{"id":234154,"date":"2024-06-19T07:00:00","date_gmt":"2024-06-19T05:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=234154"},"modified":"2024-06-19T09:43:16","modified_gmt":"2024-06-19T07:43:16","slug":"indexation-des-salaires-sur-linflation-structurer-un-debat","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/06\/19\/indexation-des-salaires-sur-linflation-structurer-un-debat\/","title":{"rendered":"Indexation des salaires sur l\u2019inflation&#160;: structurer un d\u00e9bat"},"content":{"rendered":"\n<div class=\"wp-block-lgc-keypoints key-block\"><div class=\"keys\"><h6 class=\"font-bold text-sm uppercase\">Points clefs<\/h6>\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Diff\u00e9rentes extensions de l\u2019indexation des salaires sur les prix \u2014 au-del\u00e0 du seul SMIC \u2014 peuvent \u00eatre envisag\u00e9es et d\u00e9battues.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Le cas belge sugg\u00e8re que l\u2019indexation universelle et int\u00e9grale est possible mais invite \u00e0 penser son articulation avec des dispositifs compl\u00e9mentaires qui en contr\u00f4lent les effets.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>En France, un syst\u00e8me de hausse d\u00e9gressive permettrait de mani\u00e8re r\u00e9aliste d\u2019\u00e9chapper au ph\u00e9nom\u00e8ne de \u00ab&#160;smicardisation&#160;\u00bb.<\/li>\n<\/ul>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n<p><em>Pendant les trois semaines qui nous s\u00e9parent des r\u00e9sultats de la nouvelle Assembl\u00e9e nationale en France, nous proposons de replacer ces \u00e9lections l\u00e9gislatives \u00e0 l\u2019\u00e9chelle pertinente \u2014 en contextualisant, par la comparaison, ses grands d\u00e9bats. Pour suivre et profiter de l\u2019int\u00e9gralit\u00e9 de nos travaux, <\/em><a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/offre-legc\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\"><em>abonnez-vous au Grand Continent<\/em><\/a><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-drop-cap\">Ces derni\u00e8res ann\u00e9es, la soudaine hausse de l\u2019inflation a conduit la CGT et la France insoumise \u00e0 d\u00e9fendre une indexation des salaires sur les prix, en invoquant le mod\u00e8le belge et la France des Trente Glorieuses \u2014 comme nous allons le voir, cette derni\u00e8re r\u00e9f\u00e9rence est en r\u00e9alit\u00e9 souvent inexacte. D\u2019apr\u00e8s un sondage d\u2019octobre 2022, la mesure est soutenue par quasiment tous les Fran\u00e7ais&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-1-234154' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/06\/19\/indexation-des-salaires-sur-linflation-structurer-un-debat\/#easy-footnote-bottom-1-234154' title='Sondage Ifop en partenariat avec le JDD, \u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;https:\/\/www.ifop.com\/publication\/le-regard-des-francais-concernant-lindexation-des-salaires-sur-linflation\/&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;Le regard des Fran\u00e7ais concernant l\u2019indexation des salaires sur l\u2019inflation&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb, 20 octobre 2022.'><sup>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Cependant, elle s\u2019est peu impos\u00e9e dans la discussion publique jusqu\u2019ici. Maintenant qu\u2019elle fait partie du programme du Nouveau front populaire, cela pourrait changer. Cette \u00e9tude propose \u00e0 cette fin quelques \u00e9l\u00e9ments d\u2019analyse pour ouvrir le d\u00e9bat.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Une question souvent mal pos\u00e9e<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Dans une \u00e9conomie de march\u00e9, on peut consid\u00e9rer que le salaire est toujours partag\u00e9 entre deux fonctions&nbsp;&#160;: jouer le r\u00f4le d\u2019un prix sur le march\u00e9 du travail, avec ses fonctions d\u2019incitation et d\u2019allocation&nbsp;&#160;; et d\u00e9finir le niveau de vie des travailleurs, ce qui invite \u00e0 une r\u00e9gulation de son niveau, de sa distribution et de ses \u00e9volutions. Compar\u00e9s \u00e0 d\u2019autres \u00e9conomies comme les \u00c9tats-Unis, les syst\u00e8mes \u00e9conomiques europ\u00e9ens, dont la France, donnent un r\u00f4le bien plus important \u00e0 la seconde fonction. En particulier, un employeur ne peut pas baisser unilat\u00e9ralement le salaire nominal de ses salari\u00e9s. Dans le cas du salaire minimum fran\u00e7ais, il existe m\u00eame une protection du salaire r\u00e9el du fait de l\u2019indexation du SMIC sur l\u2019inflation&#160;: d\u00e8s que les prix augmentent de 2&#160;%, le salaire minimum augmente d\u2019autant et les employeurs doivent s\u2019y plier.<\/p>\n\n\n\n<p>Mais cette protection du pouvoir d\u2019achat du salaire ne s\u2019applique pas aux autres salaires que le salaire minimum, ni dans le secteur public ni dans le secteur priv\u00e9. D\u2019o\u00f9 l\u2019id\u00e9e d\u2019une indexation des salaires sur les prix&nbsp;&#160;: tous les ans ou plus fr\u00e9quemment, comme le SMIC, les employeurs seraient contraints d\u2019aligner les salaires nominaux au moins sur la variation des prix.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Dans l\u2019\u00e9pisode inflationniste actuel, on a parl\u00e9 d\u2019une \u00ab&#160;smicardisation&#160;\u00bb des r\u00e9mun\u00e9rations.<\/p><cite>Ulysse Lojkine<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Il s\u2019agit donc d\u2019une mesure de stabilisation du niveau de vie, le prot\u00e9geant en p\u00e9riode inflationniste et contraignant momentan\u00e9ment \u00e0 faire peser l\u2019ajustement sur les marges des entreprises. On peut aussi y voir une mesure concernant la distribution des salaires. Dans l\u2019\u00e9pisode inflationniste actuel, on a parl\u00e9 d\u2019une \u00ab&#160;smicardisation&#160;\u00bb des r\u00e9mun\u00e9rations&#160;: puisque seul le salaire minimum \u00e9tait index\u00e9 sur les prix, il a rattrap\u00e9 de nombreux salaires et de nombreux salari\u00e9s proches du SMIC ont \u00e9t\u00e9 rattrap\u00e9s par celui-ci, \u00ab&#160;avalant&#160;\u00bb parfois des ann\u00e9es d\u2019anciennet\u00e9. Le r\u00e9sultat est une compression des in\u00e9galit\u00e9s salariales, non contr\u00f4l\u00e9e selon des principes d\u2019\u00e9galit\u00e9, mais impos\u00e9e par les circonstances au prix d\u2019un sentiment d\u2019injustice.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Si le sujet ne s\u2019est pas impos\u00e9 dans le d\u00e9bat public jusqu\u2019ici, c\u2019est sans doute en partie parce qu\u2019il est \u00e9galement tr\u00e8s peu \u00e9tudi\u00e9 par les \u00e9conomistes. Sans doute principalement \u00e0 cause d\u2019une id\u00e9e influente chez les macro\u00e9conomistes ces derni\u00e8res d\u00e9cennies selon laquelle l\u2019un des risques principaux auquel fait face une \u00e9conomie serait une spirale salaires-prix, c\u2019est-\u00e0-dire une spirale inflationniste o\u00f9 les entreprises r\u00e9agissent \u00e0 des hausses de salaires par des hausses de prix pour pr\u00e9server leurs marges, et les travailleurs, notamment par l\u2019interm\u00e9diaire des syndicats, r\u00e9agissent aux hausses de prix par des revendications de hausses de salaires pour pr\u00e9server leur niveau de vie. Cette pr\u00e9occupation est aliment\u00e9e en particulier par l\u2019\u00e9tude d\u2019une p\u00e9riode sp\u00e9cifique&#160;: l\u2019inflation des ann\u00e9es 1970. En France \u00e0 l\u2019\u00e9poque, dans un contexte o\u00f9 le ch\u00f4mage monte mais reste limit\u00e9, o\u00f9 plus d\u2019un tiers des salari\u00e9s sont syndiqu\u00e9s et o\u00f9 les gr\u00e8ves sont fr\u00e9quentes, on observe effectivement une telle concomitance de l\u2019inflation et des hausses de salaires, spirale qui s\u2019est r\u00e9v\u00e9l\u00e9e difficile \u00e0 contenir et n\u2019a finalement \u00e9t\u00e9 cass\u00e9e qu\u2019au prix de plusieurs plans d\u2019aust\u00e9rit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p>Afin d\u2019examiner cet argument, nous proposons d\u2019examiner deux cas&#160;: l\u2019histoire des indexations et d\u00e9sindexation fran\u00e7aises, et l\u2019indexation belge.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Si le sujet ne s\u2019est pas impos\u00e9 dans le d\u00e9bat public jusqu\u2019ici, c\u2019est sans doute en partie parce qu\u2019il est \u00e9galement tr\u00e8s peu \u00e9tudi\u00e9 par les \u00e9conomistes.<\/p><cite>Ulysse Lojkine<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Le cas fran\u00e7ais et le cas belge<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Lorsque le sujet de l\u2019indexation est \u00e9voqu\u00e9 dans la presse, on lit souvent que l\u2019indexation de l\u2019ensemble des salaires sur les prix aurait eu cours en France entre 1952 et 1983&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-2-234154' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/06\/19\/indexation-des-salaires-sur-linflation-structurer-un-debat\/#easy-footnote-bottom-2-234154' title='Mathilde Damg\u00e9 et Dorian Jullien, \u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;https:\/\/www.lemonde.fr\/les-decodeurs\/article\/2023\/11\/30\/faut-il-indexer-les-salaires-sur-l-inflation-comme-le-proposent-les-deputes-insoumis_6146875_4355771.html&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;Faut-il indexer les salaires sur l\u2019inflation, comme le proposent les d\u00e9put\u00e9s \u00ab&amp;#160;insoumis&amp;#160;\u00bb&amp;#160;?&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;Le Monde&lt;\/em&gt;, rubrique D\u00e9codeurs, 22 octobre 22, republi\u00e9 le 30 novembre 2023.'><sup>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>. C\u2019est inexact&#160;: la loi Pinay du 18 juillet 1952&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-3-234154' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/06\/19\/indexation-des-salaires-sur-linflation-structurer-un-debat\/#easy-footnote-bottom-3-234154' title='&lt;a href=&quot;https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/jorf\/id\/JORFTEXT000000878365&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;Loi n\u00b052-834 du 18 juillet 1952&amp;#160;: salaire minimum interprofessionnel garanti&lt;\/a&gt;, JORF du 19 juillet 1952. Voir aussi Michel Margairaz, &lt;a href=&quot;https:\/\/books.openedition.org\/igpde\/2320?format=toc&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;&lt;em&gt;L\u2019\u00c9tat, les finances et l\u2019\u00e9conomie. Histoire d\u2019une conversion 1932-1952&lt;\/em&gt;&lt;\/a&gt;&lt;em&gt;, &lt;\/em&gt;volume II. Institut de la gestion publique et du d\u00e9veloppement \u00e9conomique, Comit\u00e9 pour l\u2019histoire \u00e9conomique et financi\u00e8re de la France, 1991, chap. 35.'><sup>3<\/sup><\/a><\/span><\/span> concerne le seul salaire minimum. Certaines conventions collectives, n\u00e9goci\u00e9es branche par branche par les syndicats, adoptent alors \u00e0 leur tour le principe de l\u2019indexation. Pour casser l\u2019inflation, le gouvernement interdit ces clauses en 1958&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-4-234154' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/06\/19\/indexation-des-salaires-sur-linflation-structurer-un-debat\/#easy-footnote-bottom-4-234154' title='Jacques Moden, \u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;https:\/\/www.cairn.info\/revue-courrier-hebdomadaire-du-crisp-1983-12-page-1.htm&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;L&amp;rsquo;indexation des salaires (I)&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;Courrier hebdomadaire du CRISP&lt;\/em&gt;, 1983\/12 (n\u00b0 997), p. 1-27. Je remercie Lucie Rondeau du Noyer pour m\u2019avoir indiqu\u00e9 cette information et cet article.'><sup>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>&#160;; elles r\u00e9apparaissent progressivement apr\u00e8s 1968 et il est possible qu\u2019elles aient \u00e9t\u00e9 relativement pr\u00e9valentes, sans \u00eatre syst\u00e9matiques, dans les ann\u00e9es 1970.<\/p>\n\n\n\n<p>De nouveau, ces clauses sont censur\u00e9es par le gouvernement \u00e0 partir de 1982-83, lors du gel des prix et des salaires puis de la p\u00e9riode de \u00ab&#160;rigueur&#160;\u00bb socialiste qui s\u2019ensuit. Une \u00e9chelle mobile universelle \u00e0 la belge n\u2019a donc jamais exist\u00e9 en France \u2014 et m\u00eame en Belgique, son universalit\u00e9 est due \u00e0 l\u2019inscription dans tous les accords de branche. C\u2019est donc plut\u00f4t une forme de d\u00e9sindexation indirecte que met en place le gouvernement de l\u2019\u00e9poque en censurant ces clauses dans les conventions collectives qui en disposaient.<\/p>\n\n\n\n<p>Il accomplit \u00e9galement une autre d\u00e9sindexation, celle du point d\u2019indice, et \u00e0 travers lui de la r\u00e9mun\u00e9ration des agents publics. Il est difficile de d\u00e9terminer avec certitude dans quelle mesure l\u2019indexation avant cette date \u00e9tait automatique, mais il semble qu\u2019elle \u00e9tait bien la r\u00e8gle&#160;: la rupture est nette lorsqu\u2019on observe une s\u00e9rie longue comme celle de la figure <em>infra<\/em>.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/hNCPR\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\" ><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>En Belgique au contraire, il existe bien, jusqu\u2019\u00e0 aujourd\u2019hui, une indexation g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e des salaires sur les prix, qui est pr\u00e9cis\u00e9ment d\u00e9crite dans un article r\u00e9cent de Bernard Conter et Jean Faniel&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-5-234154' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/06\/19\/indexation-des-salaires-sur-linflation-structurer-un-debat\/#easy-footnote-bottom-5-234154' title='Bernard Conter et Jean Faniel, \u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;https:\/\/www.cairn.info\/revue-chronique-internationale-de-l-ires-2022-4-page-123.htm&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;Belgique. Hausse des salaires nominaux, aides publiques ponctuelles et perte de pouvoir d\u2019achat&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;Chronique Internationale de l&amp;rsquo;IRES&lt;\/em&gt;, vol. 180, no. 4, 2022, pp. 123-138.'><sup>5<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Selon les branches, l\u2019indexation a lieu selon le principe du \u00ab&#160;pivot&#160;\u00bb, c\u2019est-\u00e0-dire que les salaires sont index\u00e9s d\u00e8s que les prix ont gagn\u00e9 2&#160;% par rapport \u00e0 la pr\u00e9c\u00e9dente inflation, ou \u00e0 une fr\u00e9quence fixe, en g\u00e9n\u00e9ral annuelle. Si ce syst\u00e8me a \u00e9t\u00e9 en vigueur de mani\u00e8re quasi-continue durant des d\u00e9cennies et l\u2019est encore aujourd\u2019hui, son histoire est n\u00e9anmoins pleine d\u2019\u00e9volutions et de conflits. Au d\u00e9but des ann\u00e9es 1980, \u00e0 la m\u00eame p\u00e9riode inflationniste o\u00f9 le gouvernement Mauroy g\u00e8le les salaires, l\u2019indexation est exceptionnellement suspendue, ce qui arrive de nouveau en 2015 sous le gouvernement lib\u00e9ral de <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/10\/12\/lelargissement-est-un-investissement-pour-la-paix-une-conversation-avec-charles-michel\/\">Charles Michel<\/a> \u2014 cette fois, semble-t-il, plut\u00f4t dans un but de comp\u00e9titivit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>En Belgique, il existe bien, jusqu\u2019\u00e0 aujourd\u2019hui, une indexation g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e des salaires sur les prix.<\/p><cite>Ulysse Lojkine<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Plus important encore, les lois du 6 janvier 1989 puis du 26 juillet 1996 mettent en place un syst\u00e8me dit de \u00ab&#160;marge salariale&#160;\u00bb. Celle-ci est fix\u00e9e tous les deux ans en fonction de l\u2019\u00e9volution des salaires en Allemagne, en France et aux Pays-bas&#160;; \u00e0 l\u2019inverse de l\u2019indexation, elle porte un plafond aux hausses de salaires que peuvent proposer les employeurs.<\/p>\n\n\n\n<p>Il est d\u00e8s lors int\u00e9ressant de se demander comment le syst\u00e8me belge a r\u00e9agi \u00e0 l\u2019\u00e9pisode inflationniste r\u00e9cent ouvert en 2021&#160;: l\u2019indexation a-t-elle d\u00e9clench\u00e9 la spirale entre salaires et prix que les \u00e9conomistes redoutent&#160;? On peut observer pour cela les donn\u00e9es d\u2019inflation excluant l\u2019\u00e9nergie et l\u2019alimentation, ses deux composantes les plus sensibles aux importations&#160;: ce seraient au contraire tous les prix qui devraient \u00eatre emport\u00e9s par une telle spirale.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/06ARE\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\" ><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>Or comme le montre la figure <em>supra<\/em>, cette courbe a sensiblement la m\u00eame forme qu\u2019on la trace en Belgique, en France, en Allemagne ou pour l\u2019ensemble de la zone euro. La courbe fran\u00e7aise est plus basse que les autres, certainement parce que la moindre d\u00e9pendance aux importations d\u2019\u00e9nergie a r\u00e9duit la sensibilit\u00e9 de la France au choc inflationniste. Si l\u2019on compare la Belgique, l\u2019Allemagne et la zone euro, les trois courbes sont proches&#160;: l\u2019inflation belge est un peu au-dessus sur la plupart de la p\u00e9riode, impliquant un \u00e9cart de prix qui se creuse et sur lequel nous reviendrons. Mais le mois dernier, les courbes se rejoignent&#160;: il n\u2019y a donc pas eu de spirale entre salaires et prix en Belgique et l\u2019indexation n\u2019a nullement emp\u00each\u00e9 l\u2019inflation de redescendre \u00e0 un taux relativement indolore de 3&#160;%.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>La comparaison des courbes montre qu\u2019il n\u2019y a pas eu de spirale entre salaires et prix en Belgique malgr\u00e9 l\u2019indexation, et que celle-ci n\u2019a nullement emp\u00each\u00e9 l\u2019inflation de redescendre \u00e0 un taux relativement indolore de 3&#160;%.<\/p><cite>Ulysse Lojkine<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>En Belgique, le syst\u00e8me d\u2019indexation a bien permis de maintenir le pouvoir d\u2019achat des salaires&#160;; selon l\u2019OCDE, il s\u2019agit du seul pays europ\u00e9en dont le salaire r\u00e9el moyen a augment\u00e9 entre 2022 et 2023&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-6-234154' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/06\/19\/indexation-des-salaires-sur-linflation-structurer-un-debat\/#easy-footnote-bottom-6-234154' title='&lt;a href=&quot;https:\/\/read.oecd-ilibrary.org\/employment\/oecd-employment-outlook-2023_08785bba-en#page36&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;OECD Employment Outlook 2023&lt;\/a&gt;, p. 34, fig. 1.15'><sup>6<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Ce sont donc les marges des entreprises qui ont absorb\u00e9 le choc \u2014 ainsi que les finances publiques puisque le gouvernement a offert une r\u00e9duction et un report de cotisations patronales pour l\u2019ann\u00e9e 2023&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-7-234154' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/06\/19\/indexation-des-salaires-sur-linflation-structurer-un-debat\/#easy-footnote-bottom-7-234154' title='\u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;https:\/\/www.securex.be\/fr\/lex4you\/employeur\/actualites\/la-reduction-onss-de-7,07-et-d%E2%80%99autres-mesures-entreront-en-vigueur-prochainement&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;La r\u00e9duction ONSS de 7,07&amp;#160;% et d\u2019autres mesures entreront en vigueur prochainement&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;Securex&lt;\/em&gt;, 9 d\u00e9cembre 2022.'><sup>7<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<p>Il convient n\u00e9anmoins d\u2019\u00eatre prudent et d\u2019envisager la possibilit\u00e9 d\u2019\u00e9pisodes inflationnistes qui ne se r\u00e9sorbent pas par eux-m\u00eames. Il faudrait alors les d\u00e9samorcer par d\u2019autres outils comme la politique budg\u00e9taire <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/06\/14\/dompter-linflation-qui-vient-une-nouvelle-gouvernance-pour-lunion\/\">ou le contr\u00f4le de certains prix<\/a> \u2014 comme l\u2019a d\u2019ailleurs fait le gouvernement fran\u00e7ais au cours de l\u2019\u00e9pisode inflationniste actuel en contenant les prix de l\u2019\u00e9nergie, sans doute notamment pour limiter la hausse du SMIC index\u00e9&#160;; et des mesures analogues ont semble-t-il \u00e9t\u00e9 prises par le gouvernement belge \u2014 sans doute pour des raisons du m\u00eame ordre.<\/p>\n\n\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image wp-block-image-large\">\n    <a\n        data-pswp-src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/06\/pexels-steve-12939551-scaled.jpg\"\n        class=\"inline-block gallery-item no-underline \"\n        data-pswp-width=\"2560\"\n        data-pswp-height=\"1440\">\n                                        <picture>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/06\/pexels-steve-12939551-330x186.jpg\"\r\n                media=\"(max-width: 374px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/06\/pexels-steve-12939551-690x388.jpg\"\r\n                media=\"(max-width: 989px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/06\/pexels-steve-12939551-1340x754.jpg\"\r\n                media=\"(min-width: 990px)\" \/>\r\n                <img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/06\/pexels-steve-12939551-125x70.jpg\" \/>\r\n        <\/picture>\r\n                            \n                    <figcaption class=\"pswp-caption-content \">Steve Johnson<\/figcaption>\n            <\/a>\n<\/figure>\n\n\n<p>L\u2019autre point important qui appelle \u00e0 la prudence dans la comparaison avec la Belgique est la taille de l\u2019\u00e9conomie belge et son degr\u00e9 d\u2019int\u00e9gration commerciale dans l\u2019\u00e9conomie europ\u00e9enne&nbsp;&#160;: on peut consid\u00e9rer qu\u2019elle s\u2019approche du mod\u00e8le de \u00ab&#160;petite \u00e9conomie ouverte&#160;\u00bb des \u00e9conomistes. Dans un tel contexte, le risque pos\u00e9 par une hausse des salaires n\u2019est pas tant une hausse des prix \u2014 face \u00e0 la concurrence internationale, les producteurs nationaux ne sont pas libres de leurs prix \u2014 qu\u2019une perte de comp\u00e9titivit\u00e9 internationale.<\/p>\n\n\n\n<p>C\u2019est la motivation principale et explicite du syst\u00e8me de marge salariale \u00e9voqu\u00e9 plus haut, m\u00eame s\u2019il est contest\u00e9 par les syndicats belges&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-8-234154' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/06\/19\/indexation-des-salaires-sur-linflation-structurer-un-debat\/#easy-footnote-bottom-8-234154' title='FGTB, &lt;a href=&quot;https:\/\/fgtb.be\/sites\/fgtb\/files\/2022-11\/marge-salariale-FR.pdf&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;&lt;em&gt;Argumentaire. Loi de 96 (loi sur la norme salariale)&lt;\/em&gt;&lt;\/a&gt;, novembre 2022.'><sup>8<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Les hausses de salaires sont plafonn\u00e9es en fonction de l\u2019\u00e9cart entre les salaires belges et ceux des voisins europ\u00e9ens (Allemagne, France et Pays-Bas)&#160;: si les salaires belges sont mieux prot\u00e9g\u00e9s que ceux des pays voisins au cours d\u2019un choc inflationniste, alors ce syst\u00e8me impose une mod\u00e9ration salariale dans les ann\u00e9es suivantes. Dans le cas de l\u2019\u00e9pisode actuel, les salaires r\u00e9els belges pourraient d\u00e9sormais devoir stagner plusieurs ann\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Si les salaires belges sont mieux prot\u00e9g\u00e9s que ceux des pays voisins au cours d\u2019un choc inflationniste, alors ce syst\u00e8me impose une mod\u00e9ration salariale dans les ann\u00e9es suivantes.<\/p><cite>Ulysse Lojkine<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Le renforcement du syst\u00e8me en 1996 peut s\u2019expliquer en vue de l\u2019entr\u00e9e dans l\u2019euro&#160;: en l\u2019absence de la possibilit\u00e9 de d\u00e9valuer sa monnaie pour r\u00e9tablir la comp\u00e9titivit\u00e9, le plafonnement des hausses de salaire r\u00e9alise une forme de d\u00e9valuation interne. En un sens, ce m\u00e9canisme revient \u00e0 institutionnaliser l\u2019id\u00e9e que l\u2019indexation est un dispositif de stabilisation et non de hausse durable des salaires&#160;; en d\u2019autres termes, les marges des entreprises absorbent le choc mais sont cens\u00e9es se r\u00e9tablir \u00e0 moyen terme. \u00c9tant donn\u00e9 la situation de la balance commerciale fran\u00e7aise, cette question de la comp\u00e9titivit\u00e9 devrait sans doute tenir un r\u00f4le au moins aussi important que celle d\u2019une potentielle spirale inflationniste dans un d\u00e9bat sur l\u2019indexation.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Plusieurs versions de l\u2019indexation<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Ces \u00e9l\u00e9ments historiques nous invitent aussi \u00e0 enrichir le d\u00e9bat en notant qu\u2019on peut concevoir de multiples versions de l\u2019extension de l\u2019indexation au-del\u00e0 du seul salaire minimum. Une des mani\u00e8res les plus simples de concevoir cette extension en France serait de r\u00e9indexer les salaires du secteur public \u00e0 travers le point d\u2019indice \u2014 comme c\u2019\u00e9tait le cas avant 1982. Au-del\u00e0 de l\u2019effet sur les agents publics, on peut esp\u00e9rer une r\u00e9percussion sur le priv\u00e9 par le jeu du march\u00e9 et de l\u2019\u00e9tablissement d\u2019une forme de norme sociale.<\/p>\n\n\n\n<p>Une autre mani\u00e8re de restreindre le champ de la mesure serait de raisonner en termes de salaires. Lorsque les d\u00e9put\u00e9s de la France insoumise avaient propos\u00e9 une mesure d\u2019indexation \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e en novembre, ils proposaient de l\u2019appliquer jusqu\u2019\u00e0 deux fois le salaire m\u00e9dian dans le secteur priv\u00e9, soit la grande majorit\u00e9 des salari\u00e9s&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-9-234154' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/06\/19\/indexation-des-salaires-sur-linflation-structurer-un-debat\/#easy-footnote-bottom-9-234154' title='Julie Carriat, \u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;https:\/\/www.lemonde.fr\/politique\/article\/2023\/11\/30\/contre-l-inflation-les-insoumis-plaident-pour-limiter-les-marges-et-indexer-les-salaires_6203124_823448.html&quot;&gt;Contre l\u2019inflation, les \u00ab&amp;#160;insoumis&amp;#160;\u00bb plaident pour limiter les marges et indexer les salaires&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;Le Monde&lt;\/em&gt;, 30 novembre 2023.'><sup>9<\/sup><\/a><\/span><\/span>, mais on pourrait concevoir un seuil plus bas, comme cela est parfois discut\u00e9 en Belgique. Un des probl\u00e8mes d\u2019une telle restriction (comme de celle aux fonctionnaires), serait de diviser les salari\u00e9s \u2014 et de sortir du principe d\u2019universalit\u00e9 du droit du travail. C\u2019est sans doute la raison pour laquelle les syndicats belges ont voulu maintenir jusqu\u2019\u00e0 aujourd\u2019hui une indexation universelle. Cela n\u2019emp\u00eache nullement de d\u00e9fendre par ailleurs une r\u00e9duction des in\u00e9galit\u00e9s de salaires, mais en utilisant des outils appropri\u00e9s et sans qu\u2019elle soit dict\u00e9e par les contingences de l\u2019inflation.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>On peut concevoir de multiples versions de l\u2019extension de l\u2019indexation au-del\u00e0 du seul salaire minimum.<\/p><cite>Ulysse Lojkine<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Dans ce cadre, une forme d\u2019indexation d\u00e9gressive a \u00e9t\u00e9 propos\u00e9e dans le d\u00e9bat belge par l\u2019\u00e9conomiste \u00c9tienne de Callata\u00ff&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-10-234154' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/06\/19\/indexation-des-salaires-sur-linflation-structurer-un-debat\/#easy-footnote-bottom-10-234154' title='Mateo Alaluf et Etienne de Callata\u00ff, \u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;https:\/\/www.revuepolitique.be\/faut-il-revoir-lindexation-des-salaires\/&quot;&gt;Faut-il revoir l\u2019indexation des salaires&amp;#160;?&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb, d\u00e9bat dans la &lt;em&gt;Revue politique&lt;\/em&gt;, 12 septembre 2021.'><sup>10<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Sa proposition est celle d\u2019une indexation \u00e0 deux \u00e9tages&#160;: 1\u00b0) une indexation du salaire minimum sur l\u2019inflation, comme c\u2019est d\u00e9j\u00e0 le cas en France aujourd\u2019hui&#160;; 2\u00b0) un report uniforme en montant de cette hausse du salaire minimum sur tous les autres salaires. Par exemple, si le SMIC horaire brut est de 11,5 euros et que l\u2019inflation est de 5&nbsp;&#160;%, l\u2019indexation du SMIC implique une hausse de 58 centimes, qui pourrait \u00eatre appliqu\u00e9e telle quelle \u00e0 tous les salaires horaires.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u00e0 o\u00f9 l\u2019indexation du seul SMIC conduit \u00e0 la \u00ab&#160;smicardisation&#160;\u00bb \u00e9voqu\u00e9e plus haut, alors qu\u2019une indexation int\u00e9grale \u00e0 la belge pr\u00e9serve m\u00e9caniquement les \u00e9carts relatifs de salaires \u2014 si vous gagnez 50&nbsp;&#160;% de plus que le salaire minimum avant la hausse des prix, il en ira de m\u00eame apr\u00e8s \u2014, ce syst\u00e8me de hausse d\u00e9gressive pr\u00e9serverait les \u00e9carts absolus nominaux \u2014 si vous gagnez 500 euros de plus que le SMIC avant la hausse des prix, il vous garantit de maintenir cet \u00e9cart apr\u00e8s. En Belgique, une telle r\u00e9forme repr\u00e9senterait un affaiblissement du syst\u00e8me d\u2019indexation int\u00e9grale en place, mais en France, elle serait synonyme d\u2019extension par rapport \u00e0 la seule indexation du SMIC.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Conclusion<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Il existe plusieurs mani\u00e8res d\u2019\u00e9tendre l\u2019indexation des salaires sur les prix au-del\u00e0 du seul salaire minimum. L\u2019exp\u00e9rience belge constitue sans doute le cas le plus int\u00e9ressant. Elle sugg\u00e8re que l\u2019indexation int\u00e9grale pourrait apporter un compl\u00e9ment coh\u00e9rent au droit du travail en prot\u00e9geant efficacement le revenu des travailleurs contre les chocs inflationnistes, \u00e0 condition de s\u2019inscrire dans le cadre d\u2019une strat\u00e9gie macro\u00e9conomique plus g\u00e9n\u00e9rale de contr\u00f4le de l\u2019inflation et de maintien de la comp\u00e9titivit\u00e9 \u2014 strat\u00e9gies qui, bien s\u00fbr, sont elles aussi ouvertes au d\u00e9bat politique.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Depuis plusieurs mois, une proposition fait couler beaucoup d\u2019encre dans la sph\u00e8re politique \u2014 sans passionner les \u00e9conomistes. Concr\u00e8tement, quels seraient les risques et les effets d\u2019une indexation des salaires sur les prix, comme le proposent certains candidats aux l\u00e9gislatives&#160;&#160;? 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