{"id":24699,"date":"2019-03-21T09:58:06","date_gmt":"2019-03-21T08:58:06","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=24699"},"modified":"2020-03-02T00:54:02","modified_gmt":"2020-03-01T23:54:02","slug":"laiib-est-elle-chinoise-une-conversation-avec-son-vp","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2019\/03\/21\/laiib-est-elle-chinoise-une-conversation-avec-son-vp\/","title":{"rendered":"L’AIIB est-elle chinoise ? Une conversation avec son Vice-pr\u00e9sident"},"content":{"rendered":"\n

Vice-pr\u00e9sident de l\u2019institution, Thierry de Longuemar s\u2019attarde dans cette conversation notamment sur le r\u00f4le jou\u00e9 par les Europ\u00e9ens dans la structure multilat\u00e9rale et nous d\u00e9voile le fonctionnement interne de l\u2019AIIB, pour nous permettre de mieux cerner son mod\u00e8le d\u2019investissement, sa position dans les tensions g\u00e9opolitiques montantes, et surtout la vision de l\u2019avenir qui est \u00e0 l\u2019origine de sa cr\u00e9ation r\u00e9cente.<\/em><\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

Pourquoi parler de banque asiatique<\/em> alors que l\u2019initiative est chinoise, qu\u2019il existe d\u00e9j\u00e0 des banques multilat\u00e9rales asiatiques et que beaucoup de pays europ\u00e9ens participent au projet ? <\/strong><\/h3>\n\n\n\n

L\u2019action de l\u2019AIIB n\u2019est pas limit\u00e9e g\u00e9ographiquement \u00e0 l\u2019Asie mais 75 % de ses actionnaires sont asiatiques. Certes la banque op\u00e8re essentiellement en Asie mais nous avons d\u00e9j\u00e0 financ\u00e9 un projet hors du continent, un projet solaire en \u00c9gypte, que j\u2019ai visit\u00e9 il y a quelques semaines. C\u2019est un projet important de 1,6 GW au milieu du d\u00e9sert, proche du barrage d\u2019Assouan. \u00c0 titre comparatif, la capacit\u00e9 de ce barrage est de 2,1 GW. <\/p>\n\n\n\n

De plus en Asie les questions\nde d\u00e9veloppement sont surtout d\u2019ordre macro-\u00e9conomiques et trait\u00e9es \u00e0 l\u2019\u00e9chelle nationale comme r\u00e9gionale. Par exemple L\u2019ASEAN r\u00e9pond aux\nprobl\u00e9matiques r\u00e9gionales en favorisant le commerce\ninter-r\u00e9gional, et l\u2019AIIB y r\u00e9pond par le financement de projets visant \u00e0 am\u00e9liorer la connectivit\u00e9 entre plusieurs\npays.<\/p>\n\n\n\n

Pourquoi\nl\u2019AIIB se concentre-t-elle prioritairement sur les infrastructures ? <\/strong><\/h3>\n\n\n\n

C\u2019est en effet un \u00e9l\u00e9ment essentiel : environ 90 % des activit\u00e9s de la banque sont d\u00e9di\u00e9es au financement des infrastructures, m\u00eame si ses Statuts l\u2019autorisent \u00e0 financer d\u2019autres activit\u00e9s productives. L\u2019infrastructure est bien notre c\u0153ur de m\u00e9tier. La banque a d\u00e9but\u00e9 ses activit\u00e9s en janvier 2016 et elle a d\u00e9j\u00e0 financ\u00e9 plus de 40 projets dont l\u2019essentiel dans les secteurs de l\u2019\u00e9nergie, du transport et des infrastructures urbaines.<\/p>\n\n\n\n

Tout d\u2019abord, sommes-nous une banque chinoise ? <\/p>Thierry de Longuemar<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Cela conf\u00e8re \u00e0 l\u2019AIIB une position originale\npar rapport aux banques de d\u00e9veloppement traditionnelles qui ont tendance \u00e0\nproposer une palette de financements beaucoup plus large. Par\nexemple, en principe, nous ne finan\u00e7ons pas de\nprojets dans les domaines de l\u2019\u00e9ducation, la sant\u00e9 ou l\u2019agriculture. Par ailleurs nous n\u2019envisageons pas, comme la plupart des banques de d\u00e9veloppement, d\u2019apporter des soutiens budg\u00e9taires ou des financements \u00e0 l\u2019appui des\nr\u00e9formes aux \u00c9tats clients. <\/p>\n\n\n\n

Cette sp\u00e9cialisation de l\u2019AIIB est une strat\u00e9gie bien r\u00e9fl\u00e9chie des membres fondateurs. En effet participer au financement des infrastructures, dont les besoins sont immenses, renforce le bien-fond\u00e9 de l\u2019institution. Elle s\u2019av\u00e8re aussi tr\u00e8s efficace pour attirer de nouveaux membres.<\/p>\n\n\n\n

Qui\nsont ces actionnaires et \u00e0 hauteur de combien contribuent-ils \u00e0 l\u2019AIIB ? <\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Il y a 57 actionnaires fondateurs, qui ont approuv\u00e9 un capital souscrit de d\u00e9part de 100 milliards de dollars. Rien d\u2019inhabituel me direz-vous, mais ce qui est moins habituel, c\u2019est le montant colossal du capital lib\u00e9r\u00e9 <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>, 20 milliards de dollars qui vont \u00eatre pay\u00e9s quasi int\u00e9gralement vers fin 2019. A titre comparatif, la Banque Mondiale (BIRD), cr\u00e9\u00e9e en 1944, a re\u00e7u de ses actionnaires en 75 ans, environ 16,5 milliards de capital lib\u00e9r\u00e9, et la Banque asiatique de d\u00e9veloppement (ADB) environ 7,5 milliards de capital lib\u00e9r\u00e9 en 50 ans. <\/p>\n\n\n\n

Cet argent lib\u00e9r\u00e9 constitue un levier\nmajeur et renforce la capacit\u00e9 de la Banque \u00e0 financer les infrastructures, voraces en terme de co\u00fbts.<\/p>\n\n\n\n

La France est le 7e actionnaire et va contribuer \u00e0 hauteur d\u2019environ 700 millions de dollars, une somme tr\u00e8s importante. Le plus gros contributeur europ\u00e9en est l\u2019Allemagne, avec environ 1 milliard de dollars.<\/p>\n\n\n\n

Quelles\nsont les sp\u00e9cificit\u00e9s de l\u2019AIIB par rapport \u00e0 d\u2019autres institutions financi\u00e8res\ninternationales ? <\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Le mod\u00e8le de gouvernance est similaire \u00e0 celui des institutions classiques dans la mesure o\u00f9 les pays membres ont des parts au capital et votent pour prendre les d\u00e9cisions majeures. Mais, contrairement aux autres banques de d\u00e9veloppement, o\u00f9 chaque \u00c9tat est repr\u00e9sent\u00e9 au Conseil d\u2019Administration (CA) par des membres physiquement pr\u00e9sents au Si\u00e8ge de la banque, les membres du CA de AIIB n\u2019y r\u00e9sident pas. Le CA de AIIB se r\u00e9unit physiquement seulement quatre fois par an et parfois aussi virtuellement. C\u2019est un mode de gouvernance nouveau dans le monde de la finance du d\u00e9veloppement, dont l\u2019un des principaux avantages est la grande efficacit\u00e9. <\/p>\n\n\n\n

De plus AIIB a encore am\u00e9lior\u00e9\nle mode de gouvernance traditionnel en mettant en place un syst\u00e8me de d\u00e9l\u00e9gation\nnouveau, instituant un partage plus clair des responsabilit\u00e9s entre le Conseil\net la Direction<\/p>\n\n\n\n

Une autre sp\u00e9cificit\u00e9 de l\u2019institution est qu\u2019elle cherche \u00e0 privil\u00e9gier des approches innovantes, que les banques de d\u00e9veloppement traditionnelles ont rarement pu r\u00e9aliser. Par exemple,\nen facilitant l\u2019orientation de capitaux du secteur priv\u00e9 vers le financement des\ninfrastructures. Il s\u2019agit de financements\npouvant provenir des Fonds de Pensions, des Soci\u00e9t\u00e9s d\u2019Assurance ou des Fonds Souverains.<\/p>\n\n\n\n

Au\ndel\u00e0 des pays, comment la cr\u00e9ation de l\u2019AIIB a-t-elle \u00e9t\u00e9 per\u00e7ue par les\nagences de notation ?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

La banque a obtenu de Moody\u2019s, S&P et Fitch la notation AAA en juin\/juillet 2017, ce qui est une reconnaissance de sa solidit\u00e9 financi\u00e8re et une validation de sa strat\u00e9gie. Nous avons obtenu cette reconnaissance plus rapidement que la Banque Europ\u00e9enne pour la Reconstruction et le D\u00e9veloppement (BERD) qui avait elle aussi \u00e9t\u00e9 not\u00e9 AAA par les trois Agences, mais trois ans apr\u00e8s son d\u00e9marrage. <\/p>\n\n\n\n

Ce r\u00e9sultat est d\u2019autant plus remarquable qu\u2019il n\u2019\u00e9tait pas acquis notamment en l\u2019absence de track record<\/em> du portefeuille d\u2019engagements. D\u2019ailleurs une autre institution multilat\u00e9rale, l\u2019ESM (European Stability Mechanism<\/em>), cr\u00e9\u00e9e en 2011 pour financer les \u00c9tats europ\u00e9ens en difficult\u00e9, n\u2019a pas connu la m\u00eame r\u00e9ussite, et ce pr\u00e9cis\u00e9ment en raison de l\u2019absence de track record<\/em>.<\/p>\n\n\n\n

Quelle\nest la place des pays europ\u00e9ens dans l\u2019AIIB ? Y-a-t-il des positions et des\nid\u00e9es avanc\u00e9es en commun ?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Cette collaboration n\u2019avait pas \u00e9t\u00e9 anticip\u00e9e. La cr\u00e9ation de l\u2019AIIB a \u00e9t\u00e9 annonc\u00e9e par le Pr\u00e9sident Xi en octobre 2013 au Sommet de l\u2019APEC (Coop\u00e9ration \u00e9conomique pour l’Asie-Pacifique) \u00e0 Jakarta. Apr\u00e8s le lancement de cette initiative, un secr\u00e9tariat a \u00e9t\u00e9 form\u00e9, dirig\u00e9 par le Pr\u00e9sident actuel de la Banque et l\u2019un de ses principaux objectifs \u00e9tait de convaincre d\u2019autres pays de rejoindre le projet. Ce fut un grand succ\u00e8s : pratiquement tous les pays d\u2019Asie ont rejoint le projets \u2013 \u00e0 deux exceptions notables pr\u00e8s, le Japon et la Cor\u00e9e du Nord. <\/p>\n\n\n\n

L’Europe est actuellement surrepr\u00e9sent\u00e9e dans la direction de la banque ; mais on peut anticiper que la repr\u00e9sentation asiatique devrait se renforcer dans le futur<\/p>Thierry de Longuemar<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

L\u2019Europe a pris la d\u00e9cision strat\u00e9gique de rejoindre la Chine dans ce projet. L\u2019Europe, prise collectivement, est d\u00e9sormais le second actionnaire de l\u2019AIIB apr\u00e8s la Chine, avec un peu plus de 20 % du capital. Dans ces premi\u00e8res ann\u00e9es, on observe ainsi un ph\u00e9nom\u00e8ne in\u00e9dit, mais qui ne devrait pas durer : trois des cinq vice-pr\u00e9sidents de la banque sont europ\u00e9ens. Ainsi l\u2019Europe est actuellement surrepr\u00e9sent\u00e9e dans la direction de la banque ; mais on peut anticiper que la repr\u00e9sentation asiatique devrait se renforcer dans le futur.<\/p>\n\n\n\n

La pr\u00e9sence europ\u00e9enne a eu une certaine influence. Les actionnaires europ\u00e9ens ont pu convaincre la banque de suivre les meilleurs standards de sauvegarde sociaux et environnementaux. Cela a notamment convaincu le Japon de revoir sa position et finalement reconnaitre la cr\u00e9dibilit\u00e9 de AIIB. D\u2019ailleurs le Japon encourage AIIB \u00e0 participer plus activement au financement des projets dits des \u00ab nouvelles routes de la soie \u00bb, ce qui les rendraient plus cr\u00e9dibles aux yeux des entreprises japonaises d\u00e9sireuses d\u2019y participer. <\/p>\n\n\n\n

Et\ns\u2019agissant du reste du monde ? <\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Les \u00c9tats-Unis sont le grand absent de ce projet titanesque. <\/p>\n\n\n\n

Ensuite, le cas du Canada est int\u00e9ressant. L\u2019ancienne administration avait refus\u00e9 de rejoindre AIIB, influenc\u00e9e par les \u00c9tats-Unis qui avaient constitu\u00e9 un lobby massif \u00ab anti-AIIB \u00bb, agissant aupr\u00e8s des Japonais, des Cor\u00e9ens, des Australiens et des Canadiens pour les convaincre de refuser la main tendue par la Chine. Ils ont \u00e9chou\u00e9 avec l\u2019Australie et la Cor\u00e9e, mais ont r\u00e9ussi avec le Canada. Finalement, la nouvelle administration Trudeau, comprenant l\u2019int\u00e9r\u00eat strat\u00e9gique et financier de rejoindre AIIB a adopt\u00e9 une position plus ind\u00e9pendante de celle des \u00c9tats-Unis et est maintenant membre de l\u2019institution.<\/p>\n\n\n\n

Enfin, il y a un soutien massif et impressionnant de l\u2019Am\u00e9rique latine. Quasiment tous les pays ont ou sont en train de rejoindre l\u2019AIIB. <\/p>\n\n\n\n

Au vu de l\u2019absence des \u00c9tats-Unis, l\u2019AIIB pourrait-elle circonscrire l\u2019extraterritorialit\u00e9 du droit am\u00e9ricain, concernant des projets en Iran ou en Russie par exemple ? <\/strong><\/h3>\n\n\n\n

La Russie est le troisi\u00e8me actionnaire apr\u00e8s la Chine et l\u2019Inde. Aucun investissement n\u2019a encore \u00e9t\u00e9 approuv\u00e9 en Russie, car subsistent des discussions sur la capacit\u00e9 financi\u00e8re de certaines institutions, sur le niveau de transparence et sur l\u2019engagement de l\u2019\u00c9tat \u00e0 apporter sa garantie . <\/p>\n\n\n\n

En revanche, AIIB ne peut pas financer de projets dans les pays sous sanctions\ninternationales.<\/p>\n\n\n\n

Les\nprojets de<\/strong>s Route<\/strong>s de la Soie semblent entrer dans les objectifs de l\u2019AIIB. Quelle\nest la relation entre ces deux initiatives ?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Les deux projets, l\u2019AIIB et les Routes de la soie sont n\u00e9s au m\u00eame moment, en 2013. Beaucoup d\u2019observateurs ont cru bon de faire le lien entre ces projets et croient que la banque est un instrument pour financer ces routes de la soie. Cependant, en r\u00e9alit\u00e9, ce sont avant tout les institutions financi\u00e8res chinoises qui financent l\u2019essentiel des projets des Routes de la soie, avec des moyens colossaux. En premier, la China Development Bank (CDB), la plus grande banque de d\u00e9veloppement au monde, avec un bilan sup\u00e9rieur \u00e0 mille milliards de dollars. \u00c0 titre de comparaison, la Banque Mondiale, la plus grande banque de d\u00e9veloppement multilat\u00e9rale, a un bilan d\u2019environ 350 milliards de dollars. Le bilan de la CDB repr\u00e9sente donc le triple de celui de la Banque mondiale\u2026 Si on ajoute \u00e0 cela China Eximbank et les quatre grandes banques publiques chinoises (Bank of China, China Construction Bank, Agricultural Bank of China et ICBC) ainsi que le Silk Road Fund, capitalis\u00e9 \u00e0 hauteur de 40 milliards de dollars, on voit que la Chine a des capacit\u00e9s de financement monumentales. Donc, contrairement \u00e0 ce qui est per\u00e7u, la Chine n\u2019a pas besoin du soutien financier de l\u2019AIIB pour financer les Routes de la soie. Mais elle a sollicit\u00e9 son soutien strat\u00e9gique.<\/p>\n\n\n\n

Associer la Banque \u00e0 la Chine est une vision restrictive, g\u00e9n\u00e9ralement privil\u00e9gi\u00e9e par ceux qui critiquent l\u2019institution<\/p>Thierry de Longuemar<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

C\u2019est dans cet esprit que AIIB, comme la Banque Mondiale, la Banque asiatique et d\u2019autres institutions multilat\u00e9rales ont sign\u00e9 un Memorandum of Understanding<\/em> avec le gouvernement chinois. <\/p>\n\n\n\n

Enfin nous pourrons participer au financement de certains projets dans les Routes de la soie, sous des conditions strictes et sans n\u00e9cessairement prendre un r\u00f4le majeur. Nous avons trois crit\u00e8res pour financer nos projets : (1) la viabilit\u00e9 financi\u00e8re ; (2) la compatibilit\u00e9 avec nos strat\u00e9gies et les politiques d\u00e9cid\u00e9es par nos actionnaires ; (3) l\u2019alignement sur nos r\u00e8gles environnementales et sociales. Ils s\u2019appliquent pour tous les projets financ\u00e9s par la Banque, qu\u2019ils soient labellis\u00e9s Routes de la soie ou non. Jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent nous avons financ\u00e9 un peu plus de 40 projets et aucun n\u2019est officiellement labellis\u00e9 \u00ab Routes de la soie \u00bb. Ce n\u2019est donc ni un objectif, ni une obligation.<\/p>\n\n\n\n

Quelle\nest la contribution de la Chine au multilat\u00e9ralisme \u00e0 travers l\u2019AIIB ? Y a-t-il\nune concurrence avec la Banque Mondiale ?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Tout d\u2019abord, sommes-nous une banque chinoise ? Notre si\u00e8ge est \u00e0 P\u00e9kin, notre Pr\u00e9sident est chinois, la Chine d\u00e9tient 32 % du capital et 27 % des droits de vote et elle a des capacit\u00e9s financi\u00e8res et une pr\u00e9sence physique comparable \u00e0 celle des \u00c9tats-Unis \u00e0 la Banque Mondiale ou du Japon \u00e0 la Banque asiatique. Cependant, on ne dit pas que la Banque Mondiale est une banque am\u00e9ricaine et que la Banque asiatique est une banque japonaise, malgr\u00e9 leur influence r\u00e9elle. Il est un peu t\u00f4t pour avoir une opinion d\u00e9finitive sur la contribution de la Chine car l\u2019institution est en cours de construction, que de nouveaux membres la rejoignent et que les grands actionnaires, y compris la Chine, peuvent potentiellement voir leur part dilu\u00e9e du fait des nouveaux entrants. La r\u00e9alit\u00e9 est donc plus complexe et associer la Banque \u00e0 la Chine est une vision restrictive, g\u00e9n\u00e9ralement privil\u00e9gi\u00e9e par ceux qui critiquent l\u2019institution.<\/p>\n\n\n\n

En terme de personnel, nous sommes moins de deux cents aujourd\u2019hui, ce qui est peu par rapport \u00e0 nos capacit\u00e9s financi\u00e8res. Quand le Pr\u00e9sident Xi a annonc\u00e9 l\u2019initiative, il a donn\u00e9 deux objectifs. Le premier est de financer le d\u00e9ficit abyssal d\u2019infrastructures, et nous sommes en bonne voie d\u2019y contribuer. Le deuxi\u00e8me objectif est de d\u00e9montrer la capacit\u00e9 de la Chine \u00e0 accueillir une nouvelle institution multilat\u00e9rale bas\u00e9e \u00e0 P\u00e9kin. Il faudra sans doute plusieurs ann\u00e9es pour r\u00e9aliser cet objectif.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Nous avons rencontr\u00e9 Thierry de Longuemar, vice-pr\u00e9sident de l\u2019AIIB (Asian Infrastructure Investment Bank), la banque multilat\u00e9rale lanc\u00e9e par la Chine en 2013. \u00c0 l\u2019heure o\u00f9 l\u2019h\u00e9g\u00e9monie am\u00e9ricaine est remise en cause, cette banque venue de Chine pourra-t-elle constituer une alternative \u00e0 la Banque mondiale et devenir l\u2019instrument d\u2019un nouvel ordre mondial aux accents chinois   ?\t\t<\/p>\n","protected":false},"author":7,"featured_media":27271,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"templates\/post-interviews.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_trash_the_other_posts":false,"footnotes":""},"categories":[1727],"tags":[],"geo":[531],"class_list":["post-24699","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-economie","staff-leonie-allard","geo-chine"],"acf":[],"yoast_head":"\nL'AIIB est-elle chinoise ? 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