{"id":235162,"date":"2024-06-27T09:46:25","date_gmt":"2024-06-27T07:46:25","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=235162"},"modified":"2024-06-27T09:54:30","modified_gmt":"2024-06-27T07:54:30","slug":"de-risking-la-securite-economique-europeenne-dans-un-monde-dinterdependance","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/06\/27\/de-risking-la-securite-economique-europeenne-dans-un-monde-dinterdependance\/","title":{"rendered":"De-risking : la s\u00e9curit\u00e9 \u00e9conomique europ\u00e9enne dans un monde d\u2019interd\u00e9pendance"},"content":{"rendered":"\n

De Giuliano da Empoli<\/a> et sa th\u00e8se structurante \u2014 le Parti communiste et la Silicon Valley travaillent \u00e0 un avenir post-humain<\/a> \u2014 en passant par Adam Tooze<\/a>, Chris Miller<\/a> jusqu\u2019\u00e0 la nouvelle doctrine du \u00ab  changement radical  \u00bb sign\u00e9e Mario Draghi<\/a> nous poursuivons notre s\u00e9rie de publications sur l’affrontement du si\u00e8cle : la guerre des capitalismes politiques<\/a>.<\/em><\/p>\n\n\n\n

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En l’espace de 15 ans seulement, l’Europe a \u00e9t\u00e9 confront\u00e9e \u00e0 un choc financier provenant des \u00c9tats-Unis, \u00e0 un choc pand\u00e9mique \u2014 provenant de la Chine mais qui aurait pu venir de n’importe o\u00f9 \u2014 et \u00e0 un choc \u00e9nerg\u00e9tique provoqu\u00e9 par l’invasion de l’Ukraine par la Russie. Ces \u00e9v\u00e9nements ont conduit \u00e0 r\u00e9examiner les compromis entre efficacit\u00e9 et s\u00e9curit\u00e9 qui r\u00e9sultent de l’int\u00e9gration internationale, et en particulier du processus de sp\u00e9cialisation du commerce international et des vuln\u00e9rabilit\u00e9s des cha\u00eenes d’approvisionnement mondiales.<\/p>\n\n\n\n

Les \u00e9conomistes et les d\u00e9cideurs politiques s’inqui\u00e8tent depuis longtemps de la tension entre efficacit\u00e9 et s\u00e9curit\u00e9. Elle d\u00e9coule fondamentalement de la contradiction habituelle entre la croissance et les crises \u00e9conomiques : une croissance plus \u00e9lev\u00e9e s’accompagne souvent d’une plus grande instabilit\u00e9. Par exemple, la r\u00e9glementation des march\u00e9s financiers et des march\u00e9s de biens peut pr\u00e9venir ou att\u00e9nuer les risques financiers ou environnementaux au prix d’un ralentissement de la croissance des entreprises. \u00c0 l\u2019inverse, dans les \u00e9conomies ouvertes, l’int\u00e9gration commerciale et financi\u00e8re peut \u00eatre favorable \u00e0 la croissance, mais expose \u00e0 des risques plus forts en cas de chocs \u00e9trangers.<\/p>\n\n\n\n

Les inqui\u00e9tudes les plus r\u00e9centes <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span> diff\u00e8rent pourtant de ces pr\u00e9occupations habituelles \u00e0 deux \u00e9gards.<\/p>\n\n\n\n

Premi\u00e8rement, les risques \u00e9conomiques d\u00e9pendent de plus en plus non seulement de crises ou de chocs, mais \u00e9galement d\u2019une coercition \u00e9conomique d\u00e9lib\u00e9r\u00e9e de la part de gouvernements \u00e9trangers ou m\u00eame d’entit\u00e9s non gouvernementales comme les groupes criminels. C’est probablement la raison pour laquelle le terme de \u00ab s\u00e9curit\u00e9 \u00bb \u2014 par opposition \u00e0 \u00ab stabilit\u00e9 \u00bb ou \u00ab r\u00e9silience \u00bb \u2014 est devenu si populaire pour d\u00e9crire l’att\u00e9nuation des menaces \u00e9conomiques plut\u00f4t que des menaces de s\u00e9curit\u00e9 nationale. L’une des sources de pr\u00e9occupation concerne la Chine, pays de plus en plus puissant et autoritaire, qui applique r\u00e9guli\u00e8rement une r\u00e9ponse coercitive aux actions politiques de ses partenaires commerciaux \u2014 par exemple, la demande d’enqu\u00eate de l’Australie sur l’origine de la pand\u00e9mie Covid-19 et la d\u00e9cision de la Lituanie d’autoriser Ta\u00efwan \u00e0 ouvrir un bureau de repr\u00e9sentation \u00e0 Vilnius <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Mais les inqui\u00e9tudes ne se focalisent pas uniquement sur la Chine : la politique de Donald Trump entre 2017 et 2020 a montr\u00e9 que m\u00eame les alli\u00e9s les plus proches de l\u2019Union pouvaient \u00eatre tent\u00e9s de tirer parti de leur pouvoir de march\u00e9 et de leur contr\u00f4le des infrastructures techniques et financi\u00e8res de la mondialisation. La possibilit\u00e9 d’un second mandat Trump<\/a> oblige l\u2019Europe \u00e0 r\u00e9fl\u00e9chir aux moyens de se pr\u00e9parer \u00e0 un tel risque <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Deuxi\u00e8mement, les pr\u00e9occupations r\u00e9centes se sont davantage concentr\u00e9es sur les vuln\u00e9rabilit\u00e9s li\u00e9es au commerce plut\u00f4t que sur les vuln\u00e9rabilit\u00e9s financi\u00e8res. En effet, les risques li\u00e9s au commerce sont devenues plus importants en raison de la sp\u00e9cialisation et de la vuln\u00e9rabilit\u00e9 croissante des cha\u00eenes d’approvisionnement mondiales qui maximisent leur efficacit\u00e9 \u2014 mais au prix de la cr\u00e9ation de fragilit\u00e9s cach\u00e9es. Cependant, la pr\u00e9dominance des pr\u00e9occupations li\u00e9es au commerce pourrait refl\u00e9ter un raisonnement plut\u00f4t motiv\u00e9 uniquement par le fait que les deux ou trois derniers chocs externes que l’Europe \u2014 et, dans une moindre mesure, les \u00c9tats-Unis \u2014 a subis \u00e9taient aussi li\u00e9s au commerce : ainsi des perturbations de la cha\u00eene d’approvisionnement li\u00e9es au Covid-19 et des chocs des prix de l’\u00e9nergie \u00e0 la suite de l’invasion de l’Ukraine par la Russie.<\/p>\n\n\n\n\n\n

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Des ouvriers travaillent sur le site de construction d’une usine industrielle dans le village de Zhuwu, canton de Lianyun, comt\u00e9 de Yuexi, ville d’Anqing, province de l’Anhui (Chine de l’Est), le 11 juin 2023. \u00a9 CFOTO\/Sipa USA<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

Conform\u00e9ment \u00e0 cette pr\u00e9occupation, nous nous concentrons principalement sur la s\u00e9curit\u00e9 \u00e9conomique ext\u00e9rieure li\u00e9e au commerce. Il ne faut pas en d\u00e9duire que l’Europe ne doit pas se pr\u00e9occuper de la s\u00e9curit\u00e9 financi\u00e8re. Mais contrairement \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 li\u00e9e au commerce, les risques financiers continuent d’\u00eatre principalement de l’ordre de la stabilit\u00e9 financi\u00e8re, li\u00e9s aux chocs et aux vuln\u00e9rabilit\u00e9s financi\u00e8res plut\u00f4t qu’aux coercitions g\u00e9opolitiques. Le risque principal d\u2019une coercition financi\u00e8re proviendrait potentiellement des \u00c9tats-Unis si Trump est r\u00e9\u00e9lu. En revanche, les risques de s\u00e9curit\u00e9 ext\u00e9rieure li\u00e9s au commerce sont omnipr\u00e9sents.<\/p>\n\n\n\n

Les pr\u00e9occupations r\u00e9centes se sont davantage concentr\u00e9es sur les vuln\u00e9rabilit\u00e9s li\u00e9es au commerce plut\u00f4t que sur les vuln\u00e9rabilit\u00e9s financi\u00e8res \u2014 car les risques de s\u00e9curit\u00e9 ext\u00e9rieure li\u00e9s au commerce sont omnipr\u00e9sents.<\/p>Jean Pisani-Ferry, Beatrice Weber di Mauro et Jeromin Zettelmeyer<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Dans cet article et le rapport dont il est issu, nous cherchons \u00e0 r\u00e9pondre \u00e0 deux questions essentielles. Premi\u00e8rement, comment identifier les vuln\u00e9rabilit\u00e9s li\u00e9es au commerce et quelles relations commerciales rendent l’Europe particuli\u00e8rement vuln\u00e9rable aux chocs et \u00e0 la coercition ? Deuxi\u00e8mement, comment r\u00e9duire ces vuln\u00e9rabilit\u00e9s tout en minimisant les co\u00fbts de r\u00e9duction des risques et en r\u00e9duisant les possibilit\u00e9s de cons\u00e9quences impr\u00e9visibles ?<\/p>\n\n\n\n

Nous consid\u00e9rons quatre types de co\u00fbts potentiels :<\/p>\n\n\n\n