{"id":241020,"date":"2024-08-01T17:00:00","date_gmt":"2024-08-01T15:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=241020"},"modified":"2024-08-02T04:20:42","modified_gmt":"2024-08-02T02:20:42","slug":"une-feuille-de-route-pour-echapper-a-la-deglobalisation","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/08\/01\/une-feuille-de-route-pour-echapper-a-la-deglobalisation\/","title":{"rendered":"La d\u00e9globalisation est-elle in\u00e9vitable&#160;? 5 tendances et une solution pour naviguer en eaux troubles"},"content":{"rendered":"\n<div class=\"wp-block-lgc-keypoints key-block\"><div class=\"keys\"><h6 class=\"font-bold text-sm uppercase\">Points clefs<\/h6>\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>La mondialisation fait face \u00e0 cinq vents contraires&#160;: les effets de distribution, la s\u00e9curit\u00e9 nationale, la s\u00e9curit\u00e9 \u00e9conomique, la politique industrielle et le changement climatique.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>La solution \u00e9conomique ne peut pas \u00eatre une d\u00e9fense absolutiste du libre-\u00e9change&#160;; il s&rsquo;agit plut\u00f4t de d\u00e9finir les bonnes politiques au cas par cas.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Les risques de repr\u00e9sailles, d&rsquo;escalade et de guerres commerciales sont \u00e9lev\u00e9s, et avec eux une d\u00e9globalisation inefficace et co\u00fbteuse.<\/li>\n<\/ul>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n<p class=\"has-drop-cap\">La mondialisation \u2014 l&rsquo;interconnexion croissante des \u00e9conomies et des populations du monde, stimul\u00e9e par le commerce international des technologies, des services et des biens, ainsi que par les flux d&rsquo;investissements et d&rsquo;informations \u2014 est confront\u00e9e \u00e0 au moins cinq vents contraires. Nous pouvons les examiner l&rsquo;un apr\u00e8s l&rsquo;autre afin de d\u00e9finir la meilleure mani\u00e8re pour les aborder.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">1 \u2014 Les effets de distribution<\/h2>\n\n\n\n<p>Il s&rsquo;agit d&rsquo;un vieux th\u00e8me du d\u00e9bat sur le commerce. Ce dernier am\u00e9liore la situation des pays, mais certains travailleurs et certaines entreprises sont perdants. Il ne s&rsquo;agit pas d&rsquo;une cons\u00e9quence fortuite&#160;; le commerce consiste \u00e0 produire l\u00e0 o\u00f9 il est moins cher de le faire, ce qui implique que certains producteurs nationaux, plus chers, en p\u00e2tiront.<\/p>\n\n\n\n<p>Nous savons que le commerce n&rsquo;est pas la seule, ni m\u00eame la principale source de la suppression des emplois. Il est toutefois plus facile d&rsquo;identifier la source des pertes et d&rsquo;en attribuer la responsabilit\u00e9 lorsqu&rsquo;elle provient de l&rsquo;augmentation des importations ou de la d\u00e9localisation d&rsquo;entreprises vers d&rsquo;autres pays.<\/p>\n\n\n\n<p>Pourquoi l&rsquo;argument est-il d\u2019autant plus pertinent aujourd&rsquo;hui&#160;? L&rsquo;une des raisons est l&rsquo;\u00e9chec global des mesures pens\u00e9es pour aider les travailleurs perdant leur emploi en raison du commerce. Une autre raison est qu&rsquo;il est plus facile d&rsquo;identifier le coupable du ch\u00f4mage lorsqu&rsquo;on peut d\u00e9signer un pays sp\u00e9cifique \u2014 comme cela a \u00e9t\u00e9 le cas avec le \u00ab&#160;choc chinois&#160;\u00bb. Des estimations fiables sugg\u00e8rent que les pertes brutes d&#8217;emplois r\u00e9sultant de la concurrence croissante des importations chinoises au cours de la p\u00e9riode 1999-2011 \u00e9taient de l&rsquo;ordre de 2 \u00e0 2,4 millions et, compte tenu de la r\u00e9partition de ces pertes entre les \u00c9tats, ont vraisemblablement entra\u00een\u00e9 la victoire \u00e9lectorale de Donald Trump en 2016. Un autre exemple est celui des agriculteurs fran\u00e7ais, qui se mobilisent contre les importations agricoles moins ch\u00e8res en provenance de Pologne et de Hongrie en accablant les r\u00e8gles de l&rsquo;Union europ\u00e9enne.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Il est plus facile d&rsquo;identifier le coupable du ch\u00f4mage lorsqu&rsquo;on peut d\u00e9signer un pays sp\u00e9cifique.<\/p><cite>Olivier Blanchard<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Comme c&rsquo;est le cas pour les autres forces examin\u00e9es ci-dessous, ces pr\u00e9occupations ne peuvent \u00eatre ignor\u00e9es. Les programmes d&rsquo;aide \u00e0 l&rsquo;ajustement commercial n&rsquo;ont pas fonctionn\u00e9 et ne peuvent probablement pas fonctionner. Et il peut \u00eatre judicieux de prot\u00e9ger certains secteurs ou travailleurs pour des raisons de distribution. Par exemple, il peut \u00eatre judicieux de prot\u00e9ger les petits agriculteurs fran\u00e7ais, m\u00eame si leurs produits sont plus chers. Cela se traduit par des prix plus \u00e9lev\u00e9s pour les consommateurs fran\u00e7ais, mais il s&rsquo;agit peut-\u00eatre d&rsquo;un prix socialement acceptable \u00e0 payer pour maintenir la campagne fran\u00e7aise en vie et \u00e9viter l&rsquo;apparition de \u00ab&#160;d\u00e9serts g\u00e9ographiques&#160;\u00bb. La question \u00e9vidente est de savoir comment le faire sans perdre la plupart des b\u00e9n\u00e9fices commerciaux.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">2 \u2014 La s\u00e9curit\u00e9 nationale<\/h2>\n\n\n\n<p>Dans un monde o\u00f9 les tensions g\u00e9opolitiques se sont accrues, il est logique d&rsquo;\u00e9viter de d\u00e9pendre de pays inamicaux, qu&rsquo;il s&rsquo;agisse de la d\u00e9pendance des \u00c9tats-Unis \u00e0 l&rsquo;\u00e9gard du commerce avec la Chine, de la d\u00e9pendance du monde \u00e0 l&rsquo;\u00e9gard des terres rares provenant en partie de pays politiquement instables, ou de la d\u00e9pendance du monde \u00e0 l&rsquo;\u00e9gard de <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/11\/08\/guerre-technologique-10-points-sur-les-semi-conducteurs\/#:~:text=En%202021%2C%20le%20pays%20a,%C3%A9t%C3%A9%20produite%20sur%20sol%20chinois.\">Ta\u00efwan pour les semi-conducteurs<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>L&rsquo;exp\u00e9rience de l&rsquo;Allemagne, qui a r\u00e9duit sa d\u00e9pendance \u00e0 l&rsquo;\u00e9gard du gaz russe au cours des trois derni\u00e8res ann\u00e9es, montre que les entreprises et les pays peuvent s&rsquo;adapter, changer de m\u00e9thode de production et trouver d&rsquo;autres fournisseurs. N\u00e9anmoins, il peut \u00eatre difficile de s&rsquo;adapter \u00e0 tr\u00e8s court terme \u00e0 un embargo ou pire, et il est judicieux de prendre des mesures pour \u00e9viter de se retrouver dans cette situation.<\/p>\n\n\n\n<p>Le risque est que cet argument soit utilis\u00e9 pour de mauvaises raisons afin de prot\u00e9ger un secteur. Les objections de l&rsquo;administration am\u00e9ricaine \u00e0 l&rsquo;achat de U.S. Steel par Nippon Steel en sont un exemple. Le Japon n&rsquo;est pas un ennemi des \u00c9tats-Unis, et le Pentagone ach\u00e8te moins de 3&#160;% de la production totale d&rsquo;acier am\u00e9ricain.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">3 \u2014 La s\u00e9curit\u00e9 \u00e9conomique<\/h2>\n\n\n\n<p>Bien que la proportion des \u00e9changes de biens interm\u00e9diaires soit rest\u00e9e \u00e0 peu pr\u00e8s constante au fil du temps \u2014 autour de 60&#160;% du total des \u00e9changes \u2014, les cha\u00eenes d&rsquo;approvisionnement mondiales sont devenues plus complexes et donc potentiellement plus expos\u00e9es \u00e0 des d\u00e9faillances. Les inondations en Tha\u00eflande, la catastrophe de Fukushima, les <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/12\/30\/ce-que-2020-a-fait-a-leconomie\/\">perturbations dues aux pand\u00e9mies<\/a>, les attaques des Houthis en mer Rouge, le risque de fermeture du d\u00e9troit d&rsquo;Ormuz en t\u00e9moignent. Cela sugg\u00e8re un besoin accru d&rsquo;<em>on-shoring<\/em>, ou au moins de <em>friend-shoring<\/em> pour certaines activit\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Bien que la proportion des \u00e9changes de biens interm\u00e9diaires soit rest\u00e9e \u00e0 peu pr\u00e8s constante au fil du temps, les cha\u00eenes d&rsquo;approvisionnement mondiales sont devenues plus complexes et donc potentiellement plus expos\u00e9es \u00e0 des d\u00e9faillances.<\/p><cite>Olivier Blanchard<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Le r\u00f4le de la politique est moins clair dans ce cas car on pourrait supposer que les entreprises sont les mieux plac\u00e9es pour \u00e9valuer les risques et r\u00e9organiser leurs cha\u00eenes d&rsquo;approvisionnement. Mais les probl\u00e9matiques de r\u00e9seau, qui ne sont pas sans rappeler celles qui ont \u00e9t\u00e9 soulev\u00e9es lors de la crise financi\u00e8re mondiale, peuvent s&rsquo;av\u00e9rer pertinentes. Les entreprises peuvent conna\u00eetre leurs fournisseurs, mais pas les fournisseurs de leurs fournisseurs, etc. Elles peuvent aussi avoir un plan B qui se trouve \u00eatre le m\u00eame que celui d&rsquo;autres entreprises et d\u00e9couvrir que le fournisseur alternatif sur lequel elles comptaient n\u2019est pas capable de les approvisionner. La politique peut donc s\u2019av\u00e9rer utile pour d\u00e9terminer la r\u00e9silience du syst\u00e8me dans son ensemble.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">4 \u2014 La politique industrielle<\/h2>\n\n\n\n<p>Pendant longtemps, la politique industrielle n\u2019avait pas une bonne r\u00e9putation aupr\u00e8s des \u00e9conomistes. Elle \u00e9tait consid\u00e9r\u00e9e comme davantage susceptible d&rsquo;aider les lobbies que de faire les bons choix technologiques. Aujourd&rsquo;hui, la plupart des \u00e9conomistes sont plus ouverts, et ce pour au moins deux raisons.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>La position ant\u00e9rieure \u00e9tait trop extr\u00eame, et il y avait souvent des arguments \u00e9conomiques&#160;: la strat\u00e9gie chinoise consistant \u00e0 accorder de fortes subventions aux secteurs des panneaux solaires <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/04\/30\/des-tarifs-douaniers-dau-moins-40-a-50-seront-necessaires-pour-dissuader-lexportation-de-vehicules-electriques-chinois-vers-lunion\/\">et des v\u00e9hicules \u00e9lectriques<\/a> a montr\u00e9 qu&rsquo;il peut \u00eatre payant d&rsquo;aller plus vite que les autres pays. Le r\u00e9seau ARPANET (Advanced Research Projects Agency Network), pr\u00e9curseur d&rsquo;Internet, est largement consid\u00e9r\u00e9 comme une grande r\u00e9ussite avec un impact \u00e9conomique important. De m\u00eame, les nouvelles technologies, en particulier l&rsquo;intelligence artificielle (IA), semblent plus susceptibles de s&rsquo;accompagner d&rsquo;externalit\u00e9s substantielles et de rendements croissants importants \u2014 deux facteurs qui justifient l&rsquo;intervention de l&rsquo;\u00c9tat.<\/p>\n\n\n\n<p>Le probl\u00e8me est que les inqui\u00e9tudes pr\u00e9c\u00e9dentes restent pertinentes, et que la politique industrielle peut tr\u00e8s bien \u00eatre utilis\u00e9e \u00e0 d&rsquo;autres fins, \u00e0 savoir principalement pour am\u00e9liorer la comp\u00e9titivit\u00e9 des producteurs nationaux. Il s&rsquo;agit clairement d&rsquo;une motivation pertinente derri\u00e8re de nombreuses subventions pr\u00e9vues par l\u2019<a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/08\/24\/politique-du-climat-les-lecons-de-linflation-reduction-act\/\">Inflation Reduction Act<\/a>, des exigences d&rsquo;assemblage final pour les v\u00e9hicules \u00e9lectriques ou pour les batteries.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">5 \u2014 Les mesures de lutte contre le r\u00e9chauffement climatique<\/h2>\n\n\n\n<p>La n\u00e9cessit\u00e9 pour les gouvernements de prendre des mesures pour lutter contre le r\u00e9chauffement climatique est largement reconnue. Il est \u00e9galement admis que le principal outil devrait \u00eatre les taxes sur le carbone ou sur l&rsquo;utilisation de l&rsquo;\u00e9nergie brune. Mais comme ces taxes sont impopulaires, une alternative int\u00e9ressante \u2014 si l&rsquo;on ne tient pas compte des implications budg\u00e9taires \u2014 consiste \u00e0 subventionner l&rsquo;utilisation d&rsquo;\u00e9nergies vertes. M\u00eame en faisant abstraction des implications budg\u00e9taires, les subventions ne sont pas tout \u00e0 fait \u00e9quivalentes aux taxes, mais elles peuvent clairement donner les bonnes incitations pour augmenter la part des \u00e9nergies vertes dans la production d&rsquo;\u00e9nergie.<\/p>\n\n\n\n<p>La question qui se pose ici est \u00e0 nouveau celle des implications pour la comp\u00e9titivit\u00e9. L&rsquo;Europe a largement adopt\u00e9 les taxes et redevances sur le carbone. Les \u00c9tats-Unis, quant \u00e0 eux, ont opt\u00e9 pour les subventions. Le r\u00e9sultat \u2014 au taux de change actuel \u2014 est une perte \u00e9vidente de comp\u00e9titivit\u00e9 pour les entreprises europ\u00e9ennes, un probl\u00e8me qui n&rsquo;est pas r\u00e9solu par la taxe carbone aux fronti\u00e8res, si elle devait \u00eatre mise en place. Si une entreprise am\u00e9ricaine et une entreprise europ\u00e9enne parvenaient toutes deux \u00e0 z\u00e9ro \u00e9mission, la premi\u00e8re gr\u00e2ce \u00e0 des taxes, la seconde gr\u00e2ce \u00e0 des subventions, aucune taxe aux fronti\u00e8res ne serait per\u00e7ue, mais l&rsquo;entreprise europ\u00e9enne perdrait en comp\u00e9titivit\u00e9 par rapport \u00e0 l&rsquo;entreprise am\u00e9ricaine. Des tensions commerciales apparaissent d\u00e9j\u00e0 et des guerres tarifaires pourraient bien s&rsquo;ensuivre.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>M\u00eame en faisant abstraction des implications budg\u00e9taires, les subventions ne sont pas tout \u00e0 fait \u00e9quivalentes aux taxes, mais elles peuvent clairement donner les bonnes incitations pour augmenter la part des \u00e9nergies vertes dans la production d&rsquo;\u00e9nergie.<\/p><cite>Olivier Blanchard<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">6 \u2014 Les d\u00e9fis \u00e0 venir<\/h2>\n\n\n\n<p>Chacune de ces forces a ses propres implications, mais toutes sont susceptibles de r\u00e9duire les \u00e9changes. On pourrait ajouter \u00e0 la liste deux forces que j&rsquo;ai intentionnellement laiss\u00e9es de c\u00f4t\u00e9&#160;: l&rsquo;utilisation des droits de douane comme source substantielle de revenus, ce qui est tout simplement une mauvaise id\u00e9e, et l&rsquo;ancien point de vue \u2014 une mauvaise id\u00e9e qui ne meurt jamais \u2014 mercantiliste selon lequel les pays devraient avoir une balance courante positive.<\/p>\n\n\n\n<p>Certaines de ces id\u00e9es peuvent entrer en conflit les unes avec les autres. Dans leur lutte contre le r\u00e9chauffement climatique, les gouvernements doivent-ils acheter des panneaux solaires chinois bon march\u00e9 ou doivent-ils imposer des droits de douane pour prot\u00e9ger leurs producteurs nationaux et payer plus cher (je pense que, dans ce cas, la bataille a \u00e9t\u00e9 perdue et que la meilleure solution est d&rsquo;utiliser les panneaux chinois). Si les \u00c9tats-Unis <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/05\/14\/washington-augmente-ses-tarifs-douaniers-sur-les-importations-de-vehicules-electriques-chinois-de-275-a-1025\/\">augmentent les droits de douane sur les v\u00e9hicules \u00e9lectriques chinois<\/a> \u2014 ce qui conduit la Chine \u00e0 essayer d&rsquo;augmenter ses ventes ailleurs, en particulier dans l&rsquo;Union \u2014, l&rsquo;Union europ\u00e9enne devrait-elle \u00e9galement augmenter les droits de douane, au risque de repr\u00e9sailles chinoises contre les entreprises europ\u00e9ennes en Chine&#160;? Des droits de douane plus \u00e9lev\u00e9s sur les voitures chinoises devraient-ils s&rsquo;accompagner de restrictions sur les investissements directs \u00e9trangers (IDE) des constructeurs automobiles chinois dans l&rsquo;Union, ou au contraire encourager de tels IDE d\u00e9clench\u00e9s par les droits de douane&#160;?<\/p>\n\n\n\n<p>La solution \u00e9conomique ne peut \u00eatre une d\u00e9fense absolutiste du libre-\u00e9change. Derri\u00e8re chacune des cinq forces \u00e9voqu\u00e9es ci-dessus se cachent de bonnes et de mauvaises raisons. Il peut parfois \u00eatre judicieux de prot\u00e9ger certains secteurs aux d\u00e9pens des consommateurs, et il est certainement judicieux de se pr\u00e9occuper de la s\u00e9curit\u00e9 nationale et \u00e9conomique. La politique industrielle ne peut \u00eatre rejet\u00e9e d&#8217;embl\u00e9e et, qu&rsquo;on le veuille ou non, celle-ci a des r\u00e9percussions sur la comp\u00e9titivit\u00e9. Si les taxes carbone sont un obstacle politique mais que la lutte contre le r\u00e9chauffement climatique est essentielle, il peut \u00eatre judicieux de recourir \u00e0 des subventions. Mais en m\u00eame temps, dans chaque cas, il est possible de se tromper, d&rsquo;utiliser l&rsquo;argument comme pr\u00e9texte \u00e0 un protectionnisme \u00e0 l&rsquo;ancienne.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>La solution \u00e9conomique ne peut \u00eatre une d\u00e9fense absolutiste du libre-\u00e9change. Derri\u00e8re chacune des cinq forces \u00e9voqu\u00e9es ci-dessus se cachent de bonnes et de mauvaises raisons.&nbsp;<\/p><cite>Olivier Blanchard<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>D\u00e9finir les bonnes politiques est donc un travail au cas par cas. En d&rsquo;autres temps, l&rsquo;Organisation mondiale du commerce aurait \u00e9t\u00e9 l&rsquo;instance naturelle pour \u00e9valuer et statuer sur ce qui rel\u00e8ve ou non du commerce \u00e9quitable. Aujourd&rsquo;hui, elle est trop faible et n&rsquo;est pas en mesure de le faire. Les risques de repr\u00e9sailles, d&rsquo;escalade et de guerres commerciales sont \u00e9lev\u00e9s et risquent d\u2019entra\u00eener une d\u00e9globalisation inefficace et co\u00fbteuse. Les effets ont \u00e9t\u00e9 limit\u00e9s jusqu&rsquo;\u00e0 pr\u00e9sent, mais le processus ne fait que commencer.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La mondialisation fait face \u00e0 cinq d\u00e9fis clefs susceptibles chacun de conduire \u00e0 un processus co\u00fbteux et inefficace de d\u00e9globalisation. 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