{"id":238461,"date":"2024-07-16T18:40:48","date_gmt":"2024-07-16T16:40:48","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=238461"},"modified":"2024-07-16T18:40:50","modified_gmt":"2024-07-16T16:40:50","slug":"comment-continuer-la-cohesion-3-propositions-pour-le-nouveau-cycle","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/07\/16\/comment-continuer-la-cohesion-3-propositions-pour-le-nouveau-cycle\/","title":{"rendered":"Comment continuer la coh\u00e9sion&#160;? 3 propositions pour le nouveau cycle"},"content":{"rendered":"\n<p><em>Depuis cinq ans, vous \u00eates plusieurs milliers \u00e0 venir chaque jour dans nos pages trouver des r\u00e9ponses pour \u00e9clairer le contemporain. Si vous pensez que ce travail m\u00e9rite d&rsquo;\u00eatre soutenu et que vous en avez les moyens, nous vous demandons de penser \u00e0 <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/offre-legc\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">vous abonner au Grand Continent<\/a><\/em><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-drop-cap\">Depuis le trait\u00e9 de Rome de 1957, <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/themes\/politique\/le-tournant-geopolitique-de-la-cohesion\/\">la politique de coh\u00e9sion est l&rsquo;un des piliers du projet europ\u00e9en<\/a>. Elle vise \u00e0 r\u00e9duire les disparit\u00e9s \u00e9conomiques et sociales entre les r\u00e9gions de l&rsquo;Union et \u00e0 promouvoir la comp\u00e9titivit\u00e9 des territoires. Cette politique repr\u00e9sente une part importante du budget de l&rsquo;Union, couvrant environ un tiers des d\u00e9penses totales. De 1989, avec la r\u00e9forme des Fonds structurels, \u00e0 2023, l&rsquo;Union a investi 1 040 milliards d&rsquo;euros pour renforcer la coh\u00e9sion \u00e9conomique et sociale.<\/p>\n\n\n\n<p>Avec les r\u00e9formes successives, nous sommes pass\u00e9s d&rsquo;un instrument destin\u00e9 \u00e0 contrebalancer les disparit\u00e9s r\u00e9gionales r\u00e9sultant de l&rsquo;Union \u00e9conomique et mon\u00e9taire \u00e0 la principale politique d&rsquo;investissement de l&rsquo;Union. Selon <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/04\/05\/une-europe-cassee-10-points-sur-le-present-et-le-futur-de-la-politique-de-cohesion\/\">le dernier rapport sur la coh\u00e9sion<\/a><span id='easy-footnote-1-238461' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/07\/16\/comment-continuer-la-cohesion-3-propositions-pour-le-nouveau-cycle\/#easy-footnote-bottom-1-238461' title='Commission europ\u00e9enne, \u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;https:\/\/ec.europa.eu\/regional_policy\/information-sources\/cohesion-report_en&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;Ninth Report on Economic Social and Territorial Cohesion&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;European Commission, &lt;\/em&gt;27 mars 2024.'><sup>1<\/sup><\/a><\/span>, publi\u00e9 en 2024, les d\u00e9penses de cette politique repr\u00e9sentent pr\u00e8s de 13&#160;% des investissements publics dans l&rsquo;Union, et 51&#160;% dans les \u00c9tats membres les moins d\u00e9velopp\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/3XzaQ\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\" ><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>Elle se concr\u00e9tise de deux mani\u00e8res. Tout d\u2019abord, par des subventions exempt\u00e9es de l&rsquo;interdiction g\u00e9n\u00e9rale des aides d&rsquo;\u00c9tat, selon les possibilit\u00e9s d\u00e9finies par les chartes des aides d&rsquo;\u00c9tat \u2014 limites territoriales et intensit\u00e9s d&rsquo;incitation. Deuxi\u00e8mement, par des interventions \u00ab&#160;horizontales&#160;\u00bb, comme les centres de transfert de technologie et les initiatives de collaboration entre la recherche et les entreprises \u00e0 l&rsquo;\u00e9chelle territoriale. La politique de coh\u00e9sion a par cons\u00e9quent \u00e9t\u00e9 ainsi le principal instrument des politiques industrielles europ\u00e9ennes.<\/p>\n\n\n\n<p>Mais elle a \u00e9galement jou\u00e9 un r\u00f4le de stabilisateur \u00e9conomique.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Ainsi, elle a \u00e9t\u00e9 une source de soutien \u00e0 l&rsquo;investissement pendant la crise financi\u00e8re de 2008, en particulier pour les \u00c9tats membres m\u00e9diterran\u00e9ens. Plus r\u00e9cemment, elle a \u00e9t\u00e9 utilement mise \u00e0 profit pendant la pand\u00e9mie puis pendant la guerre d&rsquo;agression contre l\u2019Ukraine&#160;: on pense \u00e0 des instruments comme la facilit\u00e9 pour la reprise et la r\u00e9silience. Cette rapidit\u00e9 dans la mobilisation des ressources allou\u00e9es a r\u00e9duit le risque d&rsquo;aggravation des disparit\u00e9s, la s\u00e9rie de crises de ces derni\u00e8res ann\u00e9es ayant eu un impact territorial h\u00e9t\u00e9rog\u00e8ne. Le grand \u00e9largissement \u00e0 l&rsquo;Est <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/06\/29\/leurope-du-xxie-siecle-entre-centres-et-peripheries\/\">a entra\u00een\u00e9 un profond remodelage spatial de l&rsquo;industrie manufacturi\u00e8re europ\u00e9enne<\/a> et la politique de coh\u00e9sion a particuli\u00e8rement soutenu les entreprises de l&rsquo;Europe m\u00e9diterran\u00e9enne qui avaient \u00e9galement \u00e9t\u00e9 touch\u00e9es par l&rsquo;effondrement de la demande int\u00e9rieure d\u00fb aux politiques d&rsquo;aust\u00e9rit\u00e9. Les effets de la pand\u00e9mie ont \u00e9t\u00e9 les plus graves dans les r\u00e9gions d\u00e9pendant du tourisme, des industries culturelles ou d&rsquo;autres services \u00e0 fort besoin de main-d&rsquo;\u0153uvre, ainsi que dans les industries tr\u00e8s int\u00e9gr\u00e9es dans les cha\u00eenes de valeur mondiales. Les r\u00e9gions frontali\u00e8res et les r\u00e9gions d\u00e9pendant d&rsquo;industries vuln\u00e9rables aux prix \u00e9lev\u00e9s de l&rsquo;\u00e9nergie ou aux perturbations de la cha\u00eene d&rsquo;approvisionnement ont quant \u00e0 elles particuli\u00e8rement souffert des effets n\u00e9gatifs de la guerre d&rsquo;agression de la Russie contre l&rsquo;Ukraine.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/T3THH\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\" ><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>L\u2019impact de la politique de coh\u00e9sion est devenu l&rsquo;objet d&rsquo;un d\u00e9bat acad\u00e9mique et politique intense. Deux raisons expliquent ce regain d\u2019int\u00e9r\u00eat&#160;: l&rsquo;importance de rem\u00e9dier aux disparit\u00e9s dans le d\u00e9veloppement territorial pour des raisons d&rsquo;\u00e9quit\u00e9 et d&rsquo;efficacit\u00e9, et l\u2019importance des ressources financi\u00e8res allou\u00e9es au fil du temps. En passant en revue <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/04\/05\/une-europe-cassee-10-points-sur-le-present-et-le-futur-de-la-politique-de-cohesion\/\">les nombreuses donn\u00e9es disponibles<\/a>, il est clair que l&rsquo;impact de la politique de coh\u00e9sion est globalement positif en termes de croissance \u00e9conomique et d&#8217;emploi, bien qu&rsquo;il demeure tr\u00e8s h\u00e9t\u00e9rog\u00e8ne<span id='easy-footnote-2-238461' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/07\/16\/comment-continuer-la-cohesion-3-propositions-pour-le-nouveau-cycle\/#easy-footnote-bottom-2-238461' title='Vito Amendolagine, Francesco Prota et Laura Serlenga, \u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;https:\/\/academic.oup.com\/joeg\/advance-article-abstract\/doi\/10.1093\/jeg\/lbae006\/7635397?login=false&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;The Impact of European Cohesion Policy&amp;#160;: a spatial perspective&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;Journal of Economic Geography&lt;\/em&gt;, 26 mars 2024.'><sup>2<\/sup><\/a><\/span>. Depuis leur adh\u00e9sion \u00e0 l&rsquo;Union, toutes les r\u00e9gions des nouveaux \u00c9tats membres ont connu une forte convergence vers la moyenne europ\u00e9enne. Dans le m\u00eame temps, d&rsquo;autres r\u00e9gions sont entr\u00e9es dans une logique de divergence progressive&#160;: elles n&rsquo;ont pas \u00e9t\u00e9 en mesure de r\u00e9duire la distance qui les s\u00e9parait de la moyenne de l&rsquo;Union. Cette tendance a \u00e9t\u00e9 particuli\u00e8rement marqu\u00e9e en Europe du Sud, notamment apr\u00e8s la crise financi\u00e8re de 2008, ou dans les r\u00e9gions en transition parmi les \u00c9tats membres plus d\u00e9velopp\u00e9s, notamment en France et en Belgique.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>La politique de coh\u00e9sion a jou\u00e9 un r\u00f4le de stabilisateur \u00e9conomique.<\/p><cite>Francesco Prota et Gianfranco Viesti<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>La politique de coh\u00e9sion n&rsquo;est qu&rsquo;un \u00e9l\u00e9ment d&rsquo;un ensemble plus vaste. La convergence des r\u00e9gions faibles qu&rsquo;elle soutient peut \u00eatre contrecarr\u00e9e par les choix distributifs et macro\u00e9conomiques faits par les \u00c9tats membres sur le plan interne, ainsi que par les politiques publiques nationales, qui vont des transports \u00e0&nbsp; l&rsquo;\u00e9ducation.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image wp-block-image-large\">\n    <a \n        data-pswp-src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/07\/SIPA_ap22706329_000003-scaled.jpg\" \n        class=\"gallery-item\" \n        data-pswp-width=\"2560\" \n        data-pswp-height=\"1813\"\n    >\n                            \t<picture>\r\n\t\t\t\t\t<source\r\n\t\t\t\tsrcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/07\/SIPA_ap22706329_000003-330x234.jpg\"\r\n\t\t\t\tmedia=\"(max-width: 374px)\" \/>\r\n\t\t\t\t\t<source\r\n\t\t\t\tsrcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/07\/SIPA_ap22706329_000003-690x489.jpg\"\r\n\t\t\t\tmedia=\"(max-width: 989px)\" \/>\r\n\t\t\t\t\t<source\r\n\t\t\t\tsrcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/07\/SIPA_ap22706329_000003-1340x949.jpg\"\r\n\t\t\t\tmedia=\"(min-width: 990px)\" \/>\r\n\t\t\t\t<img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/07\/SIPA_ap22706329_000003-125x89.jpg\" \/>\r\n\t<\/picture>\r\n            \n                            <figcaption class=\"pswp-caption-content\">Des chaises de plage dispos\u00e9es sur la plage de la mer Baltique \u00e0 Travemuende, en Allemagne, le jeudi 4 ao\u00fbt 2022. \u00a9 AP Photo\/Michael Probst<\/figcaption>\n                <\/a>\n<\/figure>\n\n\n\n\n<p>Ces politiques de coh\u00e9sion sont indispensables. Le d\u00e9veloppement tend \u00e0 se concentrer dans les r\u00e9gions capitales et dans quelques grandes agglom\u00e9rations urbaines, principalement en raison de la tertiarisation et de la num\u00e9risation croissantes des \u00e9conomies europ\u00e9ennes, les services \u00e9tant beaucoup plus concentr\u00e9s g\u00e9ographiquement que l&rsquo;industrie. La dynamique migratoire renforce ces processus dans un contexte de diminution progressive de la population de l\u2019Union et cette polarisation spatiale g\u00e9n\u00e8re quant \u00e0 elle une s\u00e9rie d&rsquo;externalit\u00e9s n\u00e9gatives \u2014 tensions sur les march\u00e9s du travail et du logement, congestion, pollution \u2014 et une sous-utilisation du potentiel \u00e9conomique des zones les plus faibles, et donc du pays tout entier. \u00c0 long terme, cela pourrait nuire \u00e0 la comp\u00e9titivit\u00e9 des \u00c9tats membres et \u00e0 la viabilit\u00e9 de leur mod\u00e8le de croissance. La polarisation conduit \u00e0 une diff\u00e9renciation g\u00e9ographique croissante des conditions de vie des citoyens \u00e0 cause d&rsquo;in\u00e9galit\u00e9s d\u2019acc\u00e8s aux infrastructures et aux services. Avec les conditions individuelles et sociales, ce ph\u00e9nom\u00e8ne de polarisation est \u00e0 l&rsquo;origine de la persistance et de la croissance des in\u00e9galit\u00e9s interpersonnelles en Europe. L&rsquo;in\u00e9galit\u00e9 de traitement per\u00e7ue provoque un ressentiment dans les \u00ab&#160;r\u00e9gions qui ne comptent pas&#160;\u00bb<span id='easy-footnote-3-238461' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/07\/16\/comment-continuer-la-cohesion-3-propositions-pour-le-nouveau-cycle\/#easy-footnote-bottom-3-238461' title='Andr\u00e9 Rodriguez-Pose, \u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;https:\/\/eprints.lse.ac.uk\/85888\/1\/Rodriguez-Pose_Revenge%20of%20Places.pdf&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;The revenge of the places that don\u2019t matter (and what to do about it)&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;Cambridge Journal of Regions, Economy and Society&lt;\/em&gt; no 11 (1), avril 2019, pp 189-2019, DOI&amp;#160;: 10.1093\/cjres\/rsx024.'><sup>3<\/sup><\/a><\/span> qui se traduit souvent par un soutien aux forces politiques promettant de les prot\u00e9ger et s&rsquo;opposant \u00e0 l&rsquo;int\u00e9gration europ\u00e9enne.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/BRkDh\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\" ><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>Il est donc encore plus n\u00e9cessaire de poursuivre l&rsquo;objectif de la coh\u00e9sion territoriale, car il ne peut y avoir de comp\u00e9titivit\u00e9 \u00e0 long terme, de dynamisme \u00e9conomique, de durabilit\u00e9 politique et sociale sans politique de coh\u00e9sion. Or les r\u00e9alisations \u00e9conomiques, sociales et politiques qui ont marqu\u00e9 l&rsquo;int\u00e9gration europ\u00e9enne au cours des soixante-dix derni\u00e8res ann\u00e9es sont menac\u00e9es. Si la politique de coh\u00e9sion est n\u00e9cessaire pour que l&rsquo;Union rel\u00e8ve avec succ\u00e8s les d\u00e9fis structurels croissants qui l&rsquo;attendent, il est tout aussi n\u00e9cessaire de r\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 la mani\u00e8re dont la conception et la mise en \u0153uvre de cette politique peuvent \u00eatre am\u00e9lior\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n<p>Les discussions ont officiellement d\u00e9but\u00e9 avec la cr\u00e9ation du groupe de haut niveau sur l&rsquo;avenir de la politique de coh\u00e9sion par la Commissaire europ\u00e9enne charg\u00e9e de cette question Elisa Ferreira, qui a produit son document final en f\u00e9vrier 2024<span id='easy-footnote-4-238461' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/07\/16\/comment-continuer-la-cohesion-3-propositions-pour-le-nouveau-cycle\/#easy-footnote-bottom-4-238461' title='Direction g\u00e9n\u00e9rale de la politique r\u00e9gionale et urbaine (Commission Europ\u00e9enne), \u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;https:\/\/op.europa.eu\/en\/publication-detail\/-\/publication\/c6e97287-cee3-11ee-b9d9-01aa75ed71a1\/language-en&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;Forging a sustainable future together&amp;#160;: Cohesion for a Competitive and Inclusive Europe&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;Publications Office of the European Union&lt;\/em&gt;, 19 f\u00e9vrier 2024, DOI&amp;#160;: 10.2776\/143512.'><sup>4<\/sup><\/a><\/span>. Peu apr\u00e8s, la Commission europ\u00e9enne a publi\u00e9 <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/04\/05\/une-europe-cassee-10-points-sur-le-present-et-le-futur-de-la-politique-de-cohesion\/\">le 9e rapport sur la coh\u00e9sion<\/a><span id='easy-footnote-5-238461' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/07\/16\/comment-continuer-la-cohesion-3-propositions-pour-le-nouveau-cycle\/#easy-footnote-bottom-5-238461' title='Commission europ\u00e9enne, \u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;https:\/\/ec.europa.eu\/regional_policy\/information-sources\/cohesion-report_en&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;Ninth Report on Economic Social and Territorial Cohesion&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;European Commission, &lt;\/em&gt;27 mars 2024.'><sup>5<\/sup><\/a><\/span>. Le d\u00e9bat sur la politique de coh\u00e9sion va maintenant se concentrer sur le nouveau cycle l\u00e9gislatif de l&rsquo;Union et les n\u00e9gociations sur le futur budget europ\u00e9en qui d\u00e9buteront en 2025.<\/p>\n\n\n\n<p>Trois aspects devraient \u00e0 ce stade faire l&rsquo;objet d&rsquo;une r\u00e9flexion approfondie&#160;: (i) la mission de la politique de coh\u00e9sion, (ii) sa conception et sa relation avec le mod\u00e8le de la Facilit\u00e9 de redressement et de r\u00e9silience (RRF), (iii) les<em> <\/em>synergies avec d&rsquo;autres politiques.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Sans am\u00e9lioration des instruments de la coh\u00e9sion, les r\u00e9alisations \u00e9conomiques, sociales et politiques qui ont marqu\u00e9 l&rsquo;int\u00e9gration europ\u00e9enne au cours des soixante-dix derni\u00e8res ann\u00e9es sont menac\u00e9es.<\/p><cite>Francesco Prota et Gianfranco Viesti<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Red\u00e9finir la mission de la coh\u00e9sion<\/h2>\n\n\n\n<p>La premi\u00e8re question, apparemment triviale, concerne les objectifs de la politique de coh\u00e9sion. Apr\u00e8s une s\u00e9rie de compromis et en raison de la volont\u00e9 de faire coexister les objectifs de coh\u00e9sion et de comp\u00e9titivit\u00e9 au sein de cette politique, ces objectifs ont \u00e9volu\u00e9 et se sont \u00e9largis. Plusieurs auteurs ont sugg\u00e9r\u00e9 \u00e0 cet \u00e9gard que l&rsquo;accent mis sur la comp\u00e9titivit\u00e9 \u00e9conomique avait fini par dominer celui mis sur la coh\u00e9sion sociale et territoriale. Certains ont m\u00eame parl\u00e9 de \u00ab&#160;lisbonnisation&#160;\u00bb<span id='easy-footnote-6-238461' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/07\/16\/comment-continuer-la-cohesion-3-propositions-pour-le-nouveau-cycle\/#easy-footnote-bottom-6-238461' title='Carlos Mendez, \u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;https:\/\/www.tandfonline.com\/doi\/abs\/10.1080\/09654313.2011.548368&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;The Lisbonization of EU COhesion Policy&amp;#160;: A Successful Case of Experimentalist Governance&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;European Planning Studies&lt;\/em&gt; 19 (3), 18 f\u00e9vrier 2018, pp 519-537.'><sup>6<\/sup><\/a><\/span> de la politique de coh\u00e9sion pour indiquer son alignement sur les objectifs de comp\u00e9titivit\u00e9 d\u00e9finis dans la strat\u00e9gie de Lisbonne \u2014 au d\u00e9triment de l&rsquo;accent mis sur les disparit\u00e9s r\u00e9gionales. Aujourd&rsquo;hui, la politique de coh\u00e9sion devrait atteindre de nombreux objectifs&#160;: aider les r\u00e9gions qui en ont besoin \u00e0 rattraper leur retard, permettre aux autres r\u00e9gions de maintenir leur prosp\u00e9rit\u00e9 pendant la p\u00e9riode de transition, compenser les r\u00e9gions structurellement d\u00e9favoris\u00e9es et promouvoir la solidarit\u00e9, en particulier pendant les crises. Cependant, la poursuite simultan\u00e9e de diff\u00e9rents objectifs \u2014 qui ne co\u00efncident pas toujours \u2014 complique la r\u00e9alisation de progr\u00e8s significatifs, ce qui donne un sentiment g\u00e9n\u00e9ral d&rsquo;inefficacit\u00e9 politique.<\/p>\n\n\n\n<p>La revitalisation de la politique de coh\u00e9sion doit donc passer par la hi\u00e9rarchisation des objectifs, pour \u00eatre utilis\u00e9e dans le but pour lequel elle a \u00e9t\u00e9 con\u00e7ue&#160;: r\u00e9duire le retard des r\u00e9gions les moins favoris\u00e9es et, plus g\u00e9n\u00e9ralement, r\u00e9duire les disparit\u00e9s entre les niveaux de d\u00e9veloppement des diff\u00e9rentes r\u00e9gions, mais aussi pr\u00e9venir l&rsquo;apparition de nouvelles disparit\u00e9s pouvant na\u00eetre des transitions verte et num\u00e9rique \u2014 l&rsquo;introduction du Fonds pour une transition juste est un exemple int\u00e9ressant d&rsquo;une approche tourn\u00e9e vers l&rsquo;avenir. Il faut donc mobiliser le potentiel \u00e9conomique de cette politique dans les territoires moins d\u00e9velopp\u00e9s et dans ceux qui sont d\u00e9j\u00e0 ou sont en train de devenir vuln\u00e9rables. On pense ici aux zones rurales et g\u00e9ographiquement p\u00e9riph\u00e9riques de l&rsquo;Europe ou aux r\u00e9gions qui subissent de profondes transitions industrielles&#160;: les r\u00e9gions bloqu\u00e9es dans le \u00ab&#160;pi\u00e8ge du d\u00e9veloppement interm\u00e9diaire&#160;\u00bb<span id='easy-footnote-7-238461' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/07\/16\/comment-continuer-la-cohesion-3-propositions-pour-le-nouveau-cycle\/#easy-footnote-bottom-7-238461' title='Andr\u00e8s Rodriguez-Pose, Lewis Djikstra et Hugo Poelman, \u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;https:\/\/ec.europa.eu\/regional_policy\/information-sources\/publications\/working-papers\/2023\/the-geography-of-eu-discontent-and-the-regional-development-trap_en&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;The geography of EU discontent and the regional development trap&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;Publications Office of the European Union&lt;\/em&gt;, 30 mai 2023.'><sup>7<\/sup><\/a><\/span>. Pour promouvoir la convergence et \u00e9tendre les opportunit\u00e9s \u00e0 travers l&rsquo;Union, il faut \u00e9galement tenir compte du fait que les d\u00e9penses de la politique de coh\u00e9sion g\u00e9n\u00e8rent des effets positifs dans les r\u00e9gions cibles mais aussi dans les r\u00e9gions voisines \u2014 notamment si elles disposent de capacit\u00e9s de production plus avanc\u00e9es. Les ambitions de la politique de coh\u00e9sion devraient en r\u00e9alit\u00e9 aller au-del\u00e0 de la croissance \u00e9conomique&#160;: il s&rsquo;agit d&rsquo;am\u00e9liorer la qualit\u00e9 de vie et de veiller \u00e0 ce que tous les citoyens europ\u00e9ens aient un acc\u00e8s plus \u00e9quitable aux opportunit\u00e9s de vie et de travail gr\u00e2ce aux infrastructures et aux services. Un tel objectif ne suffira \u00e9videmment jamais si le choix des \u00c9tats membres en mati\u00e8re de politique budg\u00e9taire et d\u2019organisation des principaux services publics ne sont pas guid\u00e9s par la volont\u00e9 d&rsquo;une plus grande coh\u00e9sion territoriale et sociale. L&rsquo;Italie offre malheureusement un bon exemple d\u2019utilisation de politiques publiques nationales \u2014 de la sant\u00e9 \u00e0 l&rsquo;\u00e9ducation \u2014 qui ont creus\u00e9 des disparit\u00e9s territoriales<span id='easy-footnote-8-238461' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/07\/16\/comment-continuer-la-cohesion-3-propositions-pour-le-nouveau-cycle\/#easy-footnote-bottom-8-238461' title='Gianfranco Viesti, &lt;a href=&quot;https:\/\/www.laterza.it\/scheda-libro\/?isbn=9788858143889&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;&lt;em&gt;Centri e periferie&amp;#160;: Europa, Italia, Mezzogiorno dal XX al XXI secolo&lt;\/em&gt;&lt;\/a&gt;, GLF editori Laterza, 2021.'><sup>8<\/sup><\/a><\/span>. De m\u00eame, les r\u00e8gles avec lesquelles la d\u00e9centralisation administrative et le f\u00e9d\u00e9ralisme budg\u00e9taire ont \u00e9t\u00e9 construits ont p\u00e9nalis\u00e9 les territoires ayant des revenus fiscaux plus faibles.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>La revitalisation de la politique de coh\u00e9sion doit d\u2019abord passer par une hi\u00e9rarchisation de ses objectifs.<\/p><cite>Francesco Prota et Gianfranco Viesti<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Une perspective \u00e0 long terme est n\u00e9cessaire pour garantir la r\u00e9alisation de ces missions. Les crises r\u00e9centes, de la pand\u00e9mie de Covid-19 et la crise \u00e9nerg\u00e9tique cons\u00e9cutive \u00e0 l&rsquo;invasion de l&rsquo;Ukraine, ont d\u00e9plac\u00e9 les priorit\u00e9s vers des r\u00e9ponses \u00e0 court terme. Si la politique de coh\u00e9sion a prouv\u00e9 sa capacit\u00e9 d&rsquo;adaptation aux besoins imm\u00e9diats, cette flexibilit\u00e9 a cependant compromis ses objectifs \u00e0 long terme. Un d\u00e9veloppement r\u00e9gional durable ne semble r\u00e9alisable que par <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/04\/08\/sanctuariser-linvestissement-matrice-pour-une-nouvelle-social-democratie-europeenne-x\/\">des investissements \u00e0 long terme<\/a> \u00e0 travers la diversification des \u00e9conomies r\u00e9gionales, le renforcement de l&rsquo;adaptabilit\u00e9 aux changements environnementaux, technologiques et d\u00e9mographiques, et l&rsquo;am\u00e9lioration des comp\u00e9tences de la main-d&rsquo;\u0153uvre.<strong> <\/strong>Il est essentiel d&rsquo;\u00e9viter que, dans son prochain cadre de programmation, la politique de coh\u00e9sion ne devienne un m\u00e9canisme de r\u00e9ponse d&rsquo;urgence en temps de crise en raison de la faible capacit\u00e9 fiscale de l&rsquo;Union.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Les nouvelles structures de la coh\u00e9sion<\/h2>\n\n\n\n<p>La deuxi\u00e8me grande question concerne le <em>mode de fonctionnement <\/em>et la <em>gouvernance <\/em>de<em> <\/em>la politique de coh\u00e9sion, qui ont souvent fait l&rsquo;objet de d\u00e9bats, voire de critiques, quant \u00e0 leur efficacit\u00e9.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Sans \u00eatre totalement nouvelle, cette discussion a \u00e9t\u00e9 raviv\u00e9e apr\u00e8s l&rsquo;adoption de la Facilit\u00e9 pour la reprise et la r\u00e9silience (FRR), principal pilier du <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/10\/25\/10-points-sur-les-progres-du-plan-de-relance-europeen-ngeu\/\">programme NextGenerationEU, plus connu par le grand public sous le terme g\u00e9n\u00e9rique de \u00ab&#160;plan de relance&#160;\u00bb<\/a>. La FRR a connu un grand succ\u00e8s, qui influence d\u00e9sormais la r\u00e9forme de la politique de coh\u00e9sion. Bien que la gen\u00e8se soit compl\u00e8tement diff\u00e9rente, plusieurs auteurs ont soulign\u00e9 les compl\u00e9mentarit\u00e9s et les synergies potentielles entre les deux programmes, mais aussi les tensions possibles d\u00e9coulant de la mise en \u0153uvre simultan\u00e9e des programmes du FRR et de la politique de coh\u00e9sion.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/mB3ws\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\" ><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>Un \u00e9l\u00e9ment critique r\u00e9side notamment dans la pr\u00e9f\u00e9rence \u00e9ventuelle pour des instruments d&rsquo;investissement nationaux plus centralis\u00e9s pour la politique de coh\u00e9sion, \u00e0 l\u2019instar de l&rsquo;approche de la FRR. Jusqu&rsquo;\u00e0 pr\u00e9sent, la politique de coh\u00e9sion \u00e9tait bas\u00e9e sur une approche ascendante et inclusive garantissant l&rsquo;implication des d\u00e9cideurs et des acteurs r\u00e9gionaux et locaux. La FRR est au contraire g\u00e9r\u00e9e de mani\u00e8re centralis\u00e9e avec des plans n\u00e9goci\u00e9s entre la Commission europ\u00e9enne et les \u00c9tats membres. Elle souffre d&rsquo;un manque de participation, d&rsquo;un \u00e9loignement des aspirations, des comp\u00e9tences et des capacit\u00e9s des territoires et de leurs communaut\u00e9s. Dans presque tous les \u00c9tats membres, cela a entra\u00een\u00e9 une allocation des ressources qui prend peu en compte les disparit\u00e9s territoriales<span id='easy-footnote-9-238461' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/07\/16\/comment-continuer-la-cohesion-3-propositions-pour-le-nouveau-cycle\/#easy-footnote-bottom-9-238461' title='Giovanni Carrosia, Gloria Cicerone, Alessandra Faggian et Giulia Urso, \u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;https:\/\/feps-europe.eu\/publication\/how-place-sensitive-are-the-nrrps\/&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;How Place-Sensitive are the National Recovery and Resilience Plans&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;Recovery Watch&lt;\/em&gt;, 15 d\u00e9cembre 2022.'><sup>9<\/sup><\/a><\/span> et risque d&rsquo;accro\u00eetre encore les disparit\u00e9s internes aux \u00c9tats membres. L&rsquo;approche ascendante a parfois \u00e9t\u00e9 critiqu\u00e9e pour sa complexit\u00e9 et sa lourdeur, mais elle reste un \u00e9l\u00e9ment indispensable pour identifier les d\u00e9fis et les opportunit\u00e9s des territoires.\u00a0<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image wp-block-image-large\">\n    <a \n        data-pswp-src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/07\/SIPA_ap22889685_000004-scaled.jpg\" \n        class=\"gallery-item\" \n        data-pswp-width=\"2560\" \n        data-pswp-height=\"1697\"\n    >\n                            \t<picture>\r\n\t\t\t\t\t<source\r\n\t\t\t\tsrcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/07\/SIPA_ap22889685_000004-330x219.jpg\"\r\n\t\t\t\tmedia=\"(max-width: 374px)\" \/>\r\n\t\t\t\t\t<source\r\n\t\t\t\tsrcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/07\/SIPA_ap22889685_000004-690x457.jpg\"\r\n\t\t\t\tmedia=\"(max-width: 989px)\" \/>\r\n\t\t\t\t\t<source\r\n\t\t\t\tsrcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/07\/SIPA_ap22889685_000004-1340x888.jpg\"\r\n\t\t\t\tmedia=\"(min-width: 990px)\" \/>\r\n\t\t\t\t<img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/07\/SIPA_ap22889685_000004-125x83.jpg\" \/>\r\n\t<\/picture>\r\n            \n                            <figcaption class=\"pswp-caption-content\">Des centaines de chaises de plage d\u00e9corent la plage de la mer Baltique \u00e0 Travemuende, en Allemagne, le lundi 15 juillet 2024. \u00a9 AP Photo\/Michael Probst<\/figcaption>\n                <\/a>\n<\/figure>\n\n\n\n\n<p>La politique de coh\u00e9sion doit conserver sa nature locale, adapt\u00e9e \u00e0 la diversit\u00e9 des&nbsp; lieux et ciblant des interventions diversifi\u00e9es&#160;; elle doit intervenir avec des instruments plus granulaires pour prendre en compte l&rsquo;h\u00e9t\u00e9rog\u00e9n\u00e9it\u00e9 r\u00e9gionale et sous-r\u00e9gionale. Or la pr\u00e9valence d&rsquo;un mod\u00e8le bas\u00e9 sur l&rsquo;approche de la FRR repr\u00e9senterait nous semble-t-il un pas vers une \u00ab&#160;renationalisation&#160;\u00bb de la politique de coh\u00e9sion. Cette tendance a en partie \u00e9merg\u00e9 des r\u00e9visions successives des cadres de programmation 2014-2020 et 2021-2027 pour permettre une utilisation plus flexible des fonds afin de soutenir les mesures d&rsquo;att\u00e9nuation de la crise. La comp\u00e9tence europ\u00e9enne dans ce domaine est cruciale pour un d\u00e9veloppement r\u00e9gional coordonn\u00e9, qui serait difficile \u00e0 mettre en \u0153uvre si les politiques r\u00e9gionales \u00e9taient g\u00e9r\u00e9es ind\u00e9pendamment par les \u00c9tats membres. La \u00ab&#160;valeur ajout\u00e9e communautaire&#160;\u00bb des politiques de coh\u00e9sion est particuli\u00e8rement importante et il s\u2019agit l\u00e0 d\u2019un point d\u2019attention.<\/p>\n\n\n\n<p>De m\u00eame, lier les fonds de la politique de coh\u00e9sion aux r\u00e9formes structurelles \u2014 \u00e0 l&rsquo;instar de l&rsquo;approche \u00ab&#160;argent contre r\u00e9formes&#160;\u00bb qui caract\u00e9rise la FRR \u2014 pourrait conduire \u00e0 une nationalisation partielle ou totale du financement de la politique de coh\u00e9sion. Cette nationalisation serait en partie due \u00e0 l&rsquo;impossibilit\u00e9 d&rsquo;aligner les conditionnalit\u00e9s sur le niveau de gouvernement appropri\u00e9&#160;: en effet, les r\u00e9gions, principales b\u00e9n\u00e9ficiaires de la politique de coh\u00e9sion, n\u2019ont pas forc\u00e9ment toujours l&rsquo;autorit\u00e9 n\u00e9cessaire pour mettre en \u0153uvre les r\u00e9formes, qui rel\u00e8vent plus de la responsabilit\u00e9 des gouvernements nationaux.<\/p>\n\n\n\n<p>En revanche, une approche fond\u00e9e sur le paiement en fonction des r\u00e9sultats pourrait servir de mod\u00e8le pour am\u00e9liorer l&rsquo;efficacit\u00e9 de la politique. Cette approche serait cependant \u00e0 l&rsquo;oppos\u00e9 du syst\u00e8me de remboursement actuel de la politique de coh\u00e9sion. L&rsquo;adoption de cette<strong> <\/strong>nouvelle approche<strong> <\/strong>n\u00e9cessite une v\u00e9rification pr\u00e9alable et des \u00e9valuations de faisabilit\u00e9 <em>ex ante<\/em>. Les m\u00e9canismes de la RFF \u2014 contrairement \u00e0 ceux de la politique de coh\u00e9sion \u2014 suivent une approche dite \u00ab&#160;bas\u00e9e sur la performance&#160;\u00bb&#160;: les paiements sont effectu\u00e9s apr\u00e8s la r\u00e9alisation d&rsquo;objectifs convenus pr\u00e9c\u00e9demment avec la Commission europ\u00e9enne. Si cette approche est int\u00e9ressante, l&rsquo;analyse des diff\u00e9rents plans de relance nationaux financ\u00e9s par la FRR r\u00e9v\u00e8le qu&rsquo;ils traitent souvent des objectifs de d\u00e9penses ou de la r\u00e9alisation des interventions et non des r\u00e9sultats finaux en termes d&rsquo;ach\u00e8vement des interventions ou d&rsquo;am\u00e9lioration des conditions pour les citoyens et les entreprises<span id='easy-footnote-10-238461' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/07\/16\/comment-continuer-la-cohesion-3-propositions-pour-le-nouveau-cycle\/#easy-footnote-bottom-10-238461' title='Zsolt Darvas, Lennard Welslau et Jeromin Zettelmeyer, \u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;https:\/\/www.bruegel.org\/analysis\/eu-recovery-and-resilience-facility-falls-short-against-performance-based-funding&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;The EU Recovery and R\u00e9silience Facility falls short against performance-based funding standards&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;Bruegel&lt;\/em&gt;, 6 avril 2024.'><sup>10<\/sup><\/a><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Lier les fonds de la politique de coh\u00e9sion aux r\u00e9formes structurelles pourrait conduire \u00e0 une nationalisation partielle ou totale du financement de la politique de coh\u00e9sion.<\/p><cite>Francesco Prota et Gianfranco Viesti<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Articuler la coh\u00e9sion aux autres politiques de l\u2019Union<\/h2>\n\n\n\n<p>La troisi\u00e8me question concerne les synergies avec d&rsquo;autres politiques nationales et europ\u00e9ennes. L\u2019objectif de coh\u00e9sion est en effet trop important pour relever uniquement d\u2019une seule politique de l\u2019Union&#160;: la n\u00e9cessit\u00e9 de concilier efficacit\u00e9 et \u00e9quit\u00e9 est inh\u00e9rente \u00e0 tous les autres domaines politiques, en premier lieu au niveau des \u00c9tats membres. Un bon exemple de mesures qui ont un impact sur les disparit\u00e9s \u00e9conomiques entre les r\u00e9gions sont les interventions favorisant le d\u00e9veloppement et l&rsquo;adoption des technologies vertes et num\u00e9riques. Pour certains observateurs<span id='easy-footnote-11-238461' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/07\/16\/comment-continuer-la-cohesion-3-propositions-pour-le-nouveau-cycle\/#easy-footnote-bottom-11-238461' title='Andr\u00e9s Rodriguez-Pose et Federico Bartalucci, \u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;https:\/\/academic.oup.com\/cjres\/article\/17\/2\/339\/7427086&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;The Green Transition and its Potential Territorial Discontents&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;Cambridge Journal of Regions, Economy and Society&lt;\/em&gt;, no. 17 (2), 18 novembre 2023.'><sup>11<\/sup><\/a><\/span>, il y a un risque que la transition verte augmente les disparit\u00e9s territoriales au lieu de les r\u00e9duire. On peut notamment penser <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/06\/22\/le-grand-recit-de-la-politique-industrielle-et-de-la-decarbonation\/\">aux politiques industrielles<\/a> qui ont suscit\u00e9 une r\u00e9flexion approfondie de la communaut\u00e9 scientifique internationale<span id='easy-footnote-12-238461' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/07\/16\/comment-continuer-la-cohesion-3-propositions-pour-le-nouveau-cycle\/#easy-footnote-bottom-12-238461' title='R\u00e9ka Juh\u00e1sz, Nathan J. Lane et Dani Rodrik, \u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;https:\/\/www.nber.org\/system\/files\/working_papers\/w31538\/w31538.pdf&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;The New Economics of Industrial Policy&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;National Bureau of Economic Research&lt;\/em&gt;, ao\u00fbt 2023.'><sup>12<\/sup><\/a><\/span> et une attention renouvel\u00e9e de la part de la Commission europ\u00e9enne. En l&rsquo;absence d&rsquo;une capacit\u00e9 fiscale et d&rsquo;une orientation politique communes, il est possible que les pays demandent des d\u00e9rogations \u00e0 l&rsquo;interdiction g\u00e9n\u00e9rale des aides d&rsquo;\u00c9tat pour r\u00e9pondre \u00e0 des objectifs technologiques et productifs \u2014 ignorant les disparit\u00e9s territoriales. Ces d\u00e9rogations pourraient conduire \u00e0 une concentration des nouveaux investissements que l&rsquo;Europe soutient dans le cadre de \u00ab&#160;l&rsquo;autonomie strat\u00e9gique ouverte&#160;\u00bb dans les r\u00e9gions d\u00e9j\u00e0 plus fortes. Renouveler le lien entre les politiques de coh\u00e9sion et celles qui promeuvent l&rsquo;appareil productif de l&rsquo;Europe est donc un enjeux clef qui doit \u00eatre discut\u00e9 dans la pr\u00e9paration des perspectives financi\u00e8res de l&rsquo;Union apr\u00e8s 2027.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium \">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/flo.uri.sh\/visualisation\/15486019\/embed\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\" ><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>L&rsquo;avenir de la politique de coh\u00e9sion est incertain car elle traverse une phase cruciale&#160;: elle doit clarifier sa mission en r\u00e9solvant les malentendus apparus au fil du temps, am\u00e9liorer sa conception de la politique et sa mise en \u0153uvre op\u00e9rationnelle, et surtout, accro\u00eetre les synergies avec d&rsquo;autres politiques, au niveau national et europ\u00e9en. Elle reste un outil essentiel et indispensable pour l&rsquo;Union. La coh\u00e9sion \u00e9conomique, sociale et territoriale sera clef dans les prochaines ann\u00e9es pour accro\u00eetre la confiance des citoyens dans les institutions europ\u00e9ennes et lutter contre un euroscepticisme croissant<span id='easy-footnote-13-238461' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/07\/16\/comment-continuer-la-cohesion-3-propositions-pour-le-nouveau-cycle\/#easy-footnote-bottom-13-238461' title='Andr\u00e9s Rodriguez-Pose et Lewis Dijkstra, \u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;https:\/\/www.tandfonline.com\/doi\/full\/10.1080\/00343404.2020.1826040&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;Does Cohesion Policy reduce EU discontent and Euroscepticism&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;Regional Studies&lt;\/em&gt;, no. 55 (2), 23 d\u00e9cembre 2019, pp 354-369.'><sup>13<\/sup><\/a><\/span>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>L\u2019une des politiques les plus embl\u00e9matiques de l\u2019Union est en train de muter.<\/p>\n<p>Du recalibrage de ses missions \u00e0 son remodelage apr\u00e8s les le\u00e7ons du plan de relance, repenser la coh\u00e9sion fait d\u2019ores et d\u00e9j\u00e0 partie des priorit\u00e9s du nouveau cycle politique qui s\u2019ouvre ces jours-ci. 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