{"id":249147,"date":"2024-10-23T10:57:49","date_gmt":"2024-10-23T08:57:49","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=249147"},"modified":"2024-10-23T20:40:28","modified_gmt":"2024-10-23T18:40:28","slug":"changer-de-rythme-leurope-du-nouveau-cycle-dans-linsecurite-mondiale","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/10\/23\/changer-de-rythme-leurope-du-nouveau-cycle-dans-linsecurite-mondiale\/","title":{"rendered":"Changer de rythme&#160;: l\u2019Europe du nouveau cycle dans l\u2019ins\u00e9curit\u00e9 mondiale"},"content":{"rendered":"\n<p><a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/09\/09\/rapport-draghi-6-points-clefs-et-12-graphiques-a-retenir\/\"><em>Avec la publication du rapport Draghi<\/em><\/a><em>, que <\/em><a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/09\/09\/le-rapport-draghi\/\"><em>le Grand Continent a accompagn\u00e9 dans les diff\u00e9rentes langues de la revue<\/em><\/a><em>, l\u2019Union se pr\u00e9pare \u00e0 entrer dans une nouvelle phase. Depuis plusieurs semaines, nous donnons la parole \u00e0 des <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/09\/23\/apres-le-rapport-draghi-pour-un-nouveau-regime-militaro-industriel-europeen-4-propositions\/\">chercheurs<\/a>, <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/10\/09\/aucune-entreprise-en-europe-si-grande-soit-elle-ne-peut-etre-au-dessus-de-la-loi-une-conversation-avec-margrethe-vestager\/\">commissaires europ\u00e9ens<\/a>, <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/10\/09\/les-questions-ouvertes-du-rapport-draghi\/\">\u00e9conomistes<\/a>, <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/09\/19\/une-europe-pragmatique-et-realiste-la-doctrine-espagnole-en-reponse-au-rapport-draghi\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">ministres<\/a> et industriels pour r\u00e9agir \u00e0 l\u2019une des plus ambitieuses propositions de transformation de l\u2019Union. Si vous appr\u00e9ciez nos travaux et que vous en avez les moyens, nous vous demandons de <\/em><a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/offre-legc\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\"><em>penser \u00e0 vous abonner au Grand Continent<\/em><\/a><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-drop-cap\">Entre autres qualit\u00e9s, <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/09\/09\/le-rapport-draghi\/\">le rapport de Mario Draghi sur l&rsquo;avenir de la comp\u00e9titivit\u00e9 europ\u00e9enne<\/a> a le m\u00e9rite de se proposer comme une \u00ab&#160;recette&#160;\u00bb compl\u00e8te et coh\u00e9rente pour s&rsquo;attaquer aux n\u0153uds qui bloquent la croissance de l&rsquo;Union et, avec elle, sa r\u00e9silience \u00e9conomique, sociopolitique, mais aussi en mati\u00e8re de d\u00e9fense et de s\u00e9curit\u00e9. Les signaux d&rsquo;alarme ne manquent pas. Ils retentissent r\u00e9guli\u00e8rement depuis quelque temps \u00e0 chaque \u00e9lection dans les \u00c9tats membres \u2014 qu&rsquo;elle soit nationale ou locale \u2014 o\u00f9 les partis anti-syst\u00e8me continuent de se renforcer. Ils trouvent un \u00e9cho de plus en plus sinistre dans les crises qui font rage aux portes de l&rsquo;Europe et en M\u00e9diterran\u00e9e. Le d\u00e9nouement de ces blocages, devenus structurels, appara\u00eet donc aussi in\u00e9luctable que la n\u00e9cessit\u00e9 d&rsquo;identifier une strat\u00e9gie partag\u00e9e entre les Vingt-sept \u00c9tats membres pour redonner \u00e0 l&rsquo;Union son \u00e9lan et la doter des bons outils pour naviguer entre les vagues de plus en plus sc\u00e9l\u00e9rates d\u2019une mer de plus en plus houleuse.<\/p>\n\n\n\n<p>Sur le plan de la m\u00e9thode, l&rsquo;approche \u00ab&#160;modulaire&#160;\u00bb et pragmatique du rapport Draghi est en ce sens une excellente pr\u00e9misse. Elle permet d&rsquo;esquisser une sorte de menu \u00e0 la carte dans lequel puiser pour des interventions sp\u00e9cifiques qui ne sont pas n\u00e9cessairement li\u00e9es les unes aux autres, en \u00e9vitant l\u2019\u00e9cueil habituel d\u2019une logique du \u00ab&#160;tout ou rien&#160;\u00bb qui affaiblirait fortement les perspectives r\u00e9elles d&rsquo;application. L&rsquo;accent mis sur la question de la planification du financement r\u00e9pond \u00e0 cette n\u00e9cessit\u00e9 \u2014 sans pour autant dissimuler les obstacles que les interventions propos\u00e9es ne manqueront pas de rencontrer du point de vue politique. Il s&rsquo;agit d&rsquo;un premier pas n\u00e9cessaire vers une approche raisonnable d&rsquo;objectifs communs plus ambitieux. Au total, le rapport pr\u00e9sente une strat\u00e9gie qui ne peut \u00eatre que progressive et incr\u00e9mentale et qui devra se faire au cas par cas, en utilisant de mani\u00e8re coordonn\u00e9e tous les instruments institutionnels qui peuvent favoriser l&rsquo;\u00e9mergence d&rsquo;int\u00e9r\u00eats communs entre les \u00c9tats membres \u2014 notamment le Service europ\u00e9en d&rsquo;action ext\u00e9rieure (SEAE), le Comit\u00e9 politique et de s\u00e9curit\u00e9 (CoPS), le Comit\u00e9 militaire (CMUE) et de la coordination des forces de renseignement et de s\u00e9curit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p>Dans ce contexte, le travail de Mario Draghi, opportun\u00e9ment ax\u00e9 sur des propositions concr\u00e8tes, appara\u00eet dict\u00e9 par un sentiment d&rsquo;urgence partag\u00e9 et en phase avec l&rsquo;ampleur des d\u00e9fis auxquels l&rsquo;Europe est confront\u00e9e. Il est anim\u00e9 par une triple prise de conscience&#160;:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>la radicalit\u00e9 des changements impos\u00e9s par la d\u00e9t\u00e9rioration de l&rsquo;environnement \u00e9conomique et s\u00e9curitaire international&#160;;&nbsp;<\/li>\n\n\n\n<li>le caract\u00e8re irr\u00e9aliste de toute hypoth\u00e8se politique de r\u00e9forme des trait\u00e9s \u00e0 court terme&#160;;&nbsp;<\/li>\n\n\n\n<li>le co\u00fbt potentiellement fatal de l&rsquo;inaction pour l&rsquo;Union.&nbsp;<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Quinze ann\u00e9es de crises continues en Europe ont montr\u00e9 combien il \u00e9tait essentiel d\u2019\u00e9tablir un diagnostic partag\u00e9 de la situation et des causes des probl\u00e8mes pour trouver des solutions efficaces. Trop longtemps, l&rsquo;Europe s&rsquo;est repli\u00e9e sur elle-m\u00eame, sans tenir compte de ce qui se passait dans le reste du monde alors que <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/03\/01\/le-dissensus-de-washington-la-doctrine-du-fmi-face-a-la-fragmentation\/\">les co\u00fbts de la fragmentation<\/a> devenaient de plus en plus \u00e9vidents. Les affaires int\u00e9rieures de l&rsquo;Union se d\u00e9roulent d\u00e9sormais dans le contexte d&rsquo;une situation mondiale extraordinairement complexe. Un sc\u00e9nario en \u00e9volution rapide et continue qui remet en question les valeurs fondamentales qui sous-tendent le projet europ\u00e9en. Les d\u00e9fis auxquels l&rsquo;Union est confront\u00e9e touchent des sph\u00e8res g\u00e9ographiques et th\u00e9matiques, chacune apportant des besoins diff\u00e9rents, mais toutes destin\u00e9es \u00e0 avoir des impacts r\u00e9els sur l&rsquo;avenir de l&rsquo;Union. Il est donc n\u00e9cessaire de r\u00e9aliser une synth\u00e8se qui assure la coh\u00e9rence des actions \u00e0 mettre en \u0153uvre, de dresser une cartographie des domaines critiques sur les diff\u00e9rents fronts&#160;; et d&rsquo;identifier les outils et les ressources permettant d&rsquo;atteindre les objectifs fix\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Depuis la pand\u00e9mie, un sentiment d\u2019ins\u00e9curit\u00e9 g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9 s\u2019est install\u00e9, qui n\u2019a \u00e9pargn\u00e9 aucune partie du monde.<\/p><cite>Giampiero Massolo<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Synth\u00e8se et cartographie des domaines critiques<\/h2>\n\n\n\n<p>La r\u00e9alit\u00e9 g\u00e9opolitique est radicalement diff\u00e9rente de celle d\u2019il y a encore quelques ann\u00e9es. La pand\u00e9mie, les guerres en Ukraine et au Moyen-Orient, les effets de plus en plus \u00e9vidents et inqui\u00e9tants du changement climatique, une transition \u00e9nerg\u00e9tique qui peine encore \u00e0 trouver un alignement, les inconnues li\u00e9es \u00e0 l&rsquo;\u00e9mergence de l&rsquo;IA sur la sc\u00e8ne mondiale ont conduit \u00e0 l\u2019installation d&rsquo;un sentiment d&rsquo;ins\u00e9curit\u00e9 g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9, qui n&rsquo;a \u00e9pargn\u00e9 aucune partie du monde. La r\u00e9flexion sur la dynamique du sc\u00e9nario international ne s&rsquo;est pas fait attendre&#160;: la logique de la confrontation et de l&rsquo;opportunit\u00e9 a commenc\u00e9 \u00e0 pr\u00e9valoir sur celle de la coop\u00e9ration. Le multilat\u00e9ralisme s&rsquo;en est trouv\u00e9 fortement affaibli, donnant une nouvelle marge de man\u0153uvre \u00e0 des acteurs \u2014 \u00e9tatiques et non \u2014 <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/09\/20\/le-non-alignement-nouveau-levier-de-negociation-des-brics\/\">plus int\u00e9ress\u00e9s \u00e0 accro\u00eetre leurs dividendes strat\u00e9giques dans les situations de crise qu&rsquo;\u00e0 agir comme des facteurs de stabilisation syst\u00e9mique<\/a>.<\/p>\n\n\n\n\n<div class=\"double-picture my-12 lg:my-20\" \n    data-images-sizes=\"smalldx\"\n    data-same-height=\"true\"\n    data-reference-image=\"left\"\n>    <!-- Images -->\n    <div class=\"lg:flex\">\n        <div class=\"relative lg:pr-2 mb-7 lg:mb-0 lg:w-2\/3\">\n                            <a \n                    href=\"#\"\n                    data-pswp-src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/10\/SIPA_01166514_000046-scaled.jpg\" \n                    class=\"gallery-item no-underline  \" \n                    data-pswp-width=\"2560\" \n                    data-pswp-height=\"2048\"\n                >\n                    <figure class=\"wp-block-image h-full -mx-2 lg:mx-0 !my-0\">\n                        <picture class=\"block h-full\">\n                            <img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/10\/SIPA_01166514_000046-scaled.jpg\" alt=\"La Spezia, Italie, 2021 \u00a9 Dimitri Weber\/Amazing Aerial\/SIPA\" >\n                        <\/picture>\n                        <figcaption class=\"lg:hidden pswp-caption-content\">La Spezia, Italie, 2021 \u00a9 Dimitri Weber\/Amazing Aerial\/SIPA<\/figcaption>                    <\/figure>\n                <\/a>\n                    \n        <\/div>\n        <div class=\"relative lg:pl-2 lg:w-1\/3\">\n                            <a\n                    href=\"#\"\n                    data-pswp-src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/10\/SIPA_01166514_000147-scaled.jpg\" \n                    class=\"gallery-item no-underline  lg:!absolute lg:h-full lg:right-0 lg:left-2 overflow-hidden\" \n                    data-pswp-width=\"2048\" \n                    data-pswp-height=\"2560\"\n                >\n                    <figure class=\"wp-block-image h-full -mx-2 lg:mx-0 !my-0\">\n                        <picture class=\"block h-full\">\n                            <img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/10\/SIPA_01166514_000147-scaled.jpg\" alt=\"La Spezia, Italie, 2021 \u00a9 Dimitri Weber\/Amazing Aerial\/SIPA\" class=\"lg:!h-full object-cover\">\n                        <\/picture>\n                        <figcaption class=\"lg:hidden pswp-caption-content\">La Spezia, Italie, 2021 \u00a9 Dimitri Weber\/Amazing Aerial\/SIPA<\/figcaption>                    <\/figure>\n                <\/a>\n                    <\/div>\n    <\/div>\n    <!-- Captions -->\n    <div class=\"hidden lg:flex\">\n        <div class=\"relative lg:pr-2 mb-7 lg:mb-0 lg:w-2\/3\">\n                            <figure class=\"wp-block-image -mx-2 lg:mx-0 !my-0\">\n                    <figcaption>La Spezia, Italie, 2021 \u00a9 Dimitri Weber\/Amazing Aerial\/SIPA<\/figcaption>                <\/figure>\n                    \n        <\/div>\n        <div class=\"relative lg:pl-2 lg:w-1\/3\">\n                            <figure class=\"wp-block-image -mx-2 lg:mx-0 !my-0\">   \n                    <figcaption>La Spezia, Italie, 2021 \u00a9 Dimitri Weber\/Amazing Aerial\/SIPA<\/figcaption>                <\/figure>\n                    <\/div>\n    <\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>L&rsquo;absence d&rsquo;un mod\u00e8le d&rsquo;\u00e9quilibre clair pour les relations internationales rend le tableau encore plus complexe \u00e0 d\u00e9chiffrer. Nous sommes r\u00e9cemment sortis de la p\u00e9riode de domination am\u00e9ricaine qui avait suivi la fin de la guerre froide. Pourtant, un bipolarisme parfait entre les \u00c9tats-Unis et la Chine \u2014 qui semblerait en \u00eatre la suite logique \u2014 peine \u00e0 se mettre en place. Nous nous trouvons donc dans un monde multipolaire d\u00e9routant, dans lequel les partenariats et les alliances tendent \u00e0 se former souvent spontan\u00e9ment et pour profiter d\u2019une occasion \u00e0 l\u2019instant <em>t<\/em> plut\u00f4t que sur la base de syst\u00e8mes de valeurs ou d&rsquo;id\u00e9ologies partag\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n<p>Dans ce contexte d&rsquo;incertitude g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e, il est difficile d&rsquo;imaginer que l&rsquo;on puisse s&rsquo;appuyer sur des modes de collaboration stables et fiables.<\/p>\n\n\n\n<p>Les risques de la mondialisation se sont multipli\u00e9s au rythme des menaces et de la disparition des rentes de situation et des filets de s\u00e9curit\u00e9 qui ont caract\u00e9ris\u00e9 les derni\u00e8res d\u00e9cennies. Les dimensions sur lesquelles se d\u00e9placent ces \u00e9cueils sont si nombreuses que la fronti\u00e8re entre s\u00e9curit\u00e9 et instabilit\u00e9 est tr\u00e8s floue. Il est essentiel d&rsquo;en tenir compte et de s&rsquo;\u00e9quiper en cons\u00e9quence.<\/p>\n\n\n\n<p>Toute analyse des vuln\u00e9rabilit\u00e9s des syst\u00e8mes nationaux, tout paradigme de s\u00e9curit\u00e9 doit d\u00e9sormais n\u00e9cessairement int\u00e9grer des \u00e9l\u00e9ments immat\u00e9riels \u00e0 c\u00f4t\u00e9 des \u00e9l\u00e9ments physiques. Dans un monde de plus en plus dangereux, des outils militaires efficaces et technologiquement avanc\u00e9s sont certes n\u00e9cessaires \u2014 mais ils ne suffisent plus. La nature des conflits du XXIe si\u00e8cle sera de plus en plus hybride, multidimensionnelle et immat\u00e9rielle. L\u2019arsenalisation d\u2019Internet, des flux \u00e9nerg\u00e9tiques, financiers ou migratoires peut mettre un pays \u00e0 genoux plus rapidement et plus efficacement qu&rsquo;une attaque conventionnelle. Le syst\u00e8me de chaque pays est donc soumis \u00e0 une pression croissante, de l&rsquo;int\u00e9rieur comme de l&rsquo;ext\u00e9rieur, et les gouvernements \u2014 m\u00eame ceux des r\u00e9gimes non d\u00e9mocratiques \u2014 sont confront\u00e9s \u00e0 des demandes alarmantes de protection de la part de leurs citoyens. Pour l&rsquo;Occident, c\u2019est un d\u00e9fi \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur du d\u00e9fi. En particulier pour l&rsquo;Union, qui aspire l\u00e9gitimement \u00e0 \u00eatre un mod\u00e8le \u00e0 suivre \u2014 un exemple r\u00e9ussi de d\u00e9mocratie et de prosp\u00e9rit\u00e9, de droits et d&rsquo;opportunit\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n<p>Pour l&rsquo;Europe, la situation est rendue plus complexe par les questions qui, sur le front ext\u00e9rieur, sont devenues plus pressantes \u00e0 un moment o\u00f9 les institutions de l&rsquo;Union et les \u00c9tats membres n\u00e9gligent les cons\u00e9quences de la perte progressive de la capacit\u00e9 de l&rsquo;Union \u00e0 peser dans le r\u00e8glement des crises internationales. L&rsquo;affaiblissement de la cr\u00e9dibilit\u00e9 diplomatique du continent, qui est \u00e9galement le r\u00e9sultat de divisions persistantes au sein des \u00c9tats membres sur des questions clefs telles que l&rsquo;extension du vote \u00e0 la majorit\u00e9 qualifi\u00e9e au sein du Conseil, a co\u00efncid\u00e9 avec la phase actuelle d&rsquo;anarchie substantielle sur le plan mondial. Une situation \u00e9conomique difficile a par ailleurs alourdi les co\u00fbts sociaux de l&rsquo;ajustement de l&rsquo;instrument militaire \u2014 rendu indispensable par les derniers d\u00e9veloppements g\u00e9opolitiques.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>L\u2019arsenalisation d\u2019Internet, des flux \u00e9nerg\u00e9tiques, financiers ou migratoires peut mettre un pays \u00e0 genoux plus rapidement et plus efficacement qu&rsquo;une attaque conventionnelle.<\/p><cite>Giampiero Massolo<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>La guerre en Ukraine a \u00e9t\u00e9 un r\u00e9veil brutal de l&rsquo;illusion que la s\u00e9curit\u00e9 pouvait \u00eatre obtenue \u00e0 peu de frais ou limit\u00e9e \u00e0 des dimensions telles que le cyber, la lutte contre le terrorisme ou l&rsquo;endiguement des migrations. Le spectre d&rsquo;une guerre conventionnelle sur le territoire europ\u00e9en n&rsquo;a soudainement plus sembl\u00e9 \u00eatre une \u00e9ventualit\u00e9 aussi lointaine et la n\u00e9cessit\u00e9 d&rsquo;un changement de rythme est apparue, dont l&rsquo;adoption de la \u00ab&#160;Boussole strat\u00e9gique&#160;\u00bb en mars 2022 a sans aucun doute \u00e9t\u00e9 un signal important, jetant les bases de la d\u00e9finition des orientations qui devraient inspirer la politique de s\u00e9curit\u00e9 et de d\u00e9fense de l&rsquo;Union d&rsquo;ici \u00e0 2030.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Mobiliser \u00e0 bon escient<\/h2>\n\n\n\n<p>Toutefois, la route semble encore longue et des progr\u00e8s suppl\u00e9mentaires sont n\u00e9cessaires&#160;:&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>au plan politique \u2014 qui est une priorit\u00e9&#160;;&nbsp;<\/li>\n\n\n\n<li>au plan des ressources \u2014 qui en est la cons\u00e9quence logique&#160;;&nbsp;<\/li>\n\n\n\n<li>au plan de l&rsquo;int\u00e9gration de l&rsquo;industrie de la d\u00e9fense \u2014 qui en est la colonne vert\u00e9brale op\u00e9rationnelle.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Politique<\/h3>\n\n\n\n<p>D&rsquo;un point de vue politique, il s&rsquo;agit avant tout de donner corps \u00e0 l&rsquo;id\u00e9e, encore largement th\u00e9orique, d&rsquo;une autonomie strat\u00e9gique europ\u00e9enne. Il faut d&#8217;embl\u00e9e dissiper un malentendu fondamental&#160;: il ne s&rsquo;agit pas \u00ab&#160;d&rsquo;ind\u00e9pendance&#160;\u00bb, mais pr\u00e9cis\u00e9ment \u00ab&#160;d&rsquo;autonomie&#160;\u00bb strat\u00e9gique. L\u2019Europe ne peut en effet se passer de la relation transatlantique et du soutien des \u00c9tats-Unis pour assurer sa propre s\u00e9curit\u00e9 et garantir un niveau de dissuasion ad\u00e9quat dans son contexte g\u00e9opolitique \u2014 du moins dans un avenir proche. \u00c0 son tour, cet imp\u00e9ratif sous-tend des objectifs imm\u00e9diats&#160;:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>la structuration et le d\u00e9veloppement des \u00e9l\u00e9ments constitutifs de l&rsquo;autonomie \u2014 pr\u00e9cis\u00e9ment les objectifs politiques, les ressources et les capacit\u00e9s&#160;;<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>la d\u00e9finition d&rsquo;une \u00ab&#160;contrepartie&#160;\u00bb strat\u00e9gique \u00e0 payer aux \u00c9tats-Unis, en termes de participation appropri\u00e9e au \u00ab&#160;partage du fardeau&#160;\u00bb (<em>burden sharing<\/em>) et de prise de responsabilit\u00e9 concr\u00e8te, en \u00e9change du maintien de la pr\u00e9sence am\u00e9ricaine en Europe.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Dans ce contexte, l&rsquo;autonomie strat\u00e9gique d\u00e9clin\u00e9e \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 a un pr\u00e9suppos\u00e9 logique in\u00e9vitable&#160;: doter l&rsquo;Union d&rsquo;une politique \u00e9trang\u00e8re et de s\u00e9curit\u00e9 commune guid\u00e9e par un \u00ab&#160;int\u00e9r\u00eat national europ\u00e9en&#160;\u00bb d\u00e9fini&#160;; et une cons\u00e9quence op\u00e9rationnelle \u00e9vidente&#160;: la mise en place d\u2019une pratique consolid\u00e9e de partage de la perception des risques et des menaces entre les \u00c9tats membres. Jusqu&rsquo;\u00e0 pr\u00e9sent, toute tentative de d\u00e9finition commune d&rsquo;un v\u00e9ritable int\u00e9r\u00eat europ\u00e9en s&rsquo;est heurt\u00e9e \u00e0 la tendance \u00e0 faire pr\u00e9valoir les int\u00e9r\u00eats nationaux des \u00c9tats membres. Les tentatives de synth\u00e8se des 27 dans ce domaine se sont souvent sold\u00e9es par de fastidieux exercices de m\u00e9diation suivis de compromis \u00e0 la baisse. Cette aporie, de plus en plus anachronique sur les questions de d\u00e9fense et de s\u00e9curit\u00e9, met en \u00e9vidence l&rsquo;insoutenabilit\u00e9 des co\u00fbts, politiques, strat\u00e9giques et financiers.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>L&rsquo;autonomie strat\u00e9gique d\u00e9clin\u00e9e \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 a un pr\u00e9suppos\u00e9 logique in\u00e9vitable&#160;: doter l&rsquo;Union d&rsquo;une politique \u00e9trang\u00e8re et de s\u00e9curit\u00e9 commune guid\u00e9e par un \u00ab&#160;int\u00e9r\u00eat national europ\u00e9en&#160;\u00bb.<\/p><cite>Giampiero Massolo<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>D&rsquo;autre part, la rapidit\u00e9 de r\u00e9action que l&rsquo;\u00e9volution du contexte mondial impose \u00e0 l&rsquo;Europe n&rsquo;est pas compatible avec une adaptation en profondeur du cadre r\u00e9glementaire communautaire en la mati\u00e8re, qui n\u00e9cessiterait une r\u00e9forme des trait\u00e9s in\u00e9vitablement longue et aux r\u00e9sultats incertains. Cela signifie, d&rsquo;une part, qu&rsquo;il sera n\u00e9cessaire de recourir de plus en plus \u00e0 des majorit\u00e9s \u00e0 g\u00e9om\u00e9trie variable conduites par des groupes d&rsquo;\u00c9tats membres partageant les m\u00eames id\u00e9es et, d&rsquo;autre part, qu&rsquo;il faudra promouvoir de mani\u00e8re pragmatique des initiatives et des processus de d\u00e9cision et de coordination plus rationalis\u00e9s permettant \u00e0 l&rsquo;Union, dans la mesure du possible \u00e0 ce stade, de s&rsquo;exprimer d&rsquo;une seule voix. Et ce m\u00eame dans des contextes multilat\u00e9raux comme celui de l&rsquo;OTAN, o\u00f9 les \u00c9tats sont pris en \u00e9tau entre la n\u00e9cessit\u00e9 de respecter la contrainte des 2&#160;% du PIB pour les d\u00e9penses militaires \u2014 dont les co\u00fbts sociaux se font de plus en plus sentir \u2014 et la recherche d&rsquo;un \u00e9quilibre dans la d\u00e9finition des priorit\u00e9s strat\u00e9giques, entre les sensibilit\u00e9s du flanc oriental des pays baltes et balkaniques et la pr\u00e9occupation pour les crises de la M\u00e9diterran\u00e9e qui unissent les pays de la rive sud.<\/p>\n\n\n\n\n<div class=\"double-picture my-12 lg:my-20\" \n    data-images-sizes=\"half\"\n    data-same-height=\"true\"\n    data-reference-image=\"left\"\n>    <!-- Images -->\n    <div class=\"lg:flex\">\n        <div class=\"relative lg:pr-2 mb-7 lg:mb-0 lg:w-1\/2\">\n                            <a \n                    href=\"#\"\n                    data-pswp-src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/10\/SIPA_01166514_000001-scaled.jpg\" \n                    class=\"gallery-item no-underline  \" \n                    data-pswp-width=\"2560\" \n                    data-pswp-height=\"2048\"\n                >\n                    <figure class=\"wp-block-image h-full -mx-2 lg:mx-0 !my-0\">\n                        <picture class=\"block h-full\">\n                            <img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/10\/SIPA_01166514_000001-scaled.jpg\" alt=\"Albenga, Italie \u00a9 Dimitri Weber\/Amazing Aerial\/SIPA\" >\n                        <\/picture>\n                        <figcaption class=\"lg:hidden pswp-caption-content\">Albenga, Italie \u00a9 Dimitri Weber\/Amazing Aerial\/SIPA<\/figcaption>                    <\/figure>\n                <\/a>\n                    \n        <\/div>\n        <div class=\"relative lg:pl-2 lg:w-1\/2\">\n                            <a\n                    href=\"#\"\n                    data-pswp-src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/10\/SIPA_01166514_000095-scaled.jpg\" \n                    class=\"gallery-item no-underline  lg:!absolute lg:h-full lg:right-0 lg:left-2 overflow-hidden\" \n                    data-pswp-width=\"2560\" \n                    data-pswp-height=\"2048\"\n                >\n                    <figure class=\"wp-block-image h-full -mx-2 lg:mx-0 !my-0\">\n                        <picture class=\"block h-full\">\n                            <img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/10\/SIPA_01166514_000095-scaled.jpg\" alt=\"Un Lockheed F104, Italie. \u00a9 Dimitri Weber\/Amazing Aerial\/SIPA\" class=\"lg:!h-full object-cover\">\n                        <\/picture>\n                        <figcaption class=\"lg:hidden pswp-caption-content\">Un Lockheed F104, Italie. \u00a9 Dimitri Weber\/Amazing Aerial\/SIPA<\/figcaption>                    <\/figure>\n                <\/a>\n                    <\/div>\n    <\/div>\n    <!-- Captions -->\n    <div class=\"hidden lg:flex\">\n        <div class=\"relative lg:pr-2 mb-7 lg:mb-0 lg:w-1\/2\">\n                            <figure class=\"wp-block-image -mx-2 lg:mx-0 !my-0\">\n                    <figcaption>Albenga, Italie \u00a9 Dimitri Weber\/Amazing Aerial\/SIPA<\/figcaption>                <\/figure>\n                    \n        <\/div>\n        <div class=\"relative lg:pl-2 lg:w-1\/2\">\n                            <figure class=\"wp-block-image -mx-2 lg:mx-0 !my-0\">   \n                    <figcaption>Un Lockheed F104, Italie. \u00a9 Dimitri Weber\/Amazing Aerial\/SIPA<\/figcaption>                <\/figure>\n                    <\/div>\n    <\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Ressources<\/h3>\n\n\n\n<p>Si l&rsquo;h\u00e9t\u00e9rog\u00e9n\u00e9it\u00e9 des positions nationales en mati\u00e8re de politique \u00e9trang\u00e8re et de s\u00e9curit\u00e9 semble aujourd&rsquo;hui difficile \u00e0 surmonter \u2014 en partie \u00e0 cause de la faiblesse actuelle du moteur franco-allemand \u2014 les solutions possibles du c\u00f4t\u00e9 des ressources ne manquent pas, m\u00eame si leur faisabilit\u00e9 pratique reste \u00e0 d\u00e9montrer. Sur ce point \u00e9galement, le rapport de Mario Draghi fait preuve d&rsquo;une approche pragmatique et r\u00e9aliste, qui s&rsquo;inspire in\u00e9vitablement de l&rsquo;absence d&rsquo;un budget europ\u00e9en consacr\u00e9 \u00e0 la d\u00e9fense et donc de l&rsquo;utilisation possible des canaux et instruments existants.<\/p>\n\n\n\n<p>Les investissements consid\u00e9rables n\u00e9cessaires pour assurer un ajustement qualitatif et quantitatif des capacit\u00e9s militaires europ\u00e9ennes requi\u00e8rent une rationalisation des d\u00e9penses nationales qui vise en premier lieu \u00e0 \u00e9liminer les nombreux doublons existants. Si une augmentation des engagements dans les domaines de la recherche, du d\u00e9veloppement et de l&rsquo;innovation s&rsquo;impose d&rsquo;urgence pour r\u00e9pondre \u00e0 l&rsquo;\u00e9volution des besoins op\u00e9rationnels, elle devra \u00eatre orient\u00e9e en priorit\u00e9 vers les projets d&rsquo;initiative commune pr\u00e9sentant les meilleures perspectives de succ\u00e8s. La mise en place, au sein de la deuxi\u00e8me Commission von der Leyen nouvellement cr\u00e9\u00e9e, d&rsquo;un Commissaire europ\u00e9en \u00e0 la d\u00e9fense et \u00e0 l&rsquo;espace pourra jouer un r\u00f4le moteur important \u00e0 cet \u00e9gard, mais elle ne pourra se passer d&rsquo;un soutien ad\u00e9quat de la part des \u00c9tats membres.<\/p>\n\n\n\n<p>En fin de compte, le choix des instruments d\u00e9pendra d&rsquo;eux, y compris le financement <em>ad hoc<\/em>, le recours au budget communautaire par l&rsquo;activation de nouveaux postes de d\u00e9penses ou la promotion de partenariats public-priv\u00e9. Toutefois, c&rsquo;est sur le front de la cr\u00e9ation d\u2019un instrument du type plan de relance d\u00e9di\u00e9 \u00e0 l&rsquo;industrie de la d\u00e9fense que la partie la plus importante pourrait se jouer \u00e0 l&rsquo;avenir, compte tenu de l&rsquo;ampleur de l&rsquo;engagement requis par l&rsquo;objectif d&rsquo;unifier un march\u00e9 tr\u00e8s fragment\u00e9 en termes de proc\u00e9dures et d&rsquo;instruments financiers. L&rsquo;attitude n\u00e9gative des pays frugaux \u00e0 l&rsquo;\u00e9gard de toute hypoth\u00e8se de dette commune rend cette perspective difficile \u00e0 mettre en \u0153uvre \u00e0 ce jour. Elle reste n\u00e9anmoins \u00e0 l&rsquo;arri\u00e8re-plan comme le point d&rsquo;arriv\u00e9e id\u00e9al d&rsquo;un processus progressif de convergence des volont\u00e9s politiques des \u00c9tats membres, dont le secteur industriel pourrait utilement \u00eatre le moteur.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>C&rsquo;est sur le front de la cr\u00e9ation d\u2019un instrument du type plan de relance d\u00e9di\u00e9 \u00e0 l&rsquo;industrie de la d\u00e9fense que la partie la plus importante pourrait se jouer \u00e0 l&rsquo;avenir.<\/p><cite>Giampiero Massolo<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Industrie de d\u00e9fense<\/h3>\n\n\n\n<p>Le rapport Draghi recommande en effet des initiatives visant \u00e0 <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/09\/23\/apres-le-rapport-draghi-pour-un-nouveau-regime-militaro-industriel-europeen-4-propositions\/\">favoriser le renforcement de la base industrielle europ\u00e9enne dans le secteur de la d\u00e9fense et de l&rsquo;espace<\/a>, en soulignant les co\u00fbts sans cesse croissants de la redondance des achats et de la production d&rsquo;armements entre les \u00c9tats membres que nous constatons aujourd&rsquo;hui. Des co\u00fbts croissants non seulement en termes financiers mais aussi en termes op\u00e9rationnels&#160;: le d\u00e9veloppement d&rsquo;un syst\u00e8me de d\u00e9fense rationnel et coh\u00e9rent par le biais d&rsquo;un nouveau programme d&rsquo;achat partag\u00e9 semble, en ce sens, une n\u00e9cessit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p>Les dimensions critiques, en revanche, sont d\u00e9sormais bien identifi\u00e9es&#160;:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>la r\u00e9allocation de la main-d&rsquo;\u0153uvre d&rsquo;une production \u00e0 l&rsquo;autre et entre diff\u00e9rentes zones g\u00e9ographiques&#160;: un objectif dont la r\u00e9alisation implique des co\u00fbts sociaux et logistiques importants et pas toujours abordables, non neutres en termes \u00e9conomiques et politiques&#160;;&nbsp;<\/li>\n\n\n\n<li>les relations de collaboration d\u00e9j\u00e0 existantes au niveau de la production entre les \u00c9tats membres et les partenaires industriels et commerciaux non europ\u00e9ens&#160;: tous ne sont peut-\u00eatre pas dispos\u00e9s \u00e0 renoncer \u00e0 des programmes d&rsquo;investissement et\/ou d&rsquo;achat \u00e9tablis afin de favoriser des solutions europ\u00e9ennes pour les m\u00eames cat\u00e9gories de produits \u2014 il suffit de penser \u00e0 l\u2019exemple des avions de combat de nouvelle g\u00e9n\u00e9ration, pour lesquels les pays europ\u00e9ens sont impliqu\u00e9s dans des projets concurrents&#160;;&nbsp;<\/li>\n\n\n\n<li>la complexit\u00e9 du passage d&rsquo;une approche nationale \u00e0 une approche europ\u00e9enne du concept d&rsquo;interop\u00e9rabilit\u00e9&#160;: la perspective de l&rsquo;\u00e9mergence d&rsquo;un embryon d&rsquo;instrument de d\u00e9fense commune rend indispensable de s&rsquo;attaquer \u00e0 ce n\u0153ud, mais les r\u00e9sistances des commandements militaires des \u00c9tats membres et des entreprises nationales de d\u00e9fense rendent le chemin tr\u00e8s difficile&#160;;<\/li>\n\n\n\n<li>l\u2019abdication n\u00e9cessaire et cons\u00e9quente des d\u00e9cisions nationales en mati\u00e8re de march\u00e9s publics avec le d\u00e9veloppement de proc\u00e9dures communes&#160;: l\u00e0 encore, les accords commerciaux et de production existants avec des pays non europ\u00e9ens compliquent les perspectives d&rsquo;unification des proc\u00e9dures, tout comme les r\u00e9actions potentielles des partenaires occidentaux eux-m\u00eames \u2014 en particulier les Am\u00e9ricains \u2014 qui se plaindraient de pratiques discriminatoires si les normes convenues s&rsquo;av\u00e9raient \u00eatre des exclusions pour leurs entreprises&#160;;&nbsp;<\/li>\n\n\n\n<li>l&rsquo;arbitrage entre les d\u00e9penses militaires et les d\u00e9penses pour les syst\u00e8mes nationaux de protection sociale&#160;: le d\u00e9bat sur l&rsquo;objectif de 2&#160;% du PIB pour les d\u00e9penses militaires a r\u00e9v\u00e9l\u00e9 des sensibilit\u00e9s en Europe, notamment en ce qui concerne la perception par l&rsquo;opinion publique des \u00e9normes co\u00fbts sociaux associ\u00e9s aux programmes de r\u00e9armement impos\u00e9s par le nouveau cadre d\u2019ins\u00e9curit\u00e9 internationale.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Ces questions ne manqueront pas d&rsquo;avoir un impact significatif sur les voies de convergence des politiques europ\u00e9ennes de d\u00e9fense et de s\u00e9curit\u00e9. N\u00e9anmoins, s&rsquo;il est \u00e9vident qu&rsquo;il ne faut pas s&rsquo;attendre de sit\u00f4t \u00e0 des avanc\u00e9es majeures, il est \u00e9galement permis de penser que les circonstances dict\u00e9es par la conjoncture \u00e9conomique actuelle, particuli\u00e8rement difficile, pourront pousser \u00e0 des d\u00e9cisions plus audacieuses. La capacit\u00e9 des \u00c9tats membres ayant un poids politique plus important pour agir face \u00e0 la complexit\u00e9 des d\u00e9fis notre nouvelle r\u00e9alit\u00e9 \u2014 <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/06\/27\/de-risking-la-securite-economique-europeenne-dans-un-monde-dinterdependance\/\">en tenant compte des interd\u00e9pendances existantes<\/a> \u2014 sera d\u00e9cisive.<\/p>\n\n\n\n\n<div class=\"double-picture my-12 lg:my-20\" \n    data-images-sizes=\"half\"\n    data-same-height=\"true\"\n    data-reference-image=\"left\"\n>    <!-- Images -->\n    <div class=\"lg:flex\">\n        <div class=\"relative lg:pr-2 mb-7 lg:mb-0 lg:w-1\/2\">\n                            <a \n                    href=\"#\"\n                    data-pswp-src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/10\/SIPA_01166514_000113-scaled.jpg\" \n                    class=\"gallery-item no-underline  \" \n                    data-pswp-width=\"2560\" \n                    data-pswp-height=\"2048\"\n                >\n                    <figure class=\"wp-block-image h-full -mx-2 lg:mx-0 !my-0\">\n                        <picture class=\"block h-full\">\n                            <img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/10\/SIPA_01166514_000113-scaled.jpg\" alt=\"Bologne, Italie. \u00a9 Dimitri Weber\/Amazing Aerial\/SIPA\" >\n                        <\/picture>\n                        <figcaption class=\"lg:hidden pswp-caption-content\">Bologne, Italie. \u00a9 Dimitri Weber\/Amazing Aerial\/SIPA<\/figcaption>                    <\/figure>\n                <\/a>\n                    \n        <\/div>\n        <div class=\"relative lg:pl-2 lg:w-1\/2\">\n                            <a\n                    href=\"#\"\n                    data-pswp-src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/10\/SIPA_01166514_000114-scaled.jpg\" \n                    class=\"gallery-item no-underline  lg:!absolute lg:h-full lg:right-0 lg:left-2 overflow-hidden\" \n                    data-pswp-width=\"2560\" \n                    data-pswp-height=\"2048\"\n                >\n                    <figure class=\"wp-block-image h-full -mx-2 lg:mx-0 !my-0\">\n                        <picture class=\"block h-full\">\n                            <img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/10\/SIPA_01166514_000114-scaled.jpg\" alt=\"Rovigo, Italie, 2021. \u00a9 Dimitri Weber\/Amazing Aerial\/SIPA\" class=\"lg:!h-full object-cover\">\n                        <\/picture>\n                        <figcaption class=\"lg:hidden pswp-caption-content\">Rovigo, Italie, 2021. \u00a9 Dimitri Weber\/Amazing Aerial\/SIPA<\/figcaption>                    <\/figure>\n                <\/a>\n                    <\/div>\n    <\/div>\n    <!-- Captions -->\n    <div class=\"hidden lg:flex\">\n        <div class=\"relative lg:pr-2 mb-7 lg:mb-0 lg:w-1\/2\">\n                            <figure class=\"wp-block-image -mx-2 lg:mx-0 !my-0\">\n                    <figcaption>Bologne, Italie. \u00a9 Dimitri Weber\/Amazing Aerial\/SIPA<\/figcaption>                <\/figure>\n                    \n        <\/div>\n        <div class=\"relative lg:pl-2 lg:w-1\/2\">\n                            <figure class=\"wp-block-image -mx-2 lg:mx-0 !my-0\">   \n                    <figcaption>Rovigo, Italie, 2021. \u00a9 Dimitri Weber\/Amazing Aerial\/SIPA<\/figcaption>                <\/figure>\n                    <\/div>\n    <\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>\u00c0 cet \u00e9gard, tout retard pris dans les investissements dans l&rsquo;innovation technologique serait un obstacle \u00e0 une strat\u00e9gie efficace de d\u00e9carbonation et au d\u00e9veloppement des capacit\u00e9s europ\u00e9ennes de production d&rsquo;\u00e9nergie renouvelable. Un tel retard affaiblirait l&rsquo;autonomie strat\u00e9gique de l&rsquo;Union et conduirait \u00e0 l&rsquo;\u00e9mergence de contraintes d&rsquo;approvisionnement en \u00e9nergie et donc \u00e0 des risques r\u00e9els pour la s\u00e9curit\u00e9. Ce n&rsquo;est pas un hasard si l&rsquo;un des messages les plus significatifs du rapport de Mario Draghi r\u00e9side pr\u00e9cis\u00e9ment dans la recommandation de favoriser une politique industrielle pour l&rsquo;Union qui puisse tirer parti d&rsquo;une multiplicit\u00e9 coh\u00e9rente d&rsquo;instruments et de politiques, en surmontant ce cloisonnement, cette logique en silos qui a trop longtemps caract\u00e9ris\u00e9 l&rsquo;action europ\u00e9enne. Il faudra donc \u00e9valuer la r\u00e9action des \u00c9tats membres au rapport Draghi non pas tant \u2014 ou pas seulement \u2014 sur la question pourtant fondamentale de la dette commune \u2014 sur laquelle les positions sont connues depuis longtemps et presque cristallis\u00e9es \u2014 que sur cet appel \u00e0 une politique industrielle strat\u00e9gique.<\/p>\n\n\n\n<p>Face \u00e0 des acteurs unis comme les \u00c9tats-Unis et la Chine, l&rsquo;Europe ne peut plus se permettre de ne pas avoir de strat\u00e9gie commune. Et si l&rsquo;\u00e9laboration d&rsquo;une \u00ab&#160;doctrine&#160;\u00bb au sens classique n&rsquo;est pas une option viable pour l&rsquo;Europe des 27, la voie trac\u00e9e par Draghi identifie dans la politique industrielle europ\u00e9enne ce qui pourrait \u00eatre consid\u00e9r\u00e9 comme un \u00ab&#160;minimum syndical&#160;\u00bb, une base sur laquelle l&rsquo;Union pourrait construire cette unit\u00e9 afin de ne pas se laisser distancer et de continuer \u00e0 tenter d&rsquo;influencer les questions cruciales de notre temps.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Nous avons besoin de pays pr\u00e9curseurs pour mettre en marche la machine \u00e0 r\u00e9former. L&rsquo;invitation de Mario Draghi s&rsquo;adresse aussi \u2014 et peut-\u00eatre surtout \u2014 \u00e0 eux.<\/p><cite>Giampiero Massolo<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>En ce sens, il est utile de s&rsquo;\u00e9loigner de l&rsquo;\u00e9ternel \u2014 et interminable \u2014 d\u00e9bat entre ceux qui voudraient plus d&rsquo;Europe et ceux qui en voudraient moins.<\/p>\n\n\n\n<p>Le point de d\u00e9part ne peut et ne doit pas \u00eatre une vision id\u00e9ologique de l&rsquo;int\u00e9gration europ\u00e9enne, mais les conditions objectives qui peuvent permettre \u00e0 l&rsquo;Union de suivre le rythme de l&rsquo;histoire. Cela exige une approche pragmatique dans les domaines o\u00f9 il est imp\u00e9ratif que l&rsquo;Europe agisse comme une seule entit\u00e9. Mais en m\u00eame temps, il ne peut plus s&rsquo;agir d&rsquo;un dogme valable quoi qu&rsquo;il arrive. Il existe en effet d&rsquo;autres domaines dans lesquels les institutions de l&rsquo;Union devraient en faire moins, notamment en ce qui concerne l&rsquo;action r\u00e9glementaire qui a souvent fini par constituer un obstacle au processus d&rsquo;int\u00e9gration. Pour l\u2019essentiel, il s\u2019agira de fait d&rsquo;appliquer \u2014 plus souvent et mieux \u2014 le principe de subsidiarit\u00e9.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Dans la m\u00eame logique de pragmatisme, l&rsquo;importance d&rsquo;une int\u00e9gration diff\u00e9renci\u00e9e doit aussi \u00eatre act\u00e9e&#160;: le pr\u00e9texte de faire progresser <em>ensemble<\/em> les 27 fait peser le risque de devenir une justification commode de l&rsquo;inaction. Nous avons besoin d&rsquo;un \u00e9lan vers l&rsquo;avant, certes \u2014 mais nous avons surtout besoin de pays pr\u00e9curseurs pour mettre en marche la machine \u00e0 r\u00e9former. L&rsquo;invitation de Mario Draghi s&rsquo;adresse aussi \u2014 et peut-\u00eatre surtout \u2014 \u00e0 eux.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Comment mettre en marche la machine \u00e0 r\u00e9former l\u2019Union dont Mario Draghi a dessin\u00e9 les contours dans son rapport&#160;&#160;?<\/p>\n<p>Pour l\u2019ambassadeur Giampiero Massolo, d\u00e9ployer une approche pragmatique \u00e0 m\u00eame de surmonter les obstacles suppose de faire une cartographie des domaines critiques \u2014 o\u00f9 s\u2019orienter pour d\u00e9bloquer une politique industrielle r\u00e9ellement strat\u00e9gique.<\/p>\n","protected":false},"author":10,"featured_media":249153,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"templates\/post-angles.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_trash_the_other_posts":false,"footnotes":""},"categories":[4028],"tags":[],"staff":[4061],"editorial_format":[],"serie":[],"audience":[],"geo":[1917],"class_list":["post-249147","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-rapport-draghi-un-debat-europeen","staff-giampiero-massolo","geo-europe"],"acf":{"open_in_webview":false,"accent":false},"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v26.1.1 - https:\/\/yoast.com\/wordpress\/plugins\/seo\/ -->\n<title>Changer de rythme : l\u2019Europe du nouveau cycle dans l\u2019ins\u00e9curit\u00e9 mondiale | Le Grand Continent<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/10\/23\/changer-de-rythme-leurope-du-nouveau-cycle-dans-linsecurite-mondiale\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Changer de rythme : l\u2019Europe du nouveau cycle dans l\u2019ins\u00e9curit\u00e9 mondiale | Le Grand Continent\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Comment mettre en marche la machine \u00e0 r\u00e9former l\u2019Union dont Mario Draghi a dessin\u00e9 les contours dans son rapport&#160;?  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