{"id":235382,"date":"2024-06-28T16:01:36","date_gmt":"2024-06-28T14:01:36","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=235382"},"modified":"2024-06-28T16:04:54","modified_gmt":"2024-06-28T14:04:54","slug":"lagenda-strategique-de-lunion-pour-2024-2029-texte-integral","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/06\/28\/lagenda-strategique-de-lunion-pour-2024-2029-texte-integral\/","title":{"rendered":"L\u2019agenda strat\u00e9gique de l\u2019Union pour 2024-2029 : texte int\u00e9gral"},"content":{"rendered":"\n

Comme la liste des top jobs <\/em>qu\u2019ils ont finalis\u00e9e hier soir<\/a>, le document sur lequel se sont mis d\u2019accord les chefs d\u2019\u00c9tat et de gouvernement est une pi\u00e8ce importante de l\u2019engrenage d\u00e9cisionnel qui d\u00e9finira le prochain cycle.<\/p>\n\n\n\n

Ainsi que nous l\u2019expliquait Klaus Welle<\/a>, le processus qui se joue ces jours-ci ne vise pas seulement \u00e0 \u00e9lire des individus, \u00ab il fixe \u00e9galement les priorit\u00e9s politiques de la future Commission. Le Conseil europ\u00e9en publiera d\u2019abord un document strat\u00e9gique qui, du fait du caract\u00e8re de cette institution, sera assez g\u00e9n\u00e9ral. Puis, les diff\u00e9rents groupes politiques au Parlement europ\u00e9en formuleront leurs demandes, qui devront \u00eatre confirm\u00e9es par le candidat \u00e0 la pr\u00e9sidence de la Commission dans le discours qu\u2019il tiendra juste avant le vote en pl\u00e9ni\u00e8re. Les groupes se retireront alors pour d\u00e9cider s\u2019ils souhaitent voter la confiance. Les pr\u00e9f\u00e9rences et les convictions personnelles de la candidate ou du candidat elle-m\u00eame influent \u00e9galement sur les priorit\u00e9s. La Commission prendra ensuite un \u00e0 deux ans \u00e0 \u00e9laborer la l\u00e9gislation en d\u00e9tail et s\u2019efforcera de la faire adopter jusqu\u2019\u00e0 la fin de la l\u00e9gislature. \u00bb<\/p>\n\n\n\n

De port\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale et fruit d\u2019une s\u00e9rie de compromis, il convient de nuancer son caract\u00e8re imm\u00e9diatement programmatique tout en pr\u00eatant attention aux nouveaut\u00e9s qu\u2019il inclut. Parmi celles-ci, on peut relever le r\u00f4le accru que le Conseil europ\u00e9en entend donner \u00e0 la Banque europ\u00e9enne d\u2019investissement, particuli\u00e8rement en mati\u00e8re d\u2019industrie de d\u00e9fense et de relance de la comp\u00e9titivit\u00e9 par l\u2019investissement. L\u2019institution, dont l\u2019ancienne ministre de l\u2019\u00c9conomie espagnole Nadia Calvi\u00f1o a pris les r\u00eanes le 1er janvier dernier, concentrait habituellement ses pr\u00eats sur les infrastructures, le climat ou encore la coh\u00e9sion.<\/p>\n\n\n\n

Un deuxi\u00e8me aspect qui a notamment \u00e9t\u00e9 beaucoup relev\u00e9 \u2014 y compris avant la publication officielle du document \u00e0 l\u2019occasion des fuites des versions pr\u00e9c\u00e9dentes \u2014 concerne la place relativement r\u00e9duite laiss\u00e9e \u00e0 la transition \u00e9cologique dans l\u2019agenda strat\u00e9gique alors que l\u2019adoption du Pacte vert est largement consid\u00e9r\u00e9 comme un succ\u00e8s de la premi\u00e8re Commission von der Leyen.<\/p>\n\n\n\n

L’Union europ\u00e9enne a \u00e9t\u00e9 fond\u00e9e sur l’imp\u00e9ratif de garantir la paix en Europe, en s’appuyant sur la coop\u00e9ration, la solidarit\u00e9 et la prosp\u00e9rit\u00e9 \u00e9conomique commune. Cette promesse initiale nous guide toujours et sert de base \u00e0 nos priorit\u00e9s pour une Europe forte et souveraine.<\/p>\n\n\n\n

Le paysage politique mondial est aujourd\u2019hui remodel\u00e9 par la concurrence strat\u00e9gique, l’instabilit\u00e9 mondiale croissante et les tentatives de remise en cause de l’ordre international fond\u00e9 sur des r\u00e8gles. La Russie a ramen\u00e9 la guerre sur notre continent. Dans notre voisinage, la situation au Moyen-Orient est dramatique. Notre environnement naturel est de plus en plus endommag\u00e9 et perturb\u00e9 par le changement climatique, la perte de biodiversit\u00e9 et la pollution. Le d\u00e9veloppement rapide des nouvelles technologies est porteur d’opportunit\u00e9s mais aussi de risques potentiels.<\/p>\n\n\n\n

Ces d\u00e9fis sans pr\u00e9c\u00e9dent nous ont conduits \u00e0 franchir de nouvelles \u00e9tapes dans notre coop\u00e9ration et notre int\u00e9gration au cours des cinq derni\u00e8res ann\u00e9es. Ensemble, nous avons fix\u00e9 des objectifs clefs pour lutter contre le changement climatique et mis en place un cadre ambitieux pour la transition num\u00e9rique. Ensemble, nous avons d\u00e9velopp\u00e9 et distribu\u00e9 des vaccins \u00e0 travers l’Europe et au-del\u00e0, et mis en place un important fonds de relance en r\u00e9ponse \u00e0 une pand\u00e9mie qui a affect\u00e9 nos soci\u00e9t\u00e9s de mani\u00e8re impr\u00e9visible. Ensemble, nous avons prot\u00e9g\u00e9 nos \u00e9conomies pendant la crise \u00e9nerg\u00e9tique. Et ensemble, nous avons fourni \u00e0 l’Ukraine un soutien militaire et \u00e9conomique important pour se d\u00e9fendre contre la guerre d’agression de la Russie et prot\u00e9ger la s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9enne. Nous ne nous arr\u00eaterons pas l\u00e0. Nous r\u00e9pondrons \u00e0 l’appel des fondateurs de l’Union et veillerons \u00e0 ce que la cr\u00e9ativit\u00e9 de nos r\u00e9ponses soit \u00e0 la hauteur des d\u00e9fis qui nous attendent.<\/p>\n\n\n\n

En tant qu’Union et \u00c9tats membres, nous combinerons nos forces et nos ressources pour affronter les ann\u00e9es \u00e0 venir avec unit\u00e9 et d\u00e9termination. Nous r\u00e9pondrons aux aspirations de nos citoyens.<\/p>\n\n\n\n

Nous renforcerons notre comp\u00e9titivit\u00e9 et deviendrons le premier continent climatiquement neutre, en r\u00e9ussissant les transitions climatique et num\u00e9rique, sans exclure personne de ce processus. Nous rel\u00e8verons les d\u00e9fis de la migration. Nous prendrons les responsabilit\u00e9s qui s’imposent en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 et de d\u00e9fense et renforcerons notre capacit\u00e9 \u00e0 agir pour d\u00e9fendre nos int\u00e9r\u00eats et devenir plus influents dans le monde. Nous prendrons l’initiative de relever les d\u00e9fis mondiaux, en d\u00e9fendant le droit et les institutions internationales, une gouvernance mondiale \u00e9quitable, un multilat\u00e9ralisme inclusif, ainsi qu’une croissance et un d\u00e9veloppement durables. <\/p>\n\n\n\n

\u200b\u200bFace \u00e0 l’agression russe de Ukraine, prise dans la rivalit\u00e9 entre la Chine et les \u00c9tats-Unis, l’Union europ\u00e9enne, historiquement puissance de paix, se retrouve aux prises avec le retour de la guerre. \u00c0 partir de la notion de \u00ab multipolarit\u00e9 inclusive \u00bb<\/a>, Laurence Tubiana et Bernice Lee avaient dans nos pages trac\u00e9 une feuille de route pour une nouvelle diplomatie europ\u00e9enne. L\u2019ambition de refaire de l\u2019Union une puissance de r\u00e9conciliation face \u00e0 l\u2019agression russe, apr\u00e8s le 7 octobre et dans la guerre des capitalismes politiques<\/a> appara\u00eet en bonne place dans l\u2019agenda strat\u00e9gique pour le nouveau cycle.<\/p>\n\n\n\n

Des \u00e9conomies sociales de march\u00e9 fortes et comp\u00e9titives seront le moteur de la r\u00e9alisation de nos ambitions. Dans le monde hypercomp\u00e9titif d’aujourd’hui, nous devons lib\u00e9rer l’esprit d’entreprise europ\u00e9en. L’Europe est un continent d\u2019entrepreneurs, de cr\u00e9ateurs et d’innovateurs. Faire confiance \u00e0 nos entreprises pour transformer les risques en opportunit\u00e9s stimulera l’investissement, stimulera la croissance \u00e9conomique et fera de l’Europe un leader mondial dans les industries et les technologies vertes et num\u00e9riques.<\/p>\n\n\n\n

La comp\u00e9titivit\u00e9 et la croissance sont au c\u0153ur des objectifs de l\u2019Union. Dans quelques jours devrait para\u00eetre le tr\u00e8s attendu rapport sur ces questions que la pr\u00e9sidente de la Commission Ursula von der Leyen a command\u00e9 \u00e0 Mario Draghi \u2014 et dont un premier aper\u00e7u a d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 publi\u00e9 dans le Grand Continent<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Nos valeurs et l’\u00c9tat de droit sont notre boussole, tant \u00e0 l’int\u00e9rieur qu’\u00e0 l’ext\u00e9rieur. Elles sont le fondement d’une Union plus forte, plus prosp\u00e8re et plus d\u00e9mocratique pour nos citoyens. <\/p>\n\n\n\n

Le Conseil europ\u00e9en convient des priorit\u00e9s list\u00e9es dans ce document et invite le Parlement europ\u00e9en, le Conseil et la Commission \u00e0 les mettre en \u0153uvre au cours du prochain cycle institutionnel, dans le respect de l’\u00e9quilibre institutionnel des pouvoirs tel qu’il est d\u00e9fini dans les trait\u00e9s et des principes de d\u00e9l\u00e9gation, de subsidiarit\u00e9 et de proportionnalit\u00e9. Le prochain cadre financier pluriannuel de l’Union devra refl\u00e9ter ces priorit\u00e9s, en veillant \u00e0 ce que le budget de l’Union soit adapt\u00e9 \u00e0 l’avenir et \u00e0 ce que des r\u00e9ponses europ\u00e9ennes soient apport\u00e9es aux d\u00e9fis europ\u00e9ens. \u00c0 cet \u00e9gard, nous travaillerons \u00e0 l’introduction de nouvelles ressources propres.\u00a0<\/p>\n\n\n

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\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\tPortrait d’un monde cass\u00e9\t\t\t\t\t<\/a>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t

Sous la direction de Giuliano da Empoli.<\/p>\n

Avec les contributions d\u2019Anu Bradford, Josep Borrell, Julia Cag\u00e9, Javier Cercas, Dipesh Chakrabarty, Pierre Charbonnier, Aude Darnal, Jean-Yves Dormagen, Niall Ferguson, Timothy Garton Ash, Jean-Marc Jancovici, Paul Magnette, Hugo Micheron, Branko Milanovic, Nicholas Mulder, Vladislav Sourkov, Bruno Tertrais, Isabella Weber, Lea Ypi.<\/p>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t

\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\u2192<\/span> Commandez le num\u00e9ro<\/a>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\u2192<\/span> D\u00e9couvrez toutes nos offres<\/a>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t
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Une Europe libre et d\u00e9mocratique<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

D\u00e9fendre les valeurs europ\u00e9ennes au sein de l’Union <\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Nos valeurs sont notre force. Nous prot\u00e9gerons et ferons la promotion de nos valeurs fondatrices \u2014 le respect de la dignit\u00e9 humaine, la libert\u00e9, la d\u00e9mocratie, l’\u00e9galit\u00e9, l’\u00c9tat de droit et le respect des droits de l’homme, y compris les droits des personnes appartenant \u00e0 des minorit\u00e9s \u2014 qui restent la pierre angulaire de notre Union.<\/p>\n\n\n\n

Nous encouragerons et pr\u00e9serverons le respect de l’\u00c9tat de droit, qui est le fondement de la coop\u00e9ration europ\u00e9enne, en d\u00e9fendant les principes d’objectivit\u00e9, de non-discrimination et d’\u00e9galit\u00e9 de traitement des \u00c9tats membres. Nous renforcerons notre r\u00e9silience d\u00e9mocratique, notamment en approfondissant l’engagement citoyen, en prot\u00e9geant des m\u00e9dias et une soci\u00e9t\u00e9 civile libres et pluralistes, en nous attaquant aux ing\u00e9rences \u00e9trang\u00e8res et en contrant les tentatives de d\u00e9stabilisation, y compris par la d\u00e9sinformation et les discours de haine. Nous renforcerons le discours d\u00e9mocratique et veillerons \u00e0 ce que les g\u00e9ants technologiques assument leurs responsabilit\u00e9s en mati\u00e8re de protection du dialogue d\u00e9mocratique en ligne. Nous ferons la promotion de notre diversit\u00e9 et de notre patrimoine culturels. <\/p>\n\n\n\n

Respecter nos valeurs au niveau mondial <\/strong><\/h3>\n\n\n\n

L’Union europ\u00e9enne continuera d’\u00eatre le plus ardent d\u00e9fenseur de l’ordre juridique international, en soutenant fermement les Nations unies et les principes consacr\u00e9s par la Charte des Nations unies. L\u2019Union poursuivra en particulier ses efforts pour promouvoir la paix, la justice et la stabilit\u00e9 dans le monde, ainsi que la d\u00e9mocratie, les droits de l’homme universels et la r\u00e9alisation des objectifs de d\u00e9veloppement durable dans toutes les enceintes internationales. Nous nous efforcerons de r\u00e9former le syst\u00e8me multilat\u00e9ral pour le rendre plus inclusif et plus efficace.<\/p>\n\n\n\n

Une Europe forte et s\u00fbre <\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Garantir une action ext\u00e9rieure coh\u00e9rente et influente<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Le monde qui nous entoure est devenu plus conflictuel, plus transactionnel et plus incertain. Nous nous adapterons \u00e0 des circonstances en constante \u00e9volution, en affirmant l’ambition et le r\u00f4le de l’Union en tant qu’acteur strat\u00e9gique mondial dans le nouveau contexte g\u00e9opolitique multipolaire.<\/p>\n\n\n\n

L’invasion massive de l’Ukraine est \u00e9galement une attaque contre une Europe libre et d\u00e9mocratique. L’Union europ\u00e9enne soutiendra l’Ukraine dans sa lutte pour conserver son ind\u00e9pendance et sa souverainet\u00e9 et retrouver son int\u00e9grit\u00e9 territoriale \u00e0 l’int\u00e9rieur de ses fronti\u00e8res internationalement reconnues. Nous soutiendrons \u00e9galement sa reconstruction et la recherche d’une paix juste. Nous intensifierons nos efforts pour promouvoir la s\u00e9curit\u00e9, la stabilit\u00e9, la paix et la prosp\u00e9rit\u00e9 dans notre voisinage et au-del\u00e0.<\/p>\n\n\n\n

Fortement marqu\u00e9 par les \u00e9v\u00e9nements qui ont boulevers\u00e9 la vie de l\u2019Union et de ses \u00c9tats membres dans les deux derni\u00e8res ann\u00e9es, l\u2019agenda strat\u00e9gique consacre un paragraphe entier au soutien et \u00e0 la reconstruction de l\u2019Ukraine. Tout en restant vague sur le calendrier, cela permettrait d\u2019ancrer institutionnellement le soutien au pays dans un temps long dans la mesure o\u00f9 il est aujourd\u2019hui admis qu\u2019une issue \u00e0 la guerre semble peu envisageable \u00e0 court terme.<\/p>\n\n\n\n

Nous collaborerons \u00e9troitement avec nos partenaires et mettrons en place des partenariats strat\u00e9giques mutuellement b\u00e9n\u00e9fiques pour relever des d\u00e9fis communs. Nous tirerons parti des politiques internes et externes de l’Union dans notre int\u00e9r\u00eat et de mani\u00e8re bien coordonn\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n

Renforcer notre s\u00e9curit\u00e9 et notre d\u00e9fense et prot\u00e9ger nos citoyens<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

L’Europe doit \u00eatre un endroit o\u00f9 les gens sont et se sentent libres et en s\u00e9curit\u00e9. L’Union europ\u00e9enne et les \u00c9tats membres ont pris des mesures audacieuses pour renforcer l’\u00e9tat de pr\u00e9paration et la capacit\u00e9 de d\u00e9fense de l’Union, notamment en augmentant les d\u00e9penses de d\u00e9fense. \u00c0 l’avenir, nous investirons beaucoup plus et mieux ensemble, nous r\u00e9duirons nos d\u00e9pendances strat\u00e9giques, nous augmenterons nos capacit\u00e9s et nous renforcerons en cons\u00e9quence la base industrielle et technologique de la d\u00e9fense europ\u00e9enne.<\/p>\n\n\n\n

Le renforcement de notre s\u00e9curit\u00e9 passe par une base \u00e9conomique solide. Nous mobiliserons les instruments n\u00e9cessaires pour renforcer notre s\u00e9curit\u00e9 et la protection de nos citoyens, et pour r\u00e9pondre aux nouvelles menaces \u00e9mergentes. Nous renforcerons l’interop\u00e9rabilit\u00e9 entre les forces arm\u00e9es europ\u00e9ennes. Nous am\u00e9liorerons d’urgence les conditions permettant de d\u00e9velopper l’industrie europ\u00e9enne de la d\u00e9fense en cr\u00e9ant un march\u00e9 europ\u00e9en de la d\u00e9fense mieux int\u00e9gr\u00e9 et en encourageant les acquisitions conjointes. Nous saluons les projets phares et les initiatives des \u00c9tats membres en mati\u00e8re de d\u00e9fense. Nous am\u00e9liorerons l’acc\u00e8s aux financements publics et priv\u00e9s, en explorant toutes les options, y compris en renfor\u00e7ant le r\u00f4le de catalyseur du groupe de la Banque europ\u00e9enne d’investissement.<\/p>\n\n\n\n

Le r\u00f4le d\u00e9volu \u00e0 la BEI en mati\u00e8re de financement de la base industrielle et technologique de d\u00e9fense europ\u00e9enne est l\u2019un des aspects les plus novateurs du document. R\u00e9cemment nomm\u00e9e \u00e0 la t\u00eate de cette institution multilat\u00e9rale dont le mandat initial concerne plut\u00f4t le financement de projets d\u2019infrastructure, l\u2019ancienne ministre de l\u2019\u00c9conomie espagnole Nadia Calvi\u00f1o devra inventer de nouveaux moyens d\u2019action. La Banque avait d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 mobilis\u00e9e comme levier de financement en 2020, au d\u00e9but de la crise sanitaire, \u00e0 travers le Fonds de garantie paneurop\u00e9en.<\/p>\n\n\n\n

Une Union plus forte et plus comp\u00e9tente dans le domaine de la s\u00e9curit\u00e9 et de la d\u00e9fense contribuera positivement \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 mondiale et transatlantique et sera compl\u00e9mentaire de l’OTAN qui reste, pour les \u00c9tats qui en sont membres, le fondement de leur d\u00e9fense collective. Nous coop\u00e9rerons avec les partenaires transatlantiques et l’OTAN, dans le plein respect des principes \u00e9nonc\u00e9s dans les trait\u00e9s et par le Conseil europ\u00e9en, sans pr\u00e9judice du caract\u00e8re sp\u00e9cifique de la politique de s\u00e9curit\u00e9 et de d\u00e9fense de certains \u00c9tats membres et en tenant compte des int\u00e9r\u00eats de tous les \u00c9tats membres en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 et de d\u00e9fense. <\/p>\n\n\n\n

Pour renforcer la s\u00e9curit\u00e9 au sein de l’Union, nous lutterons contre la criminalit\u00e9 en ligne et hors ligne et nous pr\u00e9viendrons et combattrons la corruption, en utilisant tous les outils de coop\u00e9ration polici\u00e8re et judiciaire de notre Union. Nous serons r\u00e9solus \u00e0 lutter contre la criminalit\u00e9 organis\u00e9e et \u00e0 interrompre les flux de profits illicites provenant d’activit\u00e9s criminelles transfrontali\u00e8res. Nous lutterons contre les tentatives de division, de radicalisation, de terrorisme et d’extr\u00e9misme violent. <\/p>\n\n\n\n

L’Union europ\u00e9enne renforcera ses capacit\u00e9s de r\u00e9silience, de pr\u00e9paration, de pr\u00e9vention des crises et de r\u00e9action, dans le cadre d’une approche tous risques et de l’ensemble de la soci\u00e9t\u00e9, afin de prot\u00e9ger nos citoyens et nos soci\u00e9t\u00e9s contre diff\u00e9rentes crises, y compris les catastrophes naturelles et les urgences sanitaires. Nous renforcerons notre r\u00e9ponse collective \u00e0 la guerre cybern\u00e9tique et hybride, \u00e0 la manipulation et aux ing\u00e9rences \u00e9trang\u00e8res et aux menaces pesant sur nos infrastructures critiques. Nous accorderons une attention particuli\u00e8re au renforcement de la r\u00e9silience de la soci\u00e9t\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Se pr\u00e9parer \u00e0 une Union plus grande et plus forte <\/strong><\/h3>\n\n\n\n

La nouvelle r\u00e9alit\u00e9 g\u00e9opolitique souligne l’importance de l’\u00e9largissement en tant qu’investissement g\u00e9ostrat\u00e9gique dans la paix, la s\u00e9curit\u00e9, la stabilit\u00e9 et la prosp\u00e9rit\u00e9. Le processus d’\u00e9largissement conna\u00eet un nouveau dynamisme. L’Union et les pays candidats ont d\u00e9sormais la responsabilit\u00e9 de tirer le meilleur parti de cette opportunit\u00e9 et de le faire savoir clairement.<\/p>\n\n\n\n

L’Union europ\u00e9enne suivra une approche de l’adh\u00e9sion fond\u00e9e sur le m\u00e9rite et assortie d’incitations tangibles. Elle aidera les pays candidats \u00e0 remplir les crit\u00e8res d’adh\u00e9sion au moyen d’instruments appropri\u00e9s et utilisera toutes les possibilit\u00e9s pour faire progresser l’int\u00e9gration progressive. Elle encouragera \u00e9galement les efforts de r\u00e9forme, notamment en ce qui concerne l’\u00c9tat de droit, ainsi que l’int\u00e9gration r\u00e9gionale, les relations de bon voisinage, la r\u00e9conciliation et la r\u00e9solution des diff\u00e9rends bilat\u00e9raux. <\/p>\n\n\n\n

Parall\u00e8lement, l’Union europ\u00e9enne entreprendra les r\u00e9formes internes n\u00e9cessaires pour garantir que nos politiques sont adapt\u00e9es \u00e0 l’avenir et financ\u00e9es de mani\u00e8re durable et que les institutions de l’Union continuent de fonctionner et d’agir efficacement.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019agenda strat\u00e9gique ent\u00e9rine les pr\u00e9conisations du rapport du \u00ab Groupe des Douze \u00bb que ses rapporteurs Olivier Costa et Daniela Schwarzer avaient pu d\u00e9velopper dans ces pages<\/a> et qui ont \u00e9t\u00e9 discut\u00e9es dans le cadre confidentiel du Sommet Grand Continent en d\u00e9cembre 2023<\/a> en pr\u00e9sence de plusieurs ministres impliqu\u00e9s dans le processus d\u2019\u00e9largissement.<\/p>\n\n\n\n

Poursuivre une approche globale de la gestion des migrations et des fronti\u00e8res<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Garantir la libre circulation des citoyens au sein de l’Union est une r\u00e9alisation fondamentale de l’Union europ\u00e9enne et n\u00e9cessite le bon fonctionnement de l’espace Schengen. Cette libert\u00e9 s’accompagne de la responsabilit\u00e9 partag\u00e9e de remplir et de mettre en \u0153uvre nos obligations communes et de prot\u00e9ger efficacement les fronti\u00e8res ext\u00e9rieures de l’Union. C’est une condition pr\u00e9alable pour garantir la s\u00e9curit\u00e9 et faire respecter l’ordre public, conform\u00e9ment \u00e0 nos principes et \u00e0 nos valeurs. <\/p>\n\n\n\n

Gr\u00e2ce \u00e0 son approche globale des partenariats, l’Union europ\u00e9enne continuera \u00e0 coop\u00e9rer de mani\u00e8re mutuellement b\u00e9n\u00e9fique avec les pays d’origine et de transit. Ensemble, nous nous attaquerons aux d\u00e9fis \u00e0 long terme de la migration irr\u00e9guli\u00e8re et \u00e0 ses causes profondes, et nous travaillerons sur les retours. Nous \u00e9tudierons \u00e9galement les possibilit\u00e9s de migration, y compris par des voies l\u00e9gales. Nous lutterons contre les r\u00e9seaux de passeurs et briserons le mod\u00e8le \u00e9conomique de ceux qui tirent profit de ce commerce inhumain. Nous envisagerons de nouveaux moyens de pr\u00e9venir et de contrer les migrations irr\u00e9guli\u00e8res. Nous trouverons des solutions communes \u00e0 la menace que repr\u00e9sente l’instrumentalisation des migrations pour la s\u00e9curit\u00e9.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Une Europe prosp\u00e8re et comp\u00e9titive<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Renforcer notre comp\u00e9titivit\u00e9<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Nous sommes d\u00e9termin\u00e9s \u00e0 renforcer les bases de notre comp\u00e9titivit\u00e9 \u00e0 long terme et \u00e0 am\u00e9liorer le bien-\u00eatre \u00e9conomique et social des citoyens. Nous nous efforcerons d’augmenter leur pouvoir d’achat, de cr\u00e9er des emplois de qualit\u00e9 et de garantir la qualit\u00e9 des biens et des services en Europe. Nous renforcerons notre souverainet\u00e9 dans les secteurs strat\u00e9giques et ferons de l’Europe une puissance technologique et industrielle, tout en promouvant une \u00e9conomie ouverte. Nous comblerons nos \u00e9carts de croissance, de productivit\u00e9 et d’innovation avec nos partenaires internationaux et nos principaux concurrents. Cela n\u00e9cessite un effort d’investissement collectif important, mobilisant des fonds publics et priv\u00e9s, y compris par l’interm\u00e9diaire de la Banque europ\u00e9enne d’investissement. <\/p>\n\n\n\n

Notre plus grand atout dans cette entreprise est le march\u00e9 unique, moteur \u00e0 long terme de la prosp\u00e9rit\u00e9 et de la convergence qui permet de r\u00e9aliser des \u00e9conomies d’\u00e9chelle. Nous allons donc l’approfondir, notamment dans les domaines de l’\u00e9nergie, de la finance et des t\u00e9l\u00e9communications. Nous supprimerons les obstacles qui subsistent, notamment en ce qui concerne les services et les biens essentiels, et nous garantirons l’\u00e9galit\u00e9 d’acc\u00e8s au march\u00e9 unique gr\u00e2ce \u00e0 l’am\u00e9lioration de la connectivit\u00e9. Nous mettrons en place un cadre \u00e9quilibr\u00e9 et efficace en mati\u00e8re d’aides d’\u00c9tat et de concurrence afin de pr\u00e9server l’int\u00e9grit\u00e9 du march\u00e9 unique et des conditions de concurrence \u00e9quitables. Les PME resteront au c\u0153ur du tissu \u00e9conomique et social de l’Europe.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019agenda strat\u00e9gique reprend les recommandations du rapport d\u2019Enrico Letta sur le march\u00e9 unique, dont la version synth\u00e9tique est disponible dans les diff\u00e9rentes langues de la revue<\/a>, en particulier concernant le \u00ab serpent de mer \u00bb de l\u2019Union des march\u00e9s de capitaux<\/a> dont le document pr\u00e9voit qu\u2019elle sera achev\u00e9 d\u2019ici 2029 (voir paragraphe suivant).<\/p>\n\n\n\n

Pour lib\u00e9rer le potentiel d’investissement n\u00e9cessaire, nous acc\u00e9l\u00e9rerons l’int\u00e9gration financi\u00e8re en r\u00e9alisant l’Union des march\u00e9s de capitaux et en achevant l’Union bancaire. Nous cr\u00e9erons des march\u00e9s europ\u00e9ens des capitaux v\u00e9ritablement int\u00e9gr\u00e9s, accessibles et attrayants pour tous les citoyens et toutes les entreprises, et qui profiteront \u00e0 tous les \u00c9tats membres. <\/p>\n\n\n\n

Tirant les le\u00e7ons de notre exp\u00e9rience, nous ne permettrons pas que l’on porte atteinte \u00e0 l’ouverture de nos march\u00e9s. Nous d\u00e9fendrons fermement le r\u00f4le central de l’OMC et poursuivrons une politique commerciale ambitieuse, solide, ouverte et durable qui permette la conclusion d’accords commerciaux \u00e9quitables, ouvre les march\u00e9s des pays tiers aux entreprises de l’Union, d\u00e9fende les int\u00e9r\u00eats de l’Union, permette le d\u00e9veloppement de cha\u00eenes d’approvisionnement r\u00e9silientes et fiables, garantisse des conditions de concurrence v\u00e9ritablement \u00e9quitables et cr\u00e9e des possibilit\u00e9s d’acc\u00e8s r\u00e9ciproque aux march\u00e9s. Nous renforcerons notre s\u00e9curit\u00e9 \u00e9conomique, r\u00e9duirons les d\u00e9pendances pr\u00e9judiciables et diversifierons et s\u00e9curiserons les cha\u00eenes d’approvisionnement strat\u00e9giques, notamment en am\u00e9liorant notre s\u00e9curit\u00e9 maritime. Nous renforcerons nos propres capacit\u00e9s dans les secteurs sensibles et les technologies cl\u00e9s de l’avenir, tels que la d\u00e9fense, l’espace, l’intelligence artificielle, les technologies quantiques, les semi-conducteurs, la 5G\/6G, la sant\u00e9, les biotechnologies, les technologies net-z\u00e9ro, la mobilit\u00e9, les produits pharmaceutiques, les produits chimiques et les mat\u00e9riaux avanc\u00e9s. La promotion de l’innovation et de la recherche, ainsi que l’utilisation d’outils tels que les march\u00e9s publics, sont essentielles \u00e0 cette fin.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019agenda strat\u00e9gique programme un parcours le long d\u2019une ligne de cr\u00eate : continuer \u00e0 commercer \u2014 mais en pr\u00e9servant la s\u00e9curit\u00e9 \u00e9conomique. Pour comprendre ce que cette expression recouvre, ce que l\u2019Union a d\u00e9j\u00e0 fait en la mati\u00e8re et ce qui pourrait \u00eatre mis en \u0153uvre au cour du prochain cycle, nous vous conseillons cette pi\u00e8ce de doctrine sign\u00e9 Jean Pisani-Ferry, Beatrice Weder di Mauro et Jeromin Zettelmeyer<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

R\u00e9ussir les transitions verte et num\u00e9rique <\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Sur la voie de la neutralit\u00e9 climatique d’ici \u00e0 2050, nous ferons preuve de pragmatisme et exploiterons le potentiel des transitions verte et num\u00e9rique pour cr\u00e9er les march\u00e9s, les industries et les emplois de qualit\u00e9 de demain. Nous fournirons un cadre stable et pr\u00e9visible et cr\u00e9erons un environnement plus favorable \u00e0 l’augmentation de la capacit\u00e9 de production de l’Europe pour les technologies et les produits \u00e0 z\u00e9ro \u00e9mission. Nous investirons dans de vastes infrastructures transfrontali\u00e8res pour l’\u00e9nergie, l’eau, les transports et les communications.<\/p>\n\n\n\n

Alors que le Pacte vert europ\u00e9en a \u00e9t\u00e9 le trademark<\/em> de la l\u00e9gislature pr\u00e9c\u00e9dente et consid\u00e9r\u00e9 comme le principal succ\u00e8s de la premi\u00e8re Commission von der Leyen, l\u2019\u00e9cologie se trouve rel\u00e9gu\u00e9e relativement bas dans l\u2019agenda strat\u00e9gique. L\u2019urgence des nouvelles crises peut expliquer partiellement ce recul, mais il pourrait avoir aussi des causes politiques : comme l\u2019explique Jean-Yves Dormagen, nous assistons \u00e0 la fin du \u00ab consensus mou \u00bb sur la transition \u00e9cologique<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Nous poursuivrons une transition climatique juste et \u00e9quitable, dans le but de rester comp\u00e9titifs au niveau mondial et d’accro\u00eetre notre souverainet\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique. En acc\u00e9l\u00e9rant la transition \u00e9nerg\u00e9tique, nous construirons une v\u00e9ritable union de l’\u00e9nergie, garantissant l’approvisionnement en \u00e9nergie abondante, abordable et propre. Cela n\u00e9cessitera une \u00e9lectrification ambitieuse faisant appel \u00e0 toutes les solutions \u00ab z\u00e9ro net \u00bb et \u00e0 faible teneur en carbone, ainsi que des investissements dans les r\u00e9seaux, le stockage et les interconnexions. Nous d\u00e9velopperons une \u00e9conomie plus circulaire et plus efficace dans l’utilisation des ressources, en faisant avancer le d\u00e9veloppement industriel des technologies propres, en tirant pleinement parti de la bio\u00e9conomie et en adoptant une mobilit\u00e9 propre et intelligente avec des infrastructures de r\u00e9seau ad\u00e9quates. Cela permettra d’augmenter le revenu r\u00e9el et le pouvoir d’achat, am\u00e9liorant ainsi le niveau de vie de tous les citoyens de l’Union.<\/p>\n\n\n\n

Nous optimiserons le potentiel inexploit\u00e9 des donn\u00e9es, favoriserons l’interop\u00e9rabilit\u00e9 des donn\u00e9es et encouragerons les investissements dans les technologies num\u00e9riques qui changent la donne en Europe, en faisant progresser leur application dans l’ensemble de l’\u00e9conomie, tout en garantissant le respect de la vie priv\u00e9e et la s\u00e9curit\u00e9. Cela n\u00e9cessitera une infrastructure num\u00e9rique de pointe. En nous appuyant sur l’identit\u00e9 num\u00e9rique de l’Union, nous cr\u00e9erons de nouveaux services \u00e9lectroniques de haute qualit\u00e9 \u00e0 l’\u00e9chelle de l’Union.<\/p>\n\n\n\n

Le document suit l\u00e0 encore les orientations de plusieurs experts sur un sujet relativement n\u00e9glig\u00e9 : le partage des donn\u00e9es. Pour un \u00e9tat de l\u2019art exhaustif sur ce nouveau chantier europ\u00e9en, nous renvoyons \u00e0 l\u2019\u00e9tude de Boris Otto et Hubert Tardieu<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

L’Union encouragera un secteur agricole comp\u00e9titif, durable et r\u00e9silient qui continue \u00e0 garantir la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire. Nous d\u00e9fendrons des communaut\u00e9s rurales dynamiques et renforcerons la position des agriculteurs dans la cha\u00eene d’approvisionnement alimentaire. Nous continuerons \u00e0 prot\u00e9ger la nature et \u00e0 inverser la tendance \u00e0 la d\u00e9gradation des \u00e9cosyst\u00e8mes, y compris des oc\u00e9ans. Nous renforcerons la r\u00e9silience de l’eau dans l’ensemble de l’Union.\u00a0<\/p>\n\n\n

\n\t
\n\t\t
\n\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\tPortrait d’un monde cass\u00e9\t\t\t\t\t<\/a>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t

Sous la direction de Giuliano da Empoli.<\/p>\n

Avec les contributions d\u2019Anu Bradford, Josep Borrell, Julia Cag\u00e9, Javier Cercas, Dipesh Chakrabarty, Pierre Charbonnier, Aude Darnal, Jean-Yves Dormagen, Niall Ferguson, Timothy Garton Ash, Jean-Marc Jancovici, Paul Magnette, Hugo Micheron, Branko Milanovic, Nicholas Mulder, Vladislav Sourkov, Bruno Tertrais, Isabella Weber, Lea Ypi.<\/p>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t

\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\u2192<\/span> Commandez le num\u00e9ro<\/a>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\u2192<\/span> D\u00e9couvrez toutes nos offres<\/a>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t

Commandez le nouveau num\u00e9ro papier<\/a><\/span> du Grand Continent chez Gallimard qui para\u00eet cette semaine ou cliquez ici pour vous abonner et recevoir l\u2019int\u00e9gralit\u00e9 de nos produits<\/a><\/span>.<\/strong><\/p>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t

\n\t\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/a> \n\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t<\/div>\n<\/section>\n\n\n\n

Promouvoir un environnement favorable \u00e0 l’innovation et aux entreprises<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Dans une \u00e9conomie de plus en plus ax\u00e9e sur la connaissance et les donn\u00e9es et dans un march\u00e9 mondial et concurrentiel, l’Europe accompagnera, nourrira et d\u00e9veloppera ses entreprises et son industrie, attirera et retiendra les talents, et restera un lieu d’investissement attrayant. <\/p>\n\n\n\n

Nous renforcerons la capacit\u00e9 de recherche et d’innovation de l’Europe dans les technologies \u00e9mergentes et habilitantes, y compris \u00e0 double usage. Pour atteindre une puissance industrielle dans des secteurs cl\u00e9s, l’Union doit \u00e9galement pr\u00e9server une concurrence loyale, lutter contre les pratiques d\u00e9loyales et garantir des conditions de concurrence \u00e9quitables, tant \u00e0 l’int\u00e9rieur qu’\u00e0 l’ext\u00e9rieur de ses fronti\u00e8res. <\/p>\n\n\n\n

Pour permettre aux entreprises de prosp\u00e9rer, nous allons r\u00e9duire de mani\u00e8re ambitieuse la charge bureaucratique et r\u00e9glementaire \u00e0 tous les niveaux, et simplifier, acc\u00e9l\u00e9rer et num\u00e9riser les proc\u00e9dures administratives, y compris l’octroi de permis, afin de r\u00e9pondre aux besoins d’un environnement d’investissement moderne, dynamique et favorable aux consommateurs. Nous nous engageons \u00e0 mieux l\u00e9gif\u00e9rer, notamment en utilisant au mieux l’administration num\u00e9rique et en tenant compte des besoins des PME et des jeunes entreprises. Nous travaillerons de mani\u00e8re int\u00e9gr\u00e9e, coordonn\u00e9e et coh\u00e9rente dans tous les domaines d’action et mettrons l’accent sur la mise en \u0153uvre et l’application des politiques convenues. <\/p>\n\n\n\n

Cette exigence de \u00ab simplification \u00bb pour relancer l\u2019innovation et la croissance \u00e9tait l\u2019un des points clefs du deuxi\u00e8me discours de la Sorbonne d\u2019Emmanuel Macron<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Progresser ensemble<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

La croissance \u00e9conomique doit profiter \u00e0 tous les citoyens. Nous d\u00e9fendrons la dimension sociale de l’Union europ\u00e9enne afin que chacun puisse saisir les opportunit\u00e9s offertes par les transitions verte et num\u00e9rique. Nous aborderons de mani\u00e8re globale les d\u00e9fis d\u00e9mographiques et leur impact sur la comp\u00e9titivit\u00e9, le capital humain et l’\u00e9galit\u00e9. Nous veillerons \u00e0 ce que le mod\u00e8le \u00e9conomique et les syst\u00e8mes de protection sociale europ\u00e9ens soutiennent une soci\u00e9t\u00e9 prosp\u00e8re fond\u00e9e sur la long\u00e9vit\u00e9. Dans ce contexte, nous renforcerons encore la coop\u00e9ration en mati\u00e8re de sant\u00e9 aux niveaux europ\u00e9en et international et am\u00e9liorerons l’acc\u00e8s aux m\u00e9dicaments dans l’ensemble de l’Union. <\/p>\n\n\n\n

Nous investirons dans les comp\u00e9tences, la formation et l’\u00e9ducation des personnes tout au long de leur vie et encouragerons la mobilit\u00e9 des talents au sein de l’Union europ\u00e9enne et au-del\u00e0. Rappelant le pilier europ\u00e9en des droits sociaux, l’Union et les \u00c9tats membres s’efforceront de renforcer le dialogue social, de d\u00e9fendre l’\u00e9galit\u00e9 des chances et de r\u00e9duire les in\u00e9galit\u00e9s. L’augmentation de la participation au march\u00e9 du travail et la promotion de l’emploi des jeunes rev\u00eatiront une importance capitale dans les ann\u00e9es \u00e0 venir. <\/p>\n\n\n\n

Pour promouvoir le d\u00e9veloppement harmonieux de l’Union, nous renforcerons la coh\u00e9sion \u00e9conomique, sociale et territoriale, en visant une convergence continue vers le haut, en r\u00e9duisant les disparit\u00e9s, en augmentant notre r\u00e9silience et notre comp\u00e9titivit\u00e9 et en stimulant la croissance \u00e0 long terme dans l’ensemble de l’Union. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Huit pages pour se donner un cap. Tous les cinq ans, un document aussi important que peu connu est adopt\u00e9 par le Conseil europ\u00e9en. Fruit d\u2019un compromis, reflet aussi bien des crises persistantes que des pouvoirs en place, l\u2019agenda strat\u00e9gique 2024-2029 conna\u00eetra peut-\u00eatre des inflexions \u2014 mais il fixe des objectifs quinquennaux et pr\u00e9sente quelques nouveaut\u00e9s. Il doit \u00eatre \u00e9tudi\u00e9 de pr\u00e8s. 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