{"id":254739,"date":"2024-12-13T15:45:37","date_gmt":"2024-12-13T14:45:37","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=254739"},"modified":"2024-12-13T15:51:07","modified_gmt":"2024-12-13T14:51:07","slug":"limpense-chinois-du-rapport-draghi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/12\/13\/limpense-chinois-du-rapport-draghi\/","title":{"rendered":"L\u2019impens\u00e9 chinois du rapport Draghi"},"content":{"rendered":"\n

Avec la publication du rapport Draghi<\/em><\/a>, que<\/em> <\/em>le Grand Continent a accompagn\u00e9 dans les diff\u00e9rentes langues de la revue<\/em><\/a>, l\u2019Union se pr\u00e9pare \u00e0 entrer dans une nouvelle phase. Depuis plusieurs semaines, nous donnons la parole \u00e0 des<\/em> <\/em>chercheurs<\/em><\/a>,<\/em> <\/em>commissaires europ\u00e9ens<\/em><\/a>,<\/em> <\/em>\u00e9conomistes<\/em><\/a>,<\/em> <\/em>ministres<\/em><\/a> et<\/em> <\/em>industriels<\/em><\/a> pour r\u00e9agir \u00e0 l\u2019une des plus ambitieuses propositions de transformation de l\u2019Union. Si vous appr\u00e9ciez nos travaux et que vous en avez les moyens, nous vous demandons de<\/em> <\/em>penser \u00e0 vous abonner au Grand Continent<\/em><\/a><\/p>\n\n\n\n

Vivement attendu, le rapport Draghi repr\u00e9sente le point culminant de la pens\u00e9e strat\u00e9gique europ\u00e9enne contemporaine<\/a>. Expression d\u2019une p\u00e9riode marqu\u00e9e par la fragmentation g\u00e9o\u00e9conomique<\/a>, ce document entend redonner une boussole \u00e0 une Union b\u00e2tie sur le pr\u00e9suppos\u00e9 d\u2019un march\u00e9 mondial ouvert. Il tire la sonnette d\u2019alarme : en mati\u00e8re de d\u00e9veloppement \u00e9conomique, l\u2019Union accumule chaque ann\u00e9e toujours plus de retard par rapport aux \u00c9tats-Unis et la Chine, et ce depuis plus de vingt ans. Comme si cette mauvaise nouvelle ne suffisait pas, l\u2019intensification des tensions entre les deux grandes puissances transforme de plus en plus les interd\u00e9pendances \u00e9conomiques nou\u00e9es par l\u2019Union avec le reste du monde en source de vuln\u00e9rabilit\u00e9s politiques.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Pris en tenaille, l\u2019Union doit donc rapidement trouver l\u2019issue de secours.<\/p>\n\n\n\n

Pourtant, \u00e0 l\u2019heure o\u00f9 Washington et P\u00e9kin s\u2019emploient tr\u00e8s activement \u00e0 tracer \u00ab les lign\u00e9es du XXIe si\u00e8cle \u00bb <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>, le rapport Draghi \u00e9choue \u00e0 faire sortir les Europ\u00e9ens de leur \u00e9tat d\u2019aveuglement \u2014 en raison notamment de plusieurs angles morts.<\/p>\n\n\n\n

Le prisme imparfait de l\u2019innovation<\/h2>\n\n\n\n

Le rapport Draghi se fonde sur un constat dont il fait son point de d\u00e9part : compar\u00e9 aux donn\u00e9es macro\u00e9conomiques chinoises et surtout am\u00e9ricaines, l\u2019Union se distingue par une croissance du PIB inf\u00e9rieure. Cet \u00e9cart est ensuite attribu\u00e9 \u00e0 une productivit\u00e9 moins dynamique, dont la raison fondamentale est la faiblesse de l\u2019activit\u00e9 innovante sur le vieux continent. En toute logique, pour inverser la tendance, il faudrait actionner le levier de l\u2019innovation. Dans le rapport, l\u2019insuffisance de cette derni\u00e8re est essentiellement associ\u00e9e au sous-d\u00e9veloppement du capital-risque. Ce segment de la finance est plus ample aux \u00c9tats-Unis, d\u2019o\u00f9 leur performance innovante et in fine<\/em> macro\u00e9conomique sup\u00e9rieure. Ce diagnostic d\u00e9bouche alors sur une conclusion \u00e9vidente  : il faudrait promouvoir la lib\u00e9ralisation des march\u00e9s de capitaux en Europe.<\/p>\n\n\n\n

Le secteur de la technologie de pointe am\u00e9ricaine est largement le r\u00e9sultat d\u2019un \u00ab \u00c9tat d\u00e9veloppeur cach\u00e9 \u00bb qui n\u2019intervient pas seulement dans la recherche fondamentale mais accompagne l\u2019innovation jusqu\u2019\u00e0 sa commercialisation.<\/p>Benjamin B\u00fcrbaumer<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Le bien-fond\u00e9 de cette cha\u00eene causale nous para\u00eet discutable. Car l\u2019id\u00e9al d\u2019une performance innovante sup\u00e9rieure assur\u00e9e par le plein d\u00e9ploiement des m\u00e9canismes de march\u00e9 est en d\u00e9calage avec la r\u00e9alit\u00e9 de l\u2019\u00e9conomie am\u00e9ricaine. Certes, le capital-risque y est effectivement nettement plus d\u00e9velopp\u00e9 qu\u2019en Europe, mais il serait toutefois excessif d\u2019en d\u00e9river un lien direct avec l\u2019innovation. De fait, le capital-risque contribue assez faiblement au financement de l\u2019innovation. Les donn\u00e9es am\u00e9ricaines sur les ann\u00e9es 1990 et 2000 \u2014 qui portent l\u2019essor des technologies de l\u2019information et de la communication \u2014 indiquent que, pour un dollar d\u00e9pens\u00e9 sous forme de capital-risque, l\u2019\u00c9tat am\u00e9ricain en a d\u00e9pens\u00e9 quatre en faveur du financement des entreprises early stage<\/em> et seed<\/em> <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Le ratio varie selon les ann\u00e9es, mais dans l\u2019ensemble les ordres de grandeur ne laissent pas de place au doute : l\u2019impulsion de l\u2019innovation vient avant tout de la puissance publique. De plus, le capital-risque \u00e9tats-unien s’av\u00e8re paradoxalement assez averse au risque : lorsqu\u2019il intervient, il met \u00e0 disposition des fonds \u00e0 un stade relativement tardif, lorsque l’essentiel du risque a d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 absorb\u00e9 par le secteur public <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Au-del\u00e0 du financement, le secteur de la technologie de pointe am\u00e9ricaine est largement le r\u00e9sultat d\u2019un \u00ab \u00c9tat d\u00e9veloppeur cach\u00e9 \u00bb qui n\u2019intervient pas seulement dans la recherche fondamentale mais accompagne l\u2019innovation jusqu\u2019\u00e0 sa commercialisation <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Ces quinze derni\u00e8res ann\u00e9es \u2014 bien avant les politiques industrielles du pr\u00e9sident Joe Biden donc \u2014 la politique industrielle am\u00e9ricaine, a m\u00eame gagn\u00e9 en ampleur <\/span>5<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

La r\u00e9ticence entrepreneuriale europ\u00e9enne<\/h2>\n\n\n\n

Au-del\u00e0 d\u2019une incitation \u00e0 reproduire un mod\u00e8le de financement suppos\u00e9ment \u00e0 l\u2019origine de la performance innovante sup\u00e9rieure des \u00c9tats-Unis, le rapport Draghi met en avant une deuxi\u00e8me id\u00e9e : le probl\u00e8me du retard de productivit\u00e9 de l\u2019Union s\u2019aggraverait aussi \u00e0 cause de difficult\u00e9s de commercialisation que rencontreraient les inventeurs domicili\u00e9s en Europe. Autrement dit : la performance des ing\u00e9nieurs et chercheurs en Europe serait emp\u00each\u00e9e de trouver une traduction marchande ad\u00e9quate. Cet argument se d\u00e9compose en deux volets. Premi\u00e8rement, la recherche men\u00e9e dans des centres de recherche publics resterait inexploit\u00e9e, faute d\u2019interactions avec les milieux entrepreneuriaux. Le propos surprend : l\u2019\u00e9conomiste de l\u2019innovation Mariana Mazzucato a en effet montr\u00e9 que les liens universit\u00e9-industrie ne sont pas mieux d\u00e9velopp\u00e9s aux \u00c9tats-Unis <\/span>6<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Deuxi\u00e8mement, lorsque les firmes europ\u00e9ennes innovent, elles ne pourraient en r\u00e9colter les fruits en raison d\u2019obstacles bureaucratiques. Il en d\u00e9coule le besoin d\u2019un all\u00e8gement des proc\u00e9dures administratives. Si ces derni\u00e8res sont sans doute perfectibles, il est n\u00e9anmoins frappant que la performance am\u00e9ricaine repose justement sur une administration tr\u00e8s pr\u00e9sente dans l\u2019organisation de l\u2019innovation. Au-del\u00e0 d\u2019une pr\u00e9sentation inad\u00e9quate du r\u00f4le des autorit\u00e9s publiques dans l\u2019innovation, le rapport sous-estime un autre fait crucial  : au sein de l\u2019Union, les d\u00e9penses de recherche et de d\u00e9veloppement sont nettement plus basses qu\u2019aux \u00c9tats-Unis. Le probl\u00e8me de l\u2019Europe n\u2019est pas tant la commercialisation de l\u2019innovation que la volont\u00e9 d\u2019innover. Le contraste est saisissant  : en 2022 les d\u00e9penses de R&D de l\u2019Union se situent \u00e0 2,24  % du PIB, alors qu\u2019aux \u00c9tats-Unis elles atteignent 3,59 %.<\/p>\n\n\n\n

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