{"id":244376,"date":"2024-09-09T11:37:42","date_gmt":"2024-09-09T09:37:42","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=244376"},"modified":"2025-04-17T14:46:06","modified_gmt":"2025-04-17T12:46:06","slug":"le-rapport-draghi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/09\/09\/le-rapport-draghi\/","title":{"rendered":"Le rapport Draghi : la force de r\u00e9former"},"content":{"rendered":"\n

Cette pi\u00e8ce de doctrine est \u00e9galement disponible en anglais sur le site du Groupe d’\u00e9tudes g\u00e9opolitique<\/a>. Pour avoir acc\u00e8s \u00e0 toutes nos publications, abonnez-vous au Grand Continent<\/a><\/em><\/p>\n\n\n\n

Cela fait d\u00e9j\u00e0 plusieurs ann\u00e9es \u2014 depuis le d\u00e9but du XXIe \u2014 que l’Europe s’inqui\u00e8te du ralentissement de sa croissance. Si plusieurs strat\u00e9gies ont \u00e9t\u00e9 mises en \u0153uvre pour esp\u00e9rer la relancer, la trajectoire reste inchang\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n

Or les diff\u00e9rents indicateurs convergent tous vers une tendance : un \u00e9cart important de PIB s’est creus\u00e9 entre l’Union et les \u00c9tats-Unis, principalement en raison d’un ralentissement plus prononc\u00e9 de la croissance de la productivit\u00e9 en Europe. Les m\u00e9nages europ\u00e9ens ont pay\u00e9 le prix de la perte de niveau de vie, l\u00e0 o\u00f9 le revenu disponible r\u00e9el par habitant a augment\u00e9 presque deux fois plus aux \u00c9tats-Unis que dans l’Union depuis 2000.<\/p>\n\n\n\n

Au cours de la plus grande partie de cette p\u00e9riode, le ralentissement de la croissance a \u00e9t\u00e9 per\u00e7u comme un handicap \u2014 mais jamais comme une v\u00e9ritable catastrophe. Les exportateurs europ\u00e9ens sont parvenus \u00e0 conqu\u00e9rir des parts de march\u00e9 dans des r\u00e9gions du monde o\u00f9 la croissance \u00e9tait plus rapide, notamment en Asie ;  beaucoup plus de femmes sont entr\u00e9es sur le march\u00e9 du travail, augmentant ainsi la contribution de la main-d’\u0153uvre \u00e0 la croissance ; enfin, apr\u00e8s les p\u00e9riodes de crise de 2008 \u00e0 2012, le ch\u00f4mage a diminu\u00e9 de mani\u00e8re constante en Europe, contribuant \u00e0 r\u00e9duire les in\u00e9galit\u00e9s et \u00e0 maintenir le niveau de protection sociale.<\/p>\n\n\n\n

Le ralentissement de la croissance a \u00e9t\u00e9 per\u00e7u comme un handicap \u2014 mais jamais comme une v\u00e9ritable catastrophe.<\/p>Mario Draghi<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

L’Union a \u00e9galement b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 d’un contexte global favorable : alors que le commerce mondial se d\u00e9veloppait dans le respect des r\u00e8gles multilat\u00e9rales, le parapluie de s\u00e9curit\u00e9 des \u00c9tats-Unis permettait de d\u00e9lester les budgets de d\u00e9fense pour se consacrer \u00e0 d’autres priorit\u00e9s. Dans un monde g\u00e9opolitiquement stable, nous n’avions aucune raison de nous inqui\u00e9ter des d\u00e9pendances croissantes \u00e0 l’\u00e9gard de pays dont nous pensions qu’ils resteraient nos amis<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Mais ces fondations sur lesquelles nous avions construit notre mod\u00e8le sont aujourd’hui \u00e9branl\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n

Le paradigme mondial ancien est en train de dispara\u00eetre. Les entreprises de l’Union sont confront\u00e9es \u00e0 la fois \u00e0 une concurrence accrue de l’\u00e9tranger et \u00e0 un acc\u00e8s plus restreint aux march\u00e9s internationaux : l’\u00e8re de la croissance rapide du commerce mondial semble bel et bien r\u00e9volue. L’Europe a brusquement perdu son principal fournisseur d’\u00e9nergie \u2014 la Russie. Dans le m\u00eame temps, la stabilit\u00e9 g\u00e9opolitique s’affaiblit et nos d\u00e9pendances deviennent des vuln\u00e9rabilit\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

Le changement technologique s’acc\u00e9l\u00e8re rapidement. L\u2019Europe a en grande partie manqu\u00e9 la r\u00e9volution num\u00e9rique de l\u2019Internet et n’a pas b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 des gains de productivit\u00e9 qu\u2019elle aurait pu entra\u00eener : l’\u00e9cart de productivit\u00e9 entre l’Union et les \u00c9tats-Unis s’explique d\u2019ailleurs en grande partie par l’importance de ce secteur. L’Union est faible dans les technologies \u00e9mergentes qui seront pourtant le moteur de la croissance future \u2014 seules quatre des cinquante premi\u00e8res entreprises technologiques mondiales sont europ\u00e9ennes.<\/p>\n\n\n\n

Pourtant, l’Europe a de plus en plus besoin de croissance.<\/p>\n\n\n\n

Pour la premi\u00e8re fois dans son histoire r\u00e9cente, la croissance de l’Union ne sera pas soutenue par l’augmentation de la population. D’ici \u00e0 2040, la population active devrait diminuer de pr\u00e8s de 2 millions de travailleurs par an. Autrement dit : nous devrons nous appuyer davantage sur la productivit\u00e9 pour stimuler la croissance. Si l’Union devait pr\u00e9server son taux de croissance moyen de la productivit\u00e9 depuis 2015, cela ne suffirait qu’\u00e0 maintenir le PIB constant jusqu’en 2050 \u2014 alors m\u00eame qu\u2019elle est confront\u00e9e \u00e0 une s\u00e9rie de nouveaux besoins d’investissement qui devront \u00eatre financ\u00e9s par une croissance beaucoup plus forte.<\/p>\n\n\n\n

Pour digitaliser et d\u00e9carboniser l’\u00e9conomie tout en accroissant notre capacit\u00e9 de d\u00e9fense, la part des investissements en Europe devra augmenter d’environ 5 points de pourcentage du PIB pour atteindre des niveaux observ\u00e9s pour la derni\u00e8re fois dans les ann\u00e9es 1960 et 1970. Cette situation est sans pr\u00e9c\u00e9dent : \u00e0 titre de comparaison, les investissements fournis par le plan Marshall<\/a> entre 1948 et 1951 repr\u00e9sentaient environ 1 \u00e0 2 % du PIB par an.<\/p>\n\n\n\n

Pour la premi\u00e8re fois dans son histoire r\u00e9cente, la croissance de l’Union ne sera pas soutenue par l’augmentation de la population.<\/p>Mario Draghi<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Si l’Europe ne parvient pas \u00e0 devenir plus productive, nous serons contraints de choisir : nous ne pourrons pas \u00eatre \u00e0 la fois un leader des nouvelles technologies, un phare de la responsabilit\u00e9 climatique et un acteur ind\u00e9pendant sur la sc\u00e8ne mondiale ; nous ne pourrons pas non plus financer notre mod\u00e8le social ; et nous devrons revoir \u00e0 la baisse certaines de nos ambitions \u2014 si ce n’est toutes. C’est un d\u00e9fi existentiel.<\/p>\n\n\n\n

Les valeurs fondamentales de l’Europe sont la prosp\u00e9rit\u00e9, l’\u00e9quit\u00e9, la libert\u00e9, la paix et la d\u00e9mocratie, dans un environnement durable. Le sens de l’Union est de veiller \u00e0 ce que les Europ\u00e9ens puissent toujours b\u00e9n\u00e9ficier de l\u2019ensemble de ces droits fondamentaux : si l’Europe n’\u00e9tait plus en mesure de les garantir \u00e0 ses citoyens \u2014 ou si elle se voyait contrainte d\u2019avoir \u00e0 choisir entre seulement certains d\u2019entre eux \u2014 elle perdrait sa raison d’\u00eatre.<\/p>\n\n\n\n

La seule fa\u00e7on de relever ce d\u00e9fi est de cro\u00eetre et de devenir plus productif, tout en pr\u00e9servant nos valeurs d’\u00e9quit\u00e9 et d’inclusion sociale. Or pour ce faire, un changement radical est n\u00e9cessaire<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Trois domaines d’action pour relancer la croissance<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Notre rapport<\/a> identifie trois grands domaines d’action pour relancer une croissance durable.<\/p>\n\n\n\n

Dans chacun de ces domaines, nous ne partons pas de rien. L’Union peut s’appuyer sur une s\u00e9rie de qualit\u00e9s solides et de points forts : des syst\u00e8mes d’\u00e9ducation et de sant\u00e9 performants et des \u00c9tats-providence robustes. Mais nous \u00e9chouons collectivement \u00e0 convertir ces forces en industries productives et comp\u00e9titives sur la sc\u00e8ne mondiale.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/a>T\u00e9l\u00e9charger la partie 1<\/a><\/div>\n\n\n\n

Tout d’abord \u2014 et c’est le plus important \u2014 l’Europe doit profond\u00e9ment recentrer ses efforts collectifs sur la r\u00e9sorption du foss\u00e9 qui la s\u00e9pare des \u00c9tats-Unis et de la Chine en mati\u00e8re d’innovation, en particulier dans le domaine des technologies de pointe.<\/p>\n\n\n\n

Notre continent est fig\u00e9 dans une structure industrielle statique o\u00f9 peu de nouvelles entreprises voient le jour pour perturber les industries existantes ou d\u00e9velopper de nouveaux moteurs de croissance. De fait, aucune entreprise europ\u00e9enne dont la capitalisation boursi\u00e8re d\u00e9passe les 100 milliards d’euros n’a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9e de toutes pi\u00e8ces au cours des cinquante derni\u00e8res ann\u00e9es, alors que les six entreprises am\u00e9ricaines dont l’\u00e9valuation d\u00e9passe 1 000 milliards d’euros sont toutes n\u00e9es au cours de cette p\u00e9riode.<\/p>\n\n\n\n

Ce manque de dynamisme s’auto-alimente : les entreprises europ\u00e9ennes \u00e9tant sp\u00e9cialis\u00e9es dans des technologies matures, o\u00f9 le potentiel de perc\u00e9e technologique est limit\u00e9, elles d\u00e9pensent moins pour la recherche et l’innovation (R&I) \u2014 \u00e0 raison de 270 milliards d’euros de moins que leurs homologues am\u00e9ricaines en 2021. Les trois premiers investisseurs dans la R&I en Europe ont \u00e9t\u00e9 domin\u00e9s par les entreprises du secteur automobile au cours des vingt derni\u00e8res ann\u00e9es. S\u2019il en \u00e9tait de m\u00eame aux \u00c9tats-Unis au d\u00e9but des ann\u00e9es 2000 \u2014 les industries automobile et pharmaceutique faisant la course en t\u00eate \u2014 aujourd\u2019hui, les trois premiers investisseurs en R&I sont tous dans le secteur des nouvelles technologies.<\/p>\n\n\n\n

L’Europe ne manque pas d’id\u00e9es ou d’ambition \u2014 l\u00e0 n’est pas le probl\u00e8me. De nombreux chercheurs et entrepreneurs talentueux d\u00e9posent des brevets sur notre continent. Mais c\u2019est \u00e0 l\u2019\u00e9tape suivante que l’innovation est bloqu\u00e9e : nous ne parvenons pas \u00e0 la traduire en commercialisation. Les entreprises innovantes qui souhaitent se d\u00e9velopper en Europe se retrouvent entrav\u00e9es \u00e0 chaque \u00e9tape par des r\u00e9glementations incoh\u00e9rentes et restrictives. Nombreux sont les entrepreneurs europ\u00e9ens qui pr\u00e9f\u00e8rent alors rechercher des financements aupr\u00e8s de soci\u00e9t\u00e9s de capital-risque aux \u00c9tats-Unis et d\u00e9velopper leurs activit\u00e9s sur le march\u00e9 am\u00e9ricain. Entre 2008 et 2021, pr\u00e8s de 30 % des \u00ab licornes \u00bb fond\u00e9es en Europe \u2014 des entreprises dont la valeur a d\u00e9pass\u00e9 le milliard de dollars \u2014 ont transf\u00e9r\u00e9 leur si\u00e8ge social \u00e0 l’\u00e9tranger, la grande majorit\u00e9 d’entre elles s’installant aux \u00c9tats-Unis.<\/p>\n\n\n\n

Alors que notre monde est \u00e0 l’aube d’une r\u00e9volution de l’IA, l’Europe ne peut pas se permettre de rester bloqu\u00e9e dans les \u00ab technologies et industries interm\u00e9diaires \u00bb du si\u00e8cle dernier \u2014 nous devons lib\u00e9rer notre potentiel d’innovation. Cette avanc\u00e9e sera essentielle non seulement pour se placer \u00e0 la pointe des nouvelles technologies, mais aussi pour int\u00e9grer l’IA dans nos industries existantes afin qu’elles puissent rester au premier plan.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/a>T\u00e9l\u00e9charger la partie 2<\/a><\/div>\n\n\n\n

Un \u00e9l\u00e9ment central de ce programme consistera \u00e0 donner aux Europ\u00e9ens les comp\u00e9tences dont ils ont besoin pour tirer parti des nouvelles technologies, afin que cette r\u00e9volution aille de pair avec plus d’inclusion sociale. Si l’Europe doit s’efforcer d’\u00e9galer les \u00c9tats-Unis en termes d’innovation, elle doit aussi les d\u00e9passer en offrant des possibilit\u00e9s d’\u00e9ducation et de formation des adultes, ainsi que de bons emplois pour tous, tout au long de la vie.<\/p>\n\n\n\n

Le deuxi\u00e8me domaine d’o\u00f9 nous devons agir est un plan commun pour la d\u00e9carbonation et la comp\u00e9titivit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Si les objectifs climatiques ambitieux de l’Europe s’accompagnent d’un plan coh\u00e9rent pour les atteindre, la d\u00e9carbonation sera une opportunit\u00e9. Mais si nous ne parvenons pas \u00e0 coordonner nos politiques, elle risque de freiner la comp\u00e9titivit\u00e9 et la croissance.<\/p>\n\n\n\n

Notre continent est fig\u00e9 dans une structure industrielle statique<\/p>Mario Draghi<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

M\u00eame si les prix de l’\u00e9nergie ont consid\u00e9rablement baiss\u00e9 par rapport \u00e0 leurs pics, les entreprises de l’Union restent confront\u00e9es \u00e0 des prix de l’\u00e9lectricit\u00e9 qui sont 2 \u00e0 3 fois sup\u00e9rieurs \u00e0 ceux des \u00c9tats-Unis et des prix du gaz naturel 4 \u00e0 5 fois plus \u00e9lev\u00e9s. Ces \u00e9carts s’expliquent principalement par le manque de ressources naturelles sur notre continent mais aussi par des probl\u00e8mes fondamentaux li\u00e9s \u00e0 notre march\u00e9 commun de l’\u00e9nergie. Les r\u00e8gles du march\u00e9 emp\u00eachent les industries et les m\u00e9nages de r\u00e9percuter sur leurs factures tous les avantages des \u00e9nergies propres. Les taxes \u00e9lev\u00e9es et les rentes capt\u00e9es par les op\u00e9rateurs financiers augmentent les co\u00fbts de l’\u00e9nergie pour notre \u00e9conomie.<\/p>\n\n\n\n

\u00c0 moyen terme, la d\u00e9carbonation contribuera \u00e0 orienter la production d’\u00e9lectricit\u00e9 vers des sources d’\u00e9nergie propres, s\u00fbres et peu co\u00fbteuses. Mais pour le reste de la d\u00e9cennie, les combustibles fossiles continueront \u00e0 jouer un r\u00f4le central dans la fixation des prix de l’\u00e9nergie. Faute d’un plan visant \u00e0 transf\u00e9rer les b\u00e9n\u00e9fices de la d\u00e9carbonation aux utilisateurs finaux, les prix de l’\u00e9nergie continueront \u00e0 peser sur la croissance.<\/p>\n\n\n\n

Le processus mondial de d\u00e9carbonation<\/a> est \u00e9galement une opportunit\u00e9 de croissance pour l’industrie de l’Union, qui est un leader mondial dans le domaine des technologies propres telles que les \u00e9oliennes, les \u00e9lectrolyseurs et les carburants \u00e0 faible teneur en carbone : plus d’un cinqui\u00e8me des technologies propres et durables dans le monde sont d\u00e9velopp\u00e9es dans l’Union.<\/p>\n\n\n\n

Rien ne garantit cependant que l’Europe saisira cette opportunit\u00e9. La concurrence chinoise s’intensifie dans les secteurs des technologies propres et des v\u00e9hicules \u00e9lectriques<\/a>, gr\u00e2ce \u00e0 une puissante combinaison de politiques industrielles et de subventions massives, d’innovation rapide, de contr\u00f4le des mati\u00e8res premi\u00e8res et de capacit\u00e9 \u00e0 produire \u00e0 l’\u00e9chelle continentale.<\/p>\n\n\n\n

L’Union fait face \u00e0 un dilemme. Une d\u00e9pendance accrue \u00e0 l’\u00e9gard de la Chine peut certes constituer le moyen le moins co\u00fbteux et le plus efficace d’atteindre nos objectifs en mati\u00e8re de d\u00e9carbonation. Mais la concurrence chinoise soutenue par l’\u00c9tat repr\u00e9sente \u00e9galement une menace pour nos secteurs productifs des technologies propres et de l’automobile.<\/p>\n\n\n\n

C’est pour le bien de notre plan\u00e8te que la d\u00e9carbonation est indispensable. Mais pour qu’elle devienne \u00e9galement une source de croissance pour l’Europe, nous aurons besoin d’un plan commun couvrant les industries qui produisent de l’\u00e9nergie et celles qui permettent la d\u00e9carbonation, telles que les technologies propres et l’automobile.<\/p>\n\n\n\n

Le troisi\u00e8me domaine d’action est le renforcement de la s\u00e9curit\u00e9 et la r\u00e9duction des d\u00e9pendances.<\/p>\n\n\n\n

La s\u00e9curit\u00e9 est une condition pr\u00e9alable \u00e0 une croissance durable. L’augmentation des risques g\u00e9opolitiques peut accro\u00eetre l’incertitude et freiner les investissements, tandis que les chocs g\u00e9opolitiques majeurs ou les arr\u00eats soudains des \u00e9changes peuvent \u00eatre extr\u00eamement n\u00e9fastes. \u00c0 mesure que nous sortons de l’\u00e8re de la stabilit\u00e9 g\u00e9opolitique, le risque que l’ins\u00e9curit\u00e9 grandissante devienne une menace pour la croissance et la libert\u00e9 s’accro\u00eet.<\/p>\n\n\n\n

L’Europe est particuli\u00e8rement expos\u00e9e. Nous d\u00e9pendons d’une poign\u00e9e de fournisseurs de mati\u00e8res premi\u00e8res essentielles, en particulier la Chine, alors m\u00eame que la demande mondiale de ces mati\u00e8res explose en raison de la transition \u00e9nerg\u00e9tique. Nous sommes \u00e9galement tr\u00e8s d\u00e9pendants des importations de technologies num\u00e9riques. En ce qui concerne la production de puces, 75 \u00e0 90 % de la capacit\u00e9 mondiale de fabrication de plaquettes se trouve en Asie.<\/p>\n\n\n\n

Ces d\u00e9pendances sont souvent \u00e0 double sens \u2014 la Chine, par exemple compte sur l’Union pour absorber sa surcapacit\u00e9 industrielle \u2014 mais d’autres grandes \u00e9conomies, comme les \u00c9tats-Unis, tentent activement de s’en d\u00e9faire. Si nous n’agissons pas, nous nous exposons \u00e0 la coercition.<\/p>\n\n\n\n

Dans ce contexte, nous aurons besoin d’une v\u00e9ritable \u00ab politique \u00e9conomique ext\u00e9rieure \u00bb de l’Union pour conserver notre libert\u00e9 \u2014 ce que l’on appelle en anglais \u00ab statecraft \u00bb<\/a>. L’Union devra coordonner les accords commerciaux pr\u00e9f\u00e9rentiels et les investissements directs avec les pays riches en ressources, constituer des stocks dans certains domaines critiques et cr\u00e9er des partenariats industriels pour s\u00e9curiser la cha\u00eene d’approvisionnement des technologies cl\u00e9s. Ce n’est qu’ensemble que nous pourrons cr\u00e9er l’effet de levier n\u00e9cessaire sur le march\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

La paix est l’objectif premier de l’Europe. Mais les menaces \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 physique augmentent et nous devons nous y pr\u00e9parer. Collectivement, l’Union a le deuxi\u00e8me budget militaire au monde \u2014 mais cela ne se refl\u00e8te pas dans la force de notre capacit\u00e9 industrielle de d\u00e9fense.<\/p>\n\n\n\n

L’industrie de la d\u00e9fense est trop fragment\u00e9e, ce qui entrave sa capacit\u00e9 \u00e0 produire \u00e0 grande \u00e9chelle, et elle souffre d’un manque de normalisation et d’interop\u00e9rabilit\u00e9 des \u00e9quipements, ce qui affaiblit la capacit\u00e9 de l’Europe \u00e0 agir en tant que puissance homog\u00e8ne. L\u00e0 o\u00f9 les \u00c9tats-Unis produisent une seule ligne de chars de combat, nous en avons douze entre nos \u00c9tats membres.<\/p>\n\n\n\n

Quels sont les obstacles ?<\/h2>\n\n\n\n

Dans bon nombre de ces domaines, les \u00c9tats membres agissent d\u00e9j\u00e0 individuellement et les politiques industrielles se d\u00e9veloppent. Mais il est \u00e9vident que l’Europe reste en de\u00e7\u00e0 de ce que nous pourrions r\u00e9aliser si nous nous mobilisions comme une communaut\u00e9. Trois obstacles se dressent sur notre route.<\/p>\n\n\n\n

Premi\u00e8rement, l’Europe manque de concentration. Nous formulons des objectifs communs, mais nous ne les soutenons pas en fixant des priorit\u00e9s claires ou en les faisant suivre d’actions politiques communes.<\/p>\n\n\n\n

Par exemple, nous pr\u00e9tendons favoriser l’innovation, mais nous continuons \u00e0 imposer aux entreprises europ\u00e9ennes des charges r\u00e9glementaires qui sont particuli\u00e8rement co\u00fbteuses pour les PME et qui vont \u00e0 l’encontre du but recherch\u00e9 pour celles qui travaillent dans les secteurs num\u00e9riques. Plus de la moiti\u00e9 des PME europ\u00e9ennes consid\u00e8rent ainsi les obstacles r\u00e9glementaires et la charge administrative comme leur plus grand d\u00e9fi.<\/p>\n\n\n\n

Notre march\u00e9 unique est \u00e9galement fragment\u00e9 depuis des d\u00e9cennies, ce qui a un effet en cascade sur notre comp\u00e9titivit\u00e9. Elle pousse les entreprises \u00e0 forte croissance \u00e0 s’installer \u00e0 l’\u00e9tranger, ce qui r\u00e9duit le nombre de projets \u00e0 financer et entrave le d\u00e9veloppement des march\u00e9s de capitaux europ\u00e9ens. Et sans projets \u00e0 forte croissance dans lesquels investir et sans march\u00e9s de capitaux pour les financer, les Europ\u00e9ens perdent des occasions de s’enrichir. M\u00eame si les m\u00e9nages europ\u00e9ens \u00e9pargnent davantage que leurs homologues am\u00e9ricains, leur richesse n’a augment\u00e9 que d’un tiers depuis 2009.<\/p>\n\n\n\n

Dans de nombreux domaines, l’Union peut accomplir beaucoup en prenant un grand nombre de mesures plus modestes, mais de mani\u00e8re coordonn\u00e9e afin d’aligner toutes les politiques sur un objectif commun.<\/p>Mario Draghi<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Deuxi\u00e8mement, l’Europe gaspille ses ressources communes. Nous disposons d’un important pouvoir d’achat collectif, mais nous le diluons dans de multiples instruments nationaux et europ\u00e9ens.<\/p>\n\n\n\n

Par exemple, nous ne parvenons toujours pas \u00e0 unir nos forces dans le secteur de la d\u00e9fense pour aider nos entreprises \u00e0 s’int\u00e9grer et \u00e0 prendre de l’ampleur. En 2022, les march\u00e9s publics europ\u00e9ens r\u00e9alis\u00e9s en collaboration repr\u00e9sentaient moins d’un cinqui\u00e8me des d\u00e9penses consacr\u00e9es \u00e0 l’acquisition d’\u00e9quipements de d\u00e9fense. Nous ne favorisons pas non plus les entreprises de d\u00e9fense europ\u00e9ennes comp\u00e9titives. Entre la mi-2022 et la mi-2023, 78 % des d\u00e9penses totales en mati\u00e8re d’achats sont all\u00e9es \u00e0 des fournisseurs non europ\u00e9ens, dont 63 % aux \u00c9tats-Unis.<\/p>\n\n\n\n

De m\u00eame, nous ne collaborons pas suffisamment en mati\u00e8re d’innovation, alors que les investissements publics dans les technologies de pointe n\u00e9cessitent d’importants capitaux et que les retomb\u00e9es pour tous sont consid\u00e9rables. Le secteur public de l’Union d\u00e9pense \u00e0 peu pr\u00e8s autant en R&I que les \u00c9tats-Unis en pourcentage du PIB, mais seulement un dixi\u00e8me de ces d\u00e9penses est effectu\u00e9 au niveau de l’Union.<\/p>\n\n\n\n

Troisi\u00e8mement, l’Europe ne coordonne pas ses actions l\u00e0 o\u00f9 c’est important.<\/p>\n\n\n\n

Aujourd’hui, les strat\u00e9gies industrielles \u2014 comme celles des \u00c9tats-Unis et de la Chine \u2014 combinent de multiples politiques, allant des politiques fiscales pour encourager la production nationale aux politiques commerciales pour p\u00e9naliser les comportements anticoncurrentiels, en passant par les politiques \u00e9conomiques \u00e9trang\u00e8res pour s\u00e9curiser les cha\u00eenes d’approvisionnement.<\/p>\n\n\n\n

Au sein de l’Union, lier les politiques de cette mani\u00e8re n\u00e9cessite un haut degr\u00e9 de coordination entre les efforts nationaux et europ\u00e9ens. Toutefois, en raison de la lenteur et de la d\u00e9sagr\u00e9gation de son processus d’\u00e9laboration des politiques, l’Union est moins \u00e0 m\u00eame de produire une telle r\u00e9ponse.<\/p>\n\n\n\n

Les r\u00e8gles de prise de d\u00e9cision de l’Europe n’ont pas \u00e9volu\u00e9 de mani\u00e8re substantielle au fur et \u00e0 mesure que l’Union s’est \u00e9largie et que l’environnement mondial auquel nous sommes confront\u00e9s est devenu plus hostile et plus complexe. Les d\u00e9cisions sont g\u00e9n\u00e9ralement prises question par question, avec de multiples veto en chemin.<\/p>\n\n\n\n

Le r\u00e9sultat est un processus l\u00e9gislatif qui prend en moyenne 19 mois pour adopter de nouvelles lois, depuis la proposition de la Commission jusqu’\u00e0 la signature de l’acte adopt\u00e9 \u2014 tout cela avant m\u00eame que les nouvelles lois ne soient mises en \u0153uvre par les \u00c9tats membres.<\/p>\n\n\n\n

L’objectif de ce rapport est d’\u00e9laborer une nouvelle strat\u00e9gie industrielle pour l’Europe afin de surmonter ces obstacles.<\/p>\n\n\n\n

Nous identifions les causes profondes de l’affaiblissement de la position de l’Union dans des secteurs strat\u00e9giques clefs et pr\u00e9sentons une s\u00e9rie de propositions visant \u00e0 restaurer sa comp\u00e9titivit\u00e9. Pour chaque secteur analys\u00e9, nous identifions des propositions prioritaires pour le court et le moyen terme. En d’autres termes, ces propositions ne sont pas des aspirations : la plupart d’entre elles sont con\u00e7ues pour \u00eatre mises en \u0153uvre rapidement et pour faire une diff\u00e9rence tangible dans les perspectives de l’Union.<\/p>\n\n\n\n

Dans de nombreux domaines, l’Union peut accomplir beaucoup en prenant un grand nombre de mesures plus modestes, mais de mani\u00e8re coordonn\u00e9e afin d’aligner toutes les politiques sur un objectif commun. Dans d’autres domaines, il est n\u00e9cessaire de prendre un petit nombre de mesures plus importantes, en d\u00e9l\u00e9guant au niveau europ\u00e9en des t\u00e2ches qui ne peuvent \u00eatre accomplies qu’\u00e0 cette \u00e9chelle. Dans d’autres domaines encore, l’Union doit prendre du recul, en appliquant plus rigoureusement le principe de subsidiarit\u00e9 et en r\u00e9duisant la charge r\u00e9glementaire qu’elle impose \u00e0 ses entreprises.<\/p>\n\n\n\n

Une question clef se pose : comment l’Union doit-elle financer les besoins d’investissements massifs qu’impliquera la transformation de l’\u00e9conomie ? Pour y r\u00e9pondre, nous pr\u00e9sentons dans ce rapport une s\u00e9rie de simulations. Deux conclusions essentielles peuvent en \u00eatre tir\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n

Tout d’abord, si l’Europe doit progresser dans son Union des march\u00e9s de capitaux<\/a>, le secteur priv\u00e9 ne sera pas en mesure de se tailler la part du lion dans le financement des investissements sans le soutien du secteur public. Deuxi\u00e8mement, plus l’Union sera dispos\u00e9e \u00e0 se r\u00e9former pour g\u00e9n\u00e9rer une augmentation de la productivit\u00e9, plus la marge de man\u0153uvre budg\u00e9taire augmentera et plus il sera facile pour le secteur public de fournir ce soutien.<\/p>\n\n\n\n

Cette interconnexion souligne bien pourquoi il est fondamental d’augmenter la productivit\u00e9. Elle a \u00e9galement des implications pour l’\u00e9mission d’actifs communs s\u00fbrs : pour maximiser la productivit\u00e9, un financement commun des investissements dans les biens publics europ\u00e9ens clefs \u2014 comme l’innovation de pointe \u2014 sera n\u00e9cessaire.<\/p>\n\n\n\n

Les raisons d’une r\u00e9ponse unifi\u00e9e n’ont jamais \u00e9t\u00e9 aussi convaincantes \u2014 et dans notre unit\u00e9, nous trouverons la force de r\u00e9former.<\/p>Mario Draghi<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Parall\u00e8lement, d’autres biens publics identifi\u00e9s dans le pr\u00e9sent rapport \u2014 les march\u00e9s publics de d\u00e9fense ou les r\u00e9seaux transfrontaliers par exemple \u2014 ne seront pas suffisamment approvisionn\u00e9s sans une action commune. Si les conditions politiques et institutionnelles sont r\u00e9unies, ces projets n\u00e9cessiteront \u00e9galement un financement commun.<\/p>\n\n\n\n

Ce rapport para\u00eet \u00e0 un moment difficile pour notre continent.<\/p>\n\n\n\n

Il faut abandonner l’illusion que seule la procrastination pourrait pr\u00e9server le consensus. En r\u00e9alit\u00e9, elle n’a fait que ralentir la croissance \u2014 sans permettre de cr\u00e9er plus de consensus. Nous sommes arriv\u00e9s \u00e0 un point o\u00f9, sans action, nous nous n’aurons d’autre choix que de mettre en p\u00e9ril soit notre bien-\u00eatre, soit notre environnement, soit notre libert\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Pour que la strat\u00e9gie d\u00e9crite dans ce rapport soit couronn\u00e9e de succ\u00e8s, nous devons commencer par une \u00e9valuation commune de notre situation, des objectifs que nous voulons privil\u00e9gier, des risques que nous voulons \u00e9viter et des compromis que nous sommes pr\u00eats \u00e0 faire.<\/p>\n\n\n\n

Et parce que ces r\u00e9formes ne peuvent \u00eatre r\u00e9ellement ambitieuses et durables que si elles b\u00e9n\u00e9ficient d’un soutien d\u00e9mocratique, nous devons veiller \u00e0 ce que nos institutions d\u00e9mocratiquement \u00e9lues soient au centre de ces d\u00e9bats. <\/p>\n\n\n\n

Enfin, nous devons adopter une nouvelle attitude \u00e0 l’\u00e9gard de la coop\u00e9ration : suppression des obstacles, harmonisation des r\u00e8gles et des lois, coordination des politiques. Nombreuses sont les configurations dans lesquelles nous pouvons aller de l’avant, mais s\u2019il n’y a une chose que nous ne pouvons pas faire, c’est de ne pas avancer du tout.<\/p>\n\n\n\n

Nous devons \u00eatre convaincus que nous r\u00e9ussirons : jamais, dans le pass\u00e9, l’\u00e9chelle de nos pays n’a sembl\u00e9 aussi petite et inad\u00e9quate par rapport \u00e0 l’ampleur de la t\u00e2che. Et il y a longtemps que l’instinct de conservation n’a pas \u00e9t\u00e9 une pr\u00e9occupation aussi commune. Les raisons d’une r\u00e9ponse unifi\u00e9e n’ont jamais \u00e9t\u00e9 aussi convaincantes \u2014 et, dans notre unit\u00e9, nous trouverons la force de r\u00e9former.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Pour expliquer la logique de ses recommandations sur le futur de la comp\u00e9titivit\u00e9 europ\u00e9enne, Mario Draghi a confi\u00e9 \u00e0 la revue une pi\u00e8ce de doctrine programmatique en avant-propos de son rapport.<\/p>\n","protected":false},"author":10,"featured_media":244443,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"templates\/post-editorials.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":true,"_trash_the_other_posts":false,"_yoast_wpseo_estimated-reading-time-minutes":19,"footnotes":""},"categories":[4028],"tags":[],"staff":[3853],"editorial_format":[4941],"serie":[],"audience":[],"geo":[1917],"class_list":["post-244376","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-rapport-draghi-un-debat-europeen","staff-mario-draghi","editorial_format-doctrine","geo-europe"],"acf":{"open_in_webview":false,"accent":false,"_thumbnail_id":244443,"excerpt":"Pour expliquer la logique de ses recommandations sur le futur de la 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