{"id":245675,"date":"2024-09-19T09:41:25","date_gmt":"2024-09-19T07:41:25","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=245675"},"modified":"2024-09-20T17:42:20","modified_gmt":"2024-09-20T15:42:20","slug":"une-europe-pragmatique-et-realiste-la-doctrine-espagnole-en-reponse-au-rapport-draghi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/09\/19\/une-europe-pragmatique-et-realiste-la-doctrine-espagnole-en-reponse-au-rapport-draghi\/","title":{"rendered":"L’Europe omnivore. La doctrine espagnole en r\u00e9ponse au rapport Draghi"},"content":{"rendered":"\n

Avec la publication du rapport Draghi<\/em><\/a>, que <\/em>le Grand Continent a accompagn\u00e9 dans les diff\u00e9rentes langues de la revue<\/em><\/a>, l\u2019Union se pr\u00e9pare \u00e0 entrer dans une nouvelle phase. \u00c0 partir d\u2019aujourd\u2019hui, nous donnons la parole \u00e0 des chercheurs, \u00e9conomistes, ministres et industriels pour r\u00e9agir \u00e0 l\u2019une des plus ambitieuses propositions de transformation de l\u2019Union. Si vous appr\u00e9ciez nos travaux et que vous en avez les moyens, nous vous demandons de <\/em>penser \u00e0 vous abonner au Grand Continent<\/em><\/a><\/p>\n\n\n\n

Dans un monde cass\u00e9<\/a> o\u00f9 les complexit\u00e9s g\u00e9o\u00e9conomiques la menacent de paralysie, l\u2019Union a besoin d\u2019une vision et d\u2019orientations claires pour prosp\u00e9rer \u2014 voire m\u00eame : pour survivre. Le rapport Draghi<\/a> pr\u00e9sente plusieurs pistes int\u00e9ressantes sous la forme de recommandations tr\u00e8s d\u00e9taill\u00e9es et ambitieuses dans certains domaines. Elles seront essentielles pour faire face \u00e0 l’avenir de l’Union.<\/p>\n\n\n\n

Le point de d\u00e9part \u2014 et peut-\u00eatre l’\u00e9l\u00e9ment le plus important \u2014 est que nous devons viser un leadership strat\u00e9gique proprement europ\u00e9en. Telle est la clef. Un leadership strat\u00e9gique dans les technologies strat\u00e9giques \u2014 ou qui le deviendront \u2014 qu’elles soient vertes ou num\u00e9riques, mais aussi dans l’ensemble de la cha\u00eene de valeur. En ce sens, le message du rapport Draghi<\/a>, mais aussi du rapport pr\u00e9c\u00e9dent qu’Enrico Letta a publi\u00e9 il y a quelques mois<\/a> sur le march\u00e9 int\u00e9rieur, est clair : nous devons nous concentrer sur la r\u00e9duction de l’\u00e9cart qui s’est creus\u00e9 en mati\u00e8re de comp\u00e9titivit\u00e9 et de productivit\u00e9, en particulier ces derni\u00e8res ann\u00e9es, et essayer d’\u00eatre de devenir leaders dans ces secteurs strat\u00e9giques. C’est le grand effort qu\u2019il nous faut collectivement entreprendre. Et nous devons le faire dans un contexte dynamique d\u2019intense concurrence avec les grandes puissances et les autres leaders mondiaux.<\/p>\n\n\n\n

Pour d\u00e9ployer cette strat\u00e9gie europ\u00e9enne, nous disposons de cinq \u00e9l\u00e9ments distinctifs qu\u2019il nous faut utiliser \u00e0 notre avantage dans un contexte de comp\u00e9titivit\u00e9 accrue pour le leadership mondial<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Le premier est la d\u00e9fense du multilat\u00e9ralisme. Le deuxi\u00e8me est la politique budg\u00e9taire. Le troisi\u00e8me est la transition \u00e9cologique, avec l’\u00e9conomie verte comme moteur de la croissance et de la comp\u00e9titivit\u00e9 \u00e0 long terme. Le quatri\u00e8me est notre mod\u00e8le de bien-\u00eatre, qui fait partie de notre identit\u00e9 et de notre mode de vie. Le cinqui\u00e8me est la r\u00e9forme n\u00e9cessaire du syst\u00e8me de gouvernance qui est devenu trop complexe. Car \u00e0 mesure que nous commencerons \u00e0 ajouter de nouveaux membres, il sera d\u2019autant plus urgent de r\u00e9former nos m\u00e9canismes de gouvernance afin de pouvoir parer la frustration d’avoir de bonnes lignes directrices \u2014 comme celles esquiss\u00e9es dans les rapports Draghi et Letta \u2014 sans \u00eatre capables de les mettre en \u0153uvre. Pour \u00e9viter que ces rapports ne finissent dans un tiroir, il faut \u00eatre en mesure d’avoir une gouvernance qui nous permette de r\u00e9pondre aux d\u00e9fis qui nous attendent. Il nous revient de faire de ces cinq caract\u00e9ristiques nos principales forces pour l’avenir.<\/p>\n\n\n\n

Nous devons viser un leadership strat\u00e9gique proprement europ\u00e9en. Telle est la clef.<\/p>Carlos Cuerpo<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Ces derni\u00e8res ann\u00e9es, l’Union a montr\u00e9 qu\u2019elle \u00e9tait particuli\u00e8rement habile pour r\u00e9agir en cas de crise. Nous l’avons vu lors de la pand\u00e9mie et apr\u00e8s l\u2019invasion \u00e0 grande \u00e9chelle de la Russie en Ukraine<\/a>. Aujourd’hui, si les d\u00e9fis auxquels nous sommes confront\u00e9s sont \u00e0 moyen et long terme, ils requi\u00e8rent de mettre en \u0153uvre des mesures de mani\u00e8re urgente. En ce sens, le rapport Draghi est cat\u00e9gorique : il nous invite \u00e0 consid\u00e9rer que les r\u00e9formes n\u00e9cessaires \u00e0 notre survie doivent commencer maintenant. Cet appel \u00e0 des mesures urgentes pour se pr\u00e9parer \u00e0 la concurrence dans ce nouveau contexte g\u00e9opolitique mondial est bienvenu : il doit inviter les Europ\u00e9ens \u00e0 r\u00e9agir.<\/p>\n\n\n\n

Le risque est que ces recommandations majeures ne soient pas mises en \u0153uvre et finissent par cr\u00e9er un \u00e9l\u00e9ment de frustration suppl\u00e9mentaire. Dans les mois \u00e0 venir, il est imp\u00e9ratif que les responsables politiques, ministres et chefs d’\u00c9tat de l’Union identifient une feuille de route ambitieuse \u2014 mais aussi pragmatique et r\u00e9aliste \u2014 pour que la mise en \u0153uvre des recommandations de Mario Draghi soit un succ\u00e8s collectif. <\/p>\n\n\n\n\n

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D\u00e9fendre le multilat\u00e9ralisme<\/h2>\n\n\n\n

La premi\u00e8re dimension est notre vision multilat\u00e9rale en tant qu\u2019Union.<\/p>\n\n\n\n

Nous devons continuer \u00e0 \u00eatre un partenaire fiable et nous devons d\u00e9fendre \u2014 comme nous le faisons d\u00e9j\u00e0 en Espagne \u2014 les institutions de financement multilat\u00e9rales et les pays les plus vuln\u00e9rables. <\/p>\n\n\n\n

Nous devons aussi continuer \u00e0 soutenir un ordre international fond\u00e9 sur des r\u00e8gles \u2014 en termes financiers, mais aussi en termes commerciaux. La quatri\u00e8me conf\u00e9rence des Nations unies sur le financement du d\u00e9veloppement qui se tiendra \u00e0 S\u00e9ville en 2025 sera une excellente occasion de continuer \u00e0 promouvoir des mesures et des r\u00e9formes d’une importance consid\u00e9rable dans ce contexte international et, en particulier, pour le r\u00e9seau de s\u00e9curit\u00e9 financi\u00e8re au niveau mondial, en encourageant les pays les moins avanc\u00e9s \u00e0 s’engager dans le d\u00e9veloppement avec une d\u00e9carbonation croissante et progressive de leurs \u00e9conomies.<\/p>\n\n\n\n

Le rapport Draghi est cat\u00e9gorique : il nous invite \u00e0 consid\u00e9rer que les r\u00e9formes n\u00e9cessaires \u00e0 notre survie doivent commencer maintenant.<\/p>Carlos Cuerpo<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

La transition \u00e9cologique comme moteur de la comp\u00e9titivit\u00e9<\/h2>\n\n\n\n

L’Union a \u00e9t\u00e9 en mesure de promouvoir une approche compl\u00e9mentaire entre l’engagement en faveur de la durabilit\u00e9 environnementale et la croissance \u00e9conomique \u2014 y compris \u00e0 court terme. Un exemple clair est celui des fonds NextGeneration<\/em> du plan de relance<\/a>, ces 750 000 millions d’euros que nous avons investis avec une double vocation : celle de la reprise \u00e9conomique initiale apr\u00e8s la pand\u00e9mie, et celle, \u00e0 moyen terme, de la transformation et de la modernisation verte et num\u00e9rique du syst\u00e8me productif. C\u2019\u00e9tait en 2021 \u2014 et c’est encore plus valable aujourd’hui qu’il y a trois ans.<\/p>\n\n\n\n

En Espagne, le plan de relance a \u00e9t\u00e9 un \u00e9l\u00e9ment d\u00e9terminant de notre politique actuelle. La proposition espagnole est un exemple de r\u00e9ussite en termes de mise en \u0153uvre de ce type de politiques d’incitation positive<\/a> pour investir l\u00e0 o\u00f9 nous pensons qu’il est n\u00e9cessaire de le faire \u2014 et pour mener \u00e0 bien les r\u00e9formes structurelles qui sont n\u00e9cessaires. Les chiffres de croissance actuels de l’Espagne ne sont pas seulement positifs en termes absolus, ils le sont encore plus si on les compare aux principales \u00e9conomies europ\u00e9ennes. La plupart des analystes nationaux et internationaux reconnaissent aujourd\u2019hui que l\u2019Espagne est en mesure de faire face \u00e0 la situation de la meilleure fa\u00e7on possible.<\/p>\n\n\n\n

Sur le terrain de la transition \u00e9cologique, nous avan\u00e7ons \u00e9galement dans la bonne direction. <\/p>\n\n\n\n

Les indicateurs comme l’efficacit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique, la r\u00e9duction des gaz \u00e0 effet de serre, l’autoconsommation d’\u00e9lectricit\u00e9, la production \u00e0 partir d’\u00e9nergies renouvelables progressent parall\u00e8lement \u00e0 la croissance. Concr\u00e8tement, certains jours de cette ann\u00e9e, pr\u00e8s de 70 % de notre \u00e9lectricit\u00e9 a \u00e9t\u00e9 produite avec des \u00e9nergies renouvelables \u2014 pour atteindre en moyenne sur l\u2019ann\u00e9e plus de 50 %.<\/p>\n\n\n\n

Il s’agit d’une composante \u00e9conomique extr\u00eamement importante pour nos entreprises et pour attirer des investissements dans notre comp\u00e9titivit\u00e9. C’est peut-\u00eatre l\u2019un des \u00e9l\u00e9ments les plus frappants<\/a> du rapport Draghi : l\u2019accent mis sur la dimension \u00e9nerg\u00e9tique sur laquelle nous devons travailler pour mettre sur un pied d’\u00e9galit\u00e9, en termes de co\u00fbts, nos entreprises et celles des \u00c9tats-Unis ou de l’Asie.<\/p>\n\n\n\n

En approfondissant certaines de ses recommandations, nous avons \u00e9galement une occasion unique de reproduire au niveau de l’Union le mod\u00e8le r\u00e9ussi que nous observons dans des pays comme l’Espagne. Nous devons profiter, comme le dit Letta dans son rapport<\/a>, de l’\u00e9chelle du march\u00e9 unique pour d\u00e9velopper un march\u00e9 qui soit aussi v\u00e9ritablement europ\u00e9en.<\/p>\n\n\n\n

Mario Draghi reprend la proposition du r\u00e9gime du 28e \u00c9tat. L\u2019id\u00e9e en est simple : elle consiste \u00e0 appliquer un r\u00e9gime unique pour les 27 \u00c9tats membres comme s’il existait un 28e \u00c9tat fictif pour les interconnexions \u00e9nerg\u00e9tiques. Cela revient \u00e0 inventer un r\u00e9gime administratif homog\u00e8ne afin d’acc\u00e9l\u00e9rer les diff\u00e9rentes proc\u00e9dures d’entr\u00e9e, de r\u00e9duire les co\u00fbts et d’encourager les investissements.<\/p>\n\n\n\n

Sur ce point de la facilitation des proc\u00e9dures administratives pour les entreprises dans un march\u00e9 aussi fragment\u00e9 que peut l\u2019\u00eatre le march\u00e9 int\u00e9rieur de l’Union, nous explorons d\u00e9j\u00e0 l’impact que ce type d’am\u00e9lioration pourrait avoir \u00e0 l\u2019\u00e9chelle nationale. En Espagne, nous avons dix-sept unit\u00e9s administratives dans sept communaut\u00e9s autonomes qui ont \u00e9galement un \u00e9l\u00e9ment d’h\u00e9t\u00e9rog\u00e9n\u00e9it\u00e9 en termes d’exigences et de proc\u00e9dures administratives. Par cons\u00e9quent, avec les communaut\u00e9s autonomes, nous allons travailler \u00e0 la mise en place d’un \u00ab r\u00e9gime de la 18e unit\u00e9 \u00bb qui puisse aider nos entreprises dans des secteurs sp\u00e9cifiques et acc\u00e9l\u00e9rer leurs projets.<\/p>\n\n\n\n\n

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Par ailleurs, alors que nous travaillons \u2014 comme le souligne le rapport Draghi \u2014 \u00e0 la r\u00e9duction des charges et des barri\u00e8res administratives, nous voulons aussi, \u00e0 court terme, apporter une solution pratique \u00e0 nos PME, en particulier dans notre secteur commercial, en leur fournissant des outils d’intelligence artificielle qui leur permettent de faciliter les t\u00e2ches administratives les plus fastidieuses \u2014 qui repr\u00e9sentent un pourcentage plus \u00e9lev\u00e9 de leur travail quotidien \u2014 et de lib\u00e9rer ainsi des heures pour des t\u00e2ches plus productives. Cela se traduit directement par des gains consid\u00e9rables en termes de comp\u00e9titivit\u00e9 et de productivit\u00e9. Nous essayons d\u2019ores et d\u00e9j\u00e0 de mettre ces propositions en pratique \u00e0 travers un Conseil de la productivit\u00e9 que nous avons r\u00e9cemment cr\u00e9\u00e9 en Espagne et qui sera \u00e9galement tr\u00e8s utile \u00e0 cette fin. L’une de ses principales t\u00e2ches initiales consistera pr\u00e9cis\u00e9ment \u00e0 mettre en \u0153uvre, pour le cas espagnol, les recommandations formul\u00e9es au niveau europ\u00e9en dans le cadre de ces grands rapports. <\/p>\n\n\n\n

Bien que ces mesures soient destin\u00e9es \u00e0 promouvoir la comp\u00e9titivit\u00e9 au niveau national, elles ont \u00e9galement beaucoup \u00e0 voir avec la politique commerciale. S\u2019il s’agit d’une comp\u00e9tence de l’Union, plus pr\u00e9cis\u00e9ment de la Commission, c\u2019est un domaine dans lequel elle doit trouver son propre espace. Face \u00e0 cette nouvelle r\u00e9alit\u00e9 et en faveur d’un syst\u00e8me fond\u00e9 sur des r\u00e8gles, nous ne devons bien s\u00fbr pas renoncer \u00e0 cette approche ouverte, mais nous ne devons pas non plus \u00eatre na\u00effs. Nous sommes dans une course au d\u00e9veloppement de ces industries strat\u00e9giques et nous devons faire en sorte que nos entreprises rivalisent \u00e0 armes \u00e9gales avec celles qui entrent sur notre march\u00e9. Le rapport Draghi souligne que nous devons \u00eatre capables de faire quelque chose que nous n’avons jamais fait jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent : coordonner les politiques \u00e9nerg\u00e9tiques avec trois autres domaines \u2014 les politiques commerciales, les politiques industrielles et les politiques de concurrence. Il s’agit l\u00e0 d’un d\u00e9fi majeur. Si nous voulons adopter une approche globale de ce probl\u00e8me tr\u00e8s complexe, il faut commencer d\u00e8s maintenant \u00e0 l’examiner simultan\u00e9ment sous tous ces angles.<\/p>\n\n\n\n

Nous devons \u00eatre capables de faire quelque chose que nous n’avons jamais fait jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent : coordonner les politiques \u00e9nerg\u00e9tiques avec trois autres domaines \u2014 les politiques commerciales, les politiques industrielles et les politiques de concurrence.<\/p>Carlos Cuerpo<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Dans un multilat\u00e9ralisme ouvert, dans le cadre du respect des r\u00e8gles de l’Organisation mondiale du commerce, nous devons enfin plaider pour que l’Europe promeuve des solutions n\u00e9goci\u00e9es et \u00e9puise toujours les possibilit\u00e9s de dialogue. C’est pr\u00e9cis\u00e9ment en raison de l’ouverture de l’Europe que nous ne souhaitons pas entrer dans un conflit ou une guerre commerciale \u2014 ni dans une course aux subventions. C’est cette approche que nous devons d\u00e9velopper \u00e0 l’avenir pour prot\u00e9ger nos int\u00e9r\u00eats et \u00e9quilibrer les relations commerciales et d’investissement avec les grands acteurs mondiaux.<\/p>\n\n\n\n

Durabilit\u00e9 et responsabilit\u00e9 budg\u00e9taire <\/h2>\n\n\n\n

Une partie de la sp\u00e9cificit\u00e9 europ\u00e9enne est refl\u00e9t\u00e9e de mani\u00e8re pratiquement incontestable dans le rapport remis par Mario Draghi \u00e0 la Pr\u00e9sidente de la Commission europ\u00e9enne Ursula von der Leyen : si nous voulons atteindre tous les objectifs que nous nous sommes fix\u00e9s dans les domaines de l’industrie, de l’\u00e9cologie et de la s\u00e9curit\u00e9, un constat s\u2019impose : les besoins d’investissement s’accumulent \u2014 et par cons\u00e9quent, les besoins de financement pour ces investissements. L’estimation du rapport est d’environ 800 milliards d’euros par an, soit environ 5 % du PIB de l’Union. Pour avoir une id\u00e9e de l’ampleur de ces besoins de financement, le budget de l’Union dans son ensemble est de l’ordre de 1 ou 1,1 % de son PIB. Il s\u2019agirait donc d\u2019un effort historique.<\/p>\n\n\n\n

Le point de d\u00e9part est une r\u00e9alit\u00e9 incontestable : si nous voulons atteindre ces grands objectifs, nous avons besoin d’investissements. La grande question est donc de savoir comment les financer. Bien s\u00fbr, nous devons renforcer la participation du secteur priv\u00e9 \u2014 qui doit faire partie de la solution. Nous devons tirer parti de nos march\u00e9s de capitaux et avancer sur cette feuille de route que nous devons encore achever dans le cadre de l’union des march\u00e9s de capitaux. Nous devons canaliser l’\u00e9pargne europ\u00e9enne, comme le rappelle \u00e9galement Enrico Letta dans son rapport<\/a>, vers les entreprises qui souhaitent r\u00e9ellement d\u00e9marrer et d\u00e9velopper leur activit\u00e9 en Europe.<\/p>\n\n\n\n

Nous devons \u00eatre capables de faire quelque chose que nous n’avons pas fait jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent : coordonner les politiques \u00e9nerg\u00e9tiques avec trois autres domaines \u2014 les politiques commerciales, les politiques industrielles et les politiques de concurrence. <\/p>Carlos Cuerpo<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Toutefois, la question se pose de savoir \u00e0 quelle vitesse nous pourrons promouvoir cet objectif ambitieux de canalisation de l’\u00e9pargne europ\u00e9enne et quelle part des 800 milliards d’euros n\u00e9cessaires pourra \u00eatre couverte par l’\u00e9pargne du secteur priv\u00e9. Toutes les estimations indiquent que nous aurons clairement besoin d’\u00e9l\u00e9ments suppl\u00e9mentaires.<\/p>\n\n\n\n

Aujourd\u2019hui, nous raisonnons dans le cadre d\u2019un financement public au niveau national avec l’espace budg\u00e9taire de chacun des pays. Celui-ci est ensuite d\u00e9termin\u00e9 par le cadre des r\u00e8gles europ\u00e9ennes. Nous devons tous nous conformer \u00e0 cette consolidation progressive de nos comptes \u2014 nous l\u2019avons fait lorsque nous avons d\u00fb r\u00e9pondre \u00e0 la pand\u00e9mie, ce qui a entra\u00een\u00e9 une augmentation de notre d\u00e9ficit et de notre dette. L’Espagne a aussi \u00e9t\u00e9 un exemple de r\u00e9ussite de responsabilit\u00e9 budg\u00e9taire. L’\u00e9volution de la dette publique a atteint un sommet au premier trimestre 2021 \u2014 environ 126 % du PIB \u2014 lorsqu\u2019en raison de la r\u00e9ponse au Covid, nous avons d\u00fb augmenter notre \u00e9mission de dette. Cette ann\u00e9e, nous pr\u00e9voyons de terminer \u00e0 plus de 20 points en dessous de ce chiffre. En quatre ans seulement, nous aurons donc r\u00e9duit notre ratio dette\/PIB de plus de 20 points. C’est important, non seulement pour envoyer un message de responsabilit\u00e9, mais aussi parce que ces chiffres t\u00e9moignent d\u2019un engagement \u00e0 rester dans les marges des objectifs europ\u00e9ens : nous voulons arriver \u00e0 3 %. C’est la cr\u00e9dibilit\u00e9 de cet objectif qui a permis \u00e0 la Commission europ\u00e9enne de placer l\u2019Espagne parmi les bons \u00e9l\u00e8ves du continent.<\/p>\n\n\n\n

Lorsqu’il s’agit d’expliquer l’\u00e9volution de la reprise de l’\u00e9conomie espagnole \u2014 notamment aux investisseurs \u2014 ce point ressort d’autant plus que nous le comparons \u00e0 ce qui se passe dans certains des pays qui nous entourent. Cette attitude de responsabilit\u00e9 au plan budg\u00e9taire est \u00e9galement compatible avec un \u00e9l\u00e9ment de croissance et de mod\u00e9ration des prix qui nous place dans un cercle vertueux qui prot\u00e8ge et stimule l’investissement public. Ces \u00e9l\u00e9ments semblent parfaitement align\u00e9s avec la strat\u00e9gie expos\u00e9e par Mario Draghi dans son rapport<\/a>. <\/p>\n\n\n\n

Comme l\u2019indique le rapport, nous devons r\u00e9\u00e9valuer toutes les options existantes. L’une d’entre elles consiste \u00e0 tirer parti des institutions dont nous disposons d\u00e9j\u00e0, telles que le bras financier de l’Union : la Banque europ\u00e9enne d’investissement. Sa pr\u00e9sidente, Nadia Calvi\u00f1o, travaille d\u00e9j\u00e0 pour encourager les financements de la Banque \u00e0 aller \u00e9galement dans cette direction. Mais il faut aller plus loin. Le rapport Draghi \u00e9voque \u00e9galement les moyens d’augmenter les ressources de l’Union pour r\u00e9pondre \u00e0 ces besoins d’investissement et met sur la table des points de discussion importants. Or nous savons bien qu’\u00e0 chaque ren\u00e9gociation du cadre financier de l’Union, l’augmentation des ressources est toujours un point de r\u00e9flexion et permettrait \u00e9galement d’assouplir la capacit\u00e9 de r\u00e9ponse du budget europ\u00e9en.<\/p>\n\n\n\n

Mais toutes ces mesures r\u00e9unies seraient encore insuffisantes face \u00e0 l’ampleur du d\u00e9fi. Elles ne peuvent pas non plus aller \u00e0 l’encontre d’autres objectifs majeurs de l’Union, comme la coh\u00e9sion r\u00e9gionale<\/a>. Quant \u00e0 la discussion sur la priorisation des d\u00e9penses au niveau europ\u00e9en, l’\u00e9l\u00e9ment de convergence fait \u00e9galement partie de notre ADN \u2014 qui doit \u00eatre renforc\u00e9. <\/p>\n\n\n\n

La n\u00e9cessit\u00e9 de cr\u00e9er un instrument permanent pour l’\u00e9mission conjointe de dettes doit \u00eatre mise sur la table d\u00e8s maintenant.<\/p>Carlos Cuerpo<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Si l’on ajoute \u00e0 l’\u00e9quation l’\u00e9ch\u00e9ance des fonds issus du plan de relance 2026, le constat est sans appel : il y a urgence. <\/p>\n\n\n\n

La n\u00e9cessit\u00e9 de cr\u00e9er un instrument permanent pour l’\u00e9mission conjointe de dette doit \u00eatre mise sur la table d\u00e8s maintenant. Il s’agit d’une discussion qui s’inscrit dans le cadre des besoins de financement<\/a> : ce nouvel outil doit faire partie de l’\u00e9ventail des capacit\u00e9s dont nous disposons actuellement. Cette justification du financement conjoint des actifs qui ont des externalit\u00e9s positives pour toute l’Europe et d’\u00e9normes avantages financiers dans le d\u00e9veloppement d’un march\u00e9 europ\u00e9en de la dette plus profond et plus liquide, permettrait non seulement une r\u00e9duction des co\u00fbts pour les \u00c9tats membres mais favoriserait aussi le d\u00e9veloppement des march\u00e9s de capitaux europ\u00e9ens. Ce sera sans doute l’un des grands d\u00e9fis \u00e0 relever.<\/p>\n\n\n\n\n

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Panneaux solaires en Navarre, Espagne. \u00a9 Mikel Bilbao\/VWPics\/SIPA<\/figcaption> <\/figure>\n <\/a>\n \n <\/div>\n
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Panneaux solaires en Navarre, Espagne. \u00a9 Mikel Bilbao\/VWPics\/SIPA<\/figcaption> <\/figure>\n <\/a>\n <\/div>\n <\/div>\n \n
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Panneaux solaires en Navarre, Espagne. \u00a9 Mikel Bilbao\/VWPics\/SIPA<\/figcaption> <\/figure>\n \n <\/div>\n
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Panneaux solaires en Navarre, Espagne. \u00a9 Mikel Bilbao\/VWPics\/SIPA<\/figcaption> <\/figure>\n <\/div>\n <\/div>\n<\/div>\n\n\n\n

D\u00e9fendre le mod\u00e8le social europ\u00e9en<\/h2>\n\n\n\n

L’engagement en faveur de la comp\u00e9titivit\u00e9 ne peut pas tomber dans le pi\u00e8ge de l’abandon de l’exigence sociale qui caract\u00e9rise l’Union depuis sa cr\u00e9ation. <\/p>\n\n\n\n

Il ne s’agit pas d’objectifs contradictoires : au contraire, la justice sociale peut nourrir une croissance durable \u00e0 long terme. Il s’agit \u00e9videmment d’un ph\u00e9nom\u00e8ne international : aux \u00c9tats-Unis, on parle de vibecession<\/em>, c’est-\u00e0-dire d’une sorte de r\u00e9cession du sentiment malgr\u00e9 les chiffres ; une sorte de d\u00e9couplage entre les perceptions des citoyens et ce que disent les donn\u00e9es agr\u00e9g\u00e9es. Cela est d\u00fb dans de nombreux cas \u00e0 la d\u00e9sinformation, mais aussi \u00e0 un v\u00e9ritable processus de d\u00e9saffection. Ce ph\u00e9nom\u00e8ne nous conduit \u00e9galement \u00e0 r\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 l’effet que peut avoir la polarisation au sein de nos soci\u00e9t\u00e9s. Ce n’est pas seulement un risque pour la croissance \u00e9conomique ; c\u2019est aussi une menace pour l\u2019essence de nos d\u00e9mocraties.<\/p>\n\n\n\n

Mario Monti a r\u00e9cemment publi\u00e9 un livre intitul\u00e9 Demagonia<\/em> \u2014 l’agonie de la d\u00e9mocratie. L\u2019ancien pr\u00e9sident du Conseil italien y souligne que les solutions faciles dans un monde o\u00f9 les probl\u00e8mes sont extr\u00eamement complexes peuvent pr\u00e9cis\u00e9ment conduire \u00e0 l’agonie de nos d\u00e9mocraties lib\u00e9rales. C’est pourquoi nous devons d\u00e9fendre l’\u00c9tat-providence qui caract\u00e9rise l’Union. Cela pourra in fine<\/em> nous amener \u00e0 r\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 un renouvellement de l’agenda social<\/a> qui puisse apporter des r\u00e9ponses aux demandes des citoyens et renforcer la durabilit\u00e9 de notre croissance. Deux exemples tir\u00e9s de l’Eurobarom\u00e8tre nous y invitent : 81 % des citoyens consid\u00e8rent que les in\u00e9galit\u00e9s de revenus sont trop importantes dans l’Union et 78 % pensent qu’il faut augmenter les d\u00e9penses sociales.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019approche propos\u00e9e par la professeure de la London School of Economics Minouche Shafik, est int\u00e9ressante \u00e0 cet \u00e9gard. Elle \u00e9voque deux \u00e9l\u00e9ments clefs pour renouveler le contrat social \u00e0 l’avenir : l’un est la confiance et l’autre les opportunit\u00e9s que nous offrons \u00e0 nos soci\u00e9t\u00e9s. Celles-ci comprennent la formation, les comp\u00e9tences et l’\u00e9ducation adapt\u00e9e \u00e0 ce nouveau march\u00e9 du travail qui est beaucoup plus changeant aujourd’hui \u2014 contribuant \u00e0 ce que les Am\u00e9ricains appellent \u00e0 juste titre \u00ab la cha\u00eene de valeur du talent \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

L’effort de comp\u00e9titivit\u00e9 ne peut pas tomber dans le pi\u00e8ge de l’abandon de l’aspect social qui a caract\u00e9ris\u00e9 l’Union depuis sa cr\u00e9ation. Il ne s’agit pas d’objectifs contradictoires.<\/p>Carlos Cuerpo<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Simplifier la gouvernance <\/h2>\n\n\n\n

Au-del\u00e0 de la prise de conscience de la gravit\u00e9 du moment, il faut pouvoir concilier cette urgence avec une nouvelle forme d\u2019agilit\u00e9 \u2014 car l\u2019objectif final est de pouvoir prendre des d\u00e9cisions. Mario Draghi rappelle dans son rapport<\/a> que l’Union a besoin de dix-neuf mois pour adopter un acte l\u00e9gislatif : dans ce laps de temps, il peut se passer beaucoup de choses dans un secteur industriel \u2014 comme par exemple l’\u00e9mergence de l\u2019intelligence artificielle. Notre nouvelle exigence est l\u00e0 : nous devons \u00eatre \u00e0 la fois pragmatiques et r\u00e9alistes.<\/p>\n\n\n\n

Le rapport contient d\u00e9j\u00e0 de nombreuses propositions \u2014 de l’utilisation accrue du vote \u00e0 la majorit\u00e9 qualifi\u00e9e \u00e0 l’utilisation d’accords intergouvernementaux. Nous pourrions en ajouter une tr\u00e8s concr\u00e8te pour aller de l\u2019avant : si certains \u00c9tats membres se montrent int\u00e9ress\u00e9s par l’int\u00e9gration d’un aspect sp\u00e9cifique, ils pourraient d\u00e9finir avec la Commission des conditions juridiques op\u00e9rationnelles sp\u00e9cifiques pour le fonctionnement de ce pilote. Ce dernier serait lanc\u00e9 imm\u00e9diatement et, aussi longtemps qu’il serait jug\u00e9 n\u00e9cessaire \u2014 avec un horizon temporel tr\u00e8s limit\u00e9 \u2014 les autres \u00c9tats membres se verraient offrir la possibilit\u00e9 de le rejoindre \u00e0 tout moment s’ils le jugent n\u00e9cessaire. Une fois termin\u00e9, l\u2019on \u00e9valuerait l’impact et le r\u00e9sultat ; s’il est positif pour l’ensemble de l’Union en termes d’int\u00e9gration, on le mettrait en pratique sans attendre l’approbation, qui aurait pris deux ou trois ans. C\u2019est en ce sens que l’agilit\u00e9 doit \u00eatre combin\u00e9e au sens de l’urgence. <\/p>\n\n\n\n

Josep Borrell dit que l’Union europ\u00e9enne ne peut pas \u00eatre un herbivore dans un monde de carnivores. Nous pourrions filer la m\u00e9taphore en nous demandant si l\u2019Europe ne pourrait pas \u00eatre omnivore. <\/p>Carlos Cuerpo<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

L\u2019Union \u00e9volue sur une ligne de cr\u00eate : nous devons avancer habilement en recherchant un leadership strat\u00e9gique \u2014 mais sans perdre notre essence europ\u00e9enne. Nous devons tirer parti de nos valeurs pour nous adapter aux imp\u00e9ratifs du nouveau contexte, en mettant en avant notre vision, qui est par nature diff\u00e9rente de celle des autres grands acteurs mondiaux. Dans ce processus, nous sommes tous conscients que nous serons confront\u00e9s \u00e0 de grands d\u00e9fis et qu’ils n\u00e9cessiteront des d\u00e9cisions difficiles, complexes et parfois politiquement peu attrayantes. Mais la contribution du rapport Draghi nous aide \u00e0 naviguer dans ce processus d\u00e9cisionnel compliqu\u00e9 gr\u00e2ce \u00e0 sa qualit\u00e9 technique, \u00e0 sa rigueur et \u00e0 la gravit\u00e9 de son ton \u2014 en plus du caract\u00e8re ambitieux des propositions.<\/p>\n\n\n\n

Josep Borrell affirme que l’Union europ\u00e9enne ne peut pas \u00eatre un herbivore dans un monde de carnivores. Nous pourrions filer cette m\u00e9taphore : et si l\u2019Europe devenait omnivore ? Sans oublier nos origines et notre identit\u00e9, nous serions ainsi \u00e0 m\u00eame de nous adapter de plus en plus facilement \u2014 dans une comp\u00e9tition mondiale de plus en plus \u00e9volutive.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Dans la premi\u00e8re r\u00e9action officielle au rapport de Mario Draghi, le ministre de l\u2019\u00c9conomie espagnol Carlos Cuerpo formule un prolongement et des propositions pour permettre \u00e0 l\u2019Union de viser un leadership strat\u00e9gique global \u2014 \u00e0 partir de cinq domaines clefs.<\/p>\n","protected":false},"author":10,"featured_media":245676,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"templates\/post-editorials.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_trash_the_other_posts":false,"footnotes":""},"categories":[4028],"tags":[],"staff":[3788],"editorial_format":[],"serie":[],"audience":[],"geo":[1917],"class_list":["post-245675","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-rapport-draghi-un-debat-europeen","staff-carlos-cuerpo","geo-europe"],"acf":{"open_in_webview":false,"accent":false},"yoast_head":"\nL'Europe omnivore. 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