{"id":237830,"date":"2024-07-11T06:00:00","date_gmt":"2024-07-11T04:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=237830"},"modified":"2024-07-11T10:14:33","modified_gmt":"2024-07-11T08:14:33","slug":"il-y-a-une-majorite-verte","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/07\/11\/il-y-a-une-majorite-verte\/","title":{"rendered":"Il y a une majorit\u00e9 verte"},"content":{"rendered":"\n

La France apprend difficilement l\u2019art du compromis parlementaire. Apr\u00e8s <\/em>le juge constitutionnel italien Sabino Cassese<\/em><\/a> et le <\/em>Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral du Parlement (2009-2022) Klaus Welle<\/em><\/a>, ou <\/em>No\u00e9 Debr\u00e9 et les sc\u00e9naristes de Parlement<\/em><\/a>, nous continuons \u00e0 ouvrir nos pages \u00e0 des signatures qui cherchent \u00e0 frayer une voie apr\u00e8s les \u00e9lections l\u00e9gislatives. Pour soutenir notre travail vous pouvez <\/em>vous abonner au Grand Continent<\/em><\/a><\/p>\n\n\n\n

Alors que les yeux de nombreux acteurs, commentateurs et citoyens \u00e9taient riv\u00e9s sur l’intense activit\u00e9 \u00e9lectorale, juin 2024 a \u00e9galement repr\u00e9sent\u00e9 le 13e mois cons\u00e9cutif de record de temp\u00e9rature au niveau mondial selon l\u2019Institut Copernicus <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Face \u00e0 cet \u00e9ni\u00e8me rappel de l\u2019urgence de la transition climatique \u00e0 l\u2019\u00e9chelle mondiale, europ\u00e9enne et fran\u00e7aise, on peut l\u00e9gitimement s\u2019inqui\u00e9ter de l\u2019apparent blocage de la situation politique en France. La dissolution et son r\u00e9sultat \u00e9lectoral laissent en effet un paysage politique fragment\u00e9 tant sur le plan des groupes politiques que des id\u00e9es. Les alliances qui vont structurer les prochains mois et les prochaines ann\u00e9es sont incertaines, entre coalitions introuvables<\/a>, gouvernements minoritaires et divergences b\u00e9antes sur de grands enjeux, des retraites \u00e0 la politique salariale en passant par la s\u00e9curit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Pourtant il existe un constat qui transcende une bonne partie de ces clivages et incertitudes : le parlement pr\u00e9sente une tr\u00e8s large majorit\u00e9 en faveur de la transition climatique. <\/p>\n\n\n\n

De nombreuses semaines de campagnes \u00e9lectorales \u2014 \u00e9lections europ\u00e9ennes puis l\u00e9gislatives \u2014 ont logiquement mis l\u2019accent sur les divergences entre partis et ont jet\u00e9 un voile sur cette r\u00e9alit\u00e9. Mais le Nouveau Front populaire et l\u2019ancienne majorit\u00e9 \u2014 r\u00e9unies autour de la banni\u00e8re \u00ab Ensemble \u00bb \u2014, blocs qui r\u00e9unissent \u00e0 eux deux pr\u00e8s de deux tiers des si\u00e8ges \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e nationale <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>, sont en effet d\u2019accord sur de nombreux points \u00e0 la fois concernant le constat, les grands objectifs, et une bonne partie des mesures \u00e0 prendre, notamment sur les enjeux de gouvernance, de moyens, et dans au moins deux grands secteurs de l\u2019\u00e9conomie.<\/p>\n\n\n\n

Il existe un constat qui transcende une bonne partie de ces clivages et incertitudes : le parlement pr\u00e9sente une tr\u00e8s large majorit\u00e9 en faveur de la transition climatique.<\/p>Pierre Charbonnier et Camille Roussac<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Une \u00ab majorit\u00e9 verte \u00bb en faveur de la transition climatique est donc \u00e0 port\u00e9e de main. Quelle que soit la marge de man\u0153uvre du ou des gouvernements qui pourraient se former dans les prochains mois, s\u2019agissant des politiques climatiques, un \u00e9quilibre gouvernemental pourra \u00eatre trouv\u00e9 \u2014 par-del\u00e0 l\u2019instabilit\u00e9 fondamentale du syst\u00e8me \u00e0 trois blocs. \u00c0 la fois n\u00e9cessaires et urgentes, ces politiques ont donc un pouvoir d\u2019\u00e9quilibre et de progr\u00e8s qui pourra \u00eatre mis en avant par deux de ces trois blocs, et ce d\u2019autant plus que cette majorit\u00e9 serait suffisamment large \u2014 et pourrait en outre, sur certains enjeux, trouver des soutiens parmi les d\u00e9put\u00e9s LR et \u00ab divers droite \u00bb \u2014 pour supporter une certaine dose de dissensus interne. <\/p>\n\n\n\n

Le gouvernement qui sera issu des \u00e9lections l\u00e9gislatives de juillet 2024 sera probablement la derni\u00e8re chance des partis r\u00e9publicains pour \u00e9viter l\u2019arriv\u00e9e au pouvoir de l\u2019extr\u00eame droite en France. Il devra pour cela obtenir des r\u00e9sultats rapides et concrets, \u00e0 la hauteur de l\u2019urgence climatique et sociale, qui att\u00e9nuent les fractures de la soci\u00e9t\u00e9. L\u2019investissement dans les infrastructures vertes et la protection contre les risques climatiques r\u00e9pondent largement \u00e0 ces imp\u00e9ratifs : ils permettent de moderniser le pays, de reconnecter et de d\u00e9senclaver les populations rel\u00e9gu\u00e9es par les transports et l\u2019emploi, d\u2019att\u00e9nuer le choc \u00e9nerg\u00e9tique de 2022, de monter en qualit\u00e9 pour l\u2019alimentation, et de lib\u00e9rer une grande partie de la population de la prison que repr\u00e9sentent les \u00e9nergies fossiles.<\/p>\n\n\n\n

Les d\u00e9cisions \u00e0 prendre pour emprunter cette voie n\u00e9cessitent un fort soutien politique, et l\u2019\u00e9mergence d\u2019une majorit\u00e9 verte contre l\u2019extr\u00eame droite<\/a> est une opportunit\u00e9. R\u00e9ciproquement, dans un contexte o\u00f9 la colonne vert\u00e9brale de la coalition gouvernementale pose probl\u00e8me, le caract\u00e8re consensuel, pour une large part, des politiques climatiques permet d\u2019envisager une certaine stabilit\u00e9 autour d\u2019un enjeu existentiel.<\/p>\n\n\n\n

Les piliers de la majorit\u00e9 verte : le constat, l\u2019ambition et quatre grands blocs de mesures<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Le constat<\/h3>\n\n\n\n

Si le respect du consensus scientifique ne devrait pas \u00eatre une donn\u00e9e politique, il s\u2019agit pourtant d\u00e9sormais d\u2019un pr\u00e9alable \u00e0 toute forme de transition climatique qui est loin d\u2019\u00eatre acquis. S\u2019il n\u2019est pas ouvertement climato-sceptique, le RN a plusieurs fois franchi la ligne rouge sur ce sujet <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Au contraire, personne au sein de la \u00ab majorit\u00e9 verte \u00bb ne conteste la r\u00e9alit\u00e9 du d\u00e9r\u00e8glement climatique, et l\u2019\u00e9ventail de possibilit\u00e9s politiques et \u00e9conomiques qu\u2019il projette se trouve \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur de ce consensus. Mieux, ils le d\u00e9fendent face aux climato-sceptiques. Surtout, le NFP comme Ensemble font de la transition bas-carbone un \u00e9l\u00e9ment important dans leur discours. Il pourrait et devrait l\u2019\u00eatre bien davantage mais il est tr\u00e8s pr\u00e9sent. L\u2019ensemble de la \u00ab majorit\u00e9 verte \u00bb serait ainsi d\u2019accord pour en faire le \u00ab combat du si\u00e8cle \u00bb <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Deux principes font consensus au sein de la \u00ab majorit\u00e9 verte \u00bb. <\/p>\n\n\n\n

D\u2019une part, le fait que la transition bas-carbone ne doit pas peser sur les plus pauvres \u2014 par exemple en concentrant les aides \u00e0 la transition vers les plus pr\u00e9caires et la classe moyenne inf\u00e9rieure <\/span>5<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Le principe de la transition juste, m\u00eame s\u2019il suppose un d\u00e9bat sur le sens du \u00ab juste \u00bb et que, par certains aspects le gouvernement a pu appara\u00eetre comme s\u2019\u00e9tant converti \u00e0 la transition juste contraint et forc\u00e9 par les mouvements sociaux comme ceux des \u00ab gilets jaunes \u00bb, constitue un socle politique solide. <\/p>\n\n\n\n\n\n

\n \n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n <\/picture>\r\n \n
\u00a9 SIPA<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

D\u2019autre part, l\u2019alliance de la transition bas-carbone et de la r\u00e9industrialisation, qui fait la jonction entre les questions de l\u2019emploi, du climat et de la souverainet\u00e9 \u2014 par exemple en restreignant les aides au verdissement des v\u00e9hicules \u00e9lectriques \u00e0 ceux produit en Europe <\/span>6<\/sup><\/a><\/span><\/span>, ou en lan\u00e7ant un plan \u00ab pompes \u00e0 chaleur \u00bb<\/a> <\/span>7<\/sup><\/a><\/span><\/span>).<\/p>\n\n\n\n

L\u2019ambition<\/h3>\n\n\n\n

Les ambitions climatiques actuelles de la France, prises \u00e0 l\u2019\u00e9chelle europ\u00e9enne et internationale depuis 7 ans, et auparavant sous la pr\u00e9sidence de Fran\u00e7ois Hollande, sont globalement consensuelles au sein de la majorit\u00e9 verte.<\/p>\n\n\n\n

Le rythme de r\u00e9duction des \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre de 4 \u00e0 5 % par an est celui qui permettrait d\u2019atteindre d\u2019ici 2030 -50 % par rapport \u00e0 1990 et, d\u2019ici 2050, la neutralit\u00e9 carbone, qui sont les objectifs fix\u00e9s par la France dans le cadre de la planification \u00e9cologique et \u00e0 l\u2019\u00e9chelle europ\u00e9enne, sont coh\u00e9rent avec l\u2019ambition du programme du Nouveau Front populaire <\/span>8<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

On sait par ailleurs qu\u2019une partie de ces r\u00e9ductions d\u2019\u00e9missions sont conjoncturelles \u2014 hiver doux, impact de l\u2019inflation sur les choix de consommation \u2014 et que les \u00e9tapes \u00e0 venir de la d\u00e9carbonation n\u00e9cessitent des efforts plus structurels sur le logement, l\u2019industrie, les transports. Ce sont pr\u00e9cis\u00e9ment ces prochaines \u00e9tapes qui doivent faire l\u2019objet des r\u00e9glementations \u00e0 d\u00e9finir d\u00e8s maintenant, en combinant efficacit\u00e9 et justice.<\/p>\n\n\n\n

Enfin, au niveau europ\u00e9en, les groupes politiques rassemblant les d\u00e9put\u00e9s des formations du bloc de gauche (The Left, The Greens et S&D) travaillent en bonne collaboration et votent r\u00e9guli\u00e8rement avec la formation centriste Renew, en travaillant \u00e0 l\u2019adoption des mesures du Pacte vert dans une version g\u00e9n\u00e9ralement plus ambitieuse que celle de la Commission et surtout du Conseil de l\u2019Union et faisant face \u00e0 un activisme de plus en plus important de la droite (PPE) et encore plus des extr\u00eame-droites europ\u00e9ennes.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019ensemble de la majorit\u00e9 verte serait d\u2019accord pour faire de la transition bas carbone le \u00ab combat du si\u00e8cle \u00bb<\/p>Pierre Charbonnier et Camille Roussac<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Les moyens<\/h3>\n\n\n\n

C\u2019est du c\u00f4t\u00e9 des moyens pour mettre en \u0153uvre cette ambition que, \u00e0 premi\u00e8re vue, des divergences importantes appara\u00eetrait au sein de la majorit\u00e9 verte \u2014 le bloc de gauche accusant r\u00e9guli\u00e8rement le camp pr\u00e9sidentiel \u00ab d\u2019inaction climatique \u00bb <\/span>9<\/sup><\/a><\/span><\/span>, tandis que le bloc centriste accuse la gauche de \u00ab d\u00e9magogie \u00bb <\/span>10<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Pourtant, cette majorit\u00e9 pourrait s\u2019entendre sur des points majeurs de la transition bas-carbone, autour de quatre axes :<\/p>\n\n\n\n

1 \u2014 La planification \u00e9cologique<\/h4>\n\n\n\n

Ce concept, popularis\u00e9 par la gauche et en particulier Jean-Luc M\u00e9lenchon d\u00e8s 2012 <\/span>11<\/sup><\/a><\/span><\/span>, a \u00e9t\u00e9 repris par Emmanuel Macron dans l\u2019entre-deux tours de la pr\u00e9sidentielle de 2022 <\/span>12<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Au-del\u00e0 du seul discours, la planification \u00e9cologique s\u2019est traduite en actes avec la mise sur pied d\u2019un Secr\u00e9tariat g\u00e9n\u00e9ral \u00e0 la planification \u00e9cologique (SGPE) depuis 2022, qui compte une quarantaine d\u2019agents et qui a fait un travail de planification salu\u00e9 par la plupart des ONG environnementales et le Haut Conseil pour le Climat \u2013 institution ind\u00e9pendante \u00e9galement mise sur pied par le gouvernement d\u2019Emmanuel Macron en 2018. <\/p>\n\n\n\n

Il existe donc une divergence entre la planification comme doctrine, qui plaide pour un contr\u00f4le plus direct par l\u2019\u00c9tat de certaines fili\u00e8res industrielles, et la planification comme pratique actuelle de gouvernement, qui consiste plut\u00f4t \u00e0 orienter les acteurs industriels par incitations et \u00e0 multiplier les politiques publiques d\u2019accompagnement et de concertation. Mais dans un cas comme dans l\u2019autre, il est clair que l\u2019\u00c9tat endosse une responsabilit\u00e9 \u00e9largie dans la strat\u00e9gie industrielle et l\u2019orientation des flux de capitaux.<\/p>\n\n\n\n

2 \u2014 La r\u00e9novation \u00e9nerg\u00e9tique des b\u00e2timents<\/h4>\n\n\n\n

Le programme du NFP pr\u00e9voit \u00ab d\u2019assurer l\u2019isolation compl\u00e8te des logements, en renfor\u00e7ant les aides pour tous les m\u00e9nages et garantissant leur prise en charge compl\u00e8te pour les m\u00e9nages modestes \u00bb et \u00ab d\u2019acc\u00e9l\u00e9rer la r\u00e9novation des b\u00e2timents publics (\u00e9coles, h\u00f4pitaux, etc.) \u00bb. Cela est tr\u00e8s coh\u00e9rent \u2014 pour ne pas dire parfaitement align\u00e9 \u2014 avec l\u2019ambition affich\u00e9e par le gouvernement dans la loi de finances pour 2024 <\/span>13<\/sup><\/a><\/span><\/span> qui pr\u00e9voyait 1,6 milliards d\u2019euros suppl\u00e9mentaire pour la r\u00e9novation \u00e9nerg\u00e9tique des logements (permettant de renforcer l\u2019aide MaPrimeR\u00e9nov\u2019) et 500 millions d\u2019euros en faveur de la r\u00e9novation des b\u00e2timent de l\u2019Etat, auxquels s\u2019ajoutent 500 millions d\u2019euros pr\u00e9vus dans le cadre du \u00ab Fonds vert \u00bb \u00e0 destination des collectivit\u00e9s territoriales pour financer la r\u00e9novation des \u00e9coles dans le cadre du \u00ab plan \u00e9cole \u00bb. <\/p>\n\n\n\n

Bien s\u00fbr, le NFP pr\u00e9voyait des moyens suppl\u00e9mentaires \u2014 de l\u2019ordre de 6 milliards d\u2019euros par an entre 2024 et 2027 dans le chiffrage propos\u00e9 par Val\u00e9rie Rabault <\/span>14<\/sup><\/a><\/span><\/span> plut\u00f4t que 2,6 milliards d\u2019euros. Mais l\u2019orientation est similaire, et le SGPE pr\u00e9voyait d\u2019ailleurs bien une progression des cr\u00e9dits associ\u00e9s \u00e0 la r\u00e9novation \u00e9nerg\u00e9tique des b\u00e2timent, de m\u00eame que le rapport Pisani-Ferry\u2013Mahfouz, command\u00e9 par le gouvernement et qui lui a \u00e9t\u00e9 remis en mai 2023, qui avait \u00e9t\u00e9 salu\u00e9 par le ministre de la transition \u00e9cologique Christophe B\u00e9chu. Au-del\u00e0 de ces aspects budg\u00e9taires, le gouvernement a instaur\u00e9 puis maintenu la perspective d\u2019une interdiction progressive de location des passoires thermiques, qui n\u2019est pas remise en cause par la gauche \u2014 \u00e0 la diff\u00e9rence de LR <\/span>15<\/sup><\/a><\/span><\/span> et du RN <\/span>16<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

3 \u2014 La mobilit\u00e9 d\u00e9carbon\u00e9e<\/h4>\n\n\n\n

Globalement, la politique de verdissement des mobilit\u00e9s mise en \u0153uvre ces derni\u00e8res ann\u00e9es a consist\u00e9 en trois points. <\/p>\n\n\n\n