Aujourd\u2019hui, Ursula von der Leyen remet en jeu son mandat devant le Parlement europ\u00e9en.<\/p>\n\n\n\n
Il y a cinq ans, 383 eurod\u00e9put\u00e9s du PPE, des Socialistes et D\u00e9mocrates (S&D) et de Renew (RE) \u2014 trois groupes qui disposaient conjointement de 444 si\u00e8ges lors\u00a0 de la pr\u00e9c\u00e9dente l\u00e9gislature \u2014 avaient soutenu la candidature d\u2019Ursula von der Leyen \u00e0 la t\u00eate de la Commission europ\u00e9enne \u2014 soit une courte majorit\u00e9 de seulement 9 voix. Apr\u00e8s le vote des 6-9 juin<\/a>, ils en totalisent 401 et la majorit\u00e9 est \u00e0 361. Pour autant, le vote \u00e0 bulletin secret et des d\u00e9fections \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur des groupes\u00a0 pourraient mettre en p\u00e9ril son \u00e9lection, qui pourrait se faire \u2014 discr\u00e8tement \u2014 avec une partie des CRE \u2014 le groupe de Giorgia Meloni, qui ne r\u00e9v\u00e8lera le vote de ses d\u00e9put\u00e9s qu’apr\u00e8s le scrutin.<\/p>\n\n\n\n Afin de rallier les votes dont elle a besoin, Ursula von der Leyen a prononc\u00e9 un long discours pr\u00e9sentant les axes structurants de son programme pour les cinq prochaines ann\u00e9es. Une heure plus t\u00f4t dans la matin\u00e9e, la Commission avait publi\u00e9 un document intitul\u00e9 \u00ab Europe\u2019s Choice \u00bb dans lequel elle listait sous forme d\u2019agenda programmatique les principaux axes de travail qui seraient ceux d\u2019une Commission \u00ab VDL II \u00bb.<\/p>\n\n\n\n Ce document comme son discours portent une s\u00e9rie d\u2019annonces et de priorit\u00e9s, notamment sur de nouveaux sujets \u2014 elle promet ainsi la cr\u00e9ation de quatre nouveaux poste de Commissaires un au logement, \u00e0 la M\u00e9diterran\u00e9e, un \u00e0 l\u2019\u00e9largissement et un \u00e0 la d\u00e9fense \u2014 ou sur des th\u00e9matiques qui ont marqu\u00e9 la pr\u00e9c\u00e9dente l\u00e9gislature comme l\u2019approvisionnement et les prix de l\u2019\u00e9nergie. On note toutefois que le discours met moins l\u2019accent sur la d\u00e9fense que ce qui aurait pu \u00eatre attendu \u2014 en remarquant dans le m\u00eame temps que les passages sur la d\u00e9fense sont prononc\u00e9s en fran\u00e7ais. Sur le Pacte vert, la Pr\u00e9sidente de la Commission maintient le cap mais en le subordonnant \u00e0 la politique industrielle et \u00e0 la comp\u00e9titivit\u00e9 de l’\u00e9conomie europ\u00e9enne.<\/p>\n\n\n\n C’est l\u00e0 en effet l’autre th\u00e8me clef avant la publication du tr\u00e8s attendu rapport Draghi sur le sujet. Une limite du discours ambitieux de l\u2019Union \u00e0 ce sujet, repris ici par von der Leyen, est \u00e0 rechercher dans le fait que la comp\u00e9titivit\u00e9 est consid\u00e9r\u00e9e davantage comme une fin en soi que comme un moyen. C\u2019est ce que pointait l\u2019ancien pr\u00e9sident du Conseil italien dans son dernier discours \u00e0 Yuste en mettant davantage l\u2019accent sur les facteurs \u00e0 m\u00eame d\u2019augmenter la productivit\u00e9 : \u00ab nous devrons cro\u00eetre plus vite et mieux. Et le principal moyen de parvenir \u00e0 une croissance plus rapide est d\u2019augmenter notre productivit\u00e9 \u00bb.<\/p>\n\n\n\n Au total, l\u2019agenda pr\u00e9sent\u00e9 par von der Leyen semble surtout r\u00e9pondre \u00e0 l\u2019imp\u00e9ratif politique du jour J : trouver une majorit\u00e9. Plut\u00f4t que de pointer dans une seule direction, elle multiplie les annonces sur des sujets \u00e0 m\u00eame de rencontrer le soutien des diff\u00e9rentes tendances qui composent la coalition sur laquelle elle entend s\u2019appuyer.<\/p>\n\n\n\n Madame la Pr\u00e9sidente, ch\u00e8re Roberta,<\/p>\n\n\n\n Je tiens tout d’abord \u00e0 vous f\u00e9liciter du fond du c\u0153ur pour votre r\u00e9\u00e9lection. Votre succ\u00e8s refl\u00e8te le travail incroyable que vous avez men\u00e9 au sein de cette maison de la d\u00e9mocratie europ\u00e9enne.<\/p>\n\n\n\n Mesdames et Messieurs les d\u00e9put\u00e9s,<\/p>\n\n\n\n Cela fait maintenant cinq ans que je suis venue pour la premi\u00e8re fois vous demander de m’accorder votre confiance<\/a>. Cinq ann\u00e9es sans pr\u00e9c\u00e9dent dans l’histoire de notre Union. Je me souviendrai \u00e0 tout jamais de ces moments forts que nous avons partag\u00e9s, ensemble, dans cet h\u00e9micycle. Du jour o\u00f9 je me suis tenue devant vous, il y a cinq ans, pour vous demander de m’accorder votre confiance. Au jour o\u00f9 je vous ai propos\u00e9 NextGenerationEU. Ou des interventions du pr\u00e9sident Zelenskiy, lors desquelles les traducteurs eux-m\u00eames ne pouvaient pas retenir leurs larmes. \u00c0 cette chaise laiss\u00e9e vide, signe d’un hommage poignant \u00e0 Alexe\u00ef Navalny, alors que sa fille s’exprimait en son nom. De ces moments de silence en l’honneur des \u00eatres chers que nous avons perdus pendant la pand\u00e9mie. \u00c0 ces moments musicaux o\u00f9 ont r\u00e9sonn\u00e9 l’Ode \u00e0 la Joie ou Auld Lang Syne. Jamais je n’oublierai les derni\u00e8res paroles de David Sassoli, appelant \u00e0 une Europe plus unie. Ce Parlement comprend le poids de ce moment historique.<\/p>\n\n\n\n Dans l\u2019ouverture de son discours, von der Leyen revient sur les points clefs qui ont marqu\u00e9 son pr\u00e9c\u00e9dent mandat : le retrait du Royaume-Uni de l’Union europ\u00e9enne le 31 janvier 2020, la pand\u00e9mie de Covid-19, l’adoption du Plan de relance propos\u00e9 d\u00e8s juillet 2020 qui avait suscit\u00e9 les espoirs d\u2019un \u00ab moment hamiltonien<\/a> \u00bb, l’invasion russe de l\u2019Ukraine le 24 f\u00e9vrier 2022.<\/p>\n\n\n\n Mesdames et Messieurs les d\u00e9put\u00e9s,<\/p>\n\n\n\n Les choix sont les charni\u00e8res du destin. Et dans un monde o\u00f9 r\u00e8gne l’adversit\u00e9, le destin de l’Europe repose sur nos actions futures. Malgr\u00e9 le travail consid\u00e9rable que nous avons accompli et les obstacles importants que nous avons surmont\u00e9s, l’Europe se trouve \u00e0 pr\u00e9sent devant un choix clair. Un choix qui d\u00e9finira notre travail pour les cinq prochaines ann\u00e9es et qui d\u00e9terminera la place que nous occuperons dans le monde au cours des cinq prochaines d\u00e9cennies. Un choix qui se r\u00e9sume \u00e0 l’alternative suivante : laisserons-nous les \u00e9v\u00e9nements et le monde qui nous entoure nous d\u00e9finir ? Ou allons-nous nous unir pour prendre en main notre avenir ? Et ce choix nous revient. L’Europe ne peut pas contr\u00f4ler les dictateurs et les d\u00e9magogues du monde entier, mais elle peut choisir de prot\u00e9ger sa propre d\u00e9mocratie. L’Europe ne peut pas d\u00e9terminer l’issue des \u00e9lections dans le monde entier, mais elle peut choisir d’investir dans la s\u00e9curit\u00e9 et la d\u00e9fense de son propre territoire. L’Europe ne peut pas arr\u00eater le changement, mais elle peut choisir d’aller dans son sens en investissant dans une nouvelle \u00e8re de prosp\u00e9rit\u00e9 et en am\u00e9liorant notre qualit\u00e9 de vie.<\/p>\n\n\n\n Cependant, Mesdames et Messieurs les d\u00e9put\u00e9s, pour pouvoir choisir l’Europe de demain, nous devons \u00eatre conscients de ce que les gens ressentent aujourd’hui. Nous nous trouvons dans une p\u00e9riode marqu\u00e9e par l’anxi\u00e9t\u00e9 et l’incertitude profondes des Europ\u00e9ens. Les familles souffrent du co\u00fbt de la vie et du logement. Les jeunes s’inqui\u00e8tent pour la plan\u00e8te, pour leur avenir et \u00e0 l’id\u00e9e d’une \u00e9ventuelle guerre. Les entreprises et les agriculteurs se sentent coinc\u00e9s. Tout cela est symptomatique d’un monde dans lequel tout est instrumentalis\u00e9 et sujet \u00e0 controverse. Un monde dans lequel les tentatives de division et de polarisation de nos soci\u00e9t\u00e9s sont \u00e9videntes. Je suis profond\u00e9ment pr\u00e9occup\u00e9e par ces tendances. Mais je suis convaincue que l’Europe \u2013 une Europe forte \u2013 peut relever ce d\u00e9fi. Et c’est pour cela que je demande aujourd’hui votre confiance. Parce que, comme vous tous, je suis entr\u00e9e en politique pour changer la donne pour toute la soci\u00e9t\u00e9. Pour am\u00e9liorer les choses pour la g\u00e9n\u00e9ration de mes enfants et de mes petits-enfants. Comme l’ont fait celles et ceux qui \u00e9taient l\u00e0 avant nous. Je suis convaincue que la version de l’Europe qui a vu le jour depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale, malgr\u00e9 toutes ses imperfections et ses in\u00e9galit\u00e9s, est encore la meilleure de notre histoire. Jamais je ne pourrai rester les bras crois\u00e9s et assister \u00e0 sa destruction, que ce soit de l’int\u00e9rieur ou de l’ext\u00e9rieur. Jamais je ne permettrai que la polarisation extr\u00eame de nos soci\u00e9t\u00e9s soit accept\u00e9e. Et jamais je n’accepterai que les d\u00e9magogues et les extr\u00e9mistes d\u00e9truisent notre mode de vie europ\u00e9en. Je me tiens aujourd’hui pr\u00eate \u00e0 mener ce combat aux c\u00f4t\u00e9s de toutes les forces d\u00e9mocratiques qui sont pr\u00e9sentes ici, dans cette assembl\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n Mesdames et Messieurs les d\u00e9put\u00e9s,<\/p>\n\n\n\n Telle est la vision que j’ai expos\u00e9e dans mes orientations politiques. La vision d’une Europe plus forte, qui assure la prosp\u00e9rit\u00e9, qui prot\u00e8ge les personnes et qui d\u00e9fend la d\u00e9mocratie. Une Europe plus forte qui garantit l’\u00e9quit\u00e9 sociale et qui vient en aide aux personnes. Une Europe plus forte qui met en \u0153uvre ce qu’elle a convenu de mani\u00e8re \u00e9quitable. Et qui s’en tient aux objectifs du Pacte vert pour l’Europe de mani\u00e8re pragmatique, en respectant la neutralit\u00e9 technologique et en faisant preuve d’innovation. J’ai pr\u00eat\u00e9 une oreille attentive aux forces d\u00e9mocratiques de ce Parlement. Et je suis convaincue que ces orientations refl\u00e8tent tout ce que nous avons en commun, malgr\u00e9 nos diff\u00e9rences, qui sont le signe d’une d\u00e9mocratie saine.<\/p>\n\n\n\n Mesdames et Messieurs les d\u00e9put\u00e9s,<\/p>\n\n\n\n La prosp\u00e9rit\u00e9 et la comp\u00e9titivit\u00e9 seront notre premi\u00e8re priorit\u00e9. Ces cinq derni\u00e8res ann\u00e9es, nous avons travers\u00e9 la plus grosse temp\u00eate de l’histoire \u00e9conomique de notre Union. Nous sommes sortis plus forts du choc provoqu\u00e9 par les confinements et nous avons surmont\u00e9 une crise \u00e9nerg\u00e9tique sans pr\u00e9c\u00e9dent. Nous avons accompli cela ensemble et je trouve que nous pouvons en \u00eatre fiers. Mais nous savons aussi que notre comp\u00e9titivit\u00e9 a besoin d’un grand coup d’acc\u00e9l\u00e9rateur. Les fondements de l’\u00e9conomie mondiale sont en plein changement. Ceux qui restent sans rien faire se retrouveront \u00e0 la tra\u00eene. Ceux qui ne sont pas comp\u00e9titifs se retrouveront d\u00e9pendants. La course est lanc\u00e9e et je veux que l’Europe passe \u00e0 la vitesse sup\u00e9rieure. Pour cela, il faut commencer par simplifier et rendre plus r\u00e9actif l’environnement des entreprises. Nous devons approfondir notre march\u00e9 unique \u00e0 tous les niveaux. Il nous faut r\u00e9duire les obligations de d\u00e9claration, all\u00e9ger la bureaucratie, mais aussi augmenter la confiance, am\u00e9liorer le respect des r\u00e8gles et acc\u00e9l\u00e9rer l’octroi de permis. Et je ferai en sorte que l’on doive rendre des comptes \u00e0 ce propos. Car on ne m\u00e8ne \u00e0 bien que ce que l’on mesure. C’est pourquoi je demanderai \u00e0 chaque Commissaire d’analyser son portefeuille en profondeur et de participer activement \u00e0 la r\u00e9duction de la charge. Et je nommerai un Vice-pr\u00e9sident qui coordonnera ces travaux et qui pr\u00e9sentera chaque ann\u00e9e \u00e0 cette assembl\u00e9e un rapport sur les progr\u00e8s accomplis. Je mettrai \u00e9galement en place un contr\u00f4le repens\u00e9 des PME et de la comp\u00e9titivit\u00e9 dans le cadre de notre bo\u00eete \u00e0 outils pour une meilleure r\u00e9glementation. Nous savons tous que sans les PME, il n’y aurait pas d’Europe. Elles constituent le c\u0153ur de notre \u00e9conomie. Par cons\u00e9quent, d\u00e9barrassons-nous de la lourdeur de la microgestion, accordons\u2011leur plus de confiance et proposons-leur de meilleures incitations.<\/p>\n\n\n\n Ursula von der Leyen reprend le motif de la simplification administrative et de \u00ab la fin de l\u2019Europe compliqu\u00e9e \u00bb d\u00e9j\u00e0 longuement \u00e9voqu\u00e9 par Emmanuel Macron dans son deuxi\u00e8me discours de la Sorbonne<\/a> : \u00ab Depuis que Jacques Delors a fait le march\u00e9 int\u00e9rieur \u2014 il y a 30 ans \u2014 nous l\u2019approfondissons<\/a>, nous l’augmentons par toujours plus d’int\u00e9gration. Et c’est une action de bon sens et le march\u00e9 unique est une action de simplification ; c’est de passer de 27 syst\u00e8mes de r\u00e8gles \u00e0 un. Enrico Letta, dans son rapport<\/a>, vient de nous proposer de continuer cette modernisation et ce travail au service de nos compatriotes et de nos entreprises. Je suis favorable \u00e0 ce que, en effet, nous poursuivions le march\u00e9 unique sur des secteurs qui avaient \u00e9t\u00e9 jusque-l\u00e0 ignor\u00e9s par celui-ci : l’\u00e9nergie, les t\u00e9l\u00e9communications, les services financiers. C’est indispensable parce que c’est ce qui nous permet de r\u00e9duire la fragmentation de nos r\u00e8gles sur ces grands secteurs, et donc, de r\u00e9ussir \u00e0 d\u00e9gager plus d’innovation, de r\u00e9duire les co\u00fbts de transaction, d’avoir plus de capacit\u00e9, en effet, d’innovation, d’investissement et de mieux servir nos int\u00e9r\u00eats. \u00bb<\/p>\n\n\n\n Mesdames et Messieurs les d\u00e9put\u00e9s,<\/p>\n\n\n\n Permettez-moi de citer quelques chiffres. Pour commencer : au premier semestre de cette ann\u00e9e, 50 % de notre production d’\u00e9lectricit\u00e9 provenait des \u00e9nergies renouvelables. Une production locale et propre. Les investissements r\u00e9alis\u00e9s dans le secteur des technologies propres en Europe ont plus que tripl\u00e9 au cours de ce mandat. Nous attirons plus d’investissements dans l’hydrog\u00e8ne propre que les \u00c9tats-Unis et la Chine r\u00e9unis. Enfin, au cours des derni\u00e8res ann\u00e9es, nous avons conclu avec des partenaires mondiaux 35 nouveaux accords dans le domaine des technologies propres, de l’hydrog\u00e8ne et des mati\u00e8res premi\u00e8res critiques. C’est le Pacte vert pour l’Europe en action. Je veux donc \u00eatre claire : nous maintiendrons le cap sur notre nouvelle strat\u00e9gie de croissance et sur les objectifs que nous avons fix\u00e9s pour 2030 et 2050. Nous mettrons l’accent sur la mise en \u0153uvre et sur l’investissement, afin d’obtenir des r\u00e9sultats sur le terrain. C’est pourquoi je proposerai un nouveau Pacte pour une industrie propre au cours des premiers 100 jours. Il orientera les investissements vers les infrastructures et l’industrie, en particulier les secteurs \u00e0 forte intensit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique. Cela permettra de cr\u00e9er des march\u00e9s pilotes dans tous les domaines, de l’acier propre aux technologies propres. Et cela acc\u00e9l\u00e9rera la planification, les appels d’offres et les autorisations dans ce domaine. Nous devons \u00eatre plus rapides et faire plus simple. Parce que l’Europe se d\u00e9carbone et s’industrialise en m\u00eame temps. Nos entreprises ont besoin de pr\u00e9visibilit\u00e9, pour leurs investissements et leur innovation. Et oui, elles peuvent compter sur nous. Dans cette optique, nous inscrirons notre objectif de r\u00e9duction des \u00e9missions de 90 % \u00e0 l’horizon 2040 dans notre Loi europ\u00e9enne sur le climat. Nos entreprises doivent d\u00e8s aujourd’hui planifier leurs investissements pour la d\u00e9cennie \u00e0 venir. Et cela ne concerne pas seulement les entreprises. Pour la jeune g\u00e9n\u00e9ration, les ann\u00e9es 2030, 2040 et 2050 arrivent vite. Ils savent qu’il nous faut concilier la protection du climat et une \u00e9conomie prosp\u00e8re. Et ils ne nous pardonneraient pas de ne pas \u00eatre \u00e0 la hauteur. Il ne s’agit donc pas seulement d’une question de comp\u00e9titivit\u00e9, mais aussi d’\u00e9quit\u00e9 interg\u00e9n\u00e9rationnelle. Les jeunes le m\u00e9ritent.<\/p>\n\n\n\n Le Pacte vert, strat\u00e9gie clef du premier mandat d\u2019Ursula von der Leyen, n\u2019appara\u00eet que deux fois dans le discours. La candidate, qui a besoin des votes des Verts, des socialistes, des lib\u00e9raux et du PPE pour \u00eatre r\u00e9\u00e9lue, m\u00e8ne une strat\u00e9gie p\u00e9rilleuse et marche sur une ligne de cr\u00eate. Afin d\u2019avoir la garantie de leur vote, les Verts, Renew et S&D ont demand\u00e9 la continuation du Pacte vert. Le PPE a quant \u00e0 lui exprim\u00e9 son intention de r\u00e9duire l’engagement en faveur de l’action climatique et de la protection de la nature. <\/p>\n\n\n\n Von der Leyen cherche donc \u00e0 r\u00e9concilier les deux parties : elle propose de maintenir le cap \u2014 atteindre la neutralit\u00e9 carbone \u00e0 l\u2019horizon 2050 \u2014 avec une cible interm\u00e9diaire de r\u00e9duction des \u00e9missions de 90 % d\u2019ici 2040 \u2014 conform\u00e9ment \u00e0 une proposition d\u00e9j\u00e0 publi\u00e9e au mois de f\u00e9vrier \u2014 tout en la subordonnant \u00e0 l\u2019industrialisation et \u00e0 la comp\u00e9titivit\u00e9 de l\u2019\u00e9conomie europ\u00e9enne. <\/p>\n\n\n\n Le nouveau Pacte pour une industrie propre contribuera \u00e9galement \u00e0 r\u00e9duire les factures \u00e9nerg\u00e9tiques. Nous savons tous que des prix de l’\u00e9nergie structurellement \u00e9lev\u00e9s nuisent \u00e0 notre comp\u00e9titivit\u00e9, et que les factures \u00e9nerg\u00e9tiques \u00e9lev\u00e9es sont un facteur important de pr\u00e9carit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique pour les consommateurs. Je n’ai pas oubli\u00e9 le chantage exerc\u00e9 par Poutine \u00e0 notre encontre lorsqu’il a coup\u00e9 notre approvisionnement en combustibles fossiles russes. Mais nous avons r\u00e9sist\u00e9 ensemble. Nous avons investi massivement dans des \u00e9nergies renouvelables locales et bon march\u00e9. Cela nous a permis de nous lib\u00e9rer des combustibles fossiles russes polluants. C’est pourquoi, ensemble, nous veillerons \u00e0 ce que l’\u00e9poque de la d\u00e9pendance \u00e0 l’\u00e9gard des combustibles fossiles russes soit r\u00e9volue. Une fois pour toutes.<\/p>\n\n\n\n Mesdames et Messieurs les d\u00e9put\u00e9s,<\/p>\n\n\n\n L’Europe a besoin de plus d’investissements, que ce soit dans l’agriculture ou dans l’industrie, dans les technologies num\u00e9riques ou strat\u00e9giques. Mais l’Europe a aussi besoin de plus d’investissements dans le capital humain et les comp\u00e9tences de ses citoyens. Ce mandat doit \u00eatre celui de l’investissement. Cela commence par l’ach\u00e8vement de l’Union des march\u00e9s de capitaux et la mobilisation d’un plus grand nombre de financements priv\u00e9s. Chaque ann\u00e9e, 300 milliards d’euros provenant de l’\u00e9pargne des familles europ\u00e9ennes quittent l’Europe pour les march\u00e9s \u00e9trangers, parce que notre march\u00e9 des capitaux est trop fragment\u00e9. Cet argent est ensuite souvent utilis\u00e9 pour acheter, depuis l’\u00e9tranger, des entreprises europ\u00e9ennes innovantes. Il faut que cela change. Nous devons tirer parti de cette \u00e9norme richesse pour cr\u00e9er de la croissance ici en Europe. C’est pourquoi nous proposerons une Union europ\u00e9enne de l’\u00e9pargne et des investissements. Les start-ups europ\u00e9ennes ne devraient pas avoir besoin de se tourner vers les \u00c9tats-Unis ou l’Asie pour financer leur expansion. Elles doivent pouvoir trouver ce dont elles ont besoin pour se d\u00e9velopper ici m\u00eame, en Europe. Nous avons besoin d’un march\u00e9 des capitaux liquide et profond. Et nous avons besoin d’une politique en mati\u00e8re de concurrence qui aide les entreprises \u00e0 se d\u00e9velopper. L’Europe doit \u00eatre le berceau des opportunit\u00e9s et de l’innovation.<\/p>\n\n\n\n Pr\u00e9sent \u00e0 la fois dans le rapport d\u2019Enrico Letta<\/a> et dans celui de Mario Draghi en pr\u00e9paration<\/a>, mais aussi dans le deuxi\u00e8me discours d\u2019Emmanuel Macron \u00e0 la Sorbonne<\/a>, l\u2019ach\u00e8vement de l\u2019union des march\u00e9s de capitaux est d\u00e9sormais largement consid\u00e9r\u00e9 comme une \u00e9tape clef de la strat\u00e9gie de comp\u00e9titivit\u00e9 de l\u2019Union. <\/p>\n\n\n\n