{"id":237935,"date":"2024-07-12T17:08:36","date_gmt":"2024-07-12T15:08:36","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=237935"},"modified":"2024-07-12T22:46:26","modified_gmt":"2024-07-12T20:46:26","slug":"chine-le-rattrapage-de-xi-strategie-du-troisieme-plenum-en-10-points","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/07\/12\/chine-le-rattrapage-de-xi-strategie-du-troisieme-plenum-en-10-points\/","title":{"rendered":"Chine&#160;: le rattrapage de Xi&#160;? La strat\u00e9gie du troisi\u00e8me pl\u00e9num en 10 points"},"content":{"rendered":"\n<div class=\"wp-block-lgc-keypoints key-block\"><div class=\"keys\"><h6 class=\"font-bold text-sm uppercase\">Points clefs<\/h6>\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Le 27 juin, lors d\u2019une r\u00e9union du Politburo, Xi Jinping a annonc\u00e9 que le troisi\u00e8me pl\u00e9num du 20e Comit\u00e9 central du Parti se tiendrait \u00e0 P\u00e9kin du 15 au 18 juillet&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-1-237935' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/07\/12\/chine-le-rattrapage-de-xi-strategie-du-troisieme-plenum-en-10-points\/#easy-footnote-bottom-1-237935' title='\u4efb\u4f73\u6656\u3001\u738b\u6f47\u6f47, \u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;http:\/\/cpc.people.com.cn\/n1\/2024\/0627\/c64094-40265723.html&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;\u4e2d\u5171\u4e2d\u592e\u653f\u6cbb\u5c40\u53ec\u5f00\u4f1a\u8bae \u8ba8\u8bba\u62df\u63d0\u8bf7\u4e8c\u5341\u5c4a\u4e09\u4e2d\u5168\u4f1a\u5ba1\u8bae\u7684\u6587\u4ef6 \u4e2d\u5171\u4e2d\u592e\u603b\u4e66\u8bb0\u4e60\u8fd1\u5e73\u4e3b\u6301\u4f1a\u8bae&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb, CPCNews.cn, 27 juin 2024.'><sup>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Si le troisi\u00e8me pl\u00e9num est depuis 1978 une r\u00e9union tr\u00e8s attendue, il ne faut pas surestimer son importance.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Les signaux renvoy\u00e9s par P\u00e9kin sugg\u00e8rent que cette r\u00e9union devrait mettre l\u2019accent sur des objectifs pr\u00e9c\u00e9demment \u00e9nonc\u00e9s par Xi&#160;: l&rsquo;autonomie technologique et la gestion des risques financiers \u2014 entre autres.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>La d\u00e9cision (\u00ab&#160;<em>jueding<\/em>&#160;\u00bb) qui sortira de ce troisi\u00e8me pl\u00e9num sera particuli\u00e8rement scrut\u00e9e par les investisseurs&#160;: aux termes de cette r\u00e9union, P\u00e9kin pourrait en effet assouplir les conditions impos\u00e9es au secteur priv\u00e9 et aux investissements \u00e9trangers dans le secteur de la haute technologie.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Enfin, ce troisi\u00e8me pl\u00e9num devrait donner lieu \u00e0 des mouvements de personnels au sein du Comit\u00e9 central.<\/li>\n<\/ul>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\"><strong>Qu\u2019est-ce qu\u2019un \u00ab&#160;troisi\u00e8me pl\u00e9num&#160;\u00bb&#160;?&nbsp;<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p>Un pl\u00e9num est une r\u00e9union pl\u00e9ni\u00e8re du Comit\u00e9 central du Parti communiste chinois, plus haute autorit\u00e9 du Parti, qui compte, 205 membres \u00e9lus pour cinq ans et 171 suppl\u00e9ants sans droit de vote.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Durant ces cinq ans, chaque comit\u00e9 se r\u00e9unit sept fois en pl\u00e9ni\u00e8re \u2014 \u00e0 raison d\u2019un pl\u00e9num \u00ab&#160;th\u00e9matique&#160;\u00bb par an, le premier pl\u00e9num correspondant en fait \u00e0 l\u2019entr\u00e9e en fonction de la nouvelle direction du Parti et le dernier au Congr\u00e8s du Parti qui a lieu tous les cinq ans. Le Comit\u00e9 actuel est le 20e de l\u2019histoire du Parti communiste chinois et la r\u00e9union convoqu\u00e9e par Xi du 15 au 18 juillet la troisi\u00e8me de ce Comit\u00e9. Il s\u2019agit donc du 20e \u00ab&#160;troisi\u00e8me pl\u00e9num&#160;\u00bb (voir le tableau <em>infra<\/em> qui r\u00e9pertorie les diff\u00e9rents pl\u00e9nums par th\u00e9matiques depuis 1992).<\/p>\n\n\n\n<p>La tradition sugg\u00e8re que ce pl\u00e9num aurait d\u00fb se r\u00e9unir \u00e0 la fin de l&rsquo;ann\u00e9e 2023, mais il a \u00e9t\u00e9 retard\u00e9 en raison des enqu\u00eates disciplinaires mentionn\u00e9es et de l&rsquo;incertitude quant \u00e0 la mani\u00e8re de r\u00e9agir \u00e0 une reprise post-Covid plus faible que pr\u00e9vu. Il est \u00e9galement rare que les pl\u00e9nums se tiennent en \u00e9t\u00e9, le dernier ayant eu lieu en juillet 1989. Toutefois, la charte du parti pr\u00e9voit seulement qu&rsquo;un secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral doit convoquer au moins un pl\u00e9num par an \u2014 une exigence que Xi a toujours respect\u00e9e \u2014 et ne dit rien sur le moment o\u00f9 il doit avoir lieu.<\/p>\n\n\n\n<p>Cette r\u00e9union est importante \u00e0 plusieurs \u00e9gards. Le Comit\u00e9 central y publiera une \u00ab&#160;d\u00e9cision&#160;\u00bb (<em>jueding<\/em>) qui fera autorit\u00e9 et guidera l&rsquo;\u00e9laboration des politiques pour les ann\u00e9es \u00e0 venir. Alors que des inqui\u00e9tudes se font jour \u2014 tant \u00e0 l&rsquo;int\u00e9rieur du pays qu&rsquo;\u00e0 l&rsquo;\u00e9tranger \u2014 quant \u00e0 la capacit\u00e9 du Parti \u00e0 g\u00e9rer le d\u00e9veloppement \u00e9conomique, g\u00e9opolitique et social de la Chine, ce document sera ax\u00e9 sur \u00ab&#160;l&rsquo;approfondissement de la r\u00e9forme et la modernisation \u00e0 la chinoise&#160;\u00bb. Pour comprendre ce qu\u2019il faut attendre en termes de d\u00e9livrables concrets, nous renvoyons \u00e0 la fin de ces dix points \u00e0 une liste de documents et d\u2019annonces \u00e0 surveiller aux termes du pl\u00e9num qui touchera \u00e0 sa fin le 18 juillet.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>1 \u2014&nbsp;Pourquoi il ne faut pas surestimer l\u2019importance des troisi\u00e8mes pl\u00e9nums<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>De nombreux observateurs de la Chine attribuent une qualit\u00e9 mythologique aux troisi\u00e8mes pl\u00e9nums. Depuis et le troisi\u00e8me pl\u00e9num du 11e comit\u00e9 central, en d\u00e9cembre 1978, les espoirs de voir ces \u00e9v\u00e9nements d\u00e9boucher sur des r\u00e9formes institutionnelles historiques sont grands. L&rsquo;historiographie du Parti du parti v\u00e9n\u00e8re cette r\u00e9union comme le lancement de \u00ab&#160;la r\u00e9forme et de l&rsquo;ouverture&#160;\u00bb de l&rsquo;\u00e9conomie chinoise, orient\u00e9e vers le march\u00e9, de l&rsquo;ancien dirigeant supr\u00eame Deng Xiaoping.<\/p>\n\n\n\n<p>Pourtant, ce pl\u00e9num l\u00e9gendaire n&rsquo;avait fait qu&rsquo;ent\u00e9riner les politiques approuv\u00e9es par une conf\u00e9rence centrale de travail un mois plus t\u00f4t&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-2-237935' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/07\/12\/chine-le-rattrapage-de-xi-strategie-du-troisieme-plenum-en-10-points\/#easy-footnote-bottom-2-237935' title='Joseph Torigan, \u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;https:\/\/yalebooks.yale.edu\/book\/9780300254235\/prestige-manipulation-and-coercion\/&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;Prestige, manipulation and coercion&amp;#160;: elite power struggles in the Soviet Union, and China after Stalin and Mao&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb, Yale UP, 2022.'><sup>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>, en novembre, lorsque Deng avait consolid\u00e9 son ascendant politique sur Hua Guofeng \u2014 le successeur d\u00e9sign\u00e9 de Mao Zedong et le dirigeant en titre du parti de 1976 \u00e0 1981. Le troisi\u00e8me pl\u00e9num de d\u00e9cembre 1978 ne mentionnait d\u2019ailleurs m\u00eame pas \u00ab&#160;la r\u00e9forme et l&rsquo;ouverture&#160;\u00bb, un programme qui a ensuite \u00e9volu\u00e9 pendant de nombreuses ann\u00e9es&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-3-237935' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/07\/12\/chine-le-rattrapage-de-xi-strategie-du-troisieme-plenum-en-10-points\/#easy-footnote-bottom-3-237935' title='Chris Buckley, \u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;https:\/\/archive.nytimes.com\/sinosphere.blogs.nytimes.com\/2013\/11\/09\/portrait-of-deng-as-reformer-in-1978-plenum-ignores-history\/&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;Portrait of Deng as Reformer in 1978 Plenum Ignores History&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb,&lt;em&gt; The New York Times,&lt;\/em&gt; 9 novembre,2013.'><sup>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>De nombreux observateurs de la Chine attribuent une qualit\u00e9 mythologique aux troisi\u00e8mes pl\u00e9nums.<\/p><cite>Neil Thomas et Jing Qian<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Peu d&rsquo;autres troisi\u00e8mes pl\u00e9nums sont comparables (voir notre tableau <em>infra<\/em>). La r\u00e9union de 1984 a \u00e9tendu les r\u00e9formes \u00e9conomiques des zones rurales aux zones urbaines. Mais en 1988, le Parti a remis l&rsquo;accent sur la stabilit\u00e9 et frein\u00e9 sur les r\u00e9formes des prix et des salaires en raison de l&rsquo;inflation galopante. Le premier troisi\u00e8me pl\u00e9num de l&rsquo;\u00e8re Jiang Zemin, en 1993, a consolid\u00e9 le renouveau des r\u00e9formes de Deng apr\u00e8s Tian\u2019anmen en mettant en \u0153uvre la d\u00e9cision prise l&rsquo;ann\u00e9e pr\u00e9c\u00e9dente lors du 14e congr\u00e8s du parti d&rsquo;\u00e9tablir une \u00ab&#160;\u00e9conomie socialiste de march\u00e9&#160;\u00bb. Hu Jintao a entam\u00e9 son mandat par un troisi\u00e8me pl\u00e9num en 2003, au cours duquel les r\u00e9formes structurelles avaient \u00e9t\u00e9 bloqu\u00e9es par des int\u00e9r\u00eats particuliers au sein du gouvernement et des entreprises d&rsquo;\u00c9tat. Les troisi\u00e8mes pl\u00e9nums de 1998 et 2008 ont quant \u00e0 eux port\u00e9 sur le d\u00e9veloppement rural.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-large  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/tZ8xb\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>Au cours du mandat du 19e Comit\u00e9 central, de 2017 \u00e0 2022, Xi n&rsquo;a pas tenu de troisi\u00e8me pl\u00e9num ax\u00e9 sur la politique \u00e9conomique. Le 19e troisi\u00e8me pl\u00e9num, en f\u00e9vrier 2018, a abord\u00e9 des sujets habituellement associ\u00e9s \u00e0 un deuxi\u00e8me pl\u00e9num&#160;: les nominations \u00e0 la t\u00eate du Conseil d&rsquo;\u00c9tat et les r\u00e9formes institutionnelles. Il a fait suite \u00e0 un deuxi\u00e8me pl\u00e9num sp\u00e9cial en janvier 2018 qui a discut\u00e9 des amendements constitutionnels, y compris la suppression des limites de mandat pour le r\u00f4le de Xi en tant que pr\u00e9sident de la R\u00e9publique populaire de Chine. Le 19e quatri\u00e8me pl\u00e9num s&rsquo;est r\u00e9uni 20 mois plus tard, en octobre 2019, pour aborder les questions de gouvernance&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-4-237935' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/07\/12\/chine-le-rattrapage-de-xi-strategie-du-troisieme-plenum-en-10-points\/#easy-footnote-bottom-4-237935' title='Neil Thomas, \u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;https:\/\/macropolo.org\/analysis\/xi-jinping-ccp-china-governance-reforms-the-fourth-plenum\/&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;Party All the Time&amp;#160;: Xi Jinping\u2019s Governance Reform Agenda After the Fourth Plenum&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;MacroPol&lt;\/em&gt;, 14 novembre 2019.'><sup>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<p>Ce bref aper\u00e7u sugg\u00e8re qu\u2019on surestime souvent l&rsquo;importance d&rsquo;un troisi\u00e8me pl\u00e9num. Seule l&rsquo;\u00e9dition de 1978 a en r\u00e9alit\u00e9 v\u00e9ritablement fait date, et ce pour des raisons politiques plut\u00f4t qu&rsquo;\u00e9conomiques. Si les troisi\u00e8mes pl\u00e9nums suivants ont introduit des politiques ayant contribu\u00e9 \u00e0 am\u00e9liorer la gouvernance \u00e9conomique de la Chine, ils ont g\u00e9n\u00e9ralement mis en \u0153uvre des directives de r\u00e9forme que les dirigeants du parti avaient d\u00e9j\u00e0 esquiss\u00e9es. Dans l&rsquo;ensemble, il est donc peu probable que Xi change fondamentalement de cap lors du 20e troisi\u00e8me pl\u00e9num.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">2 \u2014 Le pr\u00e9c\u00e9dent du troisi\u00e8me pl\u00e9num de 2013&#160;: un leurre \u00e9conomique \u00e0 des fins politiques<\/h2>\n\n\n\n<p>Le plus important troisi\u00e8me pl\u00e9num depuis 1978 a probablement \u00e9t\u00e9 le premier du r\u00e8gne de Xi, le troisi\u00e8me pl\u00e9num du 18e Comit\u00e9 central, qui s&rsquo;est tenu en novembre 2013. Xi a par la suite lui-m\u00eame explicitement dress\u00e9 cette comparaison&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-5-237935' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/07\/12\/chine-le-rattrapage-de-xi-strategie-du-troisieme-plenum-en-10-points\/#easy-footnote-bottom-5-237935' title='\u65b0\u534e\u793e, \u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;https:\/\/www.gov.cn\/xinwen\/2019-01\/23\/content_5360657.htm&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;\u4e60\u8fd1\u5e73\u4e3b\u6301\u53ec\u5f00\u4e2d\u592e\u5168\u9762\u6df1\u5316\u6539\u9769\u59d4\u5458\u4f1a\u7b2c\u516d\u6b21\u4f1a\u8bae&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;Gov.cn&lt;\/em&gt;, 23 janvier 2019.'><sup>5<\/sup><\/a><\/span><\/span>, les d\u00e9crivant tous deux&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-6-237935' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/07\/12\/chine-le-rattrapage-de-xi-strategie-du-troisieme-plenum-en-10-points\/#easy-footnote-bottom-6-237935' title='\u65b0\u534e\u793e, \u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;http:\/\/www.xinhuanet.com\/politics\/leaders\/2019-11\/05\/c_1125195941.htm&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;\u53d7\u6743\u53d1\u5e03\uff09\u4e60\u8fd1\u5e73\uff1a\u5173\u4e8e\u300a\u4e2d\u5171\u4e2d\u592e\u5173\u4e8e\u575a\u6301\u548c\u5b8c\u5584\u4e2d\u56fd\u7279\u8272\u793e\u4f1a\u4e3b\u4e49\u5236\u5ea6 \u63a8\u8fdb\u56fd\u5bb6\u6cbb\u7406\u4f53\u7cfb\u548c\u6cbb\u7406\u80fd\u529b\u73b0\u4ee3\u5316\u82e5\u5e72\u91cd\u5927\u95ee\u9898\u7684\u51b3\u5b9a\u300b\u7684\u8bf4\u660e&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb,&lt;em&gt; Xinhuanet&lt;\/em&gt;, 05 novembre 2019.'><sup>6<\/sup><\/a><\/span><\/span> comme des \u00e9v\u00e9nements \u00ab&#160;ayant marqu\u00e9 leur \u00e9poque&#160;\u00bb&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-7-237935' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/07\/12\/chine-le-rattrapage-de-xi-strategie-du-troisieme-plenum-en-10-points\/#easy-footnote-bottom-7-237935' title='Neil Thomas, \u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;https:\/\/macropolo.org\/analysis\/xi-jinping-ccp-china-governance-reforms-the-fourth-plenum\/&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;Party All the Time&amp;#160;: Xi Jinping\u2019s Governance Reform Agenda After the Fourth Plenum&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;MacroPol&lt;\/em&gt;, 14 novembre 2019.'><sup>7<\/sup><\/a><\/span><\/span> \u2014 le premier parce qu\u2019il lance l&rsquo;\u00e8re de la r\u00e9forme et de l\u2019ouverture de Deng&#160;; le second parce qu\u2019il lance la \u00ab&#160;nouvelle \u00e8re&#160;\u00bb de Xi, celle de \u00ab&#160;l&rsquo;approfondissement global de la r\u00e9forme&#160;\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p>Le pl\u00e9num de 2013 avait d\u2019ailleurs suscit\u00e9 un certain optimisme quant aux r\u00e9formes \u00e9conomiques&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-8-237935' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/07\/12\/chine-le-rattrapage-de-xi-strategie-du-troisieme-plenum-en-10-points\/#easy-footnote-bottom-8-237935' title='Bettina Wassener, \u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;https:\/\/archive.nytimes.com\/sinosphere.blogs.nytimes.com\/2013\/11\/18\/analysts-hail-chinas-plan-to-overhaul-economy\/&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;Analysts Hail China\u2019s Plan to Overhaul Economy&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;The New York Times&lt;\/em&gt;, 18 novembre 2013.'><sup>8<\/sup><\/a><\/span><\/span>, surtout apr\u00e8s les conflits entre factions, l&rsquo;immobilisme politique et la corruption end\u00e9mique de l&rsquo;\u00e8re Hu Jintao. De nombreux observateurs ont identifi\u00e9 la \u00ab&#160;D\u00e9cision sur plusieurs questions majeures concernant l&rsquo;approfondissement global de la r\u00e9forme&#160;\u00bb&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-9-237935' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/07\/12\/chine-le-rattrapage-de-xi-strategie-du-troisieme-plenum-en-10-points\/#easy-footnote-bottom-9-237935' title='\u4e2d\u56fd\u5171\u4ea7\u515a\u4e2d\u592e\u59d4\u5458\u4f1a, \u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;https:\/\/zh.wikisource.org\/wiki\/%E4%B8%AD%E5%85%B1%E4%B8%AD%E5%A4%AE%E5%85%B3%E4%BA%8E%E5%85%A8%E9%9D%A2%E6%B7%B1%E5%8C%96%E6%94%B9%E9%9D%A9%E8%8B%A5%E5%B9%B2%E9%87%8D%E5%A4%A7%E9%97%AE%E9%A2%98%E7%9A%84%E5%86%B3%E5%AE%9A&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;\u4e2d\u5171\u4e2d\u592e\u5173\u4e8e\u5168\u9762\u6df1\u5316\u6539\u9769\u82e5\u5e72\u91cd\u5927\u95ee\u9898\u7684\u51b3\u5b9a&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;Wikisource&lt;\/em&gt;, 15 novembre 2013.'><sup>9<\/sup><\/a><\/span><\/span> du pl\u00e9num comme \u00e9tant la promesse que les march\u00e9s joueraient d\u00e9sormais un r\u00f4le \u00ab&#160;d\u00e9cisif&#160;\u00bb plut\u00f4t que seulement \u00ab&#160;fondamental&#160;\u00bb dans l&rsquo;allocation des ressources. Ce long document promettait une lib\u00e9ralisation dans des domaines tels que les taux d&rsquo;int\u00e9r\u00eat, les droits de propri\u00e9t\u00e9, les march\u00e9s financiers et les investissements \u00e9trangers.<\/p>\n\n\n\n<p>Toutefois, le bilan de Xi concernant la mise en \u0153uvre de la d\u00e9cision du pl\u00e9num de 2013 est mitig\u00e9. Parmi les promesses tenues figurent la fin de la politique de l&rsquo;enfant unique, la r\u00e9duction des formalit\u00e9s administratives pour les entreprises, la mise en place de prix de l&rsquo;\u00e9nergie davantage fond\u00e9s sur le march\u00e9, le renforcement de la politique de concurrence, l&rsquo;autorisation des banques priv\u00e9es, la progression de la lib\u00e9ralisation des taux d&rsquo;int\u00e9r\u00eat et l&rsquo;institutionnalisation de la protection de l&rsquo;environnement et de l&rsquo;action en faveur du climat. Mais \u00e0 c\u00f4t\u00e9 de ces mises en \u0153uvre, de nombreuses propositions ont \u00e9t\u00e9 abandonn\u00e9es ou dilu\u00e9es \u2014 comme l&rsquo;introduction d&rsquo;une taxe fonci\u00e8re, <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/01\/28\/les-retraites-et-la-demographie-chinoise-le-contrat-intergenerationnel-selon-zhao-yanjing\/\">l&rsquo;augmentation de l&rsquo;\u00e2ge de la retraite<\/a>, l&rsquo;attribution d&rsquo;un r\u00f4le plus important aux ONG et l&rsquo;exp\u00e9rimentation de la divulgation obligatoire d&rsquo;informations financi\u00e8res pour les cadres dirigeants. Plus important encore, au cours des onze derni\u00e8res ann\u00e9es, Xi a renforc\u00e9 plut\u00f4t que diminu\u00e9 le r\u00f4le du Parti dans l&rsquo;\u00e9conomie chinoise.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Le bilan de Xi concernant la mise en \u0153uvre de la d\u00e9cision du pl\u00e9num de 2013 est mitig\u00e9.<\/p><cite>Neil Thomas et Jing Qian<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>La d\u00e9cision du pl\u00e9num de 2013 a donc dans les faits jet\u00e9 les bases de la domination politique de Xi. Elle a \u00e9tabli ce qui est aujourd&rsquo;hui la Commission centrale de r\u00e9forme approfondie (<em>Zhongyang Shen&rsquo;gai Wei<\/em>, \u4e2d\u592e\u6df1\u6539\u59d4), le puissant organe qui coordonne le programme de politique int\u00e9rieure de Xi, et la Commission centrale de s\u00e9curit\u00e9 nationale, qui l&rsquo;a aid\u00e9 \u00e0 contr\u00f4ler l&rsquo;appareil de s\u00e9curit\u00e9 \u2014 et \u00e0 faire venir son bras droit actuel, Cai Qi, \u00e0 P\u00e9kin. Quelques mois plus tard, la Commission centrale de r\u00e9forme approfondie a justifi\u00e9 la cr\u00e9ation de la Commission centrale des affaires du cyberespace, que Xi a utilis\u00e9e pour <a href=\"https:\/\/www.reddit.com\/r\/france\/comments\/1d6z7kh\/en_chine_internet_est_en_train_de_dispara%C3%AEtre_le\/\">censurer et arsenaliser Internet<\/a>, et du Groupe directeur central pour la r\u00e9forme militaire, qui a coordonn\u00e9 la vaste r\u00e9organisation militaire de 2015. Il a \u00e9galement renforc\u00e9 l&rsquo;autorit\u00e9 de la Commission centrale d&rsquo;inspection disciplinaire, intensifiant brutalement la campagne anti-corruption de Xi en permettant \u00e0 l&rsquo;organe de surveillance interne du Parti d&rsquo;int\u00e9grer des groupes d&rsquo;inspection dans les agences de l&rsquo;\u00c9tat.<\/p>\n\n\n\n<p>Xi a \u00e9galement d\u00e9ploy\u00e9 des efforts concert\u00e9s pour retirer le contr\u00f4le de la politique \u00e9conomique au premier ministre de l&rsquo;\u00e9poque, Li Keqiang, un rival politique dont la vision de la r\u00e9forme et de l&rsquo;ouverture s&rsquo;apparente davantage \u00e0 celle de Deng. Xi avait lui-m\u00eame supervis\u00e9 l&rsquo;\u00e9quipe charg\u00e9e de r\u00e9diger la d\u00e9cision \u2014 un r\u00f4le qu&rsquo;avait tenu le pr\u00e9d\u00e9cesseur de Li, Wen Jiabao, en 2003 et en 2008. Ses adjoints \u00e9taient Liu Yunshan et Zhang Gaoli, mais le chef d&rsquo;\u00e9quipe <em>de facto<\/em> \u00e9tait <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/01\/20\/liu-he-a-davos-comment-la-chine-se-reouvre-au-monde\/\">Liu He, le \u00ab&#160;tsar de l&rsquo;\u00e9conomie&#160;\u00bb de Xi<\/a>&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-10-237935' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/07\/12\/chine-le-rattrapage-de-xi-strategie-du-troisieme-plenum-en-10-points\/#easy-footnote-bottom-10-237935' title='Bob David et Lingling Wei,\u00ab&amp;#160;Meet Liu He, Xi Jinping\u2019s Choice to Fix a Faltering CHinese Economy&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;The Wall Street Journal&lt;\/em&gt;, 6 octobre 2013.'><sup>10<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Fait notable, Xi a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 le premier secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral du PCC \u00e0 fournir une \u00ab&#160;explication&#160;\u00bb officielle sur une d\u00e9cision&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-11-237935' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/07\/12\/chine-le-rattrapage-de-xi-strategie-du-troisieme-plenum-en-10-points\/#easy-footnote-bottom-11-237935' title='\u4e60\u8fd1\u5e73, \u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;https:\/\/zh.wikisource.org\/wiki\/%E5%85%B3%E4%BA%8E%E3%80%8A%E4%B8%AD%E5%85%B1%E4%B8%AD%E5%A4%AE%E5%85%B3%E4%BA%8E%E5%85%A8%E9%9D%A2%E6%B7%B1%E5%8C%96%E6%94%B9%E9%9D%A9%E8%8B%A5%E5%B9%B2%E9%87%8D%E5%A4%A7%E9%97%AE%E9%A2%98%E7%9A%84%E5%86%B3%E5%AE%9A%E3%80%8B%E7%9A%84%E8%AF%B4%E6%98%8E&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;\u5173\u4e8e\u300a\u4e2d\u5171\u4e2d\u592e\u5173\u4e8e\u5168\u9762\u6df1\u5316\u6539\u9769\u82e5\u5e72\u91cd\u5927\u95ee\u9898\u7684\u51b3\u5b9a\u300b\u7684\u8bf4\u660e&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;Wikisource&lt;\/em&gt;, 9 novembre 2013.'><sup>11<\/sup><\/a><\/span><\/span>, laissant entrevoir ses perspectives \u00e9conomiques plus \u00e9tatistes. Les lignes les plus r\u00e9v\u00e9latrices de son discours \u00e9taient les suivantes&#160;: \u00ab&#160;Nous devons continuer \u00e0 insister pour que la sup\u00e9riorit\u00e9 de notre syst\u00e8me socialiste et le r\u00f4le actif du Parti et du gouvernement jouent pleinement leur r\u00f4le. Le march\u00e9 joue un r\u00f4le d\u00e9cisif dans l&rsquo;allocation des ressources, mais en aucun cas il ne joue un r\u00f4le total&#160;\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p>R\u00e9trospectivement, le premier troisi\u00e8me pl\u00e9num de Xi peut \u00eatre consid\u00e9r\u00e9 comme un pr\u00e9texte \u00e9conomique visant \u00e0 promouvoir des objectifs politiques. Cette r\u00e9union a eu lieu dans les premiers jours du leadership de Xi, alors qu&rsquo;il n&rsquo;\u00e9tait que <em>primum inter pares<\/em> au sein du Comit\u00e9 permanent du <em>Politburo<\/em> et que ses coll\u00e8gues et rivaux d\u00e9tenaient encore un certain pouvoir et une certaine influence. Mais il a su jouer finement et s&rsquo;est servi des promesses de r\u00e9forme \u00e9conomique pour justifier la cr\u00e9ation d&rsquo;institutions politiques qui l&rsquo;ont finalement aid\u00e9 \u00e0 dominer le Zhongnanhai \u2014 ce complexe de plus de 600 hectares, jouxtant la Cit\u00e9 Interdite, o\u00f9 se concentre le pouvoir de la R\u00e9publique populaire en plein c\u0153ur de P\u00e9kin. La consolidation du pouvoir de Xi signifie que les politiques d\u00e9finies lors du troisi\u00e8me pl\u00e9num de cette ann\u00e9e sont beaucoup plus susceptibles de refl\u00e9ter les v\u00e9ritables priorit\u00e9s \u00e9conomiques de Xi.<\/p>\n\n\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image wp-block-image-large\"\n    data-shadow=\"false\"\n    data-use-original-file=\"false\">\n    <a\n        data-pswp-src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/07\/SIPA_01140989_000001-scaled.jpg\"\n        class=\"inline-block gallery-item no-underline \"\n        data-pswp-width=\"2560\"\n        data-pswp-height=\"1796\">\n                                        <picture>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/07\/SIPA_01140989_000001-330x232.jpg\"\r\n                media=\"(max-width: 374px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/07\/SIPA_01140989_000001-690x484.jpg\"\r\n                media=\"(max-width: 989px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/07\/SIPA_01140989_000001-1340x940.jpg\"\r\n                media=\"(min-width: 990px)\" \/>\r\n                <img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/07\/SIPA_01140989_000001-125x88.jpg\" \/>\r\n        <\/picture>\r\n                            \n                    <figcaption class=\"pswp-caption-content \">\u00a9 Xinhua\/Liu Weibing<\/figcaption>\n            <\/a>\n<\/figure>\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">3 \u2014&nbsp;Qu\u2019attendre de ce troisi\u00e8me pl\u00e9num&#160;?<\/h2>\n\n\n\n<p>Lors du 20e troisi\u00e8me pl\u00e9num, l&rsquo;\u00e9laboration des politiques publiques suivra davantage une logique politique qu&rsquo;\u00e9conomique.<\/p>\n\n\n\n<p>Xi explique qu&rsquo;il a adopt\u00e9 l&rsquo;expression \u00ab&#160;approfondir la r\u00e9forme de mani\u00e8re globale&#160;\u00bb parce qu&rsquo;il souhaite \u00ab&#160;ne pas promouvoir la r\u00e9forme dans un seul domaine &#8230; mais promouvoir la r\u00e9forme dans tous les domaines&#160;\u00bb. Il s\u2019agit de \u00ab&#160;faire progresser la modernisation du syst\u00e8me et de la capacit\u00e9 de gouvernance de la Chine&#160;\u00bb dans son ensemble, un th\u00e8me d\u00e9j\u00e0 articul\u00e9 lors des pl\u00e9nums de 2013 et de 2019. Son objectif principal pour ce pl\u00e9num n&rsquo;est donc pas de relancer la croissance, mais bien de poursuivre son projet politique.<\/p>\n\n\n\n<p>Les d\u00e9cisions du pl\u00e9num vont dans le sens des priorit\u00e9s \u00e9tablies par le chef de l\u2019\u00c9tat. Il affirme que \u00ab&#160;l&rsquo;approfondissement de la r\u00e9forme&#160;\u00bb <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/03\/05\/ou-va-la-chine-de-xi-15-points-pour-decoder-les-deux-sessions\/\">soutiendra sa strat\u00e9gie de \u00ab&#160;d\u00e9veloppement de haute qualit\u00e9&#160;\u00bb<\/a>&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-12-237935' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/07\/12\/chine-le-rattrapage-de-xi-strategie-du-troisieme-plenum-en-10-points\/#easy-footnote-bottom-12-237935' title='\u5f6d\u6653\u73b2\u3001\u738b\u6f47\u6f47, \u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;http:\/\/cpc.people.com.cn\/n1\/2024\/0306\/c64094-40189889.html&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;\u56e0\u5730\u5236\u5b9c\u53d1\u5c55\u65b0\u8d28\u751f\u4ea7\u529b&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;CPCNews.cn&lt;\/em&gt;, 6 mars 2024.'><sup>12<\/sup><\/a><\/span><\/span>, qu&rsquo;il a introduite lors du 19e congr\u00e8s du parti en 2017&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-13-237935' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/07\/12\/chine-le-rattrapage-de-xi-strategie-du-troisieme-plenum-en-10-points\/#easy-footnote-bottom-13-237935' title='\u4e60\u8fd1\u5e73, \u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;https:\/\/zh.wikisource.org\/wiki\/%E5%86%B3%E8%83%9C%E5%85%A8%E9%9D%A2%E5%BB%BA%E6%88%90%E5%B0%8F%E5%BA%B7%E7%A4%BE%E4%BC%9A_%E5%A4%BA%E5%8F%96%E6%96%B0%E6%97%B6%E4%BB%A3%E4%B8%AD%E5%9B%BD%E7%89%B9%E8%89%B2%E7%A4%BE%E4%BC%9A%E4%B8%BB%E4%B9%89%E4%BC%9F%E5%A4%A7%E8%83%9C%E5%88%A9%E2%80%94%E2%80%94%E5%9C%A8%E4%B8%AD%E5%9B%BD%E5%85%B1%E4%BA%A7%E5%85%9A%E7%AC%AC%E5%8D%81%E4%B9%9D%E6%AC%A1%E5%85%A8%E5%9B%BD%E4%BB%A3%E8%A1%A8%E5%A4%A7%E4%BC%9A%E4%B8%8A%E7%9A%84%E6%8A%A5%E5%91%8A&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;\u51b3\u80dc\u5168\u9762\u5efa\u6210\u5c0f\u5eb7\u793e\u4f1a \u593a\u53d6\u65b0\u65f6\u4ee3\u4e2d\u56fd\u7279\u8272\u793e\u4f1a\u4e3b\u4e49\u4f1f\u5927\u80dc\u5229\u2014\u2014\u5728\u4e2d\u56fd\u5171\u4ea7\u515a\u7b2c\u5341\u4e5d\u6b21\u5168\u56fd\u4ee3\u8868\u5927\u4f1a\u4e0a\u7684\u62a5\u544a&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;Wikisource&lt;\/em&gt;, 18 octobre 2017.'><sup>13<\/sup><\/a><\/span><\/span> et d\u00e9taill\u00e9e lors du 20e congr\u00e8s du parti en 2022&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-14-237935' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/07\/12\/chine-le-rattrapage-de-xi-strategie-du-troisieme-plenum-en-10-points\/#easy-footnote-bottom-14-237935' title='\u4e60\u8fd1\u5e73, \u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;https:\/\/zh.wikisource.org\/wiki\/%E9%AB%98%E4%B8%BE%E4%B8%AD%E5%9B%BD%E7%89%B9%E8%89%B2%E7%A4%BE%E4%BC%9A%E4%B8%BB%E4%B9%89%E4%BC%9F%E5%A4%A7%E6%97%97%E5%B8%9C_%E4%B8%BA%E5%85%A8%E9%9D%A2%E5%BB%BA%E8%AE%BE%E7%A4%BE%E4%BC%9A%E4%B8%BB%E4%B9%89%E7%8E%B0%E4%BB%A3%E5%8C%96%E5%9B%BD%E5%AE%B6%E8%80%8C%E5%9B%A2%E7%BB%93%E5%A5%8B%E6%96%97%E2%80%94%E2%80%94%E5%9C%A8%E4%B8%AD%E5%9B%BD%E5%85%B1%E4%BA%A7%E5%85%9A%E7%AC%AC%E4%BA%8C%E5%8D%81%E6%AC%A1%E5%85%A8%E5%9B%BD%E4%BB%A3%E8%A1%A8%E5%A4%A7%E4%BC%9A%E4%B8%8A%E7%9A%84%E6%8A%A5%E5%91%8A&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;\u9ad8\u4e3e\u4e2d\u56fd\u7279\u8272\u793e\u4f1a\u4e3b\u4e49\u4f1f\u5927\u65d7\u5e1c \u4e3a\u5168\u9762\u5efa\u8bbe\u793e\u4f1a\u4e3b\u4e49\u73b0\u4ee3\u5316\u56fd\u5bb6\u800c\u56e2\u7ed3\u594b\u6597\u2014\u2014\u5728\u4e2d\u56fd\u5171\u4ea7\u515a\u7b2c\u4e8c\u5341\u6b21\u5168\u56fd\u4ee3\u8868\u5927\u4f1a\u4e0a\u7684\u62a5\u544a&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;Wikisource&lt;\/em&gt;, 16 octobre 2022.'><sup>14<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Il s&rsquo;agit d&rsquo;un changement d&rsquo;orientation de la politique \u00e9conomique, qui passe d&rsquo;une croissance rapide \u00e0 une croissance de qualit\u00e9, et comprend un \u00ab&#160;nouveau concept de d\u00e9veloppement&#160;\u00bb qui <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/10\/18\/un-nouvel-empire-bienveillant-leconomie-ouverte-selon-xi-jinping-x\/\">vise une croissance plus innovante, coordonn\u00e9e, verte, ouverte et \u00e9quitable<\/a>, ainsi qu&rsquo;un \u00ab&#160;nouveau paradigme de d\u00e9veloppement&#160;\u00bb qui promeut les march\u00e9s int\u00e9rieurs, les technologies locales \u2014 et les d\u00e9pendances \u00e9trang\u00e8res vis-\u00e0-vis de la Chine. La modernisation \u00e0 la chinoise est la m\u00e9thodologie centr\u00e9e sur le Parti que Xi a introduite lors du 20e Congr\u00e8s du Parti pour <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/10\/22\/la-pensee-xi-lhegemonie-absolue\/\">r\u00e9aliser le \u00ab&#160;rajeunissement national&#160;\u00bb de la Chine en tant que pays qui \u00ab&#160;domine le monde en termes de puissance nationale globale et d&rsquo;influence internationale&#160;\u00bb<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>S&rsquo;il est peu probable que Xi Jinping modifie sensiblement ses priorit\u00e9s lors du pl\u00e9num, ses int\u00e9r\u00eats politiques pourraient l&rsquo;amener \u00e0 accorder davantage d&rsquo;attention \u00e0 l&rsquo;\u00e9conomie. Dans son discours du Nouvel An, il a prononc\u00e9 un rare aveux&#160;: conc\u00e9dant que \u00ab&#160;certaines entreprises ont connu des temps difficiles&#160;\u00bb et que \u00ab&#160;certaines personnes ont eu des difficult\u00e9s \u00e0 trouver un emploi et \u00e0 satisfaire leurs besoins fondamentaux&#160;\u00bb&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-15-237935' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/07\/12\/chine-le-rattrapage-de-xi-strategie-du-troisieme-plenum-en-10-points\/#easy-footnote-bottom-15-237935' title='\u4e60\u8fd1\u5e73, \u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;http:\/\/cpc.people.com.cn\/n1\/2023\/1231\/c64094-40150259.html&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;\u56fd\u5bb6\u4e3b\u5e2d\u4e60\u8fd1\u5e73\u53d1\u8868\u4e8c\u3007\u4e8c\u56db\u5e74\u65b0\u5e74\u8d3a\u8bcd&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;CPCNews.cn&lt;\/em&gt;, 31 d\u00e9cembre 2023.'><sup>15<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Ces d\u00e9clarations montrent qu\u2019il est conscient, en apparence, du pessimisme qui pr\u00e9vaut dans la soci\u00e9t\u00e9 chinoise \u2014 et qu&rsquo;il souhaite y rem\u00e9dier au moins dans une certaine mesure. Ce discours a \u00e9t\u00e9 prononc\u00e9 quinze jours seulement apr\u00e8s que Xi a \u00e9voqu\u00e9 pour la premi\u00e8re fois le th\u00e8me de \u00ab&#160;l&rsquo;approfondissement de la r\u00e9forme et de la modernisation \u00e0 la chinoise&#160;\u00bb lors de la Conf\u00e9rence centrale sur le travail \u00e9conomique de d\u00e9cembre 2023&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-16-237935' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/07\/12\/chine-le-rattrapage-de-xi-strategie-du-troisieme-plenum-en-10-points\/#easy-footnote-bottom-16-237935' title='Neil Thomas, \u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;https:\/\/asiasociety.org\/policy-institute\/xi-signals-more-growth-same-strategy-chinas-central-economic-work-conference&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;Xi Signals More Growth but Same strategy at China\u2019s Central Economic Work Conference&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;Asia Society Policy Institute&lt;\/em&gt;, 14 d\u00e9cembre 2023.'><sup>16<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<p>La croissance \u00e9conomique n&rsquo;est plus la priorit\u00e9 absolue de P\u00e9kin, mais Xi pourrait reconna\u00eetre que la s\u00e9curit\u00e9 nationale et l&rsquo;autonomie technologique doivent coexister avec un niveau de croissance de base \u00e0 m\u00eame de soutenir la consommation, l&rsquo;investissement, la stabilit\u00e9 sociale et sa propre s\u00e9curit\u00e9 politique. Dans un article de pr\u00e9sentation du pl\u00e9num, Han Wenxiu, \u00e9conomiste et haut fonctionnaire, souligne l&rsquo;engagement de Xi \u00e0 faire de la Chine un \u00ab&#160;pays moyennement d\u00e9velopp\u00e9&#160;\u00bb d&rsquo;ici 2035&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-17-237935' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/07\/12\/chine-le-rattrapage-de-xi-strategie-du-troisieme-plenum-en-10-points\/#easy-footnote-bottom-17-237935' title='\u4e2d\u592e\u8d22\u529e\u5206\u7ba1\u65e5\u5e38\u5de5\u4f5c\u7684\u526f\u4e3b\u4efb, \u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;http:\/\/www.qstheory.cn\/dukan\/qs\/2024-06\/16\/c_1130162921.htm&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;\u4ee5\u6df1\u5316\u6539\u9769\u4fc3\u8fdb\u9ad8\u8d28\u91cf\u53d1\u5c55&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;Qstheory.cn&lt;\/em&gt;, 16 juin 2024.'><sup>17<\/sup><\/a><\/span><\/span> \u2014 un cat\u00e9gorie g\u00e9n\u00e9ralement associ\u00e9e \u00e0 un PIB par habitant d&rsquo;au moins 20 000 dollars. Cet objectif n\u00e9cessiterait que P\u00e9kin atteigne un taux de croissance \u00e9conomique annuel moyen de pr\u00e8s de 5&#160;% jusqu&rsquo;en 2035&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-18-237935' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/07\/12\/chine-le-rattrapage-de-xi-strategie-du-troisieme-plenum-en-10-points\/#easy-footnote-bottom-18-237935' title='Bloomberg News, \u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;https:\/\/www.bloomberg.com\/news\/articles\/2022-10-17\/xi-s-gdp-per-capita-pledge-seen-as-challenging-as-growth-slows&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;China\u2019s Economy Need to Double in Sizz to Meet Xi\u2019s Ambitious Plans&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;Bloomerg&lt;\/em&gt;, 27 octobre 2022.'><sup>18<\/sup><\/a><\/span><\/span>, ce qui para\u00eet extr\u00eamement ambitieux mais montre que les dirigeants se fixent toujours comme objectif une augmentation du niveau de vie.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Lors du 20e troisi\u00e8me pl\u00e9num, l&rsquo;\u00e9laboration des politiques publiques suivra davantage une logique politique qu&rsquo;\u00e9conomique.<\/p><cite>Neil Thomas et Jing Qian<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Il n\u2019est pas exclu que Xi mette sur la table de nouvelles id\u00e9es pour parvenir \u00e0 cet \u00e9quilibre.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Dans un discours prononc\u00e9 en d\u00e9cembre, il a ainsi d\u00e9clar\u00e9 que \u00ab&#160;la r\u00e9forme et l&rsquo;ouverture sont une arme magique importante (&#8230;) et une mesure clef pour d\u00e9terminer le succ\u00e8s ou l&rsquo;\u00e9chec de la modernisation \u00e0 la chinoise&#160;\u00bb. Si Xi n&rsquo;est pas un r\u00e9formateur au sens \u00ab&#160;occidental&#160;\u00bb \u2014 ni m\u00eame au sens de Deng \u2014 il souhaite faire de <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2019\/06\/20\/letat-du-parti-2\/\">l\u2019\u00c9tat du Parti<\/a> une organisation plus efficace pour construire un pays puissant dot\u00e9 d&rsquo;une \u00e9conomie solide et d&rsquo;une soci\u00e9t\u00e9 stable. En d&rsquo;autres termes, les seuls aspects de la r\u00e9forme et de l&rsquo;ouverture qui l\u2019int\u00e9ressent et qu\u2019il soutient sont ceux qui correspondent \u00e0 ses projets de restructuration de l&rsquo;\u00e9conomie chinoise.<\/p>\n\n\n\n<p>Il y a fort \u00e0 parier que Xi continuera \u00e0 donner la priorit\u00e9 au contr\u00f4le du Parti, \u00e0 la r\u00e9duction des risques financiers, \u00e0 l&rsquo;autosuffisance technologique et \u00e0 une politique industrielle ax\u00e9e sur l&rsquo;investissement. Mais il pourrait r\u00e9server des \u00ab&#160;surprises positives&#160;\u00bb \u2014 pour reprendre les termes d&rsquo;un ancien haut fonctionnaire que nous avons rencontr\u00e9 \u00e0 P\u00e9kin \u2014 pour s&rsquo;attaquer \u00e0 des probl\u00e8mes tels que la faible productivit\u00e9, les restrictions g\u00e9o\u00e9conomiques, un secteur immobilier en difficult\u00e9 et la d\u00e9tresse fiscale des gouvernements locaux. Ces surprises devraient toutefois \u00eatre modestes et mettront l&rsquo;accent sur des am\u00e9liorations progressives plut\u00f4t que sur des perc\u00e9es soudaines.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">4 \u2014 Le r\u00f4le central des nouvelles forces productives de qualit\u00e9<\/h2>\n\n\n\n<p>La science et la technologie seront au c\u0153ur du troisi\u00e8me pl\u00e9num. Le 24 juin, Xi a d\u00e9clar\u00e9 lors d&rsquo;une conf\u00e9rence nationale sur la science et la technologie que \u00ab&#160;la modernisation \u00e0 la chinoise d\u00e9pend de la modernisation de la science et de la technologie comme soutien&#160;\u00bb et que \u00ab&#160;le d\u00e9veloppement de haute qualit\u00e9 d\u00e9pend de l&rsquo;innovation scientifique et technologique pour donner un nouvel \u00e9lan&#160;\u00bb&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-19-237935' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/07\/12\/chine-le-rattrapage-de-xi-strategie-du-troisieme-plenum-en-10-points\/#easy-footnote-bottom-19-237935' title='\u4e60\u8fd1\u5e73, \u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;https:\/\/www.gov.cn\/yaowen\/liebiao\/202406\/content_6959120.htm&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;\u4e60\u8fd1\u5e73\uff1a\u5728\u5168\u56fd\u79d1\u6280\u5927\u4f1a\u3001\u56fd\u5bb6\u79d1\u5b66\u6280\u672f\u5956\u52b1\u5927\u4f1a\u3001\u4e24\u9662\u9662\u58eb\u5927\u4f1a\u4e0a\u7684\u8bb2\u8bdd&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;Gov.cn&lt;\/em&gt;, 24 juin 2024.'><sup>19<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Xi consid\u00e8re que le monde conna\u00eet \u00ab&#160;un nouveau cycle de r\u00e9volution scientifique et technologique et de changement industriel&#160;\u00bb centr\u00e9 sur les \u00ab&#160;technologies transversales&#160;\u00bb telles que l&rsquo;intelligence artificielle, la technologie quantique et les biotechnologies. Il estime cependant \u00e9galement que \u00ab&#160;la haute technologie <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/06\/11\/la-doctrine-de-xi-pour-gagner-les-guerres-futures\/\">est devenue la ligne de front et le principal champ de bataille de la concurrence internationale<\/a>&#160;\u00bb et que \u00ab&#160;certaines technologies clefs restent contr\u00f4l\u00e9es par d&rsquo;autres&#160;\u00bb, de sorte que P\u00e9kin doit renforcer ses capacit\u00e9s d&rsquo;innovation pour \u00ab&#160;s&#8217;emparer du terrain de la concurrence scientifique et technologique et du d\u00e9veloppement futur&#160;\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p>Xi souhaite faire de la Chine une \u00ab&#160;grande puissance scientifique et technologique&#160;\u00bb d&rsquo;ici 2035, dot\u00e9e de \u00ab&#160;capacit\u00e9s scientifiques et technologiques et de capacit\u00e9s d&rsquo;innovation de premier plan&#160;\u00bb permettant d&rsquo;atteindre \u00ab&#160;un niveau \u00e9lev\u00e9 d&rsquo;autosuffisance&#160;\u00bb et \u00ab&#160;un bond holistique de notre puissance \u00e9conomique, de notre puissance de d\u00e9fense et de notre puissance nationale globale&#160;\u00bb. Il estime que le Parti doit am\u00e9liorer son \u00ab&#160;syst\u00e8me de commandement de l&rsquo;\u00e9laboration des politiques&#160;\u00bb et son \u00ab&#160;syst\u00e8me organisationnel de mise en \u0153uvre&#160;\u00bb afin de \u00ab&#160;renforcer la conception au plus haut niveau et la planification globale&#160;\u00bb des politiques, des march\u00e9s et des industries scientifiques et technologiques. Il a eu l\u2019occasion de souligner l\u2019importance \u00ab&#160;des goulets d&rsquo;\u00e9tranglement et des contraintes&#160;\u00bb dans les puces, les logiciels, les semences, les mat\u00e9riaux avanc\u00e9s, les machines-outils et les instruments de recherche scientifique. Pour Xi, il s\u2019agit de priorit\u00e9s absolues pour parvenir \u00e0 l&rsquo;autosuffisance industrielle.<\/p>\n\n\n\n<p>Le statut particulier accord\u00e9 \u00e0 la science et \u00e0 la technologie se refl\u00e8te dans le concept de \u00ab&#160;nouvelles forces productives de qualit\u00e9&#160;\u00bb que Xi a introduit en septembre 2023 et qu&rsquo;il a qualifi\u00e9 \u00ab&#160;d&rsquo;exigence inh\u00e9rente&#160;\u00bb \u00e0 un d\u00e9veloppement de haute qualit\u00e9. Dans un discours prononc\u00e9 devant le Politburo le 31 janvier dernier&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-20-237935' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/07\/12\/chine-le-rattrapage-de-xi-strategie-du-troisieme-plenum-en-10-points\/#easy-footnote-bottom-20-237935' title='\u5f6d\u6653\u73b2\u3001\u738b\u6f47\u6f47, \u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;http:\/\/cpc.people.com.cn\/n1\/2024\/0531\/c64094-40247809.html&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;\u53d1\u5c55\u65b0\u8d28\u751f\u4ea7\u529b\u662f\u63a8\u52a8\u9ad8\u8d28\u91cf\u53d1\u5c55\u7684\u5185\u5728\u8981\u6c42\u548c\u91cd\u8981\u7740\u529b\u70b9&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;CPCNews.cn&lt;\/em&gt;, 31 mai 2024.'><sup>20<\/sup><\/a><\/span><\/span>, Xi a d\u00e9fini les nouvelles forces productives de qualit\u00e9 comme \u00ab&#160;celles pour lesquelles l&rsquo;innovation joue un r\u00f4le de premier plan&#160;\u00bb et qui sont \u00ab&#160;catalys\u00e9es par des perc\u00e9es technologiques r\u00e9volutionnaires, une r\u00e9partition innovante des facteurs de production et une transformation et une mise \u00e0 niveau en profondeur de l&rsquo;industrie&#160;\u00bb. Il s&rsquo;agit \u00e9galement de \u00ab&#160;forces productives vertes&#160;\u00bb qui n\u00e9cessitent \u00ab&#160;l&rsquo;optimisation de la bo\u00eete \u00e0 outils de la politique \u00e9conomique pour soutenir le d\u00e9veloppement vert et \u00e0 faible \u00e9mission de carbone&#160;\u00bb notamment dans les domaines de l&rsquo;innovation, de l&rsquo;industrie et de la finance. La \u00ab&#160;mesure centrale&#160;\u00bb de ce dispositif repose sur une \u00ab&#160;augmentation significative de la productivit\u00e9 totale des facteurs&#160;\u00bb qui permettrait de r\u00e9soudre \u00e0 la fois le probl\u00e8me \u00e9conomique du ralentissement de la croissance et le probl\u00e8me strat\u00e9gique de la d\u00e9pendance de la Chine \u00e0 l&rsquo;\u00e9gard des technologies occidentales.<\/p>\n\n\n\n<p>Il est probable que les r\u00e9formes qui seront annonc\u00e9es \u00e0 ce sujet dans le troisi\u00e8me pl\u00e9num pr\u00e9voient des ressources importantes pour la recherche fondamentale et le d\u00e9veloppement de produits dans les \u00ab&#160;technologies communes essentielles, les technologies d&rsquo;avant-garde, les technologies d&rsquo;ing\u00e9nierie modernes et les technologies de rupture&#160;\u00bb. Les politiques industrielles visant \u00e0 \u00ab&#160;transformer et moderniser les industries traditionnelles, cultiver et d\u00e9velopper les industries \u00e9mergentes, et planifier et construire les industries de l&rsquo;avenir&#160;\u00bb seront \u00e9galement au centre des pr\u00e9occupations. \u00c0 P\u00e9kin, des conseillers politiques nous ont indiqu\u00e9 que d&rsquo;autres r\u00e9formes seront probablement ax\u00e9es sur l&rsquo;am\u00e9lioration des structures d&rsquo;incitation afin de stimuler l&rsquo;innovation de pointe dans les institutions scientifiques et technologiques peu enclines \u00e0 prendre des risques, de mieux r\u00e9compenser les contributions individuelles \u00e0 l&rsquo;innovation, d&rsquo;attirer les talents internationaux dans le secteur de la haute technologie et de d\u00e9courager les violations de la propri\u00e9t\u00e9 intellectuelle.<\/p>\n\n\n\n<p>L&rsquo;accent mis par Xi sur l&rsquo;industrie manufacturi\u00e8re haut de gamme continue de privil\u00e9gier la croissance de l&rsquo;offre, ce qui contribue \u00e0 freiner la consommation int\u00e9rieure et \u00e0 cr\u00e9er des capacit\u00e9s exc\u00e9dentaires. Des d\u00e9cideurs chinois nous ont r\u00e9cemment d\u00e9clar\u00e9 qu&rsquo;ils ne voyaient \u00ab&#160;aucune surcapacit\u00e9&#160;\u00bb dans les industries vertes telles que les batteries, <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/08\/30\/byd-et-catl-dans-la-tete-des-promethees-chinois-de-lelectricite\/\">les v\u00e9hicules \u00e9lectriques<\/a> et les panneaux solaires, qui sont au centre des guerres commerciales actuelles entre les \u00c9tats-Unis et la Chine.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Le statut particulier accord\u00e9 \u00e0 la science et \u00e0 la technologie se refl\u00e8te dans le concept de \u00ab&#160;nouvelles forces productives de qualit\u00e9&#160;\u00bb que Xi a introduit en septembre 2023 et qu&rsquo;il a qualifi\u00e9 \u00ab&#160;d&rsquo;exigence inh\u00e9rente&#160;\u00bb \u00e0 un d\u00e9veloppement de haute qualit\u00e9.<\/p><cite>Neil Thomas et Jing Qian<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Les exportations sont \u00e9galement le moteur de la croissance en Chine, compte tenu de la faible confiance des consommateurs et des difficult\u00e9s du secteur immobilier, ce qui r\u00e9duit encore les incitations \u00e0 r\u00e9duire la production. Il est possible que les droits de douane occidentaux atteignent un niveau tel que P\u00e9kin soit dispos\u00e9 \u00e0 r\u00e9duire cette surcapacit\u00e9, mais l&rsquo;ordre du jour du troisi\u00e8me pl\u00e9num risque d&rsquo;exacerber les tensions commerciales. Apr\u00e8s tout, des consid\u00e9rations ind\u00e9pendantes du march\u00e9 \u2014 telles que l&#8217;emploi national et la s\u00e9curit\u00e9 g\u00e9o\u00e9conomique \u2014 entrent aussi pour P\u00e9kin en ligne de compte et contribuent \u00e0 la surcapacit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image wp-block-image-large\"\n    data-shadow=\"false\"\n    data-use-original-file=\"false\">\n    <a\n        data-pswp-src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/07\/SIPA_01140987_000001-scaled.jpg\"\n        class=\"inline-block gallery-item no-underline \"\n        data-pswp-width=\"2560\"\n        data-pswp-height=\"1577\">\n                                        <picture>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/07\/SIPA_01140987_000001-330x203.jpg\"\r\n                media=\"(max-width: 374px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/07\/SIPA_01140987_000001-690x425.jpg\"\r\n                media=\"(max-width: 989px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/07\/SIPA_01140987_000001-1340x825.jpg\"\r\n                media=\"(min-width: 990px)\" \/>\r\n                <img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/07\/SIPA_01140987_000001-125x77.jpg\" \/>\r\n        <\/picture>\r\n                            \n                    <figcaption class=\"pswp-caption-content \">Wang Huning, membre du Comit\u00e9 permanent du Bureau politique du Comit\u00e9 central du Parti communiste chinois (PCC), pr\u00e9sident du Comit\u00e9 national de la Conf\u00e9rence consultative politique du peuple chinois (CCPPC) et secr\u00e9taire de son groupe dirigeant des membres du Parti, pr\u00e9side et prononce un discours lors d&rsquo;une r\u00e9union convoqu\u00e9e par le groupe d&rsquo;\u00e9tude th\u00e9orique du Comit\u00e9 national de la CCPPC pour \u00e9tudier un important discours prononc\u00e9 par Xi Jinping, secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral du Comit\u00e9 central du PCC, lors de la troisi\u00e8me session pl\u00e9ni\u00e8re de la 20e Commission centrale d&rsquo;inspection disciplinaire du Parti, ainsi que les principes directeurs du pl\u00e9num, le 10 janvier 2024, \u00e0 l&rsquo;occasion d&rsquo;une r\u00e9union du Bureau politique du Comit\u00e9 central du Parti. \u00a9 Xinhua\/Yin Bogu<\/figcaption>\n            <\/a>\n<\/figure>\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">5 \u2014 Vers une utilisation strat\u00e9gique des forces du march\u00e9 et du secteur priv\u00e9<\/h2>\n\n\n\n<p>\u00c0 l&rsquo;approche du pl\u00e9num, les signaux politiques les plus \u00e9tonnants sont ceux qui sugg\u00e8rent la possibilit\u00e9 de politiques plus favorables aux entreprises qui contribuent \u00e0 la r\u00e9alisation des objectifs de Xi en mati\u00e8re de science, de technologie, d&rsquo;innovation et d&rsquo;industrie. Xi a profit\u00e9 de son discours \u00e0 la conf\u00e9rence sur la science et la technologie pour d\u00e9clarer pour la premi\u00e8re fois que le Parti devrait \u00ab&#160;donner toute sa place au r\u00f4le d\u00e9cisif du march\u00e9 dans l&rsquo;allocation des ressources scientifiques et technologiques&#160;\u00bb. Il souhaite \u00e9galement \u00ab&#160;renforcer le statut des entreprises en tant qu&rsquo;organe principal de l&rsquo;innovation scientifique et technique&#160;\u00bb&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-21-237935' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/07\/12\/chine-le-rattrapage-de-xi-strategie-du-troisieme-plenum-en-10-points\/#easy-footnote-bottom-21-237935' title='\u5f6d\u6653\u73b2\u3001\u79e6\u534e, \u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;http:\/\/cpc.people.com.cn\/n1\/2023\/1227\/c64094-40147415.html&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;\u5728\u7eaa\u5ff5\u6bdb\u6cfd\u4e1c\u540c\u5fd7\u8bde\u8fb0130\u5468\u5e74\u5ea7\u8c08\u4f1a\u4e0a\u7684\u8bb2\u8bdd&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;CPCNews.cn&lt;\/em&gt;, 27 d\u00e9cembre 2023.'><sup>21<\/sup><\/a><\/span><\/span> et affirme que&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-22-237935' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/07\/12\/chine-le-rattrapage-de-xi-strategie-du-troisieme-plenum-en-10-points\/#easy-footnote-bottom-22-237935' title='\u5468\u695a\u537f, \u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;http:\/\/www.news.cn\/politics\/leaders\/2023-12\/12\/c_1130022917.htm&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;\u4e2d\u592e\u7ecf\u6d4e\u5de5\u4f5c\u4f1a\u8bae\u5728\u5317\u4eac\u4e3e\u884c \u4e60\u8fd1\u5e73\u53d1\u8868\u91cd\u8981\u8bb2\u8bdd&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;News.cn&lt;\/em&gt;, 12 d\u00e9cembre 2023.'><sup>22<\/sup><\/a><\/span><\/span> \u00ab&#160;l&rsquo;approfondissement de la r\u00e9forme&#160;\u00bb&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-23-237935' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/07\/12\/chine-le-rattrapage-de-xi-strategie-du-troisieme-plenum-en-10-points\/#easy-footnote-bottom-23-237935' title='\u5f6d\u6653\u73b2\u3001\u738b\u6f47\u6f47, \u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;http:\/\/cpc.people.com.cn\/n1\/2024\/0515\/c64094-40236617.html&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;\u5168\u9762\u6df1\u5316\u6539\u9769\u5f00\u653e\uff0c\u4e3a\u4e2d\u56fd\u5f0f\u73b0\u4ee3\u5316\u6301\u7eed\u6ce8\u5165\u5f3a\u52b2\u52a8\u529b&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;CPCNews.cn&lt;\/em&gt;, 15 mai 2024.'><sup>23<\/sup><\/a><\/span><\/span> implique de \u00ab&#160;promouvoir le d\u00e9veloppement et la croissance des entreprises priv\u00e9es&#160;\u00bb et \u00ab&#160;d&rsquo;\u00e9liminer les obstacles qui limitent la participation \u00e9quitable des entreprises priv\u00e9es \u00e0 la concurrence sur le march\u00e9&#160;\u00bb. Le discours qu&rsquo;il a prononc\u00e9 en janvier devant le Politburo m\u00e9rite \u00e0 cet \u00e9gard d&rsquo;\u00eatre cit\u00e9 en d\u00e9tail&#160;:<\/p>\n\n\n\n<p><em>Le d\u00e9veloppement de nouvelles forces productives de qualit\u00e9 n\u00e9cessite un approfondissement global de la r\u00e9forme et la formation de nouveaux types de relations de production compatibles avec celles-ci. Les nouvelles forces productives de qualit\u00e9 exigent non seulement une planification, une orientation et un soutien scientifique sans pr\u00e9c\u00e9dent de la part du gouvernement, mais aussi une innovation constante dans les m\u00e9canismes et les r\u00e9glementations du march\u00e9 et dans les agents micro\u00e9conomiques tels que les entreprises. Elles sont form\u00e9es par la culture et la propulsion conjointes de la \u00ab&#160;main visible&#160;\u00bb du gouvernement et de la \u00ab&#160;main invisible&#160;\u00bb du march\u00e9. Par cons\u00e9quent, nous devons approfondir la r\u00e9forme du syst\u00e8me \u00e9conomique et du syst\u00e8me scientifique et technologique, nous efforcer de supprimer les obstacles qui limitent le d\u00e9veloppement de nouvelles forces productives de qualit\u00e9, \u00e9tablir un syst\u00e8me de march\u00e9 de haut niveau et proposer de nouvelles id\u00e9es pour les modes de r\u00e9partition des facteurs de production, afin que toutes sortes de facteurs de production avanc\u00e9s et de haute qualit\u00e9 puissent circuler vers le d\u00e9veloppement de nouvelles forces productives de qualit\u00e9.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>Bien s\u00fbr, le pr\u00e9c\u00e9dent de 2013 montre qu\u2019en mati\u00e8re de troisi\u00e8me pl\u00e9num, il ne faut pas s\u2019arr\u00eater aux paroles mais attendre les actes. Pourtant, l&rsquo;autorit\u00e9 accrue de Xi signifie aujourd\u2019hui que ses paroles sont davantage susceptibles de refl\u00e9ter des orientations politiques \u00e0 m\u00eame d\u2019\u00eatre suivies d\u2019effet. La citation <em>supra<\/em> sugg\u00e8re qu&rsquo;il n&rsquo;est pas insensible \u00e0 la valeur des march\u00e9s ou des entreprises priv\u00e9es. Le 23 mai, il a \u00e9cout\u00e9 plusieurs <em>briefings<\/em> politiques de dirigeants d&rsquo;entreprises et d&rsquo;\u00e9conomistes r\u00e9formateurs \u00e0 Jinan&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-24-237935' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/07\/12\/chine-le-rattrapage-de-xi-strategie-du-troisieme-plenum-en-10-points\/#easy-footnote-bottom-24-237935' title='\u5f6d\u9759\u3001\u9093\u5fd7\u6167, \u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;http:\/\/cpc.people.com.cn\/n1\/2024\/0523\/c64094-40242230.html&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;\u4e60\u8fd1\u5e73\u4e3b\u6301\u53ec\u5f00\u4f01\u4e1a\u548c\u4e13\u5bb6\u5ea7\u8c08\u4f1a\u5f3a\u8c03 \u7d27\u6263\u63a8\u8fdb\u4e2d\u56fd\u5f0f\u73b0\u4ee3\u5316\u4e3b\u9898 \u8fdb\u4e00\u6b65\u5168\u9762\u6df1\u5316\u6539\u9769&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb &lt;em&gt;CPCNews.cn&lt;\/em&gt;, 23 mai 2024.'><sup>24<\/sup><\/a><\/span><\/span>, lors d&rsquo;un \u00e9v\u00e9nement que le <em>Quotidien du Peuple<\/em> a qualifi\u00e9 de \u00ab&#160;pr\u00e9paration&#160;\u00bb au troisi\u00e8me pl\u00e9num&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-25-237935' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/07\/12\/chine-le-rattrapage-de-xi-strategie-du-troisieme-plenum-en-10-points\/#easy-footnote-bottom-25-237935' title='\u5f6d\u6653\u73b2\u3001\u4efb\u4e00\u6797,&amp;nbsp; \u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;http:\/\/cpc.people.com.cn\/n1\/2024\/0528\/c64387-40244899.html&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;\u201c\u770b\u51c6\u4e86\u5c31\u575a\u5b9a\u4e0d\u79fb\u6293\u201d&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb,&lt;em&gt; CPCNews.cn&lt;\/em&gt;, 28 mai 2024.'><sup>25<\/sup><\/a><\/span><\/span> (voir tableau <em>infra<\/em>). On peut donc s\u2019attendre \u00e0 ce que le secteur priv\u00e9 soit encourag\u00e9, mais uniquement dans les limites de la direction \u00e9conomique du Parti et des orientations officielles concernant les priorit\u00e9s industrielles de Xi. Le contenu d&rsquo;une prochaine \u00ab&#160;loi sur la promotion de l&rsquo;\u00e9conomie priv\u00e9e&#160;\u00bb&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-26-237935' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/07\/12\/chine-le-rattrapage-de-xi-strategie-du-troisieme-plenum-en-10-points\/#easy-footnote-bottom-26-237935' title='\u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;https:\/\/npcobserver.com\/legislation\/private-economy-promotion-law\/&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;Private Economy Promotion Law&amp;#160;: Law of the People\u2019s Republic of China on Promoting the Private Economy &amp;#8211; \u4e2d\u534e\u4eba\u6c11\u5171\u548c\u56fd\u6c11\u8425\u7ecf\u6d4e\u4fc3\u8fdb\u6cd5&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;NPC Observer&lt;\/em&gt;, f\u00e9vrier 2024.'><sup>26<\/sup><\/a><\/span><\/span> sera un test d\u00e9terminant des promesses faites lors de ce troisi\u00e8me pl\u00e9num.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-large  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/2RQIF\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>Lors de ce troisi\u00e8me pl\u00e9num, Xi va vouloir exploiter les march\u00e9s et les entrepreneurs plut\u00f4t que de les lib\u00e9rer. Il entend utiliser le pouvoir de l&rsquo;\u00c9tat et les finances publiques pour les orienter vers le d\u00e9veloppement de technologies strat\u00e9giques et la production de produits manufactur\u00e9s de pointe. Comme il l&rsquo;a dit \u00e0 Ding Shizhong, dirigeant d&rsquo;une entreprise d&rsquo;articles de sport&#160;: \u00ab&#160;Diriger une entreprise ou poursuivre une carri\u00e8re, ce n&rsquo;est pas seulement gagner quelques dollars. Le devoir de chacun est de se concentrer de mani\u00e8re fiable et compl\u00e8te sur l&rsquo;industrie&#160;\u00bb&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-27-237935' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/07\/12\/chine-le-rattrapage-de-xi-strategie-du-troisieme-plenum-en-10-points\/#easy-footnote-bottom-27-237935' title='Zhang Xiaosong, Zhu Jichai, Du Shangze et Wang Bixue, \u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;http:\/\/politics.people.com.cn\/n1\/2024\/0525\/c1001-40243463.html&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;\u98ce\u6b63\u597d\u626c\u5e06\u2014\u2014\u4e60\u8fd1\u5e73\u603b\u4e66\u8bb0\u8003\u5bdf\u5c71\u4e1c\u5e76\u4e3b\u6301\u53ec\u5f00\u4f01\u4e1a\u548c\u4e13\u5bb6\u5ea7\u8c08\u4f1a\u7eaa\u5b9e&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;People.cn&lt;\/em&gt;, 25 mai 2024.'><sup>27<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Xi est particuli\u00e8rement pr\u00e9occup\u00e9 par le fait que les entreprises prosp\u00e8res deviennent des conglom\u00e9rats financiaris\u00e9s qui perdent leur objectif et cessent d&rsquo;innover, ce qui est le sort de nombreux fabricants am\u00e9ricains, y compris parmi les constructeurs automobiles. Il s&rsquo;est souvenu des entreprises textiles qu&rsquo;il avait visit\u00e9es en tant que dirigeant provincial dans le Fujian et le Zhejiang, et les a f\u00e9licit\u00e9es pour leur \u00ab&#160;concentration, leur coh\u00e9rence et leur solidit\u00e9 dans leur activit\u00e9 principale&#160;\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p>Le pl\u00e9num devrait \u00e9galement apporter un certain degr\u00e9 de r\u00e9forme des entreprises d&rsquo;\u00c9tat. Le 11 juin, Xi a profit\u00e9 d&rsquo;une r\u00e9union de la Commission centrale de r\u00e9forme approfondie pour annoncer des r\u00e9formes du \u00ab&#160;syst\u00e8me d&rsquo;entreprise moderne avec des caract\u00e9ristiques chinoises&#160;\u00bb visant \u00e0 renforcer le contr\u00f4le du Parti sur les entreprises d&rsquo;\u00c9tat&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-28-237935' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/07\/12\/chine-le-rattrapage-de-xi-strategie-du-troisieme-plenum-en-10-points\/#easy-footnote-bottom-28-237935' title='\u65b0\u534e\u793e, \u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;https:\/\/www.gov.cn\/yaowen\/liebiao\/202406\/content_6956762.htm&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;\u4e60\u8fd1\u5e73\u4e3b\u6301\u53ec\u5f00\u4e2d\u592e\u5168\u9762\u6df1\u5316\u6539\u9769\u59d4\u5458\u4f1a\u7b2c\u4e94\u6b21\u4f1a\u8bae\u5f3a\u8c03 \u5b8c\u5584\u4e2d\u56fd\u7279\u8272\u73b0\u4ee3\u4f01\u4e1a\u5236\u5ea6 \u5efa\u8bbe\u5177\u6709\u5168\u7403\u7ade\u4e89\u529b\u7684\u79d1\u6280\u521b\u65b0\u5f00\u653e\u73af\u5883&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;Gov.cn&lt;\/em&gt;, 11 juin 2024.'><sup>28<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Ces r\u00e9formes am\u00e9lioreraient la \u00ab&#160;gouvernance moderne des entreprises&#160;\u00bb et la \u00ab&#160;gestion du capital de l&rsquo;\u00c9tat&#160;\u00bb afin d&rsquo;augmenter les revenus, les b\u00e9n\u00e9fices et les dividendes qui alimentent le budget central. La mani\u00e8re dont ces r\u00e9formes s&rsquo;appliqueront aux entreprises priv\u00e9es, d\u00e9j\u00e0 pr\u00e9occup\u00e9es par l&rsquo;intervention croissante du parti dans leurs activit\u00e9s et sur leurs march\u00e9s, est moins claire. Plus d\u2019interventionnisme nuirait encore plus \u00e0 la confiance des entreprises.<\/p>\n\n\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image wp-block-image-large\"\n    data-shadow=\"false\"\n    data-use-original-file=\"false\">\n    <a\n        data-pswp-src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/07\/SIPA_01161063_000001-scaled.jpg\"\n        class=\"inline-block gallery-item no-underline \"\n        data-pswp-width=\"2560\"\n        data-pswp-height=\"1599\">\n                                        <picture>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/07\/SIPA_01161063_000001-330x206.jpg\"\r\n                media=\"(max-width: 374px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/07\/SIPA_01161063_000001-690x431.jpg\"\r\n                media=\"(max-width: 989px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/07\/SIPA_01161063_000001-1340x837.jpg\"\r\n                media=\"(min-width: 990px)\" \/>\r\n                <img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/07\/SIPA_01161063_000001-125x78.jpg\" \/>\r\n        <\/picture>\r\n                            \n                    <figcaption class=\"pswp-caption-content \">Wang Huning, membre du Comit\u00e9 permanent du Bureau politique du Comit\u00e9 central du Parti communiste chinois (PCC) et pr\u00e9sident du Comit\u00e9 national de la Conf\u00e9rence consultative politique du peuple chinois (CCPPC), assiste \u00e0 la r\u00e9union de cl\u00f4ture de la septi\u00e8me session du Comit\u00e9 permanent du 14e Comit\u00e9 national de la CCPPC \u00e0 Beijing, capitale de la Chine, le 6 juin 2024. \u00a9 Xinhua\/Zhai Jianlan<\/figcaption>\n            <\/a>\n<\/figure>\n\n\n<p>Xi souhaite que les march\u00e9s, les entrepreneurs et les entreprises de tous types fonctionnent plus efficacement dans le cadre des orientations prioritaires et des contraintes r\u00e9glementaires du Parti. Le troisi\u00e8me pl\u00e9num verra donc des r\u00e9formes visant \u00e0 construire un \u00ab&#160;march\u00e9 national unifi\u00e9&#160;\u00bb et \u00e0 renforcer le \u00ab&#160;d\u00e9veloppement r\u00e9gional coordonn\u00e9&#160;\u00bb en r\u00e9duisant le protectionnisme local, en int\u00e9grant les groupements urbains et en r\u00e9duisant les co\u00fbts logistiques. <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/03\/05\/ou-va-la-chine-de-xi-15-points-pour-decoder-les-deux-sessions\/\">Depuis les deux sessions de mars<\/a>&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-29-237935' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/07\/12\/chine-le-rattrapage-de-xi-strategie-du-troisieme-plenum-en-10-points\/#easy-footnote-bottom-29-237935' title='\u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;https:\/\/asiasociety.org\/policy-institute\/what-happened-chinas-two-sessions-2024&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;What Happened at China\u2019s Two Sessions in 2024&amp;#160;?&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;Asia Society Policy Institute&lt;\/em&gt;, 14 mars 2024.'><sup>29<\/sup><\/a><\/span><\/span>, Xi a insist\u00e9 sur la n\u00e9cessit\u00e9 de \u00ab&#160;s&rsquo;adapter aux conditions locales&#160;\u00bb dans le d\u00e9veloppement des nouvelles forces productives de qualit\u00e9, les localit\u00e9s se sp\u00e9cialisant dans certaines technologies afin de r\u00e9duire l&rsquo;inefficacit\u00e9 d&rsquo;une \u00ab&#160;ru\u00e9e vers l&rsquo;action&#160;\u00bb&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-30-237935' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/07\/12\/chine-le-rattrapage-de-xi-strategie-du-troisieme-plenum-en-10-points\/#easy-footnote-bottom-30-237935' title='\u5f6d\u6653\u73b2\u3001\u4efb\u4e00\u6797, \u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;http:\/\/cpc.people.com.cn\/n1\/2024\/0528\/c64387-40244899.html&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;\u201c\u770b\u51c6\u4e86\u5c31\u575a\u5b9a\u4e0d\u79fb\u6293\u201d&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb, CPCNews.cn, 28 mai 2024.'><sup>30<\/sup><\/a><\/span><\/span> et de cr\u00e9er des bulles de croissance dans les industries prioritaires. Des sources proches du dossier \u00e0 P\u00e9kin nous ont r\u00e9cemment sugg\u00e9r\u00e9 que le pl\u00e9num pourrait aboutir \u00e0 une plus grande commercialisation des facteurs de production \u2014 en facilitant par exemple l&rsquo;\u00e9change de donn\u00e9es et la transaction de terres agricoles \u2014 ainsi que des r\u00e9formes visant \u00e0 rationaliser la propri\u00e9t\u00e9 publique sur les march\u00e9s de facteurs et hors des march\u00e9s de produits.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Le pl\u00e9num devrait apporter un certain degr\u00e9 de r\u00e9forme des entreprises d&rsquo;\u00c9tat.<\/p><cite>Neil Thomas et Jing Qian<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">6 \u2014&nbsp;R\u00e9forme fiscale et gestion des risques financiers<\/h2>\n\n\n\n<p>Face aux risques financiers accrus qui p\u00e8sent sur la Chine, la r\u00e9forme fiscale devrait \u00eatre un autre th\u00e8me important du troisi\u00e8me pl\u00e9num. La r\u00e9duction des risques financiers est un pilier du programme \u00e9conomique de Xi depuis l&rsquo;effondrement des march\u00e9s boursiers en 2015-2016, et a pris une dimension suppl\u00e9mentaire lorsque la politique des \u00ab&#160;trois lignes rouges&#160;\u00bb en 2020 a entam\u00e9 le douloureux d\u00e9mant\u00e8lement du surendettement massif du secteur immobilier. Le risque le plus important est la d\u00e9tresse fiscale des gouvernements locaux, qui fournissent la plupart des services publics mais collectent moins d&rsquo;imp\u00f4ts que le gouvernement central. Nombre d&rsquo;entre elles sont \u00e9branl\u00e9es par la chute des prix de l&rsquo;immobilier et par des mesures co\u00fbteuses de ma\u00eetrise de l&rsquo;inflation. Si les collectivit\u00e9s locales se retrouvent \u00e0 court d&rsquo;argent et r\u00e9duisent radicalement leurs services ou augmentent les imp\u00f4ts, la stabilit\u00e9 sociale et politique de toute la Chine pourrait s\u2019en trouver impact\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n<p>Xi a d\u00e9clar\u00e9 en d\u00e9cembre 2023 que le Parti devrait \u00ab&#160;planifier un nouveau cycle de r\u00e9forme du syst\u00e8me fiscal et de taxation&#160;\u00bb&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-31-237935' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/07\/12\/chine-le-rattrapage-de-xi-strategie-du-troisieme-plenum-en-10-points\/#easy-footnote-bottom-31-237935' title='\u5468\u695a\u537f , \u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;http:\/\/www.news.cn\/politics\/leaders\/2023-12\/12\/c_1130022917.htm&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;\u4e2d\u592e\u7ecf\u6d4e\u5de5\u4f5c\u4f1a\u8bae\u5728\u5317\u4eac\u4e3e\u884c \u4e60\u8fd1\u5e73\u53d1\u8868\u91cd\u8981\u8bb2\u8bdd&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb,&lt;em&gt; News.cn&lt;\/em&gt;, 12 d\u00e9cembre 2023.'><sup>31<\/sup><\/a><\/span><\/span>. La r\u00e9union du Politburo d\u2019avril a laiss\u00e9 entrevoir la mise en \u0153uvre d&rsquo;un \u00ab&#160;programme de r\u00e9solution des risques li\u00e9s \u00e0 la dette des gouvernements locaux&#160;\u00bb et l&rsquo;\u00e9tablissement rapide d&rsquo;un \u00ab&#160;nouveau mod\u00e8le de d\u00e9veloppement immobilier&#160;\u00bb, qui pourraient tous deux \u00eatre \u00e9largis lors du troisi\u00e8me pl\u00e9num&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-32-237935' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/07\/12\/chine-le-rattrapage-de-xi-strategie-du-troisieme-plenum-en-10-points\/#easy-footnote-bottom-32-237935' title='\u5f6d\u9759\u3001\u4efb\u4e00\u6797, \u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;http:\/\/cpc.people.com.cn\/n1\/2024\/0430\/c64094-40227513.html&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;\u4e2d\u5171\u4e2d\u592e\u653f\u6cbb\u5c40\u53ec\u5f00\u4f1a\u8bae \u51b3\u5b9a\u53ec\u5f00\u4e8c\u5341\u5c4a\u4e09\u4e2d\u5168\u4f1a \u5206\u6790\u7814\u7a76\u5f53\u524d\u7ecf\u6d4e\u5f62\u52bf\u548c\u7ecf\u6d4e\u5de5\u4f5c \u5ba1\u8bae\u300a\u5173\u4e8e\u6301\u7eed\u6df1\u5165\u63a8\u8fdb\u957f\u4e09\u89d2\u4e00\u4f53\u5316\u9ad8\u8d28\u91cf\u53d1\u5c55\u82e5\u5e72\u653f\u7b56\u63aa\u65bd\u7684\u610f\u89c1\u300b \u4e2d\u5171\u4e2d\u592e\u603b\u4e66\u8bb0\u4e60\u8fd1\u5e73\u4e3b\u6301\u4f1a\u8bae&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;CPCNews.com&lt;\/em&gt;, 30 Avril 2024.'><sup>32<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Un soutien accru au capital-risque et au \u00ab&#160;capital patient&#160;\u00bb \u00e0 long terme pour les industries de haute technologie est \u00e9galement probable, en s&rsquo;appuyant sur les mesures du Conseil d&rsquo;\u00c9tat&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-33-237935' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/07\/12\/chine-le-rattrapage-de-xi-strategie-du-troisieme-plenum-en-10-points\/#easy-footnote-bottom-33-237935' title='Foster Wong, \u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;https:\/\/www.bloomberg.com\/news\/articles\/2024-06-19\/china-plans-new-measures-to-attract-venture-capital-investment&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;China Plans New Measures to Attract Venture Capital Investment&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb,&lt;em&gt; Bloomberg&lt;\/em&gt;, 19 juin 2024.'><sup>33<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<p>P\u00e9kin \u00e9vitera de stimuler massivement l&rsquo;\u00e9conomie. Cependant des conversations r\u00e9centes que nous avons eues avec des fonctionnaires chinois ont laiss\u00e9 entendre que le gouvernement central pourrait \u00e9mettre davantage d&rsquo;instruments de dette, tels que des obligations sp\u00e9ciales du Tr\u00e9sor \u00e0 tr\u00e8s long terme, afin de lever des fonds pour amortir le secteur immobilier et aider les gouvernements locaux \u00e0 combler les d\u00e9ficits de recettes pour les services publics. Xi envisagerait \u00e9galement d&rsquo;autoriser les gouvernements locaux \u00e0 conserver davantage de recettes fiscales, telles que la taxe sur la consommation et la taxe sur la valeur ajout\u00e9e&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-34-237935' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/07\/12\/chine-le-rattrapage-de-xi-strategie-du-troisieme-plenum-en-10-points\/#easy-footnote-bottom-34-237935' title='Kevin Yao et Ellen Zhang,\u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;https:\/\/www.reuters.com\/world\/china\/chinas-key-plenum-aims-fix-decades-old-tax-revenue-imbalance-2024-06-20\/&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;China\u2019s key plenum aims to fix decades-old tax revenue imbalance&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;Reuters&lt;\/em&gt;, 21 juin 2024.'><sup>34<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Le gouvernement central pourrait \u00e9galement contribuer \u00e0 all\u00e9ger les d\u00e9penses des collectivit\u00e9s locales en mati\u00e8re de soins de sant\u00e9 et introduire un r\u00e9gime national de retraite. Des r\u00e9formes fiscales majeures, telles que l&rsquo;augmentation des taxes sur la consommation ou l&rsquo;introduction d&rsquo;une taxe fonci\u00e8re, sont possibles, mais il est probable qu&rsquo;elles ne seront pas mises en \u0153uvre rapidement en raison de l&rsquo;impact qu&rsquo;elles pourraient avoir sur la confiance en l&rsquo;\u00e9conomie.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">7 \u2014 Promouvoir le bien-\u00eatre social et garantir le \u00ab&#160;sentiment de gain&#160;\u00bb de la population<\/h2>\n\n\n\n<p>L\u2019augmentation du niveau de vie aide Xi \u00e0 maintenir la stabilit\u00e9 sociale et \u00e0 garantir la s\u00e9curit\u00e9 politique.<\/p>\n\n\n\n<p>Lors du symposium de Jinan, il a promis de \u00ab&#160;faire plus de choses pratiques qui profitent aux moyens de subsistance des gens, r\u00e9chauffent leur c\u0153ur et qui soient en accord avec leurs d\u00e9sirs&#160;\u00bb. Il a soulign\u00e9 que l&#8217;emploi&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-35-237935' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/07\/12\/chine-le-rattrapage-de-xi-strategie-du-troisieme-plenum-en-10-points\/#easy-footnote-bottom-35-237935' title='\u8584\u6668\u68e3\u3001\u9093\u5fd7\u6167, \u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;http:\/\/cpc.people.com.cn\/n1\/2024\/0528\/c64094-40245382.html&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;\u4e60\u8fd1\u5e73\u5728\u4e2d\u5171\u4e2d\u592e\u653f\u6cbb\u5c40\u7b2c\u5341\u56db\u6b21\u96c6\u4f53\u5b66\u4e60\u65f6\u5f3a\u8c03 \u4fc3\u8fdb\u9ad8\u8d28\u91cf\u5145\u5206\u5c31\u4e1a \u4e0d\u65ad\u589e\u5f3a\u5e7f\u5927\u52b3\u52a8\u8005\u7684\u83b7\u5f97\u611f\u5e78\u798f\u611f\u5b89\u5168\u611f&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;CPCNews&lt;\/em&gt;, 28 mai 2024.'><sup>35<\/sup><\/a><\/span><\/span>, l&rsquo;\u00e9ducation, les soins de sant\u00e9, le logement et la garde d&rsquo;enfants \u00e9taient des domaines dans lesquels il fallait \u00ab&#160;trouver un \u00e9lan de r\u00e9forme et faire des perc\u00e9es&#160;\u00bb lors du troisi\u00e8me pl\u00e9num.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Les politiques visant \u00e0 encourager les naissances et \u00e0 r\u00e9duire les co\u00fbts li\u00e9s \u00e0 l&rsquo;\u00e9ducation des enfants en seront probablement un exemple. Un nouvel assouplissement du syst\u00e8me d&rsquo;enregistrement des m\u00e9nages semble \u00e9galement probable&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-36-237935' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/07\/12\/chine-le-rattrapage-de-xi-strategie-du-troisieme-plenum-en-10-points\/#easy-footnote-bottom-36-237935' title='Zichen Wang, \u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;https:\/\/www.pekingnology.com\/p\/3rd-plenum-pulse-what-to-expect-3&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;4rd Plenum Pulse&amp;#160;: What to Expect (3)&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;Pekinology&lt;\/em&gt;, 16 juin 2024.'><sup>36<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Cela contribuerait \u00e0 stimuler la consommation et la croissance en permettant \u00e0 un plus grand nombre de r\u00e9sidents urbains d&rsquo;acc\u00e9der aux services publics et en encourageant la poursuite de l&rsquo;urbanisation. Xi insiste sur le fait que les Chinois doivent \u00eatre travers\u00e9s par un \u00ab&#160;sentiment de gain&#160;\u00bb (<em>huo de gan<\/em>) du d\u00e9veloppement de leur pays.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Des interlocuteurs chinois nous ont confi\u00e9 que le pl\u00e9num conduirait probablement \u00e0 une nouvelle r\u00e9duction de la liste noire des investissements \u00e9trangers et offrirait davantage d&rsquo;incitations au commerce dans les zones de libre-\u00e9change du pays.<\/p><cite>Neil Thomas et Jing Qian<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">8 \u2014&nbsp;Rassurer les entreprises \u00e9trang\u00e8res et offrir des avantages \u00e0 certaines multinationales<\/h2>\n\n\n\n<p><a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/05\/06\/xi-jinping-en-france-en-hongrie-et-en-serbie-10-clefs-pour-comprendre-le-choix-dun-voyage-etonnant\/\">Lors de sa tourn\u00e9e europ\u00e9enne<\/a>, Xi a d\u00e9clar\u00e9 au pr\u00e9sident fran\u00e7ais Emmanuel Macron&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-37-237935' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/07\/12\/chine-le-rattrapage-de-xi-strategie-du-troisieme-plenum-en-10-points\/#easy-footnote-bottom-37-237935' title='\u5f6d\u6653\u73b2\u3001\u9093\u5fd7\u6167, \u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;http:\/\/cpc.people.com.cn\/n1\/2024\/0507\/c64094-40230759.html&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;\u4e60\u8fd1\u5e73\u540c\u9a6c\u514b\u9f99\u51fa\u5e2d\u4e2d\u6cd5\u4f01\u4e1a\u5bb6\u59d4\u5458\u4f1a\u7b2c\u516d\u6b21\u4f1a\u8bae\u95ed\u5e55\u5f0f\u5e76\u81f4\u8f9e&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;CPCNews.cn&lt;\/em&gt;, 5 juillet 2024.'><sup>37<\/sup><\/a><\/span><\/span> et aux chefs d&rsquo;entreprise am\u00e9ricains&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-38-237935' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/07\/12\/chine-le-rattrapage-de-xi-strategie-du-troisieme-plenum-en-10-points\/#easy-footnote-bottom-38-237935' title='\u5510\u5b8b\u3001\u9093\u5fd7\u6167, \u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;http:\/\/cpc.people.com.cn\/n1\/2024\/0327\/c64094-40204854.html&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;\u4e60\u8fd1\u5e73\u4f1a\u89c1\u7f8e\u56fd\u5de5\u5546\u754c\u548c\u6218\u7565\u5b66\u672f\u754c\u4ee3\u8868&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;CPCNews.cn&lt;\/em&gt;, 27 mars 2024.'><sup>38<\/sup><\/a><\/span><\/span> que le troisi\u00e8me pl\u00e9num serait b\u00e9n\u00e9fique pour les multinationales et les investisseurs \u00e9trangers.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Lors du symposium de Jinan, il a d\u00e9clar\u00e9 \u00e0 Xu Daquan, responsable pour la Chine de la soci\u00e9t\u00e9 d&rsquo;ing\u00e9nierie allemande Bosch&#160;: \u00ab&#160;nous sommes d\u00e9termin\u00e9s \u00e0 cr\u00e9er des conditions \u00e9quitables et nous n&rsquo;exclurons pas les entreprises du march\u00e9 chinois uniquement parce qu&rsquo;elles seraient financ\u00e9es par des capitaux \u00e9trangers&#160;\u00bb.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>En janvier, devant le Politburo, il a d\u00e9clar\u00e9 que la Chine devait \u00ab&#160;d\u00e9velopper une ouverture de haut niveau vers le monde ext\u00e9rieur afin de cr\u00e9er un environnement international favorable au d\u00e9veloppement de nouvelles forces productives de qualit\u00e9&#160;\u00bb. Des interlocuteurs chinois nous ont confi\u00e9 que le pl\u00e9num conduirait probablement \u00e0 une nouvelle r\u00e9duction de la liste noire des investissements \u00e9trangers et offrirait davantage d&rsquo;incitations au commerce dans les zones de libre-\u00e9change du pays. \u00c0 travers ce virage, Xi semble souhaiter que les multinationales de haute technologie aident la Chine \u00e0 se d\u00e9velopper gr\u00e2ce au transfert de technologies, \u00e0 la formation des comp\u00e9tences et \u00e0 la concurrence pour les entreprises nationales. Son objectif reste toutefois que les champions nationaux chinois finissent par d\u00e9passer leurs rivaux \u00e9trangers.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">9 \u2014 Am\u00e9liorer la mise en \u0153uvre des politiques et la gestion des cadres<\/h2>\n\n\n\n<p>Selon Xi, les r\u00e9formes \u00ab&#160;devraient mettre l&rsquo;accent sur la planification et, plus important encore, sur la mise en \u0153uvre&#160;\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p>La d\u00e9cision publi\u00e9e par le troisi\u00e8me pl\u00e9num d\u00e9taillera les points de vue du parti sur de nombreux domaines politiques et \u00e9tablira \u00e9ventuellement de nouvelles institutions pour coordonner l&rsquo;\u00e9laboration des politiques. Tout porte \u00e0 croire qu\u2019elle fournira cependant peu de d\u00e9tails pr\u00e9cis sur les ajustements politiques sp\u00e9cifiques.<\/p>\n\n\n\n<p>Un test clef pour la p\u00e9rennit\u00e9 des r\u00e9formes du troisi\u00e8me pl\u00e9num sera donc de savoir si elles sont codifi\u00e9es dans la l\u00e9gislation et incorpor\u00e9es dans le 15e plan quinquennal pour 2026-2030, qui sera r\u00e9dig\u00e9 de mani\u00e8re substantielle l&rsquo;ann\u00e9e prochaine. Xi a \u00e9galement vivement critiqu\u00e9 certains cadres dirigeants qui entravent le d\u00e9veloppement de qualit\u00e9 par leur mode de pens\u00e9e \u00ab&#160;d\u00e9mod\u00e9&#160;\u00bb&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-39-237935' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/07\/12\/chine-le-rattrapage-de-xi-strategie-du-troisieme-plenum-en-10-points\/#easy-footnote-bottom-39-237935' title='\u5f6d\u6653\u73b2\u3001\u738b\u6f47\u6f47, \u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;http:\/\/cpc.people.com.cn\/n1\/2024\/0531\/c64094-40247809.html&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;\u53d1\u5c55\u65b0\u8d28\u751f\u4ea7\u529b\u662f\u63a8\u52a8\u9ad8\u8d28\u91cf\u53d1\u5c55\u7684\u5185\u5728\u8981\u6c42\u548c\u91cd\u8981\u7740\u529b\u70b9&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;CPCNews.cn&lt;\/em&gt;, 31 mai 2024.'><sup>39<\/sup><\/a><\/span><\/span>&#160;: cela laisse entendre que son programme du troisi\u00e8me pl\u00e9num pourrait comprendre un plus grand nombre de mesures disciplinaires. Ces coups de b\u00e2ton seront toutefois accompagn\u00e9s de carottes, puisqu\u2019en d\u00e9cembre dernier, Xi a d\u00e9clar\u00e9 \u00e0 ses plus proches collaborateurs qu&rsquo;ils devaient \u00ab&#160;am\u00e9liorer les m\u00e9thodes d&rsquo;appr\u00e9ciation et d&rsquo;\u00e9valuation des r\u00e9alisations politiques afin de promouvoir un d\u00e9veloppement de qualit\u00e9&#160;\u00bb&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-40-237935' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/07\/12\/chine-le-rattrapage-de-xi-strategie-du-troisieme-plenum-en-10-points\/#easy-footnote-bottom-40-237935' title='\u65b0\u534e\u793e, \u00ab&amp;#160;\u4e2d\u5171\u4e2d\u592e\u653f\u6cbb\u5c40\u53ec\u5f00\u4e13\u9898\u6c11\u4e3b\u751f\u6d3b\u4f1a \u4e60\u8fd1\u5e73\u4e3b\u6301\u4f1a\u8bae\u5e76\u53d1\u8868\u91cd\u8981\u8bb2\u8bdd&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;Gov.cn&lt;\/em&gt;, 22 d\u00e9cembre 2023.'><sup>40<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Les \u00ab&#160;grandes lignes de la planification de la mise en place des \u00e9quipes nationales de direction du parti et du gouvernement (2024-2028)&#160;\u00bb&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-41-237935' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/07\/12\/chine-le-rattrapage-de-xi-strategie-du-troisieme-plenum-en-10-points\/#easy-footnote-bottom-41-237935' title='\u65b0\u534e\u793e, \u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;https:\/\/www.gov.cn\/zhengce\/202406\/content_6957082.htm&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;\u65b0\u65f6\u4ee3\u65b0\u5f81\u7a0b\u9ad8\u8d28\u91cf\u63a8\u8fdb\u515a\u653f\u9886\u5bfc\u73ed\u5b50\u5efa\u8bbe\u7684\u6307\u5bfc\u6027\u6587\u4ef6\u2014\u2014\u4e2d\u592e\u7ec4\u7ec7\u90e8\u8d1f\u8d23\u4eba\u5c31\u300a\u5168\u56fd\u515a\u653f\u9886\u5bfc\u73ed\u5b50\u5efa\u8bbe\u89c4\u5212\u7eb2\u8981\uff082024\uff0d2028\u5e74\uff09\u300b\u7b54\u8bb0\u8005\u95ee&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;Gov.cn&lt;\/em&gt;, 13 juin 2024.'><sup>41<\/sup><\/a><\/span><\/span>, r\u00e9cemment publi\u00e9es, refl\u00e8tent l&rsquo;importance croissante accord\u00e9e \u00e0 la comp\u00e9tence et \u00e0 la loyaut\u00e9.<\/p>\n\n\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image wp-block-image-large\"\n    data-shadow=\"false\"\n    data-use-original-file=\"false\">\n    <a\n        data-pswp-src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/07\/SIPA_01155302_000001-2-scaled.jpg\"\n        class=\"inline-block gallery-item no-underline \"\n        data-pswp-width=\"2560\"\n        data-pswp-height=\"1492\">\n                                        <picture>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/07\/SIPA_01155302_000001-2-330x192.jpg\"\r\n                media=\"(max-width: 374px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/07\/SIPA_01155302_000001-2-690x402.jpg\"\r\n                media=\"(max-width: 989px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/07\/SIPA_01155302_000001-2-1340x781.jpg\"\r\n                media=\"(min-width: 990px)\" \/>\r\n                <img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/07\/SIPA_01155302_000001-2-125x73.jpg\" \/>\r\n        <\/picture>\r\n                            \n                    <figcaption class=\"pswp-caption-content \">Le pr\u00e9sident chinois Xi Jinping, \u00e9galement secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral du Comit\u00e9 central du Parti communiste chinois et pr\u00e9sident de la Commission militaire centrale, rencontre des repr\u00e9sentants des officiers et des soldats de l&rsquo;Universit\u00e9 m\u00e9dicale de l&rsquo;arm\u00e9e le 23 avril 2024. \u00a9 Xinhua\/Li Gang<\/figcaption>\n            <\/a>\n<\/figure>\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">10 \u2014 Le Comit\u00e9 central fera-t-il le m\u00e9nage parmi ses cadres&#160;?<\/h2>\n\n\n\n<p>Pour les observateurs initi\u00e9s, la convocation de ce troisi\u00e8me pl\u00e9num a pu sembler particuli\u00e8rement lente. Ce d\u00e9lai s&rsquo;explique peut-\u00eatre par la longueur des enqu\u00eates disciplinaires men\u00e9es \u00e0 l&rsquo;encontre de plusieurs membres du Comit\u00e9 central. En juillet dernier, P\u00e9kin a en effet limog\u00e9 Qin Gang de son poste de ministre des affaires \u00e9trang\u00e8res, \u00e0 la suite d\u2019all\u00e9gations d&rsquo;indiscr\u00e9tions personnelles susceptibles d&rsquo;avoir des r\u00e9percussions sur la s\u00e9curit\u00e9 nationale. Le m\u00eame mois, le commandant de&nbsp; Force des missiles de l\u2019Arm\u00e9e populaire de lib\u00e9ration \u2014 dont rel\u00e8ve notamment la composante terrestre de l\u2019arsenal nucl\u00e9aire chinois \u2014 Li Yuchao, et le commissaire politique Xu Zhongbo ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9mis de leurs fonctions, pr\u00e9tendument pour des faits de corruption li\u00e9s \u00e0 la passation de march\u00e9s nucl\u00e9aires. Li Shangfu a perdu son poste de ministre de la d\u00e9fense en octobre dernier et a \u00e9t\u00e9 officiellement exclu du parti pour avoir accept\u00e9 et re\u00e7u des pots-de-vin le 27 juin&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-42-237935' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/07\/12\/chine-le-rattrapage-de-xi-strategie-du-troisieme-plenum-en-10-points\/#easy-footnote-bottom-42-237935' title='Liu Yang [\u5218\u9633], \u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;http:\/\/www.news.cn\/politics\/20240627\/112b13a716af4c68af5f9af568532d84\/c.html&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;\u4e2d\u592e\u519b\u59d4\u539f\u59d4\u5458\u3001\u539f\u56fd\u52a1\u59d4\u5458\u517c\u56fd\u9632\u90e8\u957f\u674e\u5c1a\u798f\u53d7\u5230\u5f00\u9664\u515a\u7c4d\u5904\u5206&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb, 26 juin 2024.'><sup>42<\/sup><\/a><\/span><\/span>. En mai, la Commission centrale d&rsquo;inspection disciplinaire a ouvert une enqu\u00eate sur Tang Renjian, alors ministre de l&rsquo;agriculture et des affaires rurales.<\/p>\n\n\n\n<p>Le troisi\u00e8me pl\u00e9num pourrait \u00eatre l&rsquo;occasion pour Xi d&rsquo;\u00e9jecter ces fonctionnaires du Comit\u00e9 central.<\/p>\n\n\n\n<p>L&rsquo;article 42 de la Charte du Parti pr\u00e9voit en effet que le Comit\u00e9 central doit confirmer \u00e0 la majorit\u00e9 des deux tiers toute d\u00e9cision de sanction disciplinaire \u00e0 l&rsquo;encontre d&rsquo;un membre titulaire ou suppl\u00e9ant impliquant un renvoi, une mise \u00e0 l&rsquo;\u00e9preuve ou une expulsion&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-43-237935' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/07\/12\/chine-le-rattrapage-de-xi-strategie-du-troisieme-plenum-en-10-points\/#easy-footnote-bottom-43-237935' title='\u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;https:\/\/zh.wikisource.org\/wiki\/%E4%B8%AD%E5%9B%BD%E5%85%B1%E4%BA%A7%E5%85%9A%E4%B8%AD%E5%A4%AE%E5%A7%94%E5%91%98%E4%BC%9A%E5%B7%A5%E4%BD%9C%E6%9D%A1%E4%BE%8B&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;\u4e2d\u56fd\u5171\u4ea7\u515a\u4e2d\u592e\u59d4\u5458\u4f1a\u5de5\u4f5c\u6761\u4f8b&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb, Wikisource, 28 septembre 2020.'><sup>43<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Si le Politburo peut lui aussi prendre de telles d\u00e9cisions, dans la plupart des cas, elles doivent \u00eatre approuv\u00e9es r\u00e9troactivement par le Comit\u00e9 central. \u00c0 cet \u00e9gard, il est presque certain que le pl\u00e9num expulsera Li Shangfu et il pourrait bien r\u00e9voquer \u00e9galement les quatre autres cadres mentionn\u00e9s plus haut, mais l&rsquo;absence d&rsquo;annonces officielles concernant Qin, Xu et Li Yuchao cr\u00e9e une incertitude quant \u00e0 leur sort. Il est possible, par exemple, que Qin ne soit pas exclu mais \u00ab&#160;mis \u00e0 l&rsquo;\u00e9preuve&#160;\u00bb \u2014 ou qu&rsquo;il ne soit m\u00eame pas mentionn\u00e9 parce que l\u2019enqu\u00eate le concernant est toujours en cours.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>L\u2019\u00e8re Xi a rendu la logique des remaniements de plus en plus impr\u00e9visible.&nbsp;<\/p><cite>Neil Thomas et Jing Qian<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Nous savons d\u00e9j\u00e0 qui devrait remplacer ces dirigeants en tant que membres \u00e0 part enti\u00e8re du Comit\u00e9 central.<\/p>\n\n\n\n<p>L&rsquo;article 22 de la Charte du Parti pr\u00e9voit que \u00ab&#160;les postes vacants au sein du Comit\u00e9 central sont pourvus par des membres suppl\u00e9ants dans l&rsquo;ordre du nombre de voix qu&rsquo;ils ont obtenues&#160;\u00bb&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-44-237935' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/07\/12\/chine-le-rattrapage-de-xi-strategie-du-troisieme-plenum-en-10-points\/#easy-footnote-bottom-44-237935' title='\u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;https:\/\/zh.wikisource.org\/wiki\/%E4%B8%AD%E5%9B%BD%E5%85%B1%E4%BA%A7%E5%85%9A%E4%B8%AD%E5%A4%AE%E5%A7%94%E5%91%98%E4%BC%9A%E5%B7%A5%E4%BD%9C%E6%9D%A1%E4%BE%8B&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;\u4e2d\u56fd\u5171\u4ea7\u515a\u4e2d\u592e\u59d4\u5458\u4f1a\u5de5\u4f5c\u6761\u4f8b&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;Wikisource&lt;\/em&gt;, 28 septembre 2020.'><sup>44<\/sup><\/a><\/span><\/span>. \u00c9tant donn\u00e9 que les 159 premiers cadres de la liste officielle des 171 suppl\u00e9ants sont \u00e9num\u00e9r\u00e9s par ordre alphab\u00e9tique de leur nom de famille&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-45-237935' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/07\/12\/chine-le-rattrapage-de-xi-strategie-du-troisieme-plenum-en-10-points\/#easy-footnote-bottom-45-237935' title='\u65b0\u534e\u793e\u5b57, \u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;https:\/\/www.gov.cn\/xinwen\/2022-10\/22\/content_5720883.htm&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;\u4e2d\u56fd\u5171\u4ea7\u515a\u7b2c\u4e8c\u5341\u5c4a\u4e2d\u592e\u59d4\u5458\u4f1a\u5019\u8865\u59d4\u5458\u540d\u5355&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;Gov.cn&lt;\/em&gt;, 22 octobre 2022.'><sup>45<\/sup><\/a><\/span><\/span>, on peut supposer qu&rsquo;ils ont tous \u00e9t\u00e9 \u00e9lus \u00e0 l&rsquo;unanimit\u00e9 lors du 20e Congr\u00e8s du parti. Mais les personnes situ\u00e9es en haut de cette liste sont toujours prioritaires pour les postes vacants. Les cinq premiers suppl\u00e9ants seraient Ding Xiangqun, directeur du d\u00e9partement de l&rsquo;organisation du PCC de la province d&rsquo;Anhui&#160;; Ding Xingnong, commissaire politique adjoint de la Force des missiles de l&rsquo;Arm\u00e9e populaire de lib\u00e9ration&#160;; Yu Lijun, directeur du d\u00e9partement de l&rsquo;organisation du PCC de la province du Sichuan&#160;; Yu Jihong, pr\u00e9sidente de l&rsquo;universit\u00e9 normale de P\u00e9kin&#160;; et Yu Huiwen, vice-ministre de l&rsquo;\u00e9cologie et de l&rsquo;environnement.<\/p>\n\n\n\n<p>Un autre mouvement de personnel possible est l&rsquo;\u00e9l\u00e9vation du rempla\u00e7ant de Li Shangfu, Dong Jun, \u00e0 la Commission militaire centrale du Parti. Le nouveau ministre de la d\u00e9fense n&rsquo;a pas encore \u00e9t\u00e9 nomm\u00e9 pour combler la vacance cr\u00e9\u00e9e par le licenciement de Li au sein de la principale organisation militaire du pays, mais selon l&rsquo;article 14 du r\u00e8glement sur le travail du Comit\u00e9 central, le pl\u00e9num est la seule r\u00e9union qui peut ajouter de nouveaux membres \u00e0 la Commission militaire centrale&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-46-237935' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/07\/12\/chine-le-rattrapage-de-xi-strategie-du-troisieme-plenum-en-10-points\/#easy-footnote-bottom-46-237935' title='\u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;https:\/\/zh.wikisource.org\/wiki\/%2525E4%2525B8%2525AD%2525E5%25259B%2525BD%2525E5%252585%2525B1%2525E4%2525BA%2525A7%2525E5%252585%25259A%2525E4%2525B8%2525AD%2525E5%2525A4%2525AE%2525E5%2525A7%252594%2525E5%252591%252598%2525E4%2525BC%25259A%2525E5%2525B7%2525A5%2525E4%2525BD%25259C%2525E6%25259D%2525A1%2525E4%2525BE%25258B%23%2525E7%2525AC%2525AC%2525E5%25259B%25259B%2525E7%2525AB%2525A0_%2525E9%2525A2%252586%2525E5%2525AF%2525BC%2525E8%252581%25258C%2525E6%25259D%252583&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;\u6807\u9898\u65e0\u6548&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;Wikisource&lt;\/em&gt;, 2022.'><sup>46<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Cela permettrait de r\u00e9tablir une certaine normalit\u00e9 dans la hi\u00e9rarchie militaire chinoise. Fait notable&#160;: P\u00e9kin n&rsquo;a pas saisi l&rsquo;occasion de promouvoir Dong \u00e0 l&rsquo;autre fonction de Li \u2014 celle de conseiller d&rsquo;\u00c9tat \u2014 de sorte que Xi pourrait r\u00e9trograder le ministre de la d\u00e9fense&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-47-237935' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/07\/12\/chine-le-rattrapage-de-xi-strategie-du-troisieme-plenum-en-10-points\/#easy-footnote-bottom-47-237935' title='Christopher K. Johnson, \u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;https:\/\/asiasociety.org\/policy-institute\/what-happened-chinas-two-sessions-2024&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;Elite Politics&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;Asia Society Policy Institute&lt;\/em&gt;, 14 mars 2024.'><sup>47<\/sup><\/a><\/span><\/span> afin de punir les militaires pour les scandales de corruption.<\/p>\n\n\n\n<p>Au total, l\u2019\u00e8re Xi a rendu la logique des remaniements de plus en plus impr\u00e9visible. Les hypoth\u00e8ses de changements de personnel que nous avons \u00e9mises suivraient une logique politique raisonnable \u2014 mais ils restent soumis \u00e0 un processus d\u00e9cisionnel opaque qui produit souvent des surprises.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Documents et moments clefs \u00e0 suivre<\/h3>\n\n\n\n<p>Voici une liste des principaux points \u00e0 surveiller apr\u00e8s la conclusion du pl\u00e9num le mercredi 18 juillet.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Le communiqu\u00e9 (<em>gongbao<\/em>)&nbsp;<\/h4>\n\n\n\n<p>Il s\u2019agit d\u2019un rapport relativement bref du pl\u00e9num et de ses r\u00e9sultats, qui ne refl\u00e8te pas toujours fid\u00e8lement la teneur g\u00e9n\u00e9rale de la d\u00e9cision. Il sera en principe publi\u00e9 le jour ou le lendemain de la conclusion du pl\u00e9num.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">La d\u00e9cision (<em>jueding<\/em>)<\/h4>\n\n\n\n<p>Il s\u2019agit du plan d&rsquo;action complet publi\u00e9 par le pl\u00e9num qui fera autorit\u00e9. On devrait y retrouver les orientations politiques, les objectifs sp\u00e9cifiques et les instructions de mise en \u0153uvre. Il sera publi\u00e9 quelques jours apr\u00e8s la fin du pl\u00e9num.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">L\u2019explication (<em>shuoming<\/em>)<\/h4>\n\n\n\n<p>Il s\u2019agit du raisonnement autoris\u00e9 de Xi Jinping sur le contenu et le contexte de la d\u00e9cision et qui sera publi\u00e9 le m\u00eame jour que celle-ci.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Le compte rendu de l\u2019\u00e9laboration (<em>danshengji<\/em>)<\/h4>\n\n\n\n<p>Un ou deux jours apr\u00e8s la d\u00e9cision sera publi\u00e9 un compte rendu long, assez brut de d\u00e9coffrage, du processus d&rsquo;\u00e9laboration de la d\u00e9cision. Il fournit toujours des \u00e9l\u00e9ments int\u00e9ressants pour l\u2019analyse.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Les notes annexes (<em>ceji<\/em>)<\/h4>\n\n\n\n<p>Des d\u00e9tails suppl\u00e9mentaires, sous formes de notes br\u00e8ves mais utiles, sur le pl\u00e9num, comprenant souvent des commentaires faits par Xi qui ne sont pas refl\u00e9t\u00e9s dans les documents plus formels et les comptes rendus, pourraient \u00eatre publi\u00e9s un jour ou deux apr\u00e8s la fin du pl\u00e9num.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Les interpr\u00e9tations post-pl\u00e9num<\/h4>\n\n\n\n<p>Plusieurs d\u00e9partements du Parti tiendront probablement une conf\u00e9rence de presse conjointe pour fournir un contexte suppl\u00e9mentaire et des interpr\u00e9tations plus sp\u00e9cifiques \u00e0 un secteur en rapport avec la d\u00e9cision. Les publications du Parti diffuseront de nombreux articles qui r\u00e9sument, interpr\u00e8tent ou d\u00e9veloppent la d\u00e9cision \u2014 les plus autoris\u00e9s \u00e9tant g\u00e9n\u00e9ralement les \u00e9ditoriaux du <em>Quotidien du Peuple<\/em> et les \u00ab&#160;entretiens&#160;\u00bb sous forme de questions-r\u00e9ponses avec les cadres sup\u00e9rieurs. Les comit\u00e9s du Parti de toutes les institutions et de tout le pays entameront une campagne d&rsquo;\u00e9tude intensive afin d\u2019apprendre et d\u2019appliquer la d\u00e9cision.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Autres signaux \u00e0 surveiller ult\u00e9rieurement<\/h4>\n\n\n\n<p>La r\u00e9union mensuelle du Politburo \u00e0 la fin du mois de juillet partagera l&rsquo;analyse de l&rsquo;\u00e9conomie chinoise faite par les dirigeants et donnera des instructions pour le travail \u00e9conomique au cours du second semestre de l&rsquo;ann\u00e9e, offrant probablement un aper\u00e7u de la mise en \u0153uvre de la d\u00e9cision prise lors du troisi\u00e8me pl\u00e9num.<\/p>\n\n\n\n<p>Quelques semaines ou quelques mois plus tard, la revue th\u00e9orique du Parti <em>Qiushi<\/em> (litt\u00e9ralement&#160;: \u00ab&#160;Rechercher la v\u00e9rit\u00e9&#160;\u00bb) pourrait publier un ou plusieurs discours internes prononc\u00e9s par Xi Jinping lors du pl\u00e9num<\/p>\n\n\n\n<p>Depuis les ann\u00e9es 1990, le Comit\u00e9 central a toujours tenu sept pl\u00e9nums au cours de son mandat de cinq ans. N\u00e9anmoins, la date exceptionnelle de ce troisi\u00e8me pl\u00e9num soul\u00e8ve la possibilit\u00e9 d&rsquo;un quatri\u00e8me pl\u00e9num plus tard dans l&rsquo;ann\u00e9e, qui pourrait traiter de mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale de sujets li\u00e9s \u00e0 la gouvernance du Parti.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>\u00c0 partir de lundi en Chine, derri\u00e8re des murs \u00e9pais et des portes ferm\u00e9es, la plus haute instance du Parti va pr\u00e9parer une d\u00e9cision.<\/p>\n<p>Qu\u2019attendre de la vingti\u00e8me \u00e9dition du \u00ab&#160;&#160;troisi\u00e8me pl\u00e9num&#160;&#160;\u00bb du Parti communiste chinois&#160;&#160;? Pourquoi int\u00e9resse-t-il les investisseurs&#160;&#160;? Que pr\u00e9pare Xi Jinping&#160;&#160;? 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