{"id":234968,"date":"2024-06-25T06:45:00","date_gmt":"2024-06-25T04:45:00","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=234968"},"modified":"2024-06-25T08:57:09","modified_gmt":"2024-06-25T06:57:09","slug":"dissolution-et-clarification-strategique-les-options-de-la-france","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/06\/25\/dissolution-et-clarification-strategique-les-options-de-la-france\/","title":{"rendered":"Dissolution et clarification strat\u00e9gique : les options de la France"},"content":{"rendered":"\n

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La dissolution de l\u2019assembl\u00e9e nationale<\/a> et la tenue d\u2019\u00e9lections l\u00e9gislatives anticip\u00e9es<\/a> ouvre une p\u00e9riode d\u2019incertitude profonde pour la France. Loin de se cantonner \u00e0 un enjeu de politique int\u00e9rieure, cet \u00e9v\u00e9nement s\u2019inscrit dans un contexte strat\u00e9gique en mutation rapide depuis f\u00e9vrier 2022 et qui a percol\u00e9 dans le d\u00e9bat politique. La position fran\u00e7aise d\u2019\u00eele strat\u00e9gique sans menaces \u00e0 ses fronti\u00e8res, au c\u0153ur d\u2019une Europe en paix, explique largement l\u2019absence des enjeux militaires et g\u00e9opolitiques dans le d\u00e9bat public depuis la fin des ann\u00e9es 1990. La posture strat\u00e9gique fran\u00e7aise \u00e9volue depuis plus de trente ans dans un espace politique national qui, de la part de l\u2019opinion et des forces politiques, semble moins tenir du consensus que du d\u00e9sint\u00e9r\u00eat. Les choix de priorit\u00e9s strat\u00e9giques et de mod\u00e8les de forces ont largement \u00e9t\u00e9 d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s \u00e0 la technostructure et s\u2019inscrivaient dans une ambition de \u00ab continuit\u00e9 raisonnable \u00bb qui consistait en une pr\u00e9servation des acquis statutaires de l\u2019ordre issu de la Guerre froide, \u00e0 moindre co\u00fbt  : \u00c9tat dot\u00e9 de l\u2019arme nucl\u00e9aire, membre permanent du Conseil de s\u00e9curit\u00e9, pourvoyeur de s\u00e9curit\u00e9 en Afrique et acteur secondaire mais omnipr\u00e9sent dans de nombreuses coalitions de gestion de crise, il s\u2019agissait pour la France de maintenir ses positions, dans un contexte marqu\u00e9 par la mondialisation des \u00e9changes, la d\u00e9mon\u00e9tisation de l\u2019usage de la force et son corollaire : la diminution tendancielle de l\u2019effort de d\u00e9fense. <\/p>\n\n\n\n

Depuis la charni\u00e8re de 2015 et l\u2019irruption sur son sol du terrorisme islamiste de masse conjugu\u00e9 \u00e0 l\u2019agression russe de l\u2019Ukraine, la France vit dans un questionnement renouvel\u00e9 qui s\u2019accompagne d\u2019un paradoxe  : alors m\u00eame que la compr\u00e9hension des probl\u00e9matiques internationales semble imposer un effort majeur de remont\u00e9e en puissance, Paris voit d\u2019une part ses marges de man\u0153uvre se restreindre sur le plan \u00e9conomique et d\u2019autre part son mod\u00e8le de forces \u00eatre \u00e9cartel\u00e9 entre plusieurs directions possibles que le pouvoir politique ne semble pas vouloir \u2014 ou pouvoir \u2014 arbitrer<\/a>. H\u00e9ritant d\u2019ambitions tous azimuts dans plusieurs zones \u2014 l\u2019Europe de l\u2019Est, la M\u00e9diterran\u00e9e orientale, l\u2019Afrique et le Moyen Orient, l\u2019Indopacifique \u2014 la France h\u00e9site. La derni\u00e8re actualisation de la revue strat\u00e9gique, en 2022, prenait acte de l\u2019invasion de l\u2019Ukraine par la Russie qui assumait la confrontation directe par les armes. Elle fixait dix objectifs strat\u00e9giques qui avaient le m\u00e9rite de la coh\u00e9rence et d\u2019une vision syst\u00e9mique des enjeux, mais donnaient l\u2019impression que la France \u2014 comme souvent \u2014 voulait \u00eatre \u00ab un peu partout \u00bb, comme si aucun sujet n\u2019\u00e9tait prioritaire, comme si les moyens n\u2019\u00e9taient pas compt\u00e9s. Or, derri\u00e8re l\u2019antienne classique du mod\u00e8le \u00ab complet \u00bb qu\u2019elle entend maintenir, la France oscille en fait entre plusieurs mod\u00e8les de forces, alors qu\u2019elle ne pourra plus, \u00e0 l\u2019avenir, n\u2019investir que dans un seul. La r\u00e9cente loi de programmation militaire, in\u00e9dite par l\u2019ampleur de l\u2019effort qu\u2019elle repr\u00e9sente depuis la chute du mur de Berlin, suffit de fait \u00e0 peine \u00e0 \u00ab payer pour le mod\u00e8le que nous avons \u00bb, en assumant une transformation sans accroissement des moyens et des effectifs. La crise politique int\u00e9rieure actuelle et les cons\u00e9quences \u00e9conomiques qu\u2019elle pourrait avoir sur la LPM imposeront sans doute une clarification strat\u00e9gique, des choix qui seront des renoncements et, en cons\u00e9quence, une nouvelle orientation des mod\u00e8les de force. Le pire, sans doute, serait une fois encore de ne rien choisir vraiment et de n\u2019utiliser que le rabot pour des r\u00e9ductions homoth\u00e9tiques de moyens dans notre \u00ab arm\u00e9e bonsa\u00ef \u00bb pour reprendre l\u2019expression de Jean-Dominique Merchet. \u00c0 la diff\u00e9rence du confort strat\u00e9gique des ann\u00e9es 2000, les changements sont l\u00e0 \u2014 brutaux, rapides, proches, intenses. L\u2019invasion russe de l\u2019Ukraine est sans doute l’\u00e9v\u00e9nement qui modifie le plus profond\u00e9ment le contexte strat\u00e9gique fran\u00e7ais. M\u00eame si notre territoire national reste une \u00eele strat\u00e9gique au c\u0153ur de l\u2019Europe, sans menace directe \u00e0 ses fronti\u00e8res, les grandes cons\u00e9quences du conflit fa\u00e7onnent de nouvelles permanences.<\/p>\n\n\n\n

La crise politique int\u00e9rieure actuelle et les cons\u00e9quences \u00e9conomiques qu\u2019elle pourrait avoir sur la LPM imposeront sans doute une clarification strat\u00e9gique<\/p>St\u00e9phane Audrand<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Premi\u00e8re permanence : la menace russe restera \u00e9lev\u00e9e, quoi qu\u2019il arrive<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Ce conflit consacre le retour d\u2019un haut niveau de menace militaire de mani\u00e8re durable aux fronti\u00e8res de l\u2019Europe, dans un contexte de d\u00e9sint\u00e9gration de l\u2019essentiel de l\u2019architecture de s\u00e9curit\u00e9 n\u00e9goci\u00e9e avec l\u2019URSS puis la Russie apr\u00e8s l\u2019Acte final d\u2019Helsinki de 1975. Quel que soient les sc\u00e9narios d\u2019\u00e9volution du conflit en Ukraine, de la d\u00e9faite totale de Kyiv \u00e0 la lib\u00e9ration de son territoire national en passant par une situation plus ou moins fig\u00e9e<\/a>, il n\u2019y a pas, \u00e0 horizon prospectif d\u2019une quinzaine d\u2019ann\u00e9es, de sc\u00e9nario qui verrait un retour possible d\u2019une architecture de s\u00e9curit\u00e9 n\u00e9goci\u00e9e et pacifi\u00e9e entre la Russie et les pays de l\u2019espace europ\u00e9en<\/a>. Certes, il ne s\u2019agit pas pour la Russie de se proposer d\u2019envahir le continent comme le Pacte de Varsovie \u00e9tait en position de le faire pendant quarante ans. Mais la volont\u00e9 des cercles dirigeants russes, au-del\u00e0 de Vladimir Poutine, est de miner le projet europ\u00e9en de soci\u00e9t\u00e9 ouverte et d\u00e9mocratique, qui repr\u00e9sente pour eux un repoussoir absolu. De fait, l\u2019invasion ou la d\u00e9stabilisation d\u2019un seul pays membre de l\u2019OTAN et de l\u2019Union serait, tout comme la chute de l\u2019Ukraine, une mise en p\u00e9ril du projet europ\u00e9en. Il faut l\u2019admettre  : pour longtemps, toute \u00ab stabilit\u00e9 \u00bb europ\u00e9enne passera par le maintien de volumes importants de forces conventionnelles aux fronti\u00e8res orientales de l\u2019Europe, dans le cadre d\u2019une lutte informationnelle acharn\u00e9e. Cette nouvelle r\u00e9alit\u00e9 sera associ\u00e9e \u00e0 des mesures de r\u00e9duction des risques pour clarifier le calcul strat\u00e9gique et \u00e9viter au moins les \u00ab conflits sur un malentendu \u00bb mais avec une capacit\u00e9 limit\u00e9e de dialoguer avec Moscou. L\u2019id\u00e9al de l\u2019OSCE \u2014 la cohabitation polie \u2014 est mort et enterr\u00e9.<\/p>\n\n\n

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\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\tPortrait d’un monde cass\u00e9\t\t\t\t\t<\/a>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t

Sous la direction de Giuliano da Empoli.<\/p>\n

Avec les contributions d\u2019Anu Bradford, Josep Borrell, Julia Cag\u00e9, Javier Cercas, Dipesh Chakrabarty, Pierre Charbonnier, Aude Darnal, Jean-Yves Dormagen, Niall Ferguson, Timothy Garton Ash, Jean-Marc Jancovici, Paul Magnette, Hugo Micheron, Branko Milanovic, Nicholas Mulder, Vladislav Sourkov, Bruno Tertrais, Isabella Weber, Lea Ypi.<\/p>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t

\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\u2192<\/span> Commandez le num\u00e9ro<\/a>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\u2192<\/span> D\u00e9couvrez toutes nos offres<\/a>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t

Commandez le nouveau num\u00e9ro papier<\/a><\/span> du Grand Continent chez Gallimard qui para\u00eet cette semaine ou cliquez ici pour vous abonner et recevoir l\u2019int\u00e9gralit\u00e9 de nos produits<\/a><\/span>.<\/strong><\/p>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t

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Si certains pays de la r\u00e9gion sont ou seront capables d\u2019assurer une grande partie les efforts capacitaires terrestres requis, comme la Finlande ou la Pologne<\/a>, les trajectoires \u00e9conomiques et politiques des pays d\u2019Europe centrale et orientale n\u00e9cessiteront un engagement additionnel de la part des pays d\u2019Am\u00e9rique du nord et d\u2019Europe occidentale. Il se concr\u00e9tisera au minimum par des forces de r\u00e9assurance a\u00e9riennes et navales associ\u00e9es \u00e0 des capacit\u00e9s \u00ab clef de vo\u00fbte \u00bb \u2014 satellites, guerre \u00e9lectronique, cyberd\u00e9fense, ISR <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span> et, bien entendu, dissuasion nucl\u00e9aire. Cet engagement devra possiblement avoir un compl\u00e9ment substantiel de forces terrestres, selon la capacit\u00e9 de r\u00e9g\u00e9n\u00e9ration de ses propres forces qu\u2019aura conserv\u00e9 la Russie \u00e0 l\u2019issue du conflit. Pour toutes ces capacit\u00e9s, l\u2019incertitude croissante sur la p\u00e9rennit\u00e9, la fiabilit\u00e9 et l\u2019ampleur de l\u2019engagement am\u00e9ricain ne facilitent pas l\u2019\u00e9quation. Au-del\u00e0 du maintien formel ou non de Washington dans l\u2019OTAN et de la cr\u00e9dibilit\u00e9 de leur engagement \u00e0 assumer la mise en \u0153uvre de l\u2019article 5 en cas d\u2019agression d\u2019un \u00c9tat membre, les moyens militaires am\u00e9ricains demeurent sous le contr\u00f4le du Commander in Chief<\/em>, le Pr\u00e9sident des \u00c9tats-Unis qui peut, par un ordre ex\u00e9cutif, les retirer de l\u2019espace europ\u00e9en. Le consensus bipartisan am\u00e9ricain pour donner la priorit\u00e9 \u00e0 l\u2019Asie et le maintien de liens forts avec le Proche Orient font que la puissance am\u00e9ricaine, m\u00eame avec la meilleure volont\u00e9 du monde, ne sera pas forc\u00e9ment toujours en capacit\u00e9 d\u2019assumer un engagement en Europe, m\u00eame sous la forme d\u2019un \u00ab simple \u00bb soutien aux op\u00e9rations.<\/p>\n\n\n\n

Il faut l\u2019admettre  : pour longtemps, toute \u00ab stabilit\u00e9 \u00bb europ\u00e9enne passera par le maintien de volumes importants de forces conventionnelles aux fronti\u00e8res orientales de l\u2019Europe, dans le cadre d\u2019une lutte informationnelle acharn\u00e9e.<\/p>St\u00e9phane Audrand<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Dans ce premier domaine que le conflit en Ukraine bouleverse, la d\u00e9fense de l\u2019espace de l\u2019Europe de l\u2019Est et du Nord, la France a aujourd\u2019hui l\u2019ambition d\u2019assumer un r\u00f4le \u00e0 la fois d\u2019alli\u00e9 exemplaire et de nation cadre qui supposerait de la voir en capacit\u00e9 de commander un corps d\u2019arm\u00e9e et de d\u00e9ployer de mani\u00e8re durable l\u2019\u00e9quivalent d\u2019une division de combat avec ses soutiens. Mais la \u00ab durabilit\u00e9 \u00bb de cet engagement se heurte \u00e0 la r\u00e9alit\u00e9 du deuxi\u00e8me domaine que transforme le conflit en Ukraine \u2014 celui de la guerre d\u2019attrition.<\/p>\n\n\n\n\n\n

\n \n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n <\/picture>\r\n \n
D\u00e9monstrations de l’Arm\u00e9e de Terre et des forces d’\u00e9lites fran\u00e7aises dans le cadre de mises en situations r\u00e9elles au salon Eurosatory. \u00a9 Isa Harsin\/SIPA<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

Deuxi\u00e8me permanence : l\u2019attrition redevient la forme normale de la guerre industrielle<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Par son ampleur, sa dur\u00e9e, l\u2019intensit\u00e9 de ses combats, la guerre en Ukraine marque le retour du gouffre de la guerre d\u2019attrition<\/a>. Cette r\u00e9alit\u00e9 d\u2019un conflit qui \u00ab consomme \u00bb hommes et mat\u00e9riels comme un puit sans fond se heurte \u00e0 la conception capacitaire h\u00e9rit\u00e9e des ann\u00e9es 1990 et qui pr\u00e9voit dans les pays occidentaux de faire reposer le combat sur un nombre sans cesse r\u00e9duit de forces compensant leurs faibles effectifs par un haut niveau de pr\u00e9paration op\u00e9rationnelle, des mat\u00e9riels de pointe et une domination dans la profondeur par l\u2019arme a\u00e9rienne. Un mod\u00e8le qui, dans de nombreux pays europ\u00e9ens \u2014 dont la France \u2014 s\u2019est accompagn\u00e9 d\u2019une fin de la conscription et d\u2019un d\u00e9mant\u00e8lement des infrastructures qui lui \u00e9taient consacr\u00e9es depuis la fin du XIXe<\/sup> si\u00e8cle ainsi que d\u2019une r\u00e9duction drastique des capacit\u00e9s de production de l\u2019industrie de d\u00e9fense. Or ce mod\u00e8le, celui de la \u00ab foudroyance \u00bb ch\u00e8re \u00e0 l\u2019arm\u00e9e fran\u00e7aise, est sans doute appel\u00e9 \u00e0 ne constituer sur le plan historique qu\u2019une br\u00e8ve parenth\u00e8se, au moins dans un espace europ\u00e9en o\u00f9 la profondeur strat\u00e9gique russe et l\u2019inexorable pr\u00e9valence du combat en zone urbaine impliquent qu\u2019il ne sera jamais possible de r\u00e9\u00e9diter Desert Storm <\/em>et d\u2019obtenir en quelques semaines la capitulation d\u2019un adversaire par la d\u00e9sorganisation et l\u2019an\u00e9antissement de son appareil militaire sans subir de pertes majeures<\/a>. La cons\u00e9quence est qu\u2019il faudrait se pr\u00e9parer, a minima<\/em>, \u00e0 soutenir dans la dur\u00e9e la division \u2014 25 000 hommes \u2014 promise par la France \u00e0 l\u2019Europe de l\u2019Est en pr\u00e9voyant un taux d\u2019attrition \u00e9lev\u00e9 \u2014 15 \u00e0 25 % par an de pertes humaines et mat\u00e9rielles, pendant au moins trois et peut-\u00eatre cinq ans. Aucun plan, aucun budget, aucun effort capacitaire \u2014 et surtout pas la LPM \u2014 ne nous en met en capacit\u00e9 de remplacer des pertes qui pourraient atteindre, chaque ann\u00e9e, plusieurs milliers d\u2019hommes et plusieurs centaines de v\u00e9hicules pour cette seule division. Faire face \u00e0 une telle attrition impose un mod\u00e8le de forces qui, aux c\u00f4t\u00e9s des capacit\u00e9s \u00ab haut du spectre \u00bb, serait capable de mobiliser rapidement au profit de l\u2019espace europ\u00e9en des mat\u00e9riels rustiques pouvant \u00eatre produits en masse par une industrie aux capacit\u00e9s latentes r\u00e9serv\u00e9es. Des mat\u00e9riels confi\u00e9s \u00e0 des forces humaines en r\u00e9serve, instruites pr\u00e9alablement. Il ne s\u2019agit pas de \u00ab refaire \u00bb un service national, mais plut\u00f4t d\u2019aller vers une forme de garde nationale \u00e0 l\u2019am\u00e9ricaine, bien plus massive, territorialis\u00e9e mais pouvant \u00eatre d\u00e9ploy\u00e9e et capable d\u2019op\u00e9rer dans la dur\u00e9e face \u00e0 l\u2019omnipr\u00e9sence de la menace dans la profondeur, troisi\u00e8me domaine dans lequel la guerre d\u2019Ukraine impose ou plut\u00f4t parach\u00e8ve une transformation d\u00e9j\u00e0 \u00e0 l\u2019\u0153uvre dans les conflits pr\u00e9c\u00e9dents.<\/p>\n\n\n\n

Par son ampleur, sa dur\u00e9e, l\u2019intensit\u00e9 de ses combats, la guerre en Ukraine marque le retour du gouffre de la guerre d\u2019attrition.<\/p>St\u00e9phane Audrand<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Troisi\u00e8me permanence : la d\u00e9mocratisation de la frappe dans la profondeur<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

La d\u00e9mocratisation de la frappe dans la profondeur est n\u00e9e de la rencontre de moyens de d\u00e9tection et de communication avanc\u00e9s et de la prolif\u00e9ration des drones et munitions t\u00e9l\u00e9op\u00e9r\u00e9es et plus largement de la diffusion d\u2019une \u00e9lectronique civile de qualit\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00e9chelle mondiale. Elle permet \u00e0 des acteurs d\u00e9concentr\u00e9s, de la section d\u2019infanterie au groupe arm\u00e9, de mettre en \u0153uvre de fa\u00e7on quasi-autonome des moyens de frappe \u00e0 faible co\u00fbt capables de saturer par leur nombre les moyens de d\u00e9fense antia\u00e9rienne conventionnels pens\u00e9s pour la menace des a\u00e9ronefs et des missiles haut du spectre et de mettre en \u00e9chec les forces de la foudroyance qui reposent sur des effectifs r\u00e9duits \u00e0 haute valeur ajout\u00e9e. Des Houthis en Mer rouge aux drones russes Lancet dans les plaines d\u2019Ukraine<\/a>, cette d\u00e9mocratisation de la frappe dans la profondeur implique que la fronti\u00e8re entre le front et l\u2019arri\u00e8re devient de plus en plus floue et que nul espace, terrestre ou maritime, n\u2019est plus compl\u00e8tement \u00e0 l\u2019abri d\u2019une menace latente, difficile \u00e0 d\u00e9tecter et qui sans toujours infliger de pertes irr\u00e9m\u00e9diables constitue un facteur d\u2019usure mat\u00e9riel et psychologique. Il y a parfois un certain optimisme qui consiste \u00e0 penser que cette \u00ab \u00e8re du drone \u00bb sera br\u00e8ve et que les moyens de se d\u00e9fendre contre ces mobiles \u2014 en commen\u00e7ant par la guerre \u00e9lectronique \u2014 mettront bient\u00f4t un terme \u00e0 leur menace. S\u2019il est exact de penser que leur place va sans doute refluer par rapport au pic actuel, la transformation induite par la diffusion mondiale de la robotique civile bon march\u00e9 et de l\u2019intelligence artificielle ne dispara\u00eetra pas et sera probablement un moment transformatif \u00e9quivalent \u00e0 celui de l\u2019apparition du moteur \u00e0 explosion ou de l\u2019a\u00e9roplane.<\/p>\n\n\n\n

Avec l\u2019allonge rapide de la port\u00e9e des drones, a\u00e9riens mais aussi navals, que la guerre d\u2019Ukraine entra\u00eene, cette \u00e9volution relativise \u00e9galement la notion d\u2019\u00eele strat\u00e9gique fran\u00e7aise. Le territoire national a aujourd\u2019hui un sch\u00e9ma de d\u00e9fense antia\u00e9rienne assez pauvre en moyens antia\u00e9riens au sol et repose sur une aviation de chasse en nombre sans cesse r\u00e9duit, ainsi que sur la dissuasion nucl\u00e9aire cens\u00e9e d\u00e9courager toute attaque de la part des adversaires \u00ab sym\u00e9triques \u00bb sur le sanctuaire hexagonal. Mais en se situant \u00e0 la fois sous le seuil nucl\u00e9aire et dans un spectre pouvant saturer et\/ou p\u00e9n\u00e9trer les d\u00e9fenses classiques, la d\u00e9mocratisation de la frappe dans la profondeur fait peser une menace nouvelle dont l\u2019\u00e9volution capacitaire est rapide  : les nouveaux drones a\u00e9riens ukrainiens pourraient avoir une port\u00e9e de plus de 2000 kilom\u00e8tres \u2014 ce qui mettrait Paris \u00e0 la port\u00e9e de la fronti\u00e8re b\u00e9larusse \u2014 tandis que les derniers projets de drones navals et sous-marins, largement autonomes, peuvent op\u00e9rer sur plusieurs centaines de miles nautiques. Ainsi, un navire civil porteur de drones a\u00e9riens et navals pourrait, en s\u2019approchant des c\u00f4tes bretonnes ou varoises, lancer une attaque de saturation susceptible de d\u00e9capiter les bases navales fran\u00e7aises en m\u00e9tropole \u2014 un \u00ab Pearl Harbor des drones \u00bb, en somme. L\u00e0 encore, le mod\u00e8le de forces actuel est \u00e0 ses limites, reposant peut-\u00eatre trop sur la dissuasion nucl\u00e9aire comme moyen de sanctuariser (enfin) le sol national apr\u00e8s des si\u00e8cles de recherche d\u2019une s\u00e9curit\u00e9 introuvable dont l\u2019apog\u00e9e fut le traumatisme de juin 1940. Les \u00e9checs russes en mati\u00e8re de d\u00e9fense dans la profondeur et en Mer noire d\u00e9montrent que le recours \u00e0 la dissuasion nucl\u00e9aire n\u2019est pas toujours pertinent, loin de l\u00e0, face \u00e0 cette cat\u00e9gorie de menace. La d\u00e9mocratisation de la frappe dans la profondeur est une vuln\u00e9rabilit\u00e9 in\u00e9dite. Elle croise \u2014 tout \u00e0 l\u2019extr\u00eame du spectre des armements \u2014 une mutation profonde de la menace nucl\u00e9aire.<\/p>\n\n\n\n

Un navire civil porteur de drones a\u00e9riens et navals pourrait, en s\u2019approchant des c\u00f4tes bretonnes ou varoises, lancer une attaque de saturation susceptible de d\u00e9capiter les bases navales fran\u00e7aises en m\u00e9tropole \u2014 un \u00ab Pearl Harbor des drones \u00bb, en somme.<\/p>St\u00e9phane Audrand<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Quatri\u00e8me permanence : la fin de l\u2019\u00e2ge du confort nucl\u00e9aire pour la France<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

L\u2019arme nucl\u00e9aire est le quatri\u00e8me grand domaine pour lequel le conflit en Ukraine impose une transformation. Sanctuaris\u00e9 par la dissuasion nucl\u00e9aire contre toute menace \u00ab existentielle \u00bb<\/a>, l\u2019\u00c9tat russe pourra durablement alterner les r\u00f4les de perturbateur et d\u2019agresseur, sans qu\u2019il ne soit jamais possible d\u2019aller \u00ab \u00e0 Moscou \u00bb comme on a pu aller \u00ab \u00e0 Bagdad \u00bb chercher un changement de r\u00e9gime \u2014 m\u00eame si le soutien \u00e0 des forces perturbatrices reste possible. Cette importance de l\u2019arme nucl\u00e9aire \u00e0 la fois en surplomb et au c\u0153ur des forces arm\u00e9es s\u2019accompagne d\u2019un int\u00e9r\u00eat nouveau de la part des autres puissances pour des options qui ne rel\u00e8vent plus de la \u00ab dissuasion chimiquement pure et strictement nationale \u00bb, telles que la sanctuarisation agressive.<\/p>\n\n\n\n

Relativement sanctuaris\u00e9e elle aussi \u00e0 la fin de la Guerre froide, la dissuasion fran\u00e7aise avait op\u00e9r\u00e9 une mutation qui assura sa p\u00e9rennit\u00e9. Alors apte \u00e0 assumer une certaine gradation dans la mont\u00e9e au seuil nucl\u00e9aire int\u00e9gr\u00e9e aux forces et \u00e9paul\u00e9e par un corps de bataille conventionnel en Allemagne, elle \u00e9tait menac\u00e9e dans son existence m\u00eame par la disparition du Pacte de Varsovie. Pr\u00e9serv\u00e9e avec la prudence de la sagesse, elle devint purement strat\u00e9gique, presque \u00ab intemporelle \u00bb, consacr\u00e9e \u00e0 la d\u00e9fense en dernier ressort d\u2019int\u00e9r\u00eats vitaux jamais clairement d\u00e9finis et que seul un \u00ab ultime avertissement \u00bb s\u00e9parait d\u2019un emploi massif. Plus que la fermeture du plateau d\u2019Albion, dont l\u2019existence \u00e9tait li\u00e9e au besoin d\u2019extr\u00eame r\u00e9activit\u00e9 en cas de crise, c\u2019est l\u2019abandon de la Force a\u00e9rienne tactique et de la composante terrestre mobile (Pluton<\/em> puis Had\u00e8s<\/em>) qui a ent\u00e9rin\u00e9 cette mutation. Or tous les pays dot\u00e9s ou aspirant \u00e0 se doter de l\u2019arme nucl\u00e9aire ne sont pas dans cette approche de la dissuasion cantonn\u00e9e \u00e0 une stricte suffisance totalement d\u00e9fensive. Ainsi, l\u2019accroissement rapide de l\u2019arsenal chinois, en composantes comme en volume et en technologies<\/a>, pourrait placer les \u00c9tats-Unis, pour la premi\u00e8re fois depuis 1945, face \u00e0 deux \u00ab pairs nucl\u00e9aires \u00bb, sans qu\u2019il soit possible en 2024 d\u2019assumer le two powers standard<\/em> que le Royaume Uni assuma (bri\u00e8vement) sur le plan naval \u00e0 la fin du XIXe<\/sup> si\u00e8cle. Au-del\u00e0 de la Chine, les puissances nucl\u00e9aires sont toutes dans un sch\u00e9ma de mont\u00e9e en puissance au moins qualitative de leur arsenal, alors que de nouvelles technologies \u00e9mergent et que la Russie a d\u00e9cid\u00e9 de renouer avec une posture de menace \u2014 au moins par les mots \u2014 en mati\u00e8re nucl\u00e9aire<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Les puissances nucl\u00e9aires sont toutes dans un sch\u00e9ma de mont\u00e9e en puissance au moins qualitative de leur arsenal, alors que de nouvelles technologies \u00e9mergent et que la Russie a d\u00e9cid\u00e9 de renouer avec une posture de menace \u2014 au moins par les mots \u2014 en mati\u00e8re nucl\u00e9aire.<\/p>St\u00e9phane Audrand<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

C\u2019est un d\u00e9fi pour les capacit\u00e9s nationales fran\u00e7aises. Pour l\u2019heure, la composition et le volume de l\u2019arsenal nucl\u00e9aire fran\u00e7ais, malgr\u00e9 une ambition affich\u00e9e \u00ab tous azimuts \u00bb imposent de se limiter \u00e0 un seul grand adversaire en cas de crise pour que l\u2019id\u00e9e de dommages inacceptables reste cr\u00e9dible  : la France ne peut pas dissuader simultan\u00e9ment la Russie et<\/em> la Chine \u00e0 haut niveau de cr\u00e9dibilit\u00e9. Tenir compte de l\u2019essor et de la mutation des arsenaux adverses pour demeurer cr\u00e9dible dans le nouvel \u00e2ge nucl\u00e9aire suppose \u00e0 la fois d\u2019adapter le seuil de l\u2019arsenal \u00e0 un niveau de menace plus \u00e9lev\u00e9 mais aussi de le moderniser et de le diversifier pour le rendre cr\u00e9dible. Et ce d\u2019autant plus que les menaces sur les bases et les vecteurs de la dissuasion, on l\u2019a dit, changent avec la d\u00e9mocratisation de la frappe dans la profondeur. <\/p>\n\n\n\n

D\u2019essence purement nationale, la dissuasion fran\u00e7aise vit, de fait, depuis son origine dans un espace europ\u00e9en b\u00e9n\u00e9ficiant du parapluie am\u00e9ricain. Il est peu contestable que la France b\u00e9n\u00e9ficie indirectement du contexte de la pr\u00e9sence am\u00e9ricaine en Europe. Cette pr\u00e9sence lui a toujours permis d\u2019\u00eatre dans une situation doublement confortable  : elle pouvait d\u2019une part b\u00e9n\u00e9ficier de son ind\u00e9pendance d\u2019appr\u00e9ciation, douter publiquement de la cr\u00e9dibilit\u00e9 de l\u2019engagement am\u00e9ricain et se proclamer solidaire de l\u2019espace europ\u00e9en, tout en n\u2019ayant pas \u00e0 approfondir cette r\u00e9flexion sur l\u2019importance et les contours de nos int\u00e9r\u00eats vitaux en Europe, puisque Washington \u00e9tait malgr\u00e9 tout<\/em> l\u00e0 pour assumer<\/em>, au moins par les mots et sa pr\u00e9sence, la protection nucl\u00e9aire de cet espace en premier. Un retrait formel de la garantie nucl\u00e9aire am\u00e9ricaine en Europe serait pour la France une forme de victoire \u00e0 la Pyrrhus  : elle consacrerait \u00e0 la fois la justesse de son analyse et la placerait au pied du mur \u2014 contrainte soit de renoncer \u00e0 la non-prolif\u00e9ration (et donc \u00e0 sa sp\u00e9cificit\u00e9) au profit de ses voisins, soit de leur donner des garanties de s\u00e9curit\u00e9 qui l\u2019exposeraient \u00e0 un niveau de menace d\u00e9cupl\u00e9 sans que ne s\u2019accroissent ni sa profondeur strat\u00e9gique ni ses moyens financiers pour l\u2019assumer. Et ce alors qu\u2019elle est, par son statut de puissance moyenne d\u00e9mocratique, une cible privil\u00e9gi\u00e9e des mouvements de la soci\u00e9t\u00e9 civile qui entendent la contraindre \u00e0 renoncer unilat\u00e9ralement \u00e0 sa dissuasion.<\/p>\n\n\n\n

D\u2019essence purement nationale, la dissuasion fran\u00e7aise vit, de fait, depuis son origine dans un espace europ\u00e9en b\u00e9n\u00e9ficiant du parapluie am\u00e9ricain.<\/p>St\u00e9phane Audrand<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Face aux quatre cavaliers du changement strat\u00e9gique : la fin des illusions ?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Les inflexions que nous venons de d\u00e9crire s\u2019inscrivent dans un contexte strat\u00e9gique mondial qui, l\u00e0 encore, place la France en position difficile. L\u2019affirmation de la puissance chinoise s\u2019accentue et le couplage \u00e9conomique avec l\u2019Europe rend difficile le choix d\u2019une opposition ouverte. Le maintien d\u2019un haut niveau d\u2019importations d\u2019\u00e9nergies fossiles, malgr\u00e9 une diversification louable des fournisseurs, est porteur de risques d\u2019appauvrissement et de vassalisation par le d\u00e9ficit du commerce ext\u00e9rieur et la dette. L\u2019\u00e9mergence des puissances nouvelles des \u00c9tats d\u2019un \u00ab Sud \u00bb qu\u2019on \u00e9vitera de croire global<\/a> porte des d\u00e9fis complexes qu\u2019une lecture trop binaire du monde ne permettent pas d\u2019affronter. Le recul des positions fran\u00e7aises en Afrique traumatise une partie du monde militaire et de la classe politique, sans qu\u2019il soit toujours possible de faire pr\u00e9valoir une froide lecture des int\u00e9r\u00eats politiques et \u00e9conomiques. Et, en surplomb, la mont\u00e9e du tsunami climatique semble aussi inexorable que d\u00e9sarmante<\/a>.<\/p>\n\n\n

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\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\tPortrait d’un monde cass\u00e9\t\t\t\t\t<\/a>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t
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Sous la direction de Giuliano da Empoli.<\/p>\n

Avec les contributions d\u2019Anu Bradford, Josep Borrell, Julia Cag\u00e9, Javier Cercas, Dipesh Chakrabarty, Pierre Charbonnier, Aude Darnal, Jean-Yves Dormagen, Niall Ferguson, Timothy Garton Ash, Jean-Marc Jancovici, Paul Magnette, Hugo Micheron, Branko Milanovic, Nicholas Mulder, Vladislav Sourkov, Bruno Tertrais, Isabella Weber, Lea Ypi.<\/p>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t

\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\u2192<\/span> Commandez le num\u00e9ro<\/a>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\u2192<\/span> D\u00e9couvrez toutes nos offres<\/a>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t
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Commandez le nouveau num\u00e9ro papier<\/a><\/span> du Grand Continent chez Gallimard qui para\u00eet cette semaine ou cliquez ici pour vous abonner et recevoir l\u2019int\u00e9gralit\u00e9 de nos produits<\/a><\/span>.<\/strong><\/p>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t

\n\t\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/a> \n\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t<\/div>\n<\/section>\n\n\n\n

Paradoxe fran\u00e7ais qui nous ram\u00e8ne aux \u00e9lections l\u00e9gislatives anticip\u00e9es  : alors que les d\u00e9fis strat\u00e9giques n\u2019ont jamais \u00e9t\u00e9 aussi divers, cruciaux et existentiels, alors que le pays n\u2019a jamais \u00e9t\u00e9 aussi tributaire d\u2019\u00e9quilibres europ\u00e9ens et mondiaux qui le d\u00e9passent, la classe politique fran\u00e7aise continue, quelles que soient ses orientations, d\u2019\u00e9laborer des propositions largement nationales, centr\u00e9es sur le mode de vie et le pouvoir d\u2019achat, et d\u00e9corr\u00e9l\u00e9es du contexte strat\u00e9gique. De sa d\u00e9pendance aux importations \u00e0 son int\u00e9gration aux flux mondiaux de commerce en passant par la possession de sa dette par les investisseurs \u00e9trangers et sa participation \u00e0 une monnaie unique qui la prot\u00e8ge des chocs les plus rudes, la France ne peut tourner le dos \u00e0 des m\u00e9canismes dans lesquels sa voix et sa puissance p\u00e8sent, mais qui contraignent \u00e9galement ses choix et politiques publiques, sur fond de vieillissement d\u00e9mographique, de crise climatique et de tension sur les ressources naturelles. M\u00eame si la classe politique fran\u00e7aise peine \u00e0 en prendre la mesure \u00e0 la veille d\u2019\u00e9lections historiques, ce contexte complexe et qui nous lie au monde contribue \u00e0 diminuer inexorablement les marges de man\u0153uvre fran\u00e7aises et par l\u00e0 m\u00eame ses possibilit\u00e9s de choix strat\u00e9giques et de mod\u00e8les de forces. Au moins cette fois les questions strat\u00e9giques s\u2019invitent-elles, un peu, dans le d\u00e9bat public \u2014 m\u00eame si elles brillent encore par leur relative absence des programmes politiques en dehors de l\u2019Ukraine.<\/p>\n\n\n\n

M\u00eame si la classe politique fran\u00e7aise peine \u00e0 en prendre la mesure \u00e0 la veille d\u2019\u00e9lections historiques, ce contexte complexe et qui nous lie au monde contribue \u00e0 diminuer inexorablement les marges de man\u0153uvre fran\u00e7aises et par l\u00e0 m\u00eame ses possibilit\u00e9s de choix strat\u00e9giques et de mod\u00e8les de forces.<\/p>St\u00e9phane Audrand<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Priorit\u00e9s strat\u00e9giques et mod\u00e8le de forces<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Le premier imp\u00e9ratif est celui d\u2019un n\u00e9cessaire choix dans nos priorit\u00e9s strat\u00e9giques, qui imposera un choix dans notre mod\u00e8le de forces. Indissociables, ces deux dimensions doivent \u00eatre pens\u00e9es ensemble, en coh\u00e9rence. Or ce point n\u2019est pas toujours bien compris. Officiellement, le mod\u00e8le fran\u00e7ais est \u00ab complet \u00bb. Il est cens\u00e9 donner \u00e0 la France des capacit\u00e9s dans tous les domaines et dans tous les milieux. Avec cette limite qu\u2019un tel mod\u00e8le co\u00fbte d\u2019autant plus cher qu\u2019on veut qu\u2019il soit puissant \u2014 et donc repose sur des forces nombreuses. Face au mur budg\u00e9taire, on cherche donc depuis trente ans \u00e0 maintenir la compl\u00e9tude par le rabot plut\u00f4t que par le scalpel, usant un ensemble dont la profondeur devient inexistante. Ce maintien d\u2019un mod\u00e8le th\u00e9oriquement complet a un effet pernicieux  : il nous incite \u00e0 nous fixer des objectifs partout<\/em> \u2014 les objectifs justifiant le mod\u00e8le de forces autant que l\u2019inverse. <\/p>\n\n\n\n

Au-del\u00e0 de l\u2019\u00e9vident constat que la plupart de ses capacit\u00e9s sont aussi brillantes que chichement compt\u00e9es, la France h\u00e9site en fait entre trois mod\u00e8les, qui sont li\u00e9s \u00e0 trois choix strat\u00e9giques  : d\u2019une part \u00ab l\u2019arm\u00e9e d\u2019Afrique \u00bb, d\u2019autre part les \u00ab forces de l\u2019Indopacifique \u00bb et enfin l\u2019arm\u00e9e \u00ab du limes<\/em> europ\u00e9en \u00bb. Le tout avec, en surplomb, l\u2019ambition de maintenir une pr\u00e9sence dans toutes les niches du haut du spectre strat\u00e9gique  : nucl\u00e9aire, balistique, spatial, hyperv\u00e9locit\u00e9, cyber, etc.<\/p>\n\n\n\n\n

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\n \n \"D\u00e9monstrations\n <\/picture>\n
D\u00e9monstrations de l’Arm\u00e9e de Terre et des forces d’\u00e9lites fran\u00e7aises dans le cadre de mises en situations r\u00e9elles au salon Eurosatory. \u00a9 Isa Harsin\/SIPA<\/figcaption> <\/figure>\n <\/a>\n \n <\/div>\n
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\n \n \"D\u00e9monstrations\n <\/picture>\n
D\u00e9monstrations de l’Arm\u00e9e de Terre et des forces d’\u00e9lites fran\u00e7aises dans le cadre de mises en situations r\u00e9elles au salon Eurosatory. \u00a9 Isa Harsin\/SIPA<\/figcaption> <\/figure>\n <\/a>\n <\/div>\n <\/div>\n \n
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D\u00e9monstrations de l’Arm\u00e9e de Terre et des forces d’\u00e9lites fran\u00e7aises dans le cadre de mises en situations r\u00e9elles au salon Eurosatory. \u00a9 Isa Harsin\/SIPA<\/figcaption> <\/figure>\n \n <\/div>\n
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D\u00e9monstrations de l’Arm\u00e9e de Terre et des forces d’\u00e9lites fran\u00e7aises dans le cadre de mises en situations r\u00e9elles au salon Eurosatory. \u00a9 Isa Harsin\/SIPA<\/figcaption> <\/figure>\n <\/div>\n <\/div>\n<\/div>\n\n\n\n

Les ambitions affich\u00e9es dans l\u2019Indopacifique et concr\u00e9tis\u00e9es par la mission \u00ab P\u00e9gase \u00bb, devenue annuelle, sont \u00e9lev\u00e9es. La France, \u00ab nation indopacifique \u00bb par ses territoires et ses centaines de milliers de citoyens, semble souhaiter s\u2019engager dans la comp\u00e9tition de puissance dans la r\u00e9gion, si n\u00e9cessaire jusqu\u2019aux seuils les plus \u00e9lev\u00e9s \u2014 m\u00eame si elle revendique une posture d\u2019\u00e9quilibre souvent mal comprise localement. Mais le corollaire est qu\u2019elle devrait d\u00e9velopper pour \u00eatre cr\u00e9dible un mod\u00e8le de forces a\u00e9romaritimes autrement plus \u00e9toff\u00e9, disposant de groupes a\u00e9ronavals et amphibies plus nombreux et renforc\u00e9s, de sous-marins nucl\u00e9aires d\u2019attaque en plus grand nombre et de forces terrestres pr\u00e9-positionn\u00e9es disposant de moyens de combat adapt\u00e9s au th\u00e9\u00e2tre. \u00catre capable d\u2019un raid isol\u00e9 depuis la m\u00e9tropole \u2014 toujours dans le paradigme de la foudroyance \u2014 peut avoir une utilit\u00e9 militaire, mais avec peu de lendemains. Faut-il sacrifier une partie de l\u2019Arm\u00e9e de terre au profit de la Marine et de l\u2019Arm\u00e9e de l\u2019Air et de l\u2019Espace  ? Au risque d\u2019\u00eatre d\u00e9munis sur le flanc est de l\u2019Europe et dans les eaux m\u00e9tropolitaines ? Les eaux du Pacifique sont-elles vraiment plus importantes pour nous que celles de la fa\u00e7ade atlantique ou de la M\u00e9diterran\u00e9e  ? \u00c0 l\u2019\u00e9vidence : non.<\/p>\n\n\n\n

Face au mur budg\u00e9taire, on cherche donc depuis trente ans \u00e0 maintenir la compl\u00e9tude par le rabot plut\u00f4t que le scalpel.<\/p>St\u00e9phane Audrand<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

De m\u00eame, les ambitions toujours affich\u00e9es de \u00ab pourvoyeur de s\u00e9curit\u00e9 \u00bb en Afrique et au Proche-Orient et le mod\u00e8le de forces de l\u2019Arm\u00e9e de terre nous poussent vers un autre mod\u00e8le, exp\u00e9ditionnaire l\u00e9ger, qui est celui qui a permis \u00e0 la France d\u2019\u00eatre tr\u00e8s souvent en premi\u00e8re ligne en Afrique dans des interventions qui \u00e9vitaient soigneusement le combat sym\u00e9trique prolong\u00e9. Un mod\u00e8le de forces qui repose sur les segments l\u00e9ger et m\u00e9dian, sur l\u2019a\u00e9rotransportation, sur des mat\u00e9riels rustiques et des r\u00e9giments de \u00ab gu\u00e9pards \u00bb tr\u00e8s entra\u00een\u00e9s \u00e0 donner des coups rapidement mais sans pouvoir trop en encaisser. Faut-il pers\u00e9v\u00e9rer dans ce mod\u00e8le de la foudroyance \u2014 l\u00e9ger, mobile et rustique \u2014 et sacrifier d\u00e9finitivement le segment de d\u00e9cision blind\u00e9 chenill\u00e9 pour regagner des marges de man\u0153uvre budg\u00e9taires  ? Ou au contraire cesser de croire que l\u2019avenir strat\u00e9gique de la France passe forc\u00e9ment par l\u2019Afrique, admettre que toutes les grandes arm\u00e9es du monde se constituent autour d\u2019un segment de d\u00e9cision lourd, et que sur le plan g\u00e9ographique il faut se concentrer sur la d\u00e9fense de la M\u00e9diterran\u00e9e dont la rive sud devient militairement plus forte qu\u2019elle ne l\u2019a jamais \u00e9t\u00e9 ? <\/p>\n\n\n\n

Enfin, les ambitions d\u2019\u00eatre un alli\u00e9 \u00ab exemplaire \u00bb en Europe de l\u2019Est impliqueraient d\u2019aller vers un mod\u00e8le de forces terrestres de bataille \u00e0 grande puissance de feu, avec la capacit\u00e9 de commander un corps d\u2019arm\u00e9e et de d\u00e9ployer \u2014 on l\u2019a dit de mani\u00e8re durable et face \u00e0 une attrition sensible \u2014 une division compl\u00e8te. L\u00e0 encore, le mod\u00e8le de forces est diff\u00e9rent et devrait, pour fonctionner, reposer sur un corps de bataille au moins en partie fran\u00e7ais, adoss\u00e9 \u00e0 des r\u00e9serves humaines et mat\u00e9rielles pouvant effectuer une v\u00e9ritable \u00ab mont\u00e9e en puissance \u00bb et remplacer les pertes au combat. Il suppose, aux c\u00f4t\u00e9s de segments l\u00e9gers et m\u00e9dians toujours utiles, l\u2019existence d\u2019un segment de d\u00e9cision lourd puissant, blind\u00e9 chenill\u00e9, avec une artillerie et des capacit\u00e9s de frappe dans la profondeur renouvel\u00e9es et \u00e9toff\u00e9es, disposant comme pendant la Guerre froide de moyens de soutien du g\u00e9nie en nombre suffisant. Le tout,  adoss\u00e9 \u00e0 une industrie de d\u00e9fense terrestre puissante. Mais ce renouveau de la masse terrestre aurait un co\u00fbt. Faut-il sacrifier les ambitions navales dans l\u2019Indopacifique ou m\u00eame le groupe a\u00e9ronaval pour \u00eatre en capacit\u00e9 d\u2019assurer la d\u00e9fense du limes<\/em> europ\u00e9en face \u00e0 la Russie  ? Ou au contraire assumer que nous sommes d\u00e9cid\u00e9ment trop loin de l\u2019Est pour que l\u2019investissement se justifie et d\u00e9l\u00e9guer \u00e0 d\u2019autres, Pologne et Allemagne, le soin d\u2019\u00eatre les garants de la s\u00e9curit\u00e9 r\u00e9gionale  ?<\/p>\n\n\n\n

Pour la France, il ne peut plus \u00eatre question de se contenter du \u00ab savoir tout faire, un peu \u00bb.<\/p>St\u00e9phane Audrand<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Enfin, en surplomb, on l\u2019a dit, la dissuasion doit elle aussi r\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 son format et son mod\u00e8le de forces. Les quatre SNLE qui en forment l\u2019ossature ne permettent qu\u2019une assurance cr\u00e9dible face \u00e0 un seul grand adversaire nucl\u00e9aire et la prolif\u00e9ration des menaces sous-marines fragilise ce format minimal. Les Forces a\u00e9riennes strat\u00e9giques peuvent certes frapper l\u2019autre bout du globe depuis la m\u00e9tropole, mais leurs effectifs sont r\u00e9duits. Un retour \u00e0 un format \u00e0 six sous-marins serait sans doute plus sage, mais le co\u00fbt en serait \u00e9lev\u00e9. Il ne faut pas oublier en outre que la dissuasion nucl\u00e9aire a besoin, pour \u00eatre cr\u00e9dible et fonctionner, d\u2019importants moyens conventionnels pour assurer sa s\u00e9curit\u00e9, notamment en contexte de crise. Une \u00ab mont\u00e9e en puissance \u00bb nucl\u00e9aire en cas de crise majeure ponctionnerait ainsi une part consid\u00e9rable des forces conventionnelles, ce qui demande un mod\u00e8le de forces adapt\u00e9 \u00e0 la mise en bastion des approches maritimes et du territoire m\u00e9tropolitain. Alors, faut-il augmenter le nombre de SNLE  ? Ou aller vers des moyens de frappe mobile dans la profondeur, des missiles balistiques sur transport \u00e9recteur lanceur, pouvant \u00eatre d\u00e9ploy\u00e9s ailleurs en Europe ou m\u00eame outremer  ? Avec des vecteurs consacr\u00e9s \u00e0 l\u2019arme nucl\u00e9aire ou de nature duale  ? La composante a\u00e9rienne et a\u00e9ronavale doit-elle revenir \u00e0 un r\u00f4le plus \u00ab tactique \u00bb, en mer ou \u00e0 terre  ? Ou au contraire \u00eatre sacrifi\u00e9e pour financer un retour de la composante terrestre mobile  ? Faut-il rechercher le maintien de la cr\u00e9dibilit\u00e9 de la dissuasion en allant vers les technologies les plus modernes ou faut-il assumer un accroissement du volume de l\u2019arsenal et un retour \u00e0 des silos nombreux mais moins couteux pour s\u2019\u00e9viter les co\u00fbts exponentiels de la modernisation  ? Faut-il se concentrer sur la protection des forces plut\u00f4t que sur l\u2019accroissement de leur volume  ?<\/p>\n\n\n\n

Il n\u2019y a pas de r\u00e9ponse \u00e9vidente \u00e0 ces n\u00e9cessaires choix de priorit\u00e9 strat\u00e9giques et de mod\u00e8les de forces, seulement le constat que nos marges budg\u00e9taires se r\u00e9duisent, que notre d\u00e9mographie est en berne, que, les d\u00e9fis ne se s\u00e9quen\u00e7ant pas, l\u2019\u00e9conomie \u00ab de guerre \u00bb est difficile \u00e0 assumer et qu\u2019il ne peut plus \u00eatre question de se contenter du \u00ab savoir tout faire, un peu \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

La dissuasion doit elle aussi r\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 son format et son mod\u00e8le de forces.<\/p>St\u00e9phane Audrand<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Choisir une posture<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Au fond, le choix le plus important, au-del\u00e0 de la gestion des priorit\u00e9s strat\u00e9giques, est peut-\u00eatre celui du destin de la posture nationale et de l\u2019ambition strat\u00e9gique fran\u00e7aise. Implicitement, les priorit\u00e9s de 2022 s\u2019appuyaient toujours sur l\u2019id\u00e9e d\u2019un destin national hors normes qui pla\u00e7ait la France en situation de responsabilit\u00e9 non seulement pour elle-m\u00eame, mais \u00e9galement pour l\u2019Europe et le reste du monde. Peu de pays se pensent de la sorte. Faut-il faire \u00e9voluer cette \u00ab certaine id\u00e9e de la France \u00bb  ?  <\/p>\n\n\n\n\n\n

\n \n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n <\/picture>\r\n \n
D\u00e9monstrations de l’Arm\u00e9e de Terre et des forces d’\u00e9lites fran\u00e7aises dans le cadre de mises en situations r\u00e9elles au salon Eurosatory. \u00a9 Isa Harsin\/SIPA<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

Dans un contexte de recomposition politique profonde, il nous semble opportun de proposer, sans tabou, quelques options.<\/p>\n\n\n\n

Une voie possible serait, \u00e0 l\u2019image de l\u2019abandon de l\u2019East of Suez<\/em> par le Royaume Uni en 1967, de se recentrer sur l\u2019espace europ\u00e9en et ses approches maritimes. La France assumerait de ne plus \u00eatre un pourvoyeur de s\u00e9curit\u00e9 urbi et orbi<\/em>. Cela condamnerait nos ambitions \u00e0 toujours \u00eatre pr\u00e9sents dans chaque crise, chaque instance, chaque processus. Nos territoires ultramarins et leurs populations n\u2019auraient plus vocation \u00e0 \u00eatre d\u00e9fendus quoi qu\u2019il en co\u00fbte, mais cela nous permettrait d\u2019abandonner les capacit\u00e9s exp\u00e9ditionnaires les plus lointaines au profit d\u2019un corps de bataille \u00e9toff\u00e9 ainsi que de moyens d\u00e9di\u00e9s \u00e0 la protection des voies d\u2019approvisionnement de l\u2019Europe, t\u00e2che que peu de pays peuvent pr\u00e9tendre assumer ou m\u00eame coordonner en l\u2019absence des \u00c9tats-Unis. <\/p>\n\n\n\n

Un autre choix est le \u00ab grand large \u00bb, assumant l\u2019abandon de l\u2019id\u00e9e d\u2019\u00eatre un alli\u00e9 exemplaire en Europe pour rechercher une action nationale plus ind\u00e9pendante. La France se d\u00e9sengagerait de l\u2019Europe de l\u2019Est en esp\u00e9rant que d\u2019autres mettraient un terme aux ambitions imp\u00e9riales russes. Elle pourrait tenter de se maintenir en Afrique et anticiper les menaces en M\u00e9diterran\u00e9e, tout en conservant une capacit\u00e9 d\u2019intervention en Indopacifique. Dans ce sc\u00e9nario, proche des espoirs des conservateurs britanniques apr\u00e8s le Brexit, la France se concentrerait sur les espaces \u00ab communs \u00bb (mers, cyber, spatial) et sur son r\u00f4le de \u00ab pompier de crises \u00bb, toujours prompte \u00e0 agir, mais sans pouvoir durer. Ce sc\u00e9nario supposerait des partenariats hors Europe assez solides pour pouvoir passer le t\u00e9moin le cas \u00e9ch\u00e9ant en cas de crise prolong\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n

Il existe un sc\u00e9nario de la d\u00e9fense territoriale low cost<\/em> : celui d\u2019une France tellement ruin\u00e9e dans ses capacit\u00e9s \u00e9conomiques qu\u2019elle ne pourrait et ne voudrait plus assumer que le strict minimum, acceptant de devenir un \u00ab passager clandestin de la s\u00e9curit\u00e9 collective \u00bb<\/p>St\u00e9phane Audrand<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Existe-il un sc\u00e9nario \u00ab europ\u00e9en \u00bb, la fusion de notre puissance dans une forme d\u2019arm\u00e9e commune au vieux continent  ? Rien n\u2019est moins s\u00fbr. L\u2019id\u00e9e revient r\u00e9guli\u00e8rement d\u2019une forme de mise en commun des moyens de d\u00e9fense mais si la d\u00e9fense de l\u2019Europe progresse et reste solide \u2014 surtout \u00e0 travers l\u2019OTAN \u2014 la \u00ab d\u00e9fense europ\u00e9enne \u00bb se paye surtout de mots. Face aux d\u00e9fis strat\u00e9giques, les soci\u00e9t\u00e9s europ\u00e9ennes et leurs gouvernements ont pour l\u2019heure des r\u00e9ponses tr\u00e8s h\u00e9t\u00e9rog\u00e8nes, avec comme seul point commun de maintenir une forme de ferveur quasi religieuse dans la protection am\u00e9ricaine au point de refuser m\u00eame d\u2019\u00e9voquer le risque de sa disparition, \u00e0 quelques mois de la possible r\u00e9\u00e9lection de Donald Trump. Si certains pays font, comme la Pologne, de gros efforts capacitaires, c\u2019est toujours avec en arri\u00e8re pens\u00e9e l\u2019id\u00e9e que Washington sera l\u00e0, pour assurer le leadership<\/em> et fournir les \u00ab capacit\u00e9s clef de vo\u00fbte \u00bb. Mais dans tous les cas, ce sc\u00e9nario europ\u00e9en, ce n\u2019est pas \u00e0 la France de le \u00ab choisir \u00bb sur le plan strat\u00e9gique et il ne pourrait gu\u00e8re na\u00eetre \u2014 h\u00e9las \u2014 que d\u2019un conflit majeur qui pousserait vers une d\u00e9cision proche de la proposition d\u2019union franco-britannique offerte par Churchill \u00e0 la France, un peu tard, en juin 1940\u2026<\/p>\n\n\n\n

Enfin, il y a le sc\u00e9nario a minima<\/em>, de la d\u00e9fense territoriale low cost<\/em>. Celui d\u2019une France tellement ruin\u00e9e dans ses capacit\u00e9s \u00e9conomiques qu\u2019elle ne pourrait et ne voudrait plus assumer que le strict minimum, acceptant de devenir un \u00ab passager clandestin de la s\u00e9curit\u00e9 collective \u00bb comme peuvent l\u2019\u00eatre l\u2019Autriche ou l\u2019Irlande. Il faudrait alors investir dans des capacit\u00e9s de d\u00e9ni d\u2019acc\u00e8s a\u00e9rien, naval et terrestre et devenir un \u00eelot dangereux \u2014 \u00e0 l\u2019image de la d\u00e9fense territoriale finlandaise. La France abandonnerait toute ambition de d\u00e9fense collective au profit d\u2019un isolement plus ou moins splendide et d\u2019une neutralit\u00e9 au moins de fa\u00e7ade. Le PIB serait \u00e9pargn\u00e9 et, dans un premier temps, les relations avec certaines puissances en affirmation plus cordiales. Mais le destin du pays serait entre d\u2019autres mains. Certains assument cette position en Europe avec plus ou moins de facilit\u00e9 depuis un demi-si\u00e8cle \u2014 mais y sommes-nous pr\u00eats  ? Surtout, au-del\u00e0 d\u2019un territoire national pr\u00e9serv\u00e9 \u00e9ventuellement par la dissuasion et la d\u00e9fense territoriale, qui d\u00e9fendrait nos voies d\u2019approvisionnement  ?<\/p>\n\n\n\n

En mati\u00e8re de politique de d\u00e9fense, il faudra choisir et renoncer.<\/p>St\u00e9phane Audrand<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Un sc\u00e9nario a maxima<\/em> existe-il encore de mani\u00e8re cr\u00e9dible  ? Sans doute pas. Assumer toutes les ambitions encore affich\u00e9es en 2022, compte tenu de l\u2019\u00e9volution du contexte strat\u00e9gique, demanderait un effort de d\u00e9fense qui, en proportion de notre richesse, s\u2019\u00e9l\u00e8verait aux niveaux de la Guerre froide, 4 ou 5 % d\u2019un PIB en berne. Il faut l\u2019admettre  : notre optimum de croissance \u00e9conomique est loin, notre optimum d\u00e9mographique \u00e9galement et nous sortons rapidement de notre optimum climatique et \u00e9nerg\u00e9tique. Il faudra choisir et renoncer. Naturellement, les choix ne seront jamais aussi manich\u00e9ens que les trajectoires envisag\u00e9es ici. Il existe certainement, dans chaque sc\u00e9nario, des id\u00e9es utiles \u00e0 envisager. Mais la seule certitude que nous avons en mati\u00e8re strat\u00e9gique est que les d\u00e9fis s\u2019accroissent et les moyens diminuent. Il nous reste l\u2019exemple de la R\u00e9sistance et de la France Libre, l\u2019id\u00e9e que rien n\u2019est jamais perdu, et une finalit\u00e9 \u00e0 d\u00e9fendre, la survie du projet fran\u00e7ais dans ce si\u00e8cle des p\u00e9rils.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Longtemps, la France s\u2019est vue comme une \u00eele strat\u00e9gique. Mais dans l\u2019ann\u00e9e des grandes \u00e9lections, les d\u00e9fis s\u2019accroissent et les moyens diminuent. C\u2019est d\u00e9sormais certain  : parmi les voies possibles d\u2019une ambition, il faudra choisir \u2014 et, donc, renoncer. 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