{"id":238714,"date":"2024-07-19T18:33:05","date_gmt":"2024-07-19T16:33:05","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=238714"},"modified":"2024-07-19T19:14:27","modified_gmt":"2024-07-19T17:14:27","slug":"petit-lexique-du-laboratoire-politique-italien-8-mots-pour-mieux-dire-la-crise-en-france","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/07\/19\/petit-lexique-du-laboratoire-politique-italien-8-mots-pour-mieux-dire-la-crise-en-france\/","title":{"rendered":"Dictionnaire politique portatif : 8 mots italiens pour dire la crise en France"},"content":{"rendered":"\n

Comme l’a montr\u00e9 Sabino Cassese <\/em>dans nos pages<\/em><\/a>, le laboratoire s\u00e9mantico-politique italien est une mine utile pour comprendre comment naviguer, en France, dans une nouvelle phase dont on peine \u00e0 situer et \u00e0 nommer les coordonn\u00e9es. Apr\u00e8s avoir saisi les arabesques de <\/em>l\u2019art du compromis<\/em><\/a> et les interpr\u00e9tations sophistiqu\u00e9es <\/em>des gouvernements de \u00ab grande coalition \u00bb<\/em><\/a>, les observateurs de la vie politique fran\u00e7aise vont devoir se frotter \u00e0 une s\u00e9rie d\u2019expressions tr\u00e8s famili\u00e8res \u00e0 ceux qui fr\u00e9quentent le d\u00e9bat public italien. Nous en proposons une s\u00e9lection. Si vous appr\u00e9ciez nos travaux et que vous en avez les moyens, <\/em>nous vous demandons de vous abonnez au Grand Continent<\/em><\/a><\/p>\n\n\n\n

1 \u2014 Gouvernement baln\u00e9aire (\u00ab Governo balneare \u00bb<\/em>)<\/h2>\n\n\n\n

Le gouvernement de Giovanni Leone qui a dur\u00e9 du 21 juin 1963 au 4 d\u00e9cembre 1963 fut le premier gouvernement dit \u00ab baln\u00e9aire \u00bb. <\/p>\n\n\n\n

Cette formule permet d\u2019exprimer avec une efficacit\u00e9 fulgurante l\u2019id\u00e9e d’un ex\u00e9cutif de courte dur\u00e9e et pr\u00e9d\u00e9fini \u2014 un gouvernement ouvertement temporaire, voire m\u00eame un gouvernement de projet. Pourtant, comme l’observe Giacomo Canale <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>, conseiller \u00e0 la Cour constitutionnelle, elle \u00ab peut aussi conduire \u00e0 sous-estimer l’importante fonction de d\u00e9cantation \u2014 n\u00e9cessaire \u2014 que le gouvernement Leone I a remplie pour permettre au processus de transition politique du centre-gauche d’atteindre une maturit\u00e9 d\u00e9finitive \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

L’une des premi\u00e8res personnalit\u00e9s politiques \u00e0 utiliser explicitement l’expression de \u00ab gouvernement baln\u00e9aire \u00bb en Italie a \u00e9t\u00e9 l’ancien Pr\u00e9sident du Conseil et pilier historique de la D\u00e9mocratie chr\u00e9tienne (DC) Giulio Andreotti. Comme l’a reconstitu\u00e9 Pagella Politica, selon le journal La Stampa<\/em> <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>, le 17 juillet 1951, apr\u00e8s la d\u00e9mission du Premier ministre de l’\u00e9poque, Alcide De Gasperi (DC), Andreotti, qui \u00e9tait alors sous-secr\u00e9taire \u00e0 la pr\u00e9sidence du Conseil des ministres, exclut la possibilit\u00e9 d’un \u00ab gouvernement baln\u00e9aire \u00bb pour r\u00e9soudre la crise d\u00e9clench\u00e9e cet \u00e9t\u00e9-l\u00e0 par la d\u00e9mission de De Gasperi <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span> : \u00ab \u00c0 la question \u00ab Crise ou remaniement ? \u00bb Andreotti r\u00e9pondit de mani\u00e8re allusive : \u00ab Nous ne pouvons pas avoir un gouvernement baln\u00e9aire \u00bb, laissant ainsi entendre qu’une solution de nature provisoire ne serait pas adopt\u00e9e \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Apr\u00e8s la dissolution du 9 juin, les \u00e9lections l\u00e9gislatives des 30 juin et 7 juillet, la d\u00e9mission de Gabriel Attal et la reconduction de Ya\u00ebl Braun-Pivet \u00e0 la pr\u00e9sidence de l\u2019Assembl\u00e9e nationale, Emmanuel Macron proposera-t-il \u00e0 la France un gouvernement baln\u00e9aire ?<\/p>\n\n\n\n

2 \u2014 Franc-tireur (\u00ab Franco tiratore \u00bb)<\/h2>\n\n\n\n

L\u2019expression italienne \u00ab franco tiratore \u00bb remonte directement au fran\u00e7ais franc-tireur<\/em>, dont elle tire son sens historique : un corps de volontaires \u00e9tabli dans les Vosges et qui d\u00e9fendit la nation lors des invasions de 1792, 1815 et 1870. Selon le dictionnaire italien de r\u00e9f\u00e9rence Treccani<\/em>, il d\u00e9signe une \u00ab gu\u00e9rilla qui op\u00e8re, le plus souvent isol\u00e9ment ou en petits groupes, contre les forces r\u00e9guli\u00e8res, notamment dans les centres de population que l’ennemi tente d’occuper ou qu’il est en train d’\u00e9vacuer \u00bb. <\/p>\n\n\n\n

En Italie, le \u00ab franc-tireur \u00bb a donc conserv\u00e9 militairement parlant une aura romantique. En politique, en revanche, le mot est devenu synonyme de tra\u00eetre. Le franc-tireur, en ce sens-l\u00e0, op\u00e8re dans le secret des urnes \u2014 l\u00e0 o\u00f9 personne ne peut le voir. <\/p>\n\n\n\n

Dans la chronique politique italienne, les 101 parlementaires du Parti d\u00e9mocrate (PD) qui ont vot\u00e9 \u00e0 bulletin secret contre Romano Prodi \u00e0 la pr\u00e9sidence de la R\u00e9publique en 2013 se sont rendus c\u00e9l\u00e8bres comme franchi tiratori<\/em>. Plus de dix ans sont pass\u00e9s depuis. Autant dire, en temps politique, une \u00e8re g\u00e9ologique : \u00ab Autrefois, il fallait compter avec les franchi tiratori<\/em> et c\u2019\u00e9tait un probl\u00e8me ; aujourd’hui, avec les partis dissous et les parlementaires en libert\u00e9, tout le monde en est devenu un ! \u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 l’ancien ministre de la Justice Clemente Mastella au Corriere della Sera<\/em> <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Cette semaine, Ursula von der Leyen en a fait l\u2019exp\u00e9rience \u2014 sans dommage pour sa r\u00e9\u00e9lection<\/a> \u2014 en \u00e9tant l\u00e2ch\u00e9e par une cinquantaine de francs-tireurs. Ce sont finalement les Verts qui lui ont donn\u00e9 un coup de main d\u00e9cisif, comme le Mouvement 5 \u00c9toiles il y a cinq ans.<\/p>\n\n\n\n

Emmanuel Macron proposera-t-il \u00e0 la France un gouvernement baln\u00e9aire ?<\/p>David Allegranti<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

3 \u2014 Candidature-hibou (\u00ab Candidatura civetta \u00bb)<\/h2>\n\n\n\n

Sp\u00e9cificit\u00e9 italienne, les \u00ab hiboux \u00bb sont des ersatz utiles de dirigeants pour les partis politiques en manque de voix et en crise identitaire.<\/p>\n\n\n\n

R\u00e9cemment, en Italie, ces candidats sont incarn\u00e9s par des figures tr\u00e8s diverses qui peuvent aller du g\u00e9n\u00e9ral Roberto Vannacci, \u00e9lu avec la Ligue<\/a>, au journaliste Marco Tarquinio, \u00e9lu avec le PD. Tous deux, bien s\u00fbr, ne sont pas encart\u00e9s aux partis qui les ont port\u00e9s au Parlement europ\u00e9en. Ils peuvent apporter des voix l\u00e0 o\u00f9 la popularit\u00e9 ou la l\u00e9gitimit\u00e9 d\u2019un leader politique commence \u00e0 faire d\u00e9faut \u2014 comme dans le cas de Matteo Salvini, dont le parti a \u00e9t\u00e9 sauv\u00e9 aux \u00e9lections europ\u00e9ennes en partie gr\u00e2ce aux lecteurs du br\u00fblot de Vannacci<\/a> qui se sont transform\u00e9s en \u00e9lecteurs de la Ligue. L\u2019utilit\u00e9 des hiboux est de se faire \u00e9lire \u2014 m\u00eame si l\u2019on sait qu\u2019ils ne si\u00e8geront pas une fois \u00e9lu.<\/p>\n\n\n\n

Dans certains cas, les dirigeants politiques eux-m\u00eames se d\u00e9guisent en hiboux : ils se pr\u00e9sentent aux \u00e9lections tout en sachant qu’une fois \u00e9lus, ils n’accepteront jamais le poste. Lors des derni\u00e8res \u00e9lections europ\u00e9ennes, on peut penser \u00e0 la Pr\u00e9sidente du Conseil Giorgia Meloni, t\u00eate de liste de Fratelli d\u2019Italia, ou \u00e0 la Secr\u00e9taire du PD Elly Schlein, qui ont occup\u00e9 le terrain pour donner plus de voix \u00e0 leur parti : \u00ab Pourquoi devrions-nous donner un vote \u00e0 une personne pour la faire gagner alors m\u00eame que, si elle gagne, elle n’ira pas \u00e0 Bruxelles ? \u00bb, s\u2019interrogeait Romano Prodi <\/span>5<\/sup><\/a><\/span><\/span> pendant la campagne \u00e9lectorale : \u00ab ce sont des blessures pour la d\u00e9mocratie, qui creusent lentement un foss\u00e9 de d\u00e9samour pour les \u00e9lecteurs \u00bb .<\/p>\n\n\n\n

4 \u2014 Les \u00ab peones \u00bb : des d\u00e9put\u00e9s sous-marins<\/h2>\n\n\n\n

Les peones<\/em> sont des d\u00e9put\u00e9s ou des s\u00e9nateurs qui nagent dans les eaux profondes du Parlement. Ils n’ont pas de fonctions importantes, ils comptent peu individuellement, mais ils deviennent d\u00e9cisifs lorsqu’un vote ne tient qu’\u00e0 une poign\u00e9e de voix \u2014 ou lorsqu’il y a comme aujourd\u2019hui en France une impasse : avec trois blocs parlementaires de dimensions semblables, pas un ne peut dominer l’autre. Dans la situation actuelle, les repr\u00e9sentants du groupe LIOT jouent typiquement ce r\u00f4le de faiseurs de rois.<\/p>\n\n\n\n

Dans certains cas en effet, les peones<\/em> peuvent occuper le devant de la sc\u00e8ne. Tout le monde les convoite, tout le monde les cherche. L’impasse a alors un m\u00e9rite de clarification : en d\u00e9mocratie repr\u00e9sentative, la pr\u00e9sence des peones<\/em> vient r\u00e9affirmer arithm\u00e9tiquement la centralit\u00e9 du Parlement malgr\u00e9 la volont\u00e9 de tribuns non \u00e9lus en dehors des assembl\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n

5 \u2014 Les br\u00fbl\u00e9s (\u00ab Bruciare i nomi \u00bb)<\/h2>\n\n\n\n

Il arrive qu\u2019une nomination se porte de mani\u00e8re surprenante sur une personne dont on n\u2019a jamais entendu parler. En g\u00e9n\u00e9ral, si les journaux n\u2019en ont pas parl\u00e9 auparavant, c\u2019est parce qu’ils ont d\u00e9j\u00e0 beaucoup \u00e9crit sur d’autres cardinaux potentiels qui esp\u00e8rent devenir pape. Lorsqu’un \u00ab nom \u00bb surgit, fait l’objet d’une publicit\u00e9 excessive dans un journal, qu’il est donn\u00e9 pour s\u00fbr de devenir pr\u00e9sident de quelque chose d\u00e8s les premiers jours, d\u00e8s les premi\u00e8res sp\u00e9culations au cours d’une n\u00e9gociation, il est tr\u00e8s probable qu’il ait \u00e9t\u00e9 jet\u00e9 l\u00e0 uniquement pour \u00eatre br\u00fbl\u00e9 \u2014 c\u2019est-\u00e0-dire pour alimenter l\u2019\u00e9cran de fum\u00e9e avant de s\u2019int\u00e9resser aux candidats authentiques.<\/p>\n\n\n\n

Les peones<\/em> sont des d\u00e9put\u00e9s ou des s\u00e9nateurs qui nagent dans les eaux profondes du Parlement.<\/p>David Allegranti<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Cette pratique est particuli\u00e8rement cruelle, car il se trouvera toujours quelqu’un \u2014 d\u2019un peu vaniteux il est vrai \u2014 pour y croire imm\u00e9diatement. Convaincu qu’il peut devenir pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, chef du gouvernement, ministre, maire ou conseiller municipal simplement parce que son nom figure sur une liste fantasque, l’optimiste de service est pr\u00eat \u00e0 tout pour transformer le r\u00eave en r\u00e9alit\u00e9. Il changera de ton, \u00e9crira des \u00e9ditoriaux responsables, se pr\u00e9sentera dans les bonnes \u00e9missions \u2014 toujours sans exag\u00e9ration. Jusqu’\u00e0 ce qu’il se rende compte que si son nom est sorti, comme les autres, c\u2019est uniquement pour pouvoir \u00eatre br\u00fbl\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

6 \u2014 Le off<\/em> (\u00ab il retroscena \u00bb)<\/h2>\n\n\n\n

Les journaux italiens raffolent de ces articles qui racontent les coulisses, les arcanes de la politique italienne. C\u2019est du moins le but recherch\u00e9 : emmener le lecteur l\u00e0 o\u00f9 il ne pourrait pas ou ne devrait pas aller. C’est ainsi que des articles remplis de guillemets \u00ab vol\u00e9s \u00bb, officiellement ou officieusement, peuplent les journaux italiens. Parfois, ils semblent si d\u00e9taill\u00e9s qu’ils soul\u00e8vent une question : le journaliste \u00e9tait-il pr\u00e9sent dans la pi\u00e8ce ? Autrement, comment aurait-il ce niveau de d\u00e9tail ? C\u2019est qu\u2019il arrive que ces citations \u2014 une phrase attribu\u00e9e \u00e0 un homme politique lors d’une r\u00e9union confidentielle par exemple \u2014 soient donn\u00e9es directement par les conseillers eux-m\u00eames aux journalistes politiques. En Italie, un ancien porte-parole du Palais Chigi pianotait ainsi dans plusieurs groupes WhatsApp avec des journalistes tri\u00e9s sur le volet pour passer des communications plus ou moins confidentielles. <\/p>\n\n\n\n

Dans d\u2019autres cas, les informations de retroscena <\/em>sont m\u00eame carr\u00e9ment le r\u00e9sultat de la velina <\/em>\u2014 un autre intraduisible clef du lexique journalistique politique italien <\/span>6<\/sup><\/a><\/span><\/span>. On pense \u00e0 des informations tendancieuses qui filtrent des salons dor\u00e9s des palais du pouvoir vers les m\u00e9dias et les journalistes pour orienter le d\u00e9bat public. Le plus souvent, ces interlocuteurs politiques s’expriment dans un italien feutr\u00e9, tr\u00e8s raffin\u00e9, comme si les d\u00e9clarations \u00ab vol\u00e9es \u00bb avaient \u00e9t\u00e9 nettoy\u00e9es par les journalistes. Exeunt<\/em> les inflexions dialectales, les gros mots, les approximations ou les marques d\u2019oralit\u00e9. Tout le monde parle soudainement comme un livre \u2014 ou plut\u00f4t comme un journal.<\/p>\n\n\n\n

7 \u2014 Le manuel de Cencelli (\u00ab Manuale Cencelli \u00bb)<\/h2>\n\n\n\n

Nomm\u00e9e d\u2019apr\u00e8s Massimiliano Cencelli, une figure bureaucratique clef de la D\u00e9mocratie chr\u00e9tienne, l’expression fait r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 la r\u00e9partition tr\u00e8s rationalis\u00e9e des postes pour les fonctions gouvernementales, de secr\u00e9tariat de parti ou d’autres fonctions.<\/p>\n\n\n\n

C’est Cencelli lui-m\u00eame qui, en 2003, dans un entretien \u00e0 Avvenire<\/em>, explique la g\u00e9n\u00e9alogie de son manuel : \u00ab En 1967, Adolfo Sarti, plusieurs fois ministre de la DC, avec Cossiga et Taviani, a fond\u00e9 au congr\u00e8s de Milan le courant des \u00ab pontieri<\/em> \u00bb, ainsi d\u00e9nomm\u00e9 parce qu’il devait servir de pont entre la majorit\u00e9 et la gauche. Nous avons obtenu 12 % et il a fallu d\u00e9cider des nominations \u00e0 la direction. J’ai donc propos\u00e9 la chose suivante : si nous avons 12 %, de m\u00eame que dans le conseil d’administration d’une entreprise les nominations sont r\u00e9parties en fonction des actions d\u00e9tenues, alors de m\u00eame les nominations au sein du parti et du gouvernement en fonction doivent se faire en fonction du nombre de cartes de membres selon les tendances. Sarti m’a dit d’y travailler. C’est ainsi que Taviani a gard\u00e9 l’Int\u00e9rieur, que Gaspari a \u00e9t\u00e9 nomm\u00e9 sous-secr\u00e9taire aux Postes, Cossiga \u00e0 la D\u00e9fense, ou Sarti au Tourisme et aux Loisirs. Cette mani\u00e8re de faire a acquis une certaine notori\u00e9t\u00e9, car lors des crises gouvernementales, Sarti, qui aimait plaisanter, r\u00e9pondait toujours aux journalistes qui voulaient des informations pr\u00e9alables avant les remaniements : \u2018Demandez \u00e0 Cencelli\u2019 \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Pratiquer une politique dei due forni<\/em>, ce serait naturellement \u00eatre un opportuniste. Pourtant, on pourrait tout au contraire y voir l’art de gouverner dans sa forme la plus pure.<\/p>David Allegranti<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Le manuel de Cencelli, \u00ab traduction scientifique de l’aversion de la D\u00e9mocratie chr\u00e9tienne pour l’innovation \u00bb, \u00e9crit Alberto Rapisarda le mercredi 23 octobre 1974 dans La Stampa<\/em>, \u00ab est l’arme secr\u00e8te de la DC pour r\u00e9soudre, selon une r\u00e8gle fixe reconnue par tous, un probl\u00e8me auquel le parti italien le plus fort est confront\u00e9 sans interruption depuis 26 ans : comment r\u00e9partir les fauteuils des ministres, des sous-secr\u00e9taires, des pr\u00e9sidents de banques et d’organismes publics. L\u2019on proc\u00e9dait de mani\u00e8re empirique, en calculant grossi\u00e8rement la force de chaque courant, jusqu’\u00e0 ce qu’un jeune et brillant fonctionnaire de la DC donne une dignit\u00e9 math\u00e9matique \u00e0 la r\u00e9partition des postes. Le bienfaiteur s’appelait Massimiliano Cencelli \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Certains ont essay\u00e9 de se rebeller contre cette division proportionnelle entre courants de la DC, comme Amintore Fanfani qui, apr\u00e8s avoir \u00e9t\u00e9 charg\u00e9 de former un gouvernement par le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique de l’\u00e9poque, Giovanni Leone, en octobre 1974, d\u00e9clara courageusement \u2014 mais aussi un peu inconsciemment \u2014 : \u00ab Je veux former un gouvernement en choisissant mes ministres sans avoir \u00e0 doser entre les courants de la DC. Et, pour commencer, je r\u00e9duirai les minist\u00e8res de 24 \u00e0 18 \u00bb. Ce n’est peut-\u00eatre pas un hasard si la tentative de former le gouvernement Fanfani \u2014 qui avait d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 Pr\u00e9sident du Conseil trois fois avant 1974 et deux fois apr\u00e8s \u2014 \u00e9choua et que le gouvernement Moro IV put voir le jour. Cela prouve que quelques d\u00e9clarations d’intention ne suffisent pas \u00e0 enrayer la puissance du manuel de Cencelli.<\/p>\n\n\n\n

8 \u2014 La politique du four et du moulin (\u00ab politica dei due forni \u00bb)<\/h2>\n\n\n\n

Le lexique politique italien doit beaucoup au \u00ab Divo \u00bb Giulio Andreotti, formidable inventeur de m\u00e9taphores op\u00e9ratoires.<\/p>\n\n\n\n

C’est lui qui a introduit l’expression de politica dei due forni<\/em>, utilis\u00e9e pour expliquer la centralit\u00e9 et la strat\u00e9gie politique de la DC dans les ann\u00e9es 1960, c\u2019est-\u00e0-dire celle d\u2019un parti capable de s’allier indiff\u00e9remment avec les lib\u00e9raux comme avec les socialistes pour rester au gouvernement \u2014 \u00eatre, comme le dit en fran\u00e7ais, \u00e0 la fois au four et au moulin.<\/p>\n\n\n\n

Comme d\u2019autres, l’expression a progressivement pris un sens n\u00e9gatif : pratiquer une politique dei due forni<\/em>, ce serait naturellement \u00eatre un opportuniste. Pourtant, on pourrait tout au contraire y voir l’art de gouverner dans les conditions donn\u00e9es dans sa forme la plus pure : comme en \u00e9conomie, les ressources sont rares et les volont\u00e9s sont infinies. Cet art a manqu\u00e9 aux Fratelli d’Italia<\/em> de Giorgia Meloni, qui ont cette semaine pr\u00e9f\u00e9r\u00e9 tourner le dos \u00e0 Ursula von der Leyen pour garder intacte leur base \u00e0 droite<\/a>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Peones, gouvernement baln\u00e9aire\u2026 Avant de passer l\u2019\u00e9t\u00e9 en terre inconnue, il est souvent utile d\u2019avoir dans ses valises un dictionnaire de poche. Alors que la politique fran\u00e7aise plonge en eaux troubles, l\u2019exp\u00e9rience politique de la R\u00e9publique italienne regorge de concepts et d\u2019expressions particuli\u00e8rement op\u00e9ratoires, qui deviennent utiles pour \u00e9clairer la vie politique fran\u00e7aise. <\/p>\n

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