancr\u00e9e depuis la chute du \u00ab rideau de fer \u00bb, dans le trait\u00e9 \u00ab deux plus quatre \u00bb de Moscou, dans le m\u00e9morandum de Budapest, dans la charte de Paris et dans l\u2019Acte fondateur Russie-OTAN \u2014 cette architecture de s\u00e9curit\u00e9 n\u2019existe plus. Notre propre s\u00e9curit\u00e9 n\u2019est pas menac\u00e9e de mani\u00e8re abstraite, mais de mani\u00e8re aigu\u00eb par le plus grand pays du monde par sa g\u00e9ographie, la Russie. L\u2019invasion russe de l\u2019Ukraine n\u2019est donc pas seulement un changement d\u2019\u00e9poque, comme l\u2019a nomm\u00e9e le chancelier dans sa d\u00e9claration du 27 f\u00e9vrier 2022. Cette guerre est, comme le pr\u00e9sident f\u00e9d\u00e9ral l\u2019a d\u00e9crite, une rupture d\u2019\u00e9poque. L\u2019une des principales t\u00e2ches du prochain gouvernement allemand sera donc de faire en sorte que la communaut\u00e9 europ\u00e9enne ne survive pas seulement plus ou moins intacte \u00e0 cette rupture d\u2019\u00e9poque \u2014 mais qu\u2019elle en sorte plus forte et plus unie.<\/p>\n\n\n\n L\u2019invasion de l\u2019Ukraine par la Russie avait \u00e9t\u00e9 qualifi\u00e9e de\u00a0 \u00ab rupture d\u2019\u00e9poque \u00bb (Epochenbruch<\/em>) par le pr\u00e9sident f\u00e9d\u00e9ral Frank-Walter Steinmeier le 28 octobre 2022. Friedrich Merz \u00e9num\u00e8re en outre les diff\u00e9rents piliers de cette \u00e9poque r\u00e9volue d\u2019une s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9enne post-Guerre froide garantie par des trait\u00e9s avec la Russie. Il reprend \u00e0 son compte le constat d\u2019un \u00ab changement d\u2019\u00e9poque \u00bb (Zeitenwende<\/em>) dress\u00e9 par le chancelier Scholz d\u00e8s le 27 f\u00e9vrier 2022. La CDU, dont Merz venait alors de prendre la direction, avait alors vot\u00e9 pour l\u2019instauration d\u2019un fonds sp\u00e9cial destin\u00e9 \u00e0 la Bundeswehr et approuv\u00e9 le soutien militaire \u00e0 l\u2019Ukraine.<\/p>\n\n\n\n Le temps o\u00f9 les observateurs croyaient identifier une \u00e9volution g\u00e9o-historique lin\u00e9aire dans l\u2019essor des syst\u00e8mes de gouvernements d\u00e9mocratiques est sans aucun doute \u00e9galement r\u00e9volu. Nous sommes dans l\u2019\u00e8re d\u2019un nouveau conflit syst\u00e9mique entre les d\u00e9mocraties lib\u00e9rales et les autocraties antilib\u00e9rales, dans laquelle notre mod\u00e8le lib\u00e9ral et d\u00e9mocratique doit \u00e0 nouveau faire ses preuves dans une comp\u00e9tition mondiale. Au sommet de cette \u00e9poque du conflit syst\u00e9mique il y a la Russie et la Chine. Elles se montrent offensives contre l\u2019ordre multilat\u00e9ral, cet ordre qui a fa\u00e7onn\u00e9 la cohabitation des peuples depuis la fondation des Nations Unies et des institutions de Bretton Woods. Elles font reposer leur pr\u00e9tention \u00e0 des sph\u00e8res d\u2019influences sur les pr\u00e9misses d\u2019une politique de puissance que nous pensions en Europe avoir laiss\u00e9 loin derri\u00e8re nous dans l\u2019histoire. Elles n\u2019appliquent les r\u00e8gles, normes et principes internationaux \u2014 comme l\u2019interdiction de la guerre d\u2019agression \u2014 que lorsque cela b\u00e9n\u00e9ficie \u00e0 leur propre qu\u00eate de pouvoir. Nous sommes donc les t\u00e9moins d\u2019une \u00e9rosion des principes de l\u2019ordre international lib\u00e9ral et fond\u00e9 sur des r\u00e8gles<\/a>. Aucun \u00e9v\u00e9nement n\u2019exprime si fortement ce d\u00e9veloppement que l\u2019agression russe contre l\u2019Ukraine qui dure depuis presque 11 ans et qui a escalad\u00e9 depuis le 24 f\u00e9vrier 2022 en une guerre d\u2019agression compl\u00e8te. <\/p>\n\n\n\n Je veux le dire ici sans d\u00e9tour : nous admirons la volont\u00e9 de libert\u00e9 du peuple ukrainien, qui se d\u00e9fend contre le n\u00e9o-imp\u00e9rialisme de son plus grand voisin<\/a>. Et du c\u00f4t\u00e9 russe, malgr\u00e9 d\u2019\u00e9normes pertes humaines et mat\u00e9rielles, aucun changement d\u2019attitude n\u2019est perceptible \u00e0 ce jour. Poutine a converti son pays en \u00e9conomie de guerre et continue \u00e0 s\u2019\u00e9quiper massivement bien au-del\u00e0 des besoins de sa d\u00e9fense nationale. Ses pr\u00e9tentions ne se limitent donc pas \u00e0 l\u2019Ukraine mais s\u2019\u00e9tendent \u00e0 tout le territoire de l\u2019ancienne Union sovi\u00e9tique. Certains experts nous donnent seulement quelques ann\u00e9es avant que la Russie ne puisse d\u00e9fier l\u2019OTAN sur le plan conventionnel.<\/p>\n\n\n\n \u00c0 c\u00f4t\u00e9 de la Russie, la Chine, s\u00fbre d\u2019elle-m\u00eame et ambitieuse, change les rapports de force \u2014 dans l\u2019Indo-Pacifique en particulier, mais aussi bien au-del\u00e0. Dans cette nouvelle \u00e8re du conflit syst\u00e9mique, P\u00e9kin veut d\u00e9montrer que l\u2019autocratie et le dirigisme d\u2019\u00c9tat sont sup\u00e9rieurs au mod\u00e8le occidental de d\u00e9mocratie et d\u2019\u00e9conomie de march\u00e9. Le pouvoir chinois travaille avec d\u00e9termination \u00e0 la construction d\u2019une h\u00e9g\u00e9monie r\u00e9gionale qui mettrait fin \u00e0 l\u2019influence am\u00e9ricaine dans le Pacifique. Et enfin : le but chinois d\u2019une soi-disant r\u00e9unification avec Ta\u00efwan est l\u2019une des menaces les plus dangereuses aujourd\u2019hui pour le monde et la stabilit\u00e9 internationale.<\/p>\n\n\n\n P\u00e9kin est ici d\u00e9crit exclusivement comme un \u00ab rival syst\u00e9mique \u00bb ; la dimension de la Chine comme partenaire est compl\u00e8tement absente, sans qu\u2019on puisse pour autant en conclure qu\u2019un chancelier Merz serait partisan d\u2019un d\u00e9couplage complet. On retrouve cependant un point de convergence avec Die Gr\u00fcnen qui ont adopt\u00e9, du fait de leur engagement pour les droits humains et des minorit\u00e9s, une attitude moins complaisante face \u00e0 P\u00e9kin que le SPD d\u2019Olaf Scholz qui a m\u00e9nag\u00e9 le r\u00e9gime chinois.<\/p>\n\n\n\n La Chine, la Russie, mais aussi l\u2019Iran, la Cor\u00e9e du Nord et d\u2019autres ne sont pas isol\u00e9s les uns des autres. Au contraire. Au cours de la d\u00e9cennie pass\u00e9e, un axe des autocraties s\u2019est construit, qui a une influence d\u00e9stabilisatrice dans toutes les r\u00e9gions du monde, qui repousse l\u2019Occident sur la d\u00e9fensive, et qui tire profit du d\u00e9veloppement des crises. Nous sommes confront\u00e9s ni plus ni moins \u00e0 un axe d\u2019\u00c9tats antilib\u00e9raux revanchards qui cherchent ouvertement \u00e0 entrer en concurrence syst\u00e9mique avec les d\u00e9mocraties lib\u00e9rales. Cet axe des autocraties, mesdames et messieurs, se soutient mutuellement de diverses fa\u00e7ons. L\u2019Iran fournit \u00e0 la Russie des drones, la Chine des semi-conducteurs et la Cor\u00e9e du Nord des troupes et des munitions. En contrepartie, la Russie coop\u00e8re avec l\u2019Iran \u2014 jusqu\u2019\u00e0 r\u00e9cemment<\/a> \u2014 en Syrie, forme des combattants du Hamas et livre du p\u00e9trole et du gaz bon march\u00e9 \u00e0 la Chine. La Cor\u00e9e du Nord est soutenue par la Russie et la Chine pour sa survie \u00e9conomique et sa mont\u00e9e en puissance militaire. Nous ne parlons pas ici de petites mesures de soutien mais d\u2019\u00e9quilibre strat\u00e9gique. Bient\u00f4t, des missiles intercontinentaux nord-cor\u00e9ens \u00e9quip\u00e9s de t\u00eates nucl\u00e9aires pourraient atteindre le continent am\u00e9ricain. <\/p>\n\n\n\n Mesdames et messieurs, nous ne pourrons relever aucun de ces d\u00e9fis avec la bo\u00eete \u00e0 outils actuelle de notre politique \u00e9trang\u00e8re et de s\u00e9curit\u00e9. Nous avons besoin d’un changement de politique, y compris en mati\u00e8re de politique \u00e9trang\u00e8re et de s\u00e9curit\u00e9, afin de pr\u00e9server nos int\u00e9r\u00eats et nos valeurs en cette p\u00e9riode de rupture d\u2019\u00e9poque. Un gouvernement sous ma direction accomplira ce changement de politique en trois phases.<\/p>\n\n\n\n Premi\u00e8rement nous allons r\u00e9tablir la compl\u00e8te capacit\u00e9 d\u2019agir de l\u2019Allemagne en mati\u00e8re de politique \u00e9trang\u00e8re et de s\u00e9curit\u00e9 et de politique europ\u00e9enne. <\/p>\n\n\n\n Deuxi\u00e8mement, nous voulons regagner la confiance de nos partenaires et alli\u00e9s dans le monde. <\/p>\n\n\n\n Et enfin troisi\u00e8mement, nous allons d\u00e9cider de priorit\u00e9s strat\u00e9giques et les appliquer avec coh\u00e9rence.<\/p>\n\n\n\n Permettez moi de commencer avec le r\u00e9tablissement de notre propre capacit\u00e9 d\u2019agir. <\/p>\n\n\n\n Elle commence par l\u2019arr\u00eat des querelles publiques permanentes au sein du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral. C\u2019est la t\u00e2che du chancelier de s\u2019assurer que les diff\u00e9rences d\u2019opinion sont exprim\u00e9es \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur de son cabinet, et que les d\u00e9cisions sont ensuite port\u00e9es ensemble \u00e0 l\u2019ext\u00e9rieur. Les querelles publiques de ces derni\u00e8res ann\u00e9es ont eu pour cons\u00e9quence que ni nos partenaires ni nos adversaires ne savaient o\u00f9 se situait l’Allemagne sur les grandes questions de politique internationale. Ce manque de clart\u00e9 dans nos positions ne se reproduira pas sous ma direction. La clart\u00e9 de nos positions n’est pas seulement une question de d\u00e9fense de nos propres int\u00e9r\u00eats, elle fait aussi partie de notre responsabilit\u00e9 en tant qu’\u00e9conomie la plus forte d’Europe et en tant que plus grand pays membre de l’Union europ\u00e9enne.<\/p>\n\n\n\n Merz fait allusion \u00e0 l\u2019incapacit\u00e9 de l\u2019Allemagne \u00e0 parler d\u2019une seule voix et s\u2019inscrit bien s\u00fbr dans la campagne \u00e9lectorale contre la coalition sortante. La fin fracassante de cette derni\u00e8re d\u00e9but novembre 2024<\/a> sur le sujet de la compatibilit\u00e9 de l\u2019aide \u00e0 l\u2019Ukraine et du \u00ab frein \u00e0 la dette \u00bb a \u00e9t\u00e9 l\u2019ultime illustration de la fragilit\u00e9 d\u2019une coalition \u00e0 trois partenaires. Le plus petit des trois, le parti lib\u00e9ral-d\u00e9mocrate (FDP) est menac\u00e9 de disparition politique, ce qui ne clarifiera pas forc\u00e9ment pour autant les majorit\u00e9s au Bundestag si l\u2019Alliance Sahra Wagenknecht (BSW) y entre \u00e0 sa place. La volont\u00e9 de Merz d\u2019une voix unique d\u00e9pendra sans doute moins de sa personnalit\u00e9 de dirigeant que du nombre et des positions des partis qui accepteront de former avec lui un gouvernement.<\/p>\n\n\n\n Si les relations et le style au sein du cabinet sont d\u00e9cisifs pour mettre fin aux querelles publiques, les m\u00e9canismes et les structures efficaces au sein desquels l’Allemagne cherche, trouve et met en \u0153uvre des positions de politique \u00e9trang\u00e8re ne sont pas moins importants. Je voudrais vous rappeler que le dernier changement fondamental de nos structures d\u00e9cisionnelles a \u00e9t\u00e9 la cr\u00e9ation du minist\u00e8re f\u00e9d\u00e9ral de la coop\u00e9ration \u00e9conomique en 1961 et la transformation du minist\u00e8re f\u00e9d\u00e9ral pour les affaires du conseil f\u00e9d\u00e9ral de d\u00e9fense en un comit\u00e9 interminist\u00e9riel en 1969 \u2014 la derni\u00e8re adaptation substantielle de l\u2019architecture de notre politique \u00e9trang\u00e8re et de s\u00e9curit\u00e9 remonte donc \u00e0 55 ans. Nous devons le reconna\u00eetre : ces structures datant des ann\u00e9es 1960 ne sont plus assez performantes pour r\u00e9pondre aux exigences complexes de notre \u00e9poque. La complexit\u00e9 et l’interd\u00e9pendance des d\u00e9fis pour la s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure et ext\u00e9rieure de la R\u00e9publique f\u00e9d\u00e9rale d’Allemagne sont aujourd’hui totalement diff\u00e9rentes de ce qu’elles \u00e9taient il y a cinq d\u00e9cennies. Les crises se produisent aujourd’hui avec une fr\u00e9quence et une rapidit\u00e9 \u00e9normes. La crise est devenue un \u00e9l\u00e9ment normal de notre politique \u00e9trang\u00e8re quotidienne. Enfin, la situation internationale exige de nous une toute autre disposition \u00e0 assumer davantage de responsabilit\u00e9s dans le monde.<\/p>\n\n\n\n Pour toutes ces raisons, nous allons mettre en place un Conseil de s\u00e9curit\u00e9 nationale au sein de la Chancellerie f\u00e9d\u00e9rale. Ce conseil sera compos\u00e9 des ministres du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral charg\u00e9s de la s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure et ext\u00e9rieure, de repr\u00e9sentants des L\u00e4nder et des principales autorit\u00e9s de s\u00e9curit\u00e9 f\u00e9d\u00e9rales. Le Conseil national de s\u00e9curit\u00e9 sera le pivot de la prise de d\u00e9cision politique collective du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral sur toutes les questions essentielles de politique \u00e9trang\u00e8re, de politique de s\u00e9curit\u00e9, de politique de d\u00e9veloppement et de politique europ\u00e9enne. Sur chaque question fondamentale, le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral trouvera une ligne commune et la d\u00e9fendra ensuite ensemble. En tout cas, l\u2019\u00e9poque o\u00f9 les partenaires europ\u00e9ens recevaient de Berlin des r\u00e9ponses diff\u00e9rentes et contradictoires, selon que vous appeliez la Chancellerie, le minist\u00e8re des Affaires \u00e9trang\u00e8res ou l\u2019un des minist\u00e8res \u2014 cette \u00e9poque appartiendra au pass\u00e9. En outre, le Conseil de s\u00e9curit\u00e9 nationale sera le lieu de d\u00e9veloppement d\u2019une culture strat\u00e9gique en mati\u00e8re de politique \u00e9trang\u00e8re, de s\u00e9curit\u00e9, de d\u00e9veloppement et de politique europ\u00e9enne. Nous ferons \u00e9galement beaucoup plus appel \u00e0 l’expertise des fondations, des groupes de r\u00e9flexion et des universit\u00e9s de notre pays. Cela implique aussi qu\u2019un gouvernement dirig\u00e9 par la CDU\/CSU mettra \u00e0 disposition des fonds pour la cr\u00e9ation de chaires de politique de s\u00e9curit\u00e9 dans nos universit\u00e9s. Enfin le conseil de s\u00e9curit\u00e9 nationale r\u00e9unira dans les situations de crise toutes les informations pertinentes \u00e0 la disposition du gouvernement pour pouvoir se faire une image la plus compl\u00e8te, commune et unitaire de chacune d\u2019entre elles.<\/p>\n\n\n\n Principale innovation institutionnelle du discours, la cr\u00e9ation d\u2019un \u00ab Conseil national de s\u00e9curit\u00e9 \u00bb (Nationaler Sicherheitsrat<\/em>) semble inspir\u00e9e du mod\u00e8le am\u00e9ricain, puisqu\u2019il r\u00e9unirait les chefs d\u2019agence, d\u2019\u00e9tat-major, et les ministres r\u00e9galiens. Il existe cependant d\u00e9j\u00e0 diff\u00e9rentes institutions similaires : le \u00ab conseil f\u00e9d\u00e9ral de s\u00e9curit\u00e9 \u00bb (Bundessicherheitsrat<\/em>) qui exerce surtout une fonction d\u2019autorisation des exportations d\u2019armement, et le \u00ab cabinet de s\u00e9curit\u00e9 \u00bb, r\u00e9union informelle mais r\u00e9guli\u00e8re des ministres r\u00e9galiens avec le chancelier. Merz semble vouloir simplifier cette infrastructure et en faire un outil officiel permettant de projeter l\u2019image d\u2019une Allemagne qui prend sa s\u00e9curit\u00e9 au s\u00e9rieux.<\/p>\n\n\n\n L’adaptation des m\u00e9canismes de prise de d\u00e9cision au sein du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral comprend \u00e9galement l’am\u00e9lioration de la coordination europ\u00e9enne et de la politique europ\u00e9enne. Au cours des trois derni\u00e8res ann\u00e9es, l\u2019abstention de l’Allemagne est devenue la r\u00e8gle dans les institutions europ\u00e9ennes et, \u00e0 Bruxelles, on parle \u00e0 nouveau du \u00ab German vote \u00bb. Je mettrai un terme \u00e0 ce mutisme en mati\u00e8re de politique europ\u00e9enne. L\u2019Allemagne porte une responsabilit\u00e9 non seulement pour ses propres int\u00e9r\u00eats, mais aussi pour la coh\u00e9sion de toute l\u2019Europe. Si l\u2019Allemagne se tait, nous ne m\u00e9prisons pas seulement nos propres int\u00e9r\u00eats, mais nous nuisons \u00e9galement \u00e0 la capacit\u00e9 d’action de l\u2019ensemble de la Communaut\u00e9 europ\u00e9enne. C\u2019est pourquoi la Chancellerie f\u00e9d\u00e9rale s\u2019engagera \u00e0 nouveau beaucoup plus fortement dans les questions essentielles de politique europ\u00e9enne. Enfin, j\u2019attendrai de chaque membre du cabinet qu\u2019il participe r\u00e9guli\u00e8rement aux Conseils des ministres \u00e0 Bruxelles, et mon chef de la Chancellerie en assurera le suivi. En outre, je ne nommerai pas de ministre ou de secr\u00e9taire d’\u00c9tat pour l\u2019Union s\u2019il ne parle pas au moins un anglais basique.<\/p>\n\n\n\n Le gouvernement Merz souhaite un investissement plus important dans les sommets du Conseil europ\u00e9en et au Conseil de l\u2019Union. S\u2019il ne se revendique pas de l\u2019h\u00e9ritage direct d\u2019Angela Merkel, il esp\u00e8re ainsi un retour \u00e0 l\u2019\u00e8re o\u00f9 la CDU\/CSU \u00ab faisait la loi \u00bb \u00e0 Bruxelles \u2014 d\u2019autant plus que la pr\u00e9sidente de la Commission est d\u00e9sormais \u00e9galement issue de ses rangs.<\/p>\n\n\n\n Mesdames et Messieurs, le r\u00e9tablissement de la capacit\u00e9 d\u2019action de l\u2019Allemagne en mati\u00e8re de politique \u00e9trang\u00e8re passe \u00e9galement par une r\u00e9forme fondamentale de notre aide au d\u00e9veloppement.<\/p>\n\n\n\n Notre vision chr\u00e9tienne de l\u2019homme, permettez-moi de le dire en r\u00e9f\u00e9rence au nom de notre parti, nous impose d\u2019aider les plus pauvres et les plus faibles du monde. Mais nous devons surtout consid\u00e9rer la politique de d\u00e9veloppement comme un instrument de promotion de nos int\u00e9r\u00eats strat\u00e9giques dans le monde. C\u2019est pourquoi nous conditionnerons \u00e0 l\u2019avenir notre politique de d\u00e9veloppement. L\u2019arr\u00eat de l\u2019immigration ill\u00e9gale, la lutte contre le terrorisme, la r\u00e9duction de l\u2019influence g\u00e9opolitique de l’axe des autocraties, la r\u00e9duction de la corruption et, enfin, la promotion de d\u00e9bouch\u00e9s pour les entreprises allemandes seront \u00e9galement nos nouveaux crit\u00e8res. Pour le dire tr\u00e8s simplement et clairement, un pays qui ne r\u00e9int\u00e8gre pas ses ressortissants en instance de d\u00e9part ne pourra plus recevoir de fonds de la coop\u00e9ration \u00e9conomique ; et si un pays entretient une relation ambigu\u00eb avec le terrorisme, il ne recevra plus non plus de fonds de d\u00e9veloppement de l’Allemagne. Et les projets d’aide au d\u00e9veloppement eux-m\u00eames seront \u00e0 l’avenir plut\u00f4t r\u00e9alis\u00e9s par des soci\u00e9t\u00e9s et des entreprises allemandes. \u00c0 l\u2019avenir, la coop\u00e9ration au d\u00e9veloppement ne doit plus \u00eatre un \u00e9l\u00e9ment solitaire du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral, d\u00e9tach\u00e9e de nos objectifs globaux en mati\u00e8re de politique \u00e9trang\u00e8re et de s\u00e9curit\u00e9. La coop\u00e9ration au d\u00e9veloppement doit devenir partie int\u00e9grante d\u2019une politique \u00e9trang\u00e8re et \u00e9conomique guid\u00e9e avant tout par nos int\u00e9r\u00eats. Dans tout cela, je veux souligner un point en particulier : l\u2019Afrique est pour nous un continent d\u2019opportunit\u00e9s, avec sa population jeune, son potentiel de croissance et la richesse de sa culture et de son histoire. Malgr\u00e9 les revers subis au Sahel et dans le processus qui s’enlise en Libye, nous ne devons pas rel\u00e2cher nos efforts, mais nous tourner avec une \u00e9nergie renouvel\u00e9e vers ce continent si important pour le monde, qui conna\u00eet la croissance la plus rapide de la plan\u00e8te.<\/p>\n\n\n\n Friedrich Merz s\u2019inscrit ici dans une approche typiquement conservatrice de l\u2019aide au d\u00e9veloppement allemande, qui rappelle effectivement son instrumentalisation sous Adenauer, alors qu\u2019elle \u00e9tait utilis\u00e9e comme v\u00e9hicule de la \u00ab Doctrine Hallstein \u00bb qui visait \u00e0 limiter la reconnaissance de la RDA dans le \u00ab Sud global \u00bb en proposant aux \u00c9tats issus de la d\u00e9colonisation d\u2019importantes sommes d\u2019argent et l\u2019expertise allemande.\u00a0<\/p>\n\n\n\n Apr\u00e8s le r\u00e9tablissement de notre capacit\u00e9 d\u2019action, un gouvernement f\u00e9d\u00e9ral sous ma direction se consacrera \u00e0 regagner la confiance perdue chez nos partenaires et alli\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n Mesdames et Messieurs, au cours des derni\u00e8res ann\u00e9es, et pas seulement depuis 2021, nous avons eu l\u2019impression de subordonner les principes de politique \u00e9trang\u00e8re aux d\u00e9bats de politique int\u00e9rieure. Les h\u00e9sitations, les tergiversations et les tactiques ont pris le pas sur la clart\u00e9 et la fiabilit\u00e9. La maxime supr\u00eame d’un gouvernement f\u00e9d\u00e9ral dirig\u00e9 par la CDU\/CSU sera donc : \u00ab on peut \u00e0 nouveau compter sur l\u2019Allemagne \u00bb. Nous tenons parole, nous prenons des d\u00e9cisions et lorsqu\u2019une d\u00e9cision est prise, nous nous y tenons. Nos partenaires et nos alli\u00e9s peuvent \u00e0 l\u2019avenir compter sur nous. Le plus urgent est de r\u00e9parer la relation avec nos deux plus importants voisins, la Pologne et la France. Un gouvernement sous ma direction mettra fin d\u00e8s le premier jour au mutisme entre Berlin et Varsovie. Nous traiterons nos voisins de l’Est avec respect et empathie, en gardant \u00e0 l\u2019esprit notre histoire mouvement\u00e9e, et nous ferons encore plus : nous demanderons \u00e0 la Pologne, dans le cadre de sa pr\u00e9sidence actuelle du Conseil de l\u2019Union, de continuer \u00e0 prendre un r\u00f4le moteur en Europe et pour l\u2019Europe. Je me r\u00e9jouis pour ainsi dire symboliquement dans ce contexte que la Pologne ait inaugur\u00e9 il y a quelques jours sa nouvelle ambassade sur Unter den Linden, car c\u2019est ici que nos relations bilat\u00e9rales ont leur place, dans le c\u0153ur symbolique de notre capitale. <\/p>\n\n\n\n (Applaudissements)<\/p>\n\n\n\n Merci beaucoup ! Mesdames et messieurs, permettez moi de dire encore quelques mots sur la Pologne : le 17 juin 1991, le chancelier Helmut Kohl et le premier ministre Bielecki signaient le trait\u00e9 de bon voisinage et de coop\u00e9ration amicale germano-polonais. Je propose que, pour les 35 ans de ce trait\u00e9 de voisinage germano-polonais, nous signions un trait\u00e9 d\u2019amiti\u00e9 germano-polonais qui \u00e9l\u00e8ve nos relations bilat\u00e9rales \u00e0 un niveau sup\u00e9rieur.<\/p>\n\n\n\n Nous conduirons \u00e9galement nos relations avec la France dans une phase de renouvellement et d\u2019approfondissement. Le fait que l\u2019Allemagne et la France portent des positions fondamentalement diff\u00e9rentes au sein du Conseil europ\u00e9en doit appartenir au pass\u00e9. Je suis en tout cas fermement d\u00e9cid\u00e9, dans les deux ann\u00e9es de mandat qui restent \u00e0 Emmanuel Macron, \u00e0 concr\u00e9tiser ensemble la vision d\u2019une Europe souveraine. Le premier jour de mon mandat comme chancelier, je me rendrai ainsi \u00e0 Varsovie et \u00e0 Paris, afin de d\u00e9cider avec le premier ministre Tusk, et le pr\u00e9sident Macron d\u2019accords concrets.<\/p>\n\n\n\n Friedrich Merz s\u2019inscrit dans la tradition de la politique \u00e9trang\u00e8re de Kohl, dont il s\u2019inspire explicitement en proposant un \u00ab Trait\u00e9 de l\u2019\u00c9lys\u00e9e \u00bb germano-polonais pour comm\u00e9morer le trait\u00e9 de bon voisinage et de relations amicales de 1991 entre les deux pays. Son approche semble \u00e9galement align\u00e9e sur la politique \u00e9trang\u00e8re de Paris : il accepte l\u2019imp\u00e9ratif de \u00ab souverainet\u00e9 \u00bb longtemps objet de m\u00e9fiance Outre-Rhin. Cependant son approche reste essentiellement bilat\u00e9rale, souhaitant discuter successivement avec Tusk et Macron, sans \u00e9voquer le format trilat\u00e9ral du triangle de Weimar. En outre, le candidat Merz ne donne son avis ni ne porte de proposition particuli\u00e8re sur la r\u00e9forme institutionnelle de l\u2019Union, ni sur le plan Draghi, ni sur l\u2019\u00e9largissement. Un autre point de tension, notamment avec le pr\u00e9sident fran\u00e7ais, pourrait \u00eatre la question de la relation transatlantique \u00e0 l\u2019\u00e8re Trump.<\/p>\n\n\n\n Enfin, un gouvernement f\u00e9d\u00e9ral sous ma direction consolidera notre relation avec Isra\u00ebl. Je mettrai fin imm\u00e9diatement \u00e0 l\u2019embargo de fait sur les exportations du gouvernement actuel. \u00c0 l\u2019avenir, ce dont Isra\u00ebl a besoin pour exercer son droit \u00e0 l\u2019autod\u00e9fense, Isra\u00ebl l\u2019obtiendra. Le concept de \u00ab raison d\u2019\u00c9tat \u00bb se mesurera \u00e0 nouveau dans les faits et non seulement dans les mots. Il doit \u00eatre \u00e0 nouveau clair et sans \u00e9quivoque que l\u2019Allemagne ne se trouve pas entre deux chaises, mais qu’elle se tient fermement aux c\u00f4t\u00e9s d\u2019Isra\u00ebl. Il n\u2019y aura aucun doute \u00e0 ce sujet \u00e0 l\u2019avenir.<\/p>\n\n\n\n La doctrine de la s\u00e9curit\u00e9 d\u2019Isra\u00ebl comme \u00ab raison d\u2019\u00c9tat \u00bb de l\u2019Allemagne remonte \u00e0 un discours d\u2019Angela Merkel devant la Knesset en 2008. Merz, son ancien rival, ne cite pas la chanceli\u00e8re, mais il pousse encore plus loin la doctrine, notamment par rapport au gouvernement d\u2019Olaf Scholz qui a aussi tent\u00e9 de d\u00e9fendre le droit des Palestiniens \u00e0 l\u2019autod\u00e9termination \u2014 dont il n\u2019est pas question ici.<\/p>\n\n\n\n Retrouver la fiabilit\u00e9 aupr\u00e8s de nos partenaires, Mesdames et Messieurs, vaut aussi bien pour les grands que pour les petits et moyens \u00c9tats d’Europe.<\/p>\n\n\n\n L\u2019image que je me fais d\u2019une politique europ\u00e9enne allemande r\u00e9ussie est influenc\u00e9e par le temps que j\u2019ai pass\u00e9 en tant que d\u00e9put\u00e9 au Parlement europ\u00e9en et par l\u2019h\u00e9ritage de la politique europ\u00e9enne, notamment celui d\u2019Helmut Kohl. L\u2019une des principales forces de l’Allemagne en Europe a toujours \u00e9t\u00e9 d’impliquer les petits et moyens \u00c9tats membres et d\u2019agir \u00e0 Bruxelles et \u00e0 Strasbourg comme m\u00e9diateur et porte-parole de leurs int\u00e9r\u00eats. Je reviendrai \u00e0 cette bonne tradition de notre pays en mati\u00e8re de politique europ\u00e9enne.<\/p>\n\n\n\n Le retour de l\u2019Allemagne \u00e0 ce r\u00f4le de \u00ab porte-parole \u00bb des petits \u00c9tats membres au sein de l\u2019Union que sugg\u00e8re Friedrich Merz montre une claire volont\u00e9 de reprendre la main sur les affaires europ\u00e9ennes, et pourrait sonner \u2014 en cas d\u2019\u00e9clipse prolong\u00e9e de la France \u2014 le d\u00e9but d\u2019une h\u00e9g\u00e9monie.<\/p>\n\n\n\n