{"id":239410,"date":"2024-07-25T19:07:40","date_gmt":"2024-07-25T17:07:40","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=239410"},"modified":"2024-07-25T19:36:24","modified_gmt":"2024-07-25T17:36:24","slug":"de-la-folie-a-la-civilisation-pandemique-autopsie-dun-modele","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/07\/25\/de-la-folie-a-la-civilisation-pandemique-autopsie-dun-modele\/","title":{"rendered":"De la folie \u00e0 la civilisation pand\u00e9mique : autopsie d\u2019un mod\u00e8le"},"content":{"rendered":"\n

\u00ab L’homme n’est jamais qu’un point qui se d\u00e9place, qui ob\u00e9it \u00e0 des lois, \u00e0 des sch\u00e9mas et \u00e0 des formes dans un trafic qui le d\u00e9passe, et qui est plus puissant que lui. On le voit plus nettement en Su\u00e8de qu’en France. Dans son calme, la Su\u00e8de r\u00e9v\u00e8le un monde presque parfait o\u00f9 on d\u00e9couvre que l’homme n’est plus n\u00e9cessaire. \u00bb<\/em><\/p>\n\n\n\n

C’est ainsi que le philosophe fran\u00e7ais Michel Foucault \u00e9voquait ses trois ann\u00e9es d\u00e9cevantes \u00e0 Uppsala <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>, en Su\u00e8de, probablement aigri d’avoir vu son projet de doctorat, qui deviendrait plus tard le classique Folie et d\u00e9raison. Histoire de la folie \u00e0 l\u2019\u00e2ge classique,<\/em> rejet\u00e9 sans m\u00e9nagement.<\/p>\n\n\n\n

Il y a plusieurs mani\u00e8res de raconter la fa\u00e7on dont la pand\u00e9mie de Covid-19 a brusquement arr\u00eat\u00e9 les activit\u00e9s humaines. Ce que nous savons, c’est que le monde s’est soudainement transform\u00e9 : pr\u00e8s de 15 millions de d\u00e9c\u00e8s associ\u00e9s au virus <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>, une contraction de l’\u00e9conomie de 2,9 %, une baisse du commerce mondial estim\u00e9e \u00e0 9,5 % <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>, une r\u00e9duction de 70 % de la capacit\u00e9 des compagnies a\u00e9riennes internationales rien qu’en 2020 \u2014 et des effets \u00e0 long terme sur le bien-\u00eatre physique et psychologique dont nous ne sommes toujours pas sortis indemnes.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

De mani\u00e8re tout aussi inqui\u00e9tante, plus de quatre ans apr\u00e8s la premi\u00e8re vague qui s’est propag\u00e9e \u00e0 partir de Wuhan, en Chine, il ne semble pas y avoir de consensus sur ce que nous avons appris, sur les param\u00e8tres auxquels nous devrions accorder de l’importance et, surtout, sur la question de savoir si le monde r\u00e9agirait diff\u00e9remment si \u2014 ou plut\u00f4t quand \u2014 un autre \u00e9v\u00e9nement aussi funeste devait se reproduire. Nous savons que la r\u00e9ponse initiale du gouvernement chinois \u2014 confinement draconien, obligation du port du masque et, plus tard, fermetures des fronti\u00e8res \u2014 s’est r\u00e9pandue aussi rapidement que le virus lui-m\u00eame. Lorsque le Covid-19 est arriv\u00e9 dans le nord de l’Italie en f\u00e9vrier 2020<\/a> et jusqu’\u00e0 l’invention prodigieuse et le d\u00e9ploiement rapide de vaccins \u00e0 ARN au d\u00e9but de 2021, cet ensemble de mesures a constitu\u00e9 une sorte de mod\u00e8le involontaire \u00e0 la fois de la mani\u00e8re dont les pays du monde entier ont r\u00e9agi et de la mani\u00e8re dont l’\u00e9chec et le succ\u00e8s ont \u00e9t\u00e9 mesur\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

En sciences sociales, ce sont souvent les exemples aberrants, les \u00e9tudes de cas extr\u00eames qui nous aident \u00e0 sortir du labyrinthe et \u00e0 g\u00e9n\u00e9raliser des hypoth\u00e8ses plus larges. Le Nord de l’Europe, plus particuli\u00e8rement la Su\u00e8de, constitue cette exception : par la mani\u00e8re dont le pays a choisi de s’attaquer \u00e0 la propagation du virus, par les raisons qui ont motiv\u00e9 ses choix, et par la mani\u00e8re dont la population a r\u00e9agi. En dehors de fermetures sp\u00e9cifiques et cibl\u00e9es, Stockholm s’est illustr\u00e9e par le maintien d’une vie sociale aussi normale que possible face \u00e0 la propagation du virus<\/a>. Alors que le reste du monde s’est barricad\u00e9, la Su\u00e8de a laiss\u00e9 la plupart des \u00e9coles, caf\u00e9s, gymnases, magasins et restaurants ouverts, en faisant avant les autres r\u00e9f\u00e9rence au concept controvers\u00e9 d’immunit\u00e9 collective. Un monde en pleine effervescence a observ\u00e9 avec un m\u00e9lange d’horreur et d’incr\u00e9dulit\u00e9 les Su\u00e9dois se conformer calmement \u00e0 la pand\u00e9mie et au nombre de morts qui ne cessaient de s’accumuler. <\/p>\n\n\n\n

Plus de quatre ans apr\u00e8s la premi\u00e8re vague de contagion, il ne semble pas y avoir de consensus sur ce que nous avons appris.<\/p>Fabrizio Tassinari<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Ce n’est donc pas un hasard si l’exp\u00e9rience su\u00e9doise est aujourd’hui r\u00e9\u00e9valu\u00e9e. <\/p>\n\n\n\n

Plusieurs rapports politiques <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span> et journalistiques <\/span>5<\/sup><\/a><\/span><\/span> ont \u00e9t\u00e9 publi\u00e9s ces derniers mois, louant la sagesse de l’approche su\u00e9doise sur la longue dur\u00e9e. Ils soulignent que les choix radicaux de Stockholm ont abouti \u00e0 long terme \u00e0 des taux de mortalit\u00e9 similaires \u00e0 ceux des autres pays occidentaux \u2014 alors que c\u2019\u00e9tait sans doute la principale variable qui avait justifi\u00e9 leurs fermetures \u2014, avec un bilan final de 2 322 d\u00e9c\u00e8s par million d\u2019habitants, soit un peu plus que la Finlande et l’Allemagne voisines (1 802 et 2 098, respectivement), mais beaucoup moins que l’Italie ou les \u00c9tats-Unis (3 230 et 3 332, respectivement). Dans le m\u00eame temps, l’exp\u00e9rience su\u00e9doise a permis d’atteindre le taux de surmortalit\u00e9 le plus bas au monde \u2014 c\u2019est-\u00e0-dire les patients d\u00e9c\u00e9d\u00e9s du<\/em> Covid par rapport \u00e0 ceux d\u00e9c\u00e9d\u00e9s alors qu\u2019ils avaient<\/em> le Covid \u2014, de meilleurs r\u00e9sultats en termes de reprise \u00e9conomique \u2014 la Su\u00e8de a connu une croissance globale de 0,4 % pendant la pand\u00e9mie l\u00e0 o\u00f9 l’Union s’est contract\u00e9e de 2,1 % \u2014 et de meilleurs indicateurs pour la vie sociale, de l’\u00e9ducation \u00e0 la sant\u00e9 mentale, qui moins tangibles mais cruciaux et que la pand\u00e9mie a perturb\u00e9s presque partout ailleurs.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Au milieu de la deuxi\u00e8me vague, nous avions d\u00e9j\u00e0 r\u00e9fl\u00e9chi dans ces pages aux particularit\u00e9s de l’exp\u00e9rience nordique en mati\u00e8re de pand\u00e9mie<\/a>. L’attention renouvel\u00e9e port\u00e9e au cas de la Su\u00e8de m’a incit\u00e9 \u00e0 reprendre ces premi\u00e8res conclusions, afin de faire avancer notre compr\u00e9hension collective. Cette \u00e9tude tente donc de faire l\u2019autopsie d’une approche peu orthodoxe et de sa signification plus large pour nos processus de gestion de crises complexes. Bien que le recul que nous avons d\u00e9sormais puisse avoir quelque chose de r\u00e9confortant, j’ai estim\u00e9 qu’il fallait contextualiser ces d\u00e9cisions en donnant la parole \u00e0 ceux qui les ont prises. Les d\u00e9veloppements qui suivent s’appuient donc \u00e9galement sur des extraits d’un entretien exclusif accord\u00e9 par l’\u00e9pid\u00e9miologiste Anders Tegnell, l’architecte de la r\u00e9ponse su\u00e9doise au Covid-19. Ce r\u00e9cit inhabituel r\u00e9v\u00e8le un \u00e9quilibre minutieux et calcul\u00e9 entre radicalisme audacieux et continuit\u00e9 constante, entre ind\u00e9pendance farouche et confiance profonde. Alors que le monde sombrait dans la folie pand\u00e9mique, la Su\u00e8de frayait sa voie vers une \u00ab civilisation pand\u00e9mique \u00bb \u2014 ou du moins une version de celle-ci.<\/p>\n\n\n\n\n\n

\n \n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n <\/picture>\r\n \n
\u00ab  Inside\/Outside  \u00bb, DOX, Centre d’art contemporain, Prague \u00a9 Libor Sojka\/CTK via AP Images<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

\u00c9tat minimal, confiance maximale<\/h2>\n\n\n\n

Il y a quelques ann\u00e9es, The Economist<\/em> se faisait l\u2019\u00e9cho de l\u2019\u00e9trange popularit\u00e9 d’Ayn Rand en Su\u00e8de <\/span>6<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Les Su\u00e9dois arrivaient en t\u00eate des recherches Google sur l’auteur de La Gr\u00e8ve<\/em> dans les pays non anglophones et les librairies enregistraient un int\u00e9r\u00eat croissant pour cette figure controvers\u00e9e. Difficile de ne pas voir d\u2019ironie dans le fait que la partie du monde qui a le plus pratiqu\u00e9 la social-d\u00e9mocratie, soit en m\u00eame temps la plus attir\u00e9e par quelqu’un qui a qualifi\u00e9 l’\u00c9tat-providence de \u00ab psychologie nationale la plus diabolique jamais d\u00e9crite \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Cette anecdote en apparence banale cache en fait une r\u00e9alit\u00e9 plus profonde, plus complexe.<\/p>\n\n\n\n

De la libert\u00e9 d’expression aux politiques migratoires, la sph\u00e8re publique nordique a radicalement vir\u00e9 \u00e0 droite ces derni\u00e8res ann\u00e9es. Les partis populistes de droite ont connu une croissance rapide dans toute la r\u00e9gion et un certain nombre de groupes de r\u00e9flexion libertariens tr\u00e8s performants ont vu le jour. Si l’on devait identifier un tournant, il se situerait probablement au milieu des ann\u00e9es 1990, lorsqu’un jeune et ambitieux politicien danois, Anders Fogh Rasmussen, publie un pamphlet intitul\u00e9 De l’\u00c9tat social \u00e0 l’\u00c9tat minimal<\/em> <\/span>7<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Il y pr\u00eache, entre autres, la n\u00e9cessit\u00e9 des privatisations : \u00ab le march\u00e9 libre d\u00e9termine la taille des r\u00e9compenses. Les r\u00e9compenses du march\u00e9 ne sont ni bonnes ni mauvaises, ni justes ni injustes. Elles sont simplement factuelles \u00bb. Pendant la d\u00e9cennie o\u00f9 il occupe le poste de Premier ministre, de 2001 \u00e0 2009, Fogh Rasmussen met en pratique cette logique de mani\u00e8re efficace et parfois brutale. Au cours des deux d\u00e9cennies suivantes, anticipant une tendance d\u00e9sormais visible dans la plupart des autres d\u00e9mocraties occidentales, les partis d’extr\u00eame droite soutiennent ou rejoignent des coalitions gouvernementales \u2014 de la Norv\u00e8ge \u00e0 la Finlande. Les priorit\u00e9s et les positions qui appartenaient \u00e0 la frange du politiquement correct font progressivement leur chemin jusqu’au c\u0153ur du courant centriste dominant<\/a>.\u00a0<\/p>\n\n\n

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\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\tPortrait d’un monde cass\u00e9\t\t\t\t\t<\/a>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t

Sous la direction de Giuliano da Empoli.<\/p>\n

Avec les contributions d\u2019Anu Bradford, Josep Borrell, Julia Cag\u00e9, Javier Cercas, Dipesh Chakrabarty, Pierre Charbonnier, Aude Darnal, Jean-Yves Dormagen, Niall Ferguson, Timothy Garton Ash, Jean-Marc Jancovici, Paul Magnette, Hugo Micheron, Branko Milanovic, Nicholas Mulder, Vladislav Sourkov, Bruno Tertrais, Isabella Weber, Lea Ypi.<\/p>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t

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Dans ce contexte, il n’est pas tout \u00e0 fait surprenant que la r\u00e9ponse su\u00e9doise ait \u00e9t\u00e9 choisie et instrumentalis\u00e9e par les radicaux du monde entier. L’opposition aux confinements, aux masques obligatoires et, plus tard, \u00e0 la vaccination s’est rapidement inscrite dans un arsenal plus large de r\u00e9bellion populiste contre la gouvernance technocratique. Les n\u00e9gationnistes climatiques se sont transform\u00e9s en anti-vaccins et, selon la m\u00e9thode caract\u00e9ristique du fer \u00e0 cheval, les libertariens ont joint leurs forces \u00e0 celles des lib\u00e9raux radicaux pour s’opposer \u00e0 la s\u00e9curisation et m\u00eame \u00e0 la militarisation d’une situation d’urgence sanitaire. En l’occurrence, tout ce que l’establishment<\/em> politique occidental avait pu concocter comme r\u00e9ponse \u00e0 la pand\u00e9mie apparaissait en grande partie comme une r\u00e9plique de l’approche adopt\u00e9e par l’un des r\u00e9gimes autoritaires les plus brutaux du monde. \u00ab Il y a beaucoup de v\u00e9rit\u00e9 l\u00e0-dedans \u00bb, reconna\u00eet s\u00e8chement Tegnell au d\u00e9but de notre conversation. \u00ab L’Italie a \u00e9t\u00e9 la premi\u00e8re et avant que cela ne se produise en Italie, nous pensions tous qu’il n’\u00e9tait pas n\u00e9cessaire de g\u00e9rer la situation de la m\u00eame mani\u00e8re qu’en Chine… Mais l’Italie a suivi l’approche de la Chine et cela a influenc\u00e9 tous les autres pays en termes de fermeture et de restrictions \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

De la libert\u00e9 d’expression aux politiques migratoires, la sph\u00e8re publique nordique a radicalement vir\u00e9 \u00e0 droite ces derni\u00e8res ann\u00e9es.<\/p>Fabrizio Tassinari<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Il n’aura pas \u00e9chapp\u00e9 \u00e0 l’observateur avis\u00e9 que les m\u00e9dias et les organes politiques qui reprennent aujourd’hui l’exp\u00e9rience su\u00e9doise du Covid-19 comme celle d\u2019une terre promise libertarienne, sont le plus souvent des organisations archi-conservatrices, connues pour r\u00e9pandre l’\u00e9vangile de la puret\u00e9 id\u00e9ologique. La politisation de la pand\u00e9mie a permis d\u2019avancer dans la qu\u00eate de d\u00e9mant\u00e8lement de \u00ab l’\u00c9tat profond \u00bb, \u00c9tat qui aurait syst\u00e9matiquement escroqu\u00e9 le peuple sur la route de la servitude. Dans ce contexte, il \u00e9tait utile que m\u00eame un phare de la social-d\u00e9mocratie comme la Su\u00e8de adopte une approche aussi radicalement ax\u00e9e sur la libert\u00e9. Interrog\u00e9 \u00e0 ce sujet, Tegnell ne veut rien entendre : \u00ab Le fait d’\u00eatre lib\u00e9ral \u2014 dit-il en se r\u00e9f\u00e9rant \u00e0 l’acception europ\u00e9enne du terme \u2014 ne faisait vraiment pas partie de notre r\u00e9flexion. La population su\u00e9doise a accept\u00e9 de modifier profond\u00e9ment son comportement et son mode de vie. Elle l’a fait de son plein gr\u00e9, sans y \u00eatre contrainte. Nous avons r\u00e9ussi \u00e0 mettre en place des mesures sans forcer les gens, mais en discutant avec eux et en essayant de leur faire comprendre ce que nous essayions de faire \u00bb. <\/p>\n\n\n\n

Cette interpr\u00e9tation confirme que l’approche su\u00e9doise \u00e9tait fond\u00e9e sur une forte croyance dans le volontarisme. Mais au risque de rationaliser cette approche \u00e0 l’exc\u00e8s, il s’agit autant d’un peuple qui c\u00e8de volontairement son autorit\u00e9 \u00e0 un souverain que d’une confiance mutuelle \u2014 de la population envers les institutions mais aussi, et c\u2019est crucial, dans l’autre sens. \u00ab Cette confiance, poursuit Tegnell, s’est construite sur une longue p\u00e9riode. L’id\u00e9e de base (…) est que le gouvernement et les agences existent pour faire quelque chose de bien<\/em>. Ils n’ont pas d’intentions cach\u00e9es, ils n’essaient pas de manipuler, ils essaient vraiment de faire ce qu’il y a de meilleur pour la population. C’est leur objectif premier, et c’est pourquoi il existe un niveau de confiance \u00e9lev\u00e9 dans tout type d’information provenant du gouvernement et dans l\u2019assurance que cette information est tr\u00e8s probablement la meilleure que le peuple su\u00e9dois obtiendra \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

La confirmation la plus claire de l’argument de Tegnell vient d\u2019un sondage confirmant que 90 % de la population soutenait la gestion su\u00e9doise de la pand\u00e9mie <\/span>8<\/sup><\/a><\/span><\/span>, y compris sur les mesures les moins orthodoxes. Elle est \u00e9galement attest\u00e9e par le fait que les pays nordiques n’ont connu que peu ou pas de protestations populaires et que la r\u00e9ponse du gouvernement n’a pas \u00e9t\u00e9 instrumentalis\u00e9e \u00e0 des fins politiques.<\/p>\n\n\n\n

Le paradoxe le plus impressionnant de l’exp\u00e9rience pand\u00e9mique su\u00e9doise est que les citoyens qui, comme partout ailleurs, ont manifest\u00e9 des sentiments de plus en plus populistes, n’ont pas pour autant renonc\u00e9 aux sources et aux pratiques de la bonne gouvernance. Certes, la polarisation croissante a r\u00e9orient\u00e9 le discours politique mais cette polarisation n\u2019\u00e9tait fond\u00e9e sur une perte de confiance dans les institutions de l’\u00c9tat. Si le contrat social nordique s’est peut-\u00eatre resserr\u00e9 et transform\u00e9 pour s’adapter aux instances radicales, la Su\u00e8de pr\u00e9sente un mod\u00e8le de populisme diff\u00e9rent : alors que dans d’autres r\u00e9gions du monde, les populistes se targuent d’\u00eatre anti-establishment<\/em> et \u00ab anti-syst\u00e8me \u00bb <\/span>9<\/sup><\/a><\/span><\/span>, en Su\u00e8de, ils se sont int\u00e9gr\u00e9s au syst\u00e8me \u2014 et le syst\u00e8me s’est adapt\u00e9 en cons\u00e9quence<\/a>. Certes, cette adaptation ne s’est pas faite sans cons\u00e9quences et sans revirements politiques jusqu’alors inconcevables. Mais dans le cas de la gestion de la pand\u00e9mie, la premi\u00e8re id\u00e9e qu’il faut r\u00e9solument dissiper serait que la r\u00e9ponse de la Su\u00e8de aurait quelque chose \u00e0 voir avec la politique, voire avec l’id\u00e9ologie. Le c\u0153ur de l\u2019approche su\u00e9doise se trouve ailleurs \u2014 on pourrait m\u00eame dire : \u00e0 l’oppos\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

La singularit\u00e9 bureaucratique su\u00e9doise<\/h2>\n\n\n\n

Il y a quelques ann\u00e9es, la sensation litt\u00e9raire sur la liste des best-sellers danois \u00e9tait une enqu\u00eate journalistique intitul\u00e9e M\u00f8rkelygten<\/em> : \u00ab la lumi\u00e8re qui obscurcit \u00bb <\/span>10<\/sup><\/a><\/span><\/span>. L’auteur, Jesper Tynell, se concentrait sur des \u00ab scandales \u00bb \u2014 allant des allocations de ch\u00f4mage \u00e0 la d\u00e9cision du gouvernement danois de participer \u00e0 l’invasion de l’Irak men\u00e9e par les \u00c9tats-Unis \u2014 afin de mettre en \u00e9vidence des situations dans lesquelles les organes de l’\u00c9tat avaient interpr\u00e9t\u00e9 des lois ou des donn\u00e9es de mani\u00e8re s\u00e9lective pour servir le ma\u00eetre politique du moment. Tynell appelait cela \u00ab l’art de compter \u00e0 rebours \u00bb : un homme politique d\u00e9clare publiquement quelque chose et les fonctionnaires doivent se d\u00e9mener pour trouver des preuves et, parfois, fabriquer des liens pour l’\u00e9tayer. Le titre de l’ouvrage fait r\u00e9f\u00e9rence aux experts ind\u00e9pendants qui mettent en lumi\u00e8re ce qui \u00e9tait utile aux politiciens, tout en occultant d\u00e9lib\u00e9r\u00e9ment le tableau complet aux yeux du public.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Le contrat social nordique s’est peut-\u00eatre resserr\u00e9 et transform\u00e9 pour s’adapter aux instances radicales.<\/p>Fabrizio Tassinari<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Il n’est pas exag\u00e9r\u00e9 d’affirmer que pour nous, hors des pays nordiques, il est difficile de comprendre o\u00f9 se situe exactement le \u00ab scandale \u00bb. Dans la plupart des autres pays, il est courant en effet que les \u00e9chelons sup\u00e9rieurs du pouvoir soient peupl\u00e9s de personnes nomm\u00e9es par le pouvoir politique et d’apparatchiks loyaux qui changent avec chaque administration. Ils sont choisis pour leur efficacit\u00e9 \u00e0 tordre l\u2019interpr\u00e9tation des faits ou, dans le meilleur des cas, \u00e0 traduire une volont\u00e9 politique en ex\u00e9cution impitoyable. Il nous semble \u00e9galement normal que les dirigeants politiques dictent \u00e0 l’appareil technocratique ce qui doit \u00eatre fait et comment. Cette ing\u00e9rence politique dans l’\u00e9laboration de politiques apolitiques<\/em> et fond\u00e9es sur des donn\u00e9es probantes n’est d\u2019ailleurs pas n\u00e9cessairement li\u00e9e \u00e0 un abus de pouvoir manifeste ou \u00e0 de la corruption. Elle est cependant r\u00e9v\u00e9latrice d’une distorsion de l’\u00c9tat bureaucratique w\u00e9b\u00e9rien, o\u00f9 l\u2019une des conditions de la bonne gouvernance est pr\u00e9cis\u00e9ment la protection de l’autonomie de la fonction publique par rapport au pouvoir politique.<\/p>\n\n\n\n

Tegnell, qui \u00e9tait l’\u00e9pid\u00e9miologiste officiel de l’Agence su\u00e9doise de sant\u00e9 publique au moment o\u00f9 le Covid-19 a frapp\u00e9, ne doute pas que cette question constitue l’\u00e9l\u00e9ment d\u00e9terminant de la ligne de conduite qu’il a suivie. Citons-le : \u00ab La division du travail entre les agences administratives ind\u00e9pendantes et le gouvernement est assez unique en Su\u00e8de. Les agences sont strictement<\/em> ind\u00e9pendantes \u2014 au point qu’il est de fait interdit par la loi constitutionnelle aux minist\u00e8res d\u2019interagir avec elle pour leur dire ce qu’elles sont cens\u00e9es faire. Cela fait toute la diff\u00e9rence. Cette ind\u00e9pendance n’est en outre pas seulement possible parce que r\u00e9glement\u00e9e par la loi. Elle s\u2019est \u00e9tablie parce que la confiance entre le personnel politique et les agences a \u00e9t\u00e9 d\u00e9velopp\u00e9e pendant de tr\u00e8s nombreuses ann\u00e9es. Le gouvernement pourrait toujours prendre des mesures, changer les lois \u2014 il y a un invariant : la classe politique pense que cette ind\u00e9pendance de l\u2019ex\u00e9cution technique est une bonne fa\u00e7on de g\u00e9rer les choses. \u00bb<\/p>\n\n\n\n

L’autonomie technocratique devient le v\u00e9ritable \u00e9chafaudage de la bonne gouvernance, sa colonne vert\u00e9brale. Le fait qu’elle ait \u00e9t\u00e9 pleinement mise en place et que ses pratiques aient \u00e9t\u00e9 routinis\u00e9es signifie que les institutions et les citoyens su\u00e9dois \u00e9taient pr\u00e9par\u00e9s. Ils n’ont pas \u00e9t\u00e9 perturb\u00e9s lorsque la pand\u00e9mie a finalement frapp\u00e9 \u2014 m\u00eame s’ils ont choisi une approche rejet\u00e9e par le reste du monde. \u00ab Nous pouvions utiliser nos proc\u00e9dures habituelles, poursuit Tegnell. Nous avons form\u00e9 un petit groupe de travail charg\u00e9 d’examiner certains probl\u00e8mes. Ils ont examin\u00e9 le type de preuves dont ils disposaient et ont propos\u00e9 des recommandations sur la base de ces preuves pour aider au cours du d\u00e9veloppement de la pand\u00e9mie… C’est ainsi que nous avons travaill\u00e9 pour formuler toutes les recommandations et les r\u00e9glementations mises en place. \u00bb <\/p>\n\n\n\n

Bien que cette description des m\u00e9canismes de la r\u00e9ponse aux crises soit empreinte du calme et de la s\u00e9r\u00e9nit\u00e9 que l’on attribue g\u00e9n\u00e9ralement aux Su\u00e9dois, elle soul\u00e8ve deux objections fondamentales. <\/p>\n\n\n\n

La premi\u00e8re concerne la responsabilit\u00e9 des techniciens par rapport aux politiques. \u00c0 cet \u00e9gard, Tegnell n’h\u00e9site pas \u00e0 reconna\u00eetre ses erreurs : \u00ab La d\u00e9cision de fermer les maisons de retraite aux visiteurs, par exemple, n’a pas \u00e9t\u00e9 facile \u00e0 prendre et nous sommes revenus dessus assez rapidement. C’\u00e9tait une erreur qui a caus\u00e9 beaucoup de probl\u00e8mes injustifi\u00e9s… Les r\u00e9sidents en ont beaucoup souffert \u00bb. Cet aveu aborde le c\u0153ur de la question de savoir qui exerce la tutelle : la commission ind\u00e9pendante mise en place pour \u00e9valuer la r\u00e9ponse su\u00e9doise a jug\u00e9 l’approche \u00ab fondamentalement correcte \u00bb, tout en critiquant le gouvernement su\u00e9dois pour avoir d\u00e9l\u00e9gu\u00e9 trop de responsabilit\u00e9s \u00e0 l’agence de Tegnell. De l’autre c\u00f4t\u00e9 de la Baltique, le Danemark a \u00e9t\u00e9 t\u00e9moin du cas le plus absurde de mauvaise gestion d’une pand\u00e9mie, lorsque le gouvernement a sommairement d\u00e9cid\u00e9 d’abattre toute une population de visons, croyant \u00e0 tort qu’elle \u00e9tait porteuse du virus, portant un coup \u00e0 l\u2019industrie. Apr\u00e8s une longue enqu\u00eate men\u00e9e par une commission ind\u00e9pendante allant jusqu’au Premier ministre, la d\u00e9cision a \u00e9t\u00e9 jug\u00e9e \u00ab extr\u00eamement trompeuse \u00bb <\/span>11<\/sup><\/a><\/span><\/span> \u2014 m\u00eame si ceux qui l\u2019ont prise sont toujours en place. Ces exemples confirment l’objection populiste classique selon laquelle l’\u00c9tat technocratique serait non seulement \u00e9loign\u00e9 de la r\u00e9alit\u00e9, mais aussi intouchable.<\/p>\n\n\n\n

En Su\u00e8de, l\u2019autonomie technocratique est l’\u00e9chafaudage de la bonne gouvernance.<\/p>Fabrizio Tassinari<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Deuxi\u00e8mement, la conception su\u00e9doise soul\u00e8ve dans l’esprit de tous les autres une objection culturaliste in\u00e9vitable : ce qui semble aller de soi en Scandinavie s’enracinerait dans des centaines d’ann\u00e9es de construction d’un tissu social serr\u00e9 et d’une communaut\u00e9 civique qui aboutissent en fin de compte \u00e0 un respect sans faille des politiques. La vraie question serait donc de savoir si cela pourrait \u00eatre reproduit ailleurs. \u00ab En disant que ce n’est de toute fa\u00e7on pas possible du tout, on simplifie un peu trop les choses, estime Tegnell. Je crois qu\u2019il est possible d’\u00e9tablir ce dialogue dans la plupart des pays avanc\u00e9s. Il est toujours possible de choisir la facilit\u00e9 en essayant d’imposer les choses au lieu d’essayer la voie plus difficile de la communication et de la compr\u00e9hension. \u00c0 la fin, on voit que ce n’est pas aussi simple que cela \u00bb. L’objection non r\u00e9solue de savoir si la r\u00e9ponse su\u00e9doise peut \u00eatre attribu\u00e9e \u00e0 une sorte d’exceptionnalisme nordique est en fait au c\u0153ur d’une le\u00e7on plus universelle sur la gouvernance d\u00e9mocratique, que cette affaire illustre si bien.\u00a0<\/p>\n\n\n

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\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\tPortrait d’un monde cass\u00e9\t\t\t\t\t<\/a>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t

Sous la direction de Giuliano da Empoli.<\/p>\n

Avec les contributions d\u2019Anu Bradford, Josep Borrell, Julia Cag\u00e9, Javier Cercas, Dipesh Chakrabarty, Pierre Charbonnier, Aude Darnal, Jean-Yves Dormagen, Niall Ferguson, Timothy Garton Ash, Jean-Marc Jancovici, Paul Magnette, Hugo Micheron, Branko Milanovic, Nicholas Mulder, Vladislav Sourkov, Bruno Tertrais, Isabella Weber, Lea Ypi.<\/p>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t

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The Sound of Silence<\/em><\/h2>\n\n\n\n

L’id\u00e9e vient au l\u00e9gendaire Olof Palme, vers la fin des ann\u00e9es 1960.<\/p>\n\n\n\n

Aimant passer ses vacances d’\u00e9t\u00e9 sur l’\u00eele de Gotland, \u00e0 environ une heure de vol de Stockholm, il commence \u00e0 improviser des meetings. Lors du premier, il se hisse \u00e0 l’arri\u00e8re d’un camion et s\u2019adresse \u00e0 200 passants. Gr\u00e2ce au charisme de l’homme d’\u00c9tat social-d\u00e9mocrate, l’\u00e9v\u00e9nement prend de l’ampleur. Dans les ann\u00e9es 1980, alors que Palme est Premier ministre, le meeting voit la participation de tous les dirigeants politiques et \u00e9conomiques de Su\u00e8de. Almedalsveckan<\/em>, comme on l’appelle, devient rapidement un rendez-vous immanquable \u2014 un festival de la d\u00e9mocratie r\u00e9unissant des partis, des syndicats, des m\u00e9dias et des milliers de citoyens d\u00e9sireux de d\u00e9battre des questions les plus importantes qui fa\u00e7onnent leur soci\u00e9t\u00e9. <\/p>\n\n\n\n

Le festival a failli s’arr\u00eater apr\u00e8s l’assassinat brutal de Palme en 1986. Mais au cours de la derni\u00e8re d\u00e9cennie, Almedalsveckan<\/em> a battu tous les records, avec une moyenne de 1 800 organisations repr\u00e9sent\u00e9es et 3 800 d\u00e9bats de toutes sortes organis\u00e9s au cours de la semaine. Peu \u00e0 peu, la plupart des autres pays nordiques ont cr\u00e9\u00e9 leur propre version : au d\u00e9but de l’\u00e9t\u00e9 et id\u00e9alement sur une \u00eele, loin des palais du pouvoir et des studios des cha\u00eenes de t\u00e9l\u00e9vision.<\/p>\n\n\n\n

Le souvenir que Tegnell garde de sa gestion de la pand\u00e9mie est directement li\u00e9 \u00e0 ce type d’\u00e9tat d’esprit : \u00ab Nous avons essay\u00e9 de parler \u00e0 la population en tant qu’adultes, dit-il, de nous mettre au m\u00eame niveau et d’essayer de leur faire comprendre ce que nous essayions d’accomplir et quel pourrait \u00eatre leur r\u00f4le. \u00bb Cette formule a une longue histoire dans la construction de l’identit\u00e9 nordique. Le th\u00e9ologien danois Hal Koch l’a cristallis\u00e9e : \u00ab c’est la conversation (le dialogue), la compr\u00e9hension et le respect mutuels qui constituent l’essence de la d\u00e9mocratie \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Si l’on voulait situer cet \u00e9tat d’esprit dans la pens\u00e9e politique contemporaine, il pourrait constituer une variante convaincante de l’engouement r\u00e9cent pour l’\u00e9pistocratie<\/em> : le r\u00e8gne des personnes les mieux inform\u00e9es. Des philosophes comme Jason Brennan <\/span>12<\/sup><\/a><\/span><\/span> ont d\u00e9velopp\u00e9 ce terme pour contrer les croyances irrationnelles des \u00e9lecteurs et pour d\u00e9fendre l’id\u00e9e qu’il faudrait donner plus de pouvoir aux citoyens politiquement inform\u00e9s \u2014 \u00ab 10 % de d\u00e9mocratie en moins \u00bb, comme l’a dit Garrett Jones <\/span>13<\/sup><\/a><\/span><\/span>, avec plus qu’un soup\u00e7on d’\u00e9litisme. L\u2019exp\u00e9rience nordique renverse cette hypoth\u00e8se, en \u00e9largissant plut\u00f4t qu’en restreignant la base, et en montrant comment l’acquisition, la d\u00e9lib\u00e9ration et la contestation des connaissances par le dialogue et l’\u00e9ducation permettent \u00e0 la gouvernance d\u00e9mocratique lib\u00e9rale d’atteindre ses r\u00e9sultats les plus matures.<\/p>\n\n\n\n

Plus largement, le paradigme scandinave repousse les limites de ce qui a \u00e9t\u00e9 d\u00e9crit dans ces pages comme le \u00ab technopopulisme \u00bb<\/a> <\/span>14<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Cette logique politique, mise en \u00e9vidence dans de nouveaux partis comme celui du pr\u00e9sident fran\u00e7ais Emmanuel Macron, canalise l’expertise des questions techniques dans l’insurrection populiste. L’exp\u00e9rience su\u00e9doise du Covid va plus loin en r\u00e9conciliant ces deux forces, qui tirent pourtant la gouvernance d\u00e9mocratique dans des directions diam\u00e9tralement oppos\u00e9es. D’une part, elle a affich\u00e9 une position intransigeante sur la protection de l’autonomie technocratique \u2014 au point de lui accorder une ind\u00e9pendance presque totale par rapport au pouvoir politique. Cette construction, en apparence orwellienne est contrebalanc\u00e9e, d\u2019autre part, par une soci\u00e9t\u00e9 libertaire avec un haut niveau de confiance, dont le radicalisme est soutenu par un consensus profond sur les fondements du contrat social.<\/p>\n\n\n\n\n\n

\n \n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n <\/picture>\r\n \n
\u00ab  Inside\/Outside  \u00bb, DOX, Centre d’art contemporain, Prague \u00a9 Libor Sojka\/CTK via AP Images<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

Ce grand marchandage nordique repose largement sur l’homog\u00e9n\u00e9it\u00e9 ethnique qui, comme l’a fait remarquer Milton Friedman, \u00ab leur permet de s’en tirer en faisant une bonne affaire qu\u2019ils n\u2019auraient pas pu faire autrement \u00bb. Il s’ensuit un glissement pr\u00e9visible vers le conformisme \u2014 ce que les Nordiques appellent p\u00e9jorativement la \u00ab loi de Jante \u00bb ou Janteloven<\/em> <\/span>15<\/sup><\/a><\/span><\/span> \u2014 et m\u00eame le tribalisme <\/span>16<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Et ce n’est pas un hasard si cette tendance est aujourd’hui gravement remise en question par l’afflux de migrants et s’est traduite par certaines des politiques migratoires les plus brutales au monde <\/span>17<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

\u00c0 la fin de notre entretien, Tegnell s’est senti au moins partiellement justifi\u00e9 dans ses choix : \u00ab Nous sommes tr\u00e8s heureux de pouvoir d\u00e9sormais avoir une discussion plus constructive sur la mani\u00e8re d’envisager la sant\u00e9 publique \u2014 non pas seulement dans l’optique de r\u00e9duire la transmission d’une nouvelle maladie mais dans une optique englobante. L’ouverture d’esprit n’est plus la m\u00eame que pendant la pand\u00e9mie. Et pourtant m\u00eame pendant cette p\u00e9riode, des voix s\u2019\u00e9taient \u00e9lev\u00e9es dans d’autres pays pour tenter d’emprunter cette voie. Mais \u00e0 l\u2019\u00e9poque, le personnel politique dans ces pays n’\u00e9tait sans doute pas aussi sensibilis\u00e9 \u00e0 cette approche qu\u2019il ne l\u2019est aujourd\u2019hui. \u00bb<\/p>\n\n\n\n

L’exp\u00e9rience nordique repousse les limites de ce qui a \u00e9t\u00e9 d\u00e9crit dans ces pages comme le \u00ab technopopulisme \u00bb.\u00a0<\/p>Fabrizio Tassinari<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

\u00c0 une \u00e9poque o\u00f9 le discours public dans d’autres d\u00e9mocraties, semble avoir d\u00e9g\u00e9n\u00e9r\u00e9 dans une cacophonie de proclamations unilat\u00e9rales et o\u00f9 les r\u00e9seaux sociaux servent de m\u00e9gaphones sans filtre dans des chambres d’\u00e9cho personnalis\u00e9es, la poursuite de cette aspiration ne devrait pas nous sembler sp\u00e9cifiquement nordique<\/em>.<\/p>\n\n\n\n

Les d\u00e9bats pr\u00e9sidentiels de 2024 aux \u00c9tats-Unis, dont les r\u00e8gles de base pr\u00e9voyaient l’exclusion d’un public en direct et la coupure des microphones pour le candidat qui ne s’exprime pas, sont embl\u00e9matiques de cette situation. La gestion de la pand\u00e9mie, entach\u00e9e comme elle l’a \u00e9t\u00e9 par la d\u00e9sinformation et les th\u00e9ories du complot les plus folles, est un exemple de la n\u00e9cessit\u00e9 de retrouver la valeur et l’objectif d’une conversation inform\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n

Pourtant, ce rem\u00e8de su\u00e9dois n’est pas exempt d’effets secondaires.<\/p>\n\n\n\n

Malgr\u00e9 l’accent mis sur le dialogue, on constate, non sans une certaine ironie, que la Su\u00e8de se distingue souvent pour les raisons exactement inverses. Apr\u00e8s un voyage en Su\u00e8de dans les ann\u00e9es 1960, Susan Sontag la caract\u00e9risait de mani\u00e8re \u00e0 la fois d\u00e9risoire et d\u00e9finitive : \u00ab Le silence est le vice national su\u00e9dois \u00bb. C\u2019\u00e9tait aussi la conclusion de l’am\u00e8re exp\u00e9rience de Foucault \u00e0 Uppsala : \u00ab C’est peut-\u00eatre le mutisme des Su\u00e9dois, leur grand silence et leur habitude de ne s\u2019exprimer que sobrement, par ellipses, qui m\u2019ont pouss\u00e9 \u00e0 […] d\u00e9velopper ce bavardage in\u00e9puisable qui, je crois, ne peut qu’irriter un Su\u00e9dois \u00bb. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Le contrat social nordique nous semble \u00e9trangement lointain \u2014 tout comme nous semblent d\u00e9sormais lointaines la pand\u00e9mie et ses secousses. Pourtant, dans l\u2019autonomie du technique par rapport au politique qui caract\u00e9rise la Scandinavie, il y a un mod\u00e8le de bonne gouvernance exportable. Fabrizio Tassinari a rencontr\u00e9 Anders Tegnell, \u00e9pid\u00e9miologiste et architecte de la r\u00e9ponse de la Su\u00e8de au Covid-19. 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