{"id":232497,"date":"2024-06-08T18:45:27","date_gmt":"2024-06-08T16:45:27","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=232497"},"modified":"2024-06-08T18:45:29","modified_gmt":"2024-06-08T16:45:29","slug":"a-quoi-serviront-les-europeennes-2024-perspectives-sur-le-nouveau-cycle-politique","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/06\/08\/a-quoi-serviront-les-europeennes-2024-perspectives-sur-le-nouveau-cycle-politique\/","title":{"rendered":"\u00c0 quoi serviront les Europ\u00e9ennes 2024&#160;? Perspectives sur le nouveau cycle politique"},"content":{"rendered":"\n<p><em>Dans la plupart des \u00c9tats europ\u00e9ens, ce sont d&rsquo;abord les \u00e9lections l\u00e9gislatives, ou plus rarement pr\u00e9sidentielles, qui structurent le temps politique. Dans l&rsquo;Union, si le parlement \u00e9lu pour cinq ans au suffrage universel doit bien \u00e9lire le pr\u00e9sident ou la pr\u00e9sidente de la Commission, les cinq ans de la mandature europ\u00e9enne ne sont pas la seule temporalit\u00e9 qui compte.&nbsp; En effet, les \u00c9tats membres ont chacun leur calendrier politique qui influe sur la prise de d\u00e9cision europ\u00e9enne au rythme des r\u00e9unions du Conseil. Quant \u00e0 l&rsquo;action de la Commission, elle s&rsquo;organise volontiers sur une plus longue p\u00e9riode&#160;: sept ans pour le cadre budg\u00e9taire et parfois jusqu&rsquo;\u00e0 plusieurs d\u00e9cennies pour les n\u00e9gociations d&rsquo;adh\u00e9sion des nouveaux membres. \u00c0 ces temporalit\u00e9s entrem\u00eal\u00e9es du Parlement, des \u00c9tats membres et de la Commission, il faut encore ajouter que le syst\u00e8me europ\u00e9en n&rsquo;est pas fond\u00e9 sur une logique traditionnelle majorit\u00e9-opposition, mais sur un syst\u00e8me de consensus et de coalition dossier par dossier.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>Peut-on, au croisement de ces diff\u00e9rents calendriers, identifier ce qu&rsquo;il conviendrait d&rsquo;appeler un \u00ab&#160;cycle politique europ\u00e9en&#160;\u00bb&#160;? Si oui, quelles sont ses caract\u00e9ristiques&#160;? Dans cet \u00e9pisode de \u00ab&#160;<\/em><a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/themes\/elections\/decoder-2024\/\"><em>D\u00e9coder 2024<\/em><\/a><em>&#160;\u00bb, nous \u00e9changeons avec Amandine Crespy, professeure de sciences politiques \u00e0 l&rsquo;Universit\u00e9 libre de Bruxelles et professeure invit\u00e9e au Coll\u00e8ge d&rsquo;Europe, et Klaus Welle, ancien secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral du Parlement europ\u00e9en et pr\u00e9sident du conseil acad\u00e9mique du Centre Wilfried Martens pour les \u00e9tudes europ\u00e9ennes, la fondation politique du Parti populaire europ\u00e9en.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>Pour suivre nos travaux et recevoir les nouveaux \u00e9pisodes de la s\u00e9rie, <\/em><a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/offre-legc\/\"><em>vous pouvez vous abonner au Grand Continent<\/em><\/a><\/p>\n\n\n\n<iframe style=\"border-radius:12px\" src=\"https:\/\/open.spotify.com\/embed\/episode\/3fyqqJKmlx5m1Z2DnWQIcN?utm_source=generator\" width=\"100%\" height=\"352\" frameBorder=\"0\" allowfullscreen=\"\" allow=\"autoplay; clipboard-write; encrypted-media; fullscreen; picture-in-picture\" loading=\"lazy\"><\/iframe>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Les&nbsp; \u00e9lections europ\u00e9ennes sont-elles r\u00e9ellement \u00e0 m\u00eame de structurer les cycles politiques dans l&rsquo;Union, ou ceux-ci sont-ils essentiellement subordonn\u00e9s aux calendriers politiques nationaux&#160;?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Amandine Crespy<\/h4>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image wp-block-image-small\">\n    <a\n        data-pswp-src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/06\/Profile-pic-work-2-470x700-1.png\"\n        class=\"inline-block gallery-item no-underline \"\n        data-pswp-width=\"463\"\n        data-pswp-height=\"491\">\n                        <picture>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/06\/Profile-pic-work-2-470x700-1-125x133.png\"\r\n                media=\"(max-width: 374px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/06\/Profile-pic-work-2-470x700-1-330x350.png\"\r\n                media=\"(min-width: 375px)\" \/>\r\n                <img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/06\/Profile-pic-work-2-470x700-1-125x133.png\" \/>\r\n        <\/picture>\r\n                \n            <\/a>\n<\/figure>\n\n\n<p>Les \u00e9lections europ\u00e9ennes structurent le cycle politique de l&rsquo;Union d&rsquo;abord parce qu&rsquo;elles d\u00e9terminent la formation d&rsquo;un coll\u00e8ge de commissaires, et donc un <em>leadership<\/em> europ\u00e9en.&nbsp; On n&rsquo;imagine pas un ou une pr\u00e9sidente de la Commission europ\u00e9enne qui n&rsquo;\u00e9manerait pas du groupe politique vainqueur de l&rsquo;\u00e9lection au Parlement europ\u00e9en. Par ailleurs, l&rsquo;\u00e9lection d\u00e9finit bien \u00e9videmment la composition du Parlement, qui est co-l\u00e9gislateur et va devoir approuver les textes propos\u00e9s par la Commission europ\u00e9enne.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Cela \u00e9tant dit, l&rsquo;\u00e9lection du pr\u00e9sident ou de la pr\u00e9sidente de la Commission europ\u00e9enne&nbsp; est en grande partie, dans les faits, la r\u00e9sultante d\u2019un processus de cooptation du Conseil europ\u00e9en. En 2019, on a vu la proc\u00e9dure des t\u00eates de liste \u2014&nbsp;les <em>Spitzenkandidaten<\/em> \u2014 \u00eatre un peu d\u00e9tricot\u00e9e, puisque Ursula von der Leyen n&rsquo;\u00e9tait pas la t\u00eate de liste du Parti populaire europ\u00e9en \u2014 une position qu\u2019occupait \u00e0 l\u2019\u00e9poque Manfred Weber. On voit ici que la logique \u00e9lectorale n\u2019est pas compl\u00e8te puisque le Conseil europ\u00e9en, les chefs d&rsquo;\u00c9tat et de gouvernement, et singuli\u00e8rement l&rsquo;Allemagne et la France, continuent d&rsquo;exercer une influence consid\u00e9rable sur la nomination de la Commission.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>On n&rsquo;imagine pas un ou une pr\u00e9sidente de la Commission europ\u00e9enne qui n&rsquo;\u00e9manerait pas du groupe politique vainqueur de l&rsquo;\u00e9lection au Parlement europ\u00e9en.<\/p><cite>Amandine Crespy<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Klaus Welle, est-il exag\u00e9r\u00e9 de consid\u00e9rer, comme on le lit parfois dans la presse, que c\u2019est le tandem franco-allemand qui d\u00e9termine, pour une large part, la pr\u00e9sidence de la Commission&#160;?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Klaus Welle<\/h4>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image wp-block-image-small\">\n    <a\n        data-pswp-src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/06\/SUMMIT_GRAND_CONTINENT_1270_Klaus-Welle_umbertocostamagna\u00a92023.png\"\n        class=\"inline-block gallery-item no-underline \"\n        data-pswp-width=\"1254\"\n        data-pswp-height=\"1283\">\n                        <picture>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/06\/SUMMIT_GRAND_CONTINENT_1270_Klaus-Welle_umbertocostamagna\u00a92023-125x128.png\"\r\n                media=\"(max-width: 374px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/06\/SUMMIT_GRAND_CONTINENT_1270_Klaus-Welle_umbertocostamagna\u00a92023-330x338.png\"\r\n                media=\"(min-width: 375px)\" \/>\r\n                <img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/06\/SUMMIT_GRAND_CONTINENT_1270_Klaus-Welle_umbertocostamagna\u00a92023-125x128.png\" \/>\r\n        <\/picture>\r\n                \n            <\/a>\n<\/figure>\n\n\n<p>Ces temps sont largement derri\u00e8re nous. Le syst\u00e8me des <em>Spitzenkandidaten<\/em> a \u00e9t\u00e9 mis en place en 2014, ann\u00e9e o\u00f9 ce syst\u00e8me a \u00e9t\u00e9 un succ\u00e8s, parce qu\u2019un certain nombre de pr\u00e9conditions informelles \u00e9taient respect\u00e9es. Ces pr\u00e9conditions requi\u00e8rent que si un candidat du centre-droit veut \u00eatre \u00e9lu, il doit aussi \u00eatre acceptable au centre-gauche. Et que si un candidat du centre-gauche veut \u00eatre \u00e9lu, il doit aussi \u00eatre acceptable au centre-droit. C\u2019\u00e9tait le cas, en 2014, de Jean-Claude Juncker, qui se consid\u00e8re comme un d\u00e9mocrate-chr\u00e9tien social, et donc tr\u00e8s acceptable pour la social-d\u00e9mocratie. Jean-Claude Juncker faisait du reste partie du Conseil europ\u00e9en depuis trente ans. N\u2019oublions pas non plus qu\u2019en 2019, la t\u00eate de liste arriv\u00e9e en seconde position, Frans Timmermans, avait \u00e9t\u00e9 nomm\u00e9 num\u00e9ro 2 de la Commission. L\u2019une des t\u00eates de liste des lib\u00e9raux, Margrethe Vestager, avait pris la troisi\u00e8me place. Les trois plus grands partis europ\u00e9ens avaient chacun pris la t\u00eate d\u2019une des trois plus grandes institutions. La logique politique reste donc tr\u00e8s forte, et cette logique politique est orient\u00e9e \u00e0 un large degr\u00e9 par les \u00e9lections pour le Parlement europ\u00e9en.<\/p>\n\n\n\n<p>Il est vrai cependant que l\u2019Union ne fonctionne pas selon un simple syst\u00e8me parlementaire. Elle voit cohabiter deux logiques, deux l\u00e9gitimit\u00e9s&#160;: la l\u00e9gitimit\u00e9 des \u00c9tats et celle des peuples. Le peuple est repr\u00e9sent\u00e9 au Parlement europ\u00e9en et les \u00c9tats au Conseil des ministres et au Conseil europ\u00e9en. Des d\u00e9cisions ne peuvent \u00eatre prises que lorsque les deux l\u00e9gitimit\u00e9s peuvent trouver un accord. Il me semble que le syst\u00e8me des Spitzenkandidaten est encore bien vivant et qu\u2019il va revenir en force en 2024.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>L\u2019Union ne fonctionne pas selon un simple syst\u00e8me parlementaire. Elle voit cohabiter deux logiques, deux l\u00e9gitimit\u00e9s&#160;: la l\u00e9gitimit\u00e9 des \u00c9tats et celle des peuples.<\/p><cite>Klaus Welle<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Amandine Crespy<\/h4>\n\n\n\n<p>Ce serait \u00e9videmment une exag\u00e9ration que de dire que la pr\u00e9sidente de la Commission europ\u00e9enne est choisie par le tandem franco-allemand. La dynamique est beaucoup plus complexe. Pour autant, il me semble important de souligner que la proc\u00e9dure de <em>Spitzenkandidaten<\/em> qui avait \u00e9t\u00e9 inaugur\u00e9e en 2014 avec Jean-Claude Juncker, et qui tentait d&rsquo;insuffler une v\u00e9ritable logique parlementaire \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur du syst\u00e8me politique europ\u00e9en, n&rsquo;a pas pu \u00eatre maintenue en 2019.<\/p>\n\n\n\n<p>Ursula von der Leyen n&rsquo;\u00e9tait pas la t\u00eate de liste du Parti populaire europ\u00e9en en 2019. Et les \u00e9v\u00e9nements qui ont marqu\u00e9 le d\u00e9but de la derni\u00e8re l\u00e9gislature ont bien montr\u00e9 que, dans les faits, le compromis que doit construire le candidat ou la candidate \u00e0 la pr\u00e9sidence doit \u00e0 la fois refl\u00e9ter le r\u00e9sultat des \u00e9lections europ\u00e9ennes et \u00eatre acceptable pour les chefs d&rsquo;\u00c9tat et de gouvernement. Cela d\u00e9passe le seul cadre du syst\u00e8me des <em>Spitzenkandidaten<\/em>.<\/p>\n\n\n<section class=\"dive print-block my-16\" style=\"background-color:;\">\n\t<div class=\"wrapper\">\n\t\t<div class=\"container mx-auto \">\n\t\t\t<div class=\"row flex flex-wrap relative pt-6 pb-16 lg:py-8\">\n\t\t\t\t<div class=\"col w-full xl:ml-1\/10\n\t\t\t\t\t md:w-2\/5 xl:w-2\/5 \t\t\t\t\t\">\n\t\t\t\t\t<a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/offre\/\" style=\"color:#000000;\" class=\"font-display font-normal text-4xl leading-9 mb-5 text-white no-underline\">\n\t\t\t\t\t\tPortrait d&rsquo;un monde cass\u00e9\t\t\t\t\t<\/a>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<div style=\"color:#000000;\" class=\"text-base leading-none font-sans\">\n\t\t\t\t\t\t\t<p>Sous la direction de Giuliano da Empoli.<\/p>\n<p>Avec les contributions d\u2019Anu Bradford, Josep Borrell, Julia Cag\u00e9, Javier Cercas, Dipesh Chakrabarty, Pierre Charbonnier, Aude Darnal, Jean-Yves Dormagen, Niall Ferguson, Timothy Garton Ash, Jean-Marc Jancovici, Paul Magnette, Hugo Micheron, Branko Milanovic, Nicholas Mulder, Vladislav Sourkov, Bruno Tertrais, Isabella Weber, Lea Ypi.<\/p>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<div class=\"mt-12 dive-list\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<a  style=\"color:#dd203c;\" class=\"no-underline block border-t border-grey-darker py-2 flex\"\n\t\t\t\t\t\t\t\t   href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/shop\/produit\/portrait-dun-monde-casse\/\"><span class=\"font-sans font-semibold pr-4\">\u2192<\/span> Commandez le num\u00e9ro<\/a>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<a  style=\"color:#dd203c;\" class=\"no-underline block border-t border-grey-darker py-2 flex\"\n\t\t\t\t\t\t\t\t   href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/offre-legc\/\"><span class=\"font-sans font-semibold pr-4\">\u2192<\/span> D\u00e9couvrez toutes nos offres<\/a>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<div style=\"color:#000000;\" class=\"dive-footer font-sans text-xs border-t border-grey-darker py-2 leading-4\">\n\t\t\t\t\t\t\t<p><strong><span style=\"text-decoration: underline\"><a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/shop\/produit\/portrait-dun-monde-casse\/\">Commandez le nouveau num\u00e9ro papier<\/a><\/span> du Grand Continent chez Gallimard qui para\u00eet cette semaine ou <span style=\"text-decoration: underline\"><a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/offre-legc\/\">cliquez ici pour vous abonner et recevoir l\u2019int\u00e9gralit\u00e9 de nos produits<\/a><\/span>.<\/strong><\/p>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t<div class=\"col w-full md:w-3\/5 xl:w-2\/5  md:px-0 relative overflow-hidden mt-8 md:mt-0 macron-img\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t<a class=\"!absolute !bg-none w-full h-full pin-t pin-l\" href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/offre\/\" class=\"no-underline\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<img decoding=\"async\" style=\"object-fit: contain; width: 100%; height: 100%;\" src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/04\/mediamodifier_image-5-1-7-990x660.png\" \/>\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/a> \n\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t<\/div>\n<\/section>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Dans l\u2019Union, la planification budg\u00e9taire s\u2019organise sur des p\u00e9riodes plus longues que les l\u00e9gislatures parlementaires \u2014 et d\u00e9cal\u00e9es par rapport \u00e0 celles-ci. Le cadre financier pluriannuel actuel s&rsquo;\u00e9chelonne de 2021 \u00e0 2027. Comment les d\u00e9put\u00e9s et les groupes europ\u00e9ens g\u00e8rent-ils ce d\u00e9calage entre cycles budg\u00e9taires et cycles l\u00e9gislatifs&#160;?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Klaus Welle<\/h4>\n\n\n\n<p>C&rsquo;est assez simple&#160;: le Parlement d\u00e9cide s\u2019il va traiter un dossier ou non. Certes, la Commission dispose de l\u2019initiative. Mais le Parlement a toute latitude pour se saisir ou non du sujet, contrairement aux parlements nationaux, qui sont dans une logique de majorit\u00e9 et de minorit\u00e9. Il peut attendre un an, deux ans, trois ans pour traiter un sujet s\u2019il se souhaite \u2015 m\u00eame si ce n\u2019est pas le cas le plus fr\u00e9quent.<\/p>\n\n\n\n<p>Ce syst\u00e8me de s\u00e9paration des pouvoirs est n\u00e9cessaire pour organiser un continent qui compte 440 millions de citoyens avec des histoires tr\u00e8s diff\u00e9rentes, des cultures religieuses tr\u00e8s diff\u00e9rentes, des structures politiques tr\u00e8s diff\u00e9rentes, des n\u00e9cessit\u00e9s \u00e9conomiques et sociales tr\u00e8s diff\u00e9rentes. On ne peut pas organiser un tel espace avec un simple syst\u00e8me de majorit\u00e9 de 51 contre 49.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Cette situation est-elle comparable avec celle des \u00c9tats europ\u00e9ens organis\u00e9s sur un mode f\u00e9d\u00e9ral, comme la Belgique ou l\u2019Allemagne&#160;?&nbsp;&nbsp;<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Amandine Crespy<\/h4>\n\n\n\n<p>Vous avez mentionn\u00e9 les questions budg\u00e9taires. Dans ce domaine, la sp\u00e9cificit\u00e9 de l&rsquo;Union est d&rsquo;avoir un cadre financier pluriannuel sur sept ans. C\u2019est un instrument qui n&rsquo;existe pas dans les \u00c9tats nationaux. Mais l&rsquo;Union a, bien s\u00fbr, un budget annuel qui est adopt\u00e9 avec le concours du Parlement europ\u00e9en. Une autre sp\u00e9cificit\u00e9 concerne les questions g\u00e9opolitiques.<\/p>\n\n\n\n<p>Typiquement, les questions budg\u00e9taires et les questions g\u00e9opolitiques sont celles dont on sait qu&rsquo;au niveau national, elles pr\u00e9sentent le plus d\u2019\u00e9l\u00e9ments de continuit\u00e9, avec peu de revirements brusques lors des alternances politiques. C\u2019est un peu la m\u00eame chose au niveau europ\u00e9en. Dans ce contexte, la d\u00e9synchronisation entre le cycle parlementaire et les cycles budg\u00e9taires n&rsquo;a jamais pos\u00e9 particuli\u00e8rement de probl\u00e8me.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>La d\u00e9synchronisation entre le cycle parlementaire et les cycles budg\u00e9taires n&rsquo;a jamais pos\u00e9 particuli\u00e8rement de probl\u00e8me.<\/p><cite>Amandine Crespy<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>L\u2019Union conna\u00eet peu de divisions majorit\u00e9-opposition claires. Dans un tel syst\u00e8me, les \u00e9lections ne provoquent g\u00e9n\u00e9ralement pas des ruptures nettes. En contrepartie, on peut observer des \u00e9volutions subtiles dans les strat\u00e9gies d&rsquo;alliance ou dans les configurations gagnantes au Parlement au cours d&rsquo;une m\u00eame l\u00e9gislature. Quelles sont les grandes tendances observ\u00e9es depuis 2019&#160;? \u00c0 quels d\u00e9placements faut-il s\u2019attendre apr\u00e8s le scrutin du 9 juin&#160;?&nbsp;&nbsp;<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Klaus Welle<\/h4>\n\n\n\n<p>S\u2019il n\u2019y a pas de coalition fixe au Parlement europ\u00e9en, des accords plus structur\u00e9s sont n\u00e9cessaires pour les grandes d\u00e9cisions \u00e0 la majorit\u00e9 qualifi\u00e9e \u2014comme par exemple l&rsquo;\u00e9lection d&rsquo;une pr\u00e9sidente de la Commission europ\u00e9enne.&nbsp; Pour le reste, les alliances s\u2019organisent de mani\u00e8re dynamique, notamment dans les commissions parlementaires, sans \u00eatre n\u00e9cessairement claires <em>a priori<\/em>. En cons\u00e9quence, le Parlement a vu \u00e9merger une culture de coop\u00e9ration o\u00f9 aucun parti n\u2019est exclu d\u2019entr\u00e9e de jeu parce qu\u2019il fait partie de l&rsquo;opposition et o\u00f9 aucun parti n\u2019a automatiquement raison parce qu\u2019il fait partie de la majorit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p><em><strong>[<a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/06\/07\/composez-votre-coalition-avec-notre-generateur-exclusif\/\">Europ\u00e9ennes 2024 : composez votre propre coalition \u00e0 partir de notre g\u00e9n\u00e9rateur exclusif<\/a>]<\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n<p>Au cours de la l\u00e9gislature qui s\u2019ach\u00e8ve, il y a certes eu des \u00e9volutions th\u00e9matiques sp\u00e9cifiques qui ont pu porter des coalitions <em>ad hoc<\/em>, par exemple concernant la guerre en Ukraine et la n\u00e9cessit\u00e9 de commencer \u00e0 organiser aussi une coop\u00e9ration dans la d\u00e9fense europ\u00e9enne. Mais pour le reste, sur les tr\u00e8s grandes questions, la principale alliance reste celle qui r\u00e9unit le Parti populaire europ\u00e9en (PPE), les sociaux-d\u00e9mocrates (S&amp;D) et les lib\u00e9raux du groupe Renew. Jusqu&rsquo;\u00e0 maintenant, ces trois groupes ont fourni les majorit\u00e9s qualifi\u00e9es quand c&rsquo;\u00e9tait n\u00e9cessaire. Les derniers pr\u00e9sidents de la Commission europ\u00e9enne, Ursula von der Leyen, Jean-Claude Juncker et Jos\u00e9 Manuel Barroso, \u00e9taient principalement \u00e9lus par cette alliance-l\u00e0. Les Verts n&rsquo;ont pas vot\u00e9 en faveur de ces trois candidats \u00e0 la pr\u00e9sidence. Le r\u00f4le des trois groupes de la coalition historique reste important, dans les moments d\u00e9cisifs, pour la stabilit\u00e9 du syst\u00e8me politique europ\u00e9en.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Le r\u00f4le des trois groupes de la coalition historique reste important, dans les moments d\u00e9cisifs, pour la stabilit\u00e9 du syst\u00e8me politique europ\u00e9en.<\/p><cite>Klaus Welle<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Amandine Crespy<\/h4>\n\n\n\n<p>Traditionnellement, les alliances politiques, en particulier au Parlement, oscillent entre deux grandes logiques en fonction des textes et des sujets qui sont sur la table. On peut voir parfois une logique gauche-droite \u00e0 l&rsquo;\u0153uvre avec les lib\u00e9raux en force pivot. Sur d\u2019autres sujets, on observe une opposition entre un <em>mainstream<\/em> pro-europ\u00e9en des grands groupes du centre \u2015 conservateurs, sociaux-d\u00e9mocrates et lib\u00e9raux \u2015 et les partis p\u00e9riph\u00e9riques \u00e0 l&rsquo;extr\u00eame gauche et \u00e0 l&rsquo;extr\u00eame droite de l&rsquo;Assembl\u00e9e. Si, lors des prochaines \u00e9lections, on voyait les groupes de la droite radicale gagner un nombre consid\u00e9rable de si\u00e8ges, on pourrait imaginer un glissement \u00e0 droite et un renforcement de la logique gauche-droite.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Dans la plupart des syst\u00e8mes politiques nationaux, l&rsquo;\u00e9lection g\u00e9n\u00e9rale est suivie d&rsquo;une phase d&rsquo;information puis de formation gouvernementale qui m\u00e8ne \u00e0 la construction d&rsquo;un ex\u00e9cutif. Si la Commission europ\u00e9enne est bien responsable devant le Parlement, le processus est un petit peu diff\u00e9rent dans le cas de l&rsquo;Union. Quels seront les grands moments \u00e0 suivre au lendemain de l&rsquo;\u00e9lection&#160;?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Klaus Welle<\/h4>\n\n\n\n<p>D&rsquo;abord le nouveau parlement doit se constituer, ce qui aura lieu au d\u00e9but du mois de juillet. Commencera alors une phase d\u2019une dur\u00e9e de quelques mois \u2015 jusqu\u2019en septembre selon le calendrier actuellement propos\u00e9 \u2015 durant laquelle la future commission sera mise en place. Le candidat propos\u00e9 par le Conseil pour occuper la pr\u00e9sidence de la Commission lors de la prochaine l\u00e9gislature devra se pr\u00e9senter au Parlement europ\u00e9en et y obtenir une majorit\u00e9 de 361 voix. Cela n\u00e9cessitera n\u00e9cessairement un processus de n\u00e9gociation, puisque, initialement, ce candidat ne sera soutenu que par&nbsp; sa propre famille politique, soit 25&#160;% au maximum du Parlement europ\u00e9en.<\/p>\n\n\n\n<p>La n\u00e9gociation portera sur trois aspects principaux&#160;: le programme, les personnes et les relations interinstitutionnelles. Sur le programme, on voit d\u00e9j\u00e0 que les lib\u00e9raux ont beaucoup insist\u00e9 sur la comp\u00e9titivit\u00e9. Les sociaux-d\u00e9mocrates ont quant \u00e0 eux propos\u00e9 un candidat, Nicolas Schmit, avec un profil social tr\u00e8s fort. Quant au PPE, il a mis\u00e9 sur les questions de comp\u00e9titivit\u00e9, mais aussi de d\u00e9fense, d&rsquo;agriculture, et de migration.<\/p>\n\n\n\n<p>\u00c0 mon avis, la majorit\u00e9 qui approuvera la future Commission sera compos\u00e9e, comme la majorit\u00e9 actuelle, par les trois grands groupes PPE, S&amp;D et Renew \u2014 mais aussi par les d\u00e9put\u00e9s qui sont li\u00e9s \u00e0 un premier ministre qui aura vot\u00e9 cette nomination au Conseil europ\u00e9en. Cela inclut les d\u00e9put\u00e9s de Giorgia Meloni en Italie et <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/elections\/tchequie\/\">ceux de l\u2019ODS tch\u00e8que, auquel appartient le premier ministre Petr Fiala<\/a>. Ces partis formeront la base de cette future alliance. On peut esp\u00e9rer aussi que les Verts soutiendront cette candidature, sp\u00e9cifiquement si c&rsquo;est Ursula von der Leyen, porteuse du Pacte vert, qui s\u2019impose. Je crois qu\u2019un tel sc\u00e9nario est possible, et pourrait m\u00eame \u00eatre assez important pour cr\u00e9er une majorit\u00e9 solide et fiable pour la future pr\u00e9sidence de la Commission.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>La majorit\u00e9 qui approuvera la future Commission sera compos\u00e9e, comme la majorit\u00e9 actuelle, par les trois grands groupes PPE, S&amp;D et Renew \u2014 mais aussi par les d\u00e9put\u00e9s qui sont li\u00e9s \u00e0 un premier ministre qui aura vot\u00e9 cette nomination au Conseil europ\u00e9en.<\/p><cite>Klaus Welle<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Dans un deuxi\u00e8me temps auront lieu les <em>hearings<\/em> des futurs commissaires en commission parlementaire. Le parlement europ\u00e9en a toujours refus\u00e9 un ou deux candidats pour des raisons de qualification ou pour des raisons politiques.<\/p>\n\n\n\n<p>Enfin, le parlement votera sur l\u2019ensemble de la Commission, ce qui a normalement lieu au mois d\u2019octobre. \u00c0 ce stade, cependant, la Commission n\u2019est g\u00e9n\u00e9ralement plus contest\u00e9e, parce que ses membres ont d\u00e9j\u00e0 pass\u00e9 un certain nombre d\u2019obstacles qui garantit que la Commission repr\u00e9sente tr\u00e8s largement les diff\u00e9rentes forces du centre-droite et du centre-gauche europ\u00e9ens.<\/p>\n\n\n\n<p>Ce processus ne vise pas seulement \u00e0 \u00e9lire des individus. Il fixe \u00e9galement les priorit\u00e9s politiques de la future Commission. Le Conseil europ\u00e9en publiera d\u2019abord un document strat\u00e9gique qui, du fait du caract\u00e8re de cette institution, sera assez g\u00e9n\u00e9ral. Puis, les diff\u00e9rents groupes politiques au Parlement europ\u00e9en formuleront leurs demandes, qui devront \u00eatre confirm\u00e9es par le candidat \u00e0 la pr\u00e9sidence de la Commission dans le discours qu\u2019il tiendra juste avant le vote en pl\u00e9ni\u00e8re. Les groupes se retireront alors pour d\u00e9cider s\u2019ils souhaitent voter la confiance. Les pr\u00e9f\u00e9rences et les convictions personnelles de la candidate ou du candidat elle-m\u00eame influent \u00e9galement sur les priorit\u00e9s. La Commission prendra ensuite un \u00e0 deux ans \u00e0 \u00e9laborer la l\u00e9gislation en d\u00e9tail et s\u2019efforcera de la faire adopter jusqu\u2019\u00e0 la fin de la l\u00e9gislature.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Le processus qui suit l\u2019\u00e9lection ne vise pas seulement \u00e0 \u00e9lire des individus. Il fixe \u00e9galement les priorit\u00e9s politiques de la future Commission.<\/p><cite>Klaus Welle<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>En 2019, le la pr\u00e9sidente von der Leyen n\u2019avait \u00e9t\u00e9 confirm\u00e9e qu\u2019avec 7 voix d\u2019avance lors du vote devant le Parlement europ\u00e9en. Sa candidature \u00e0 une r\u00e9\u00e9lection est aujourd\u2019hui contest\u00e9e par certains \u2014 y compris jusque dans son propre camp. Peut-on imaginer un sc\u00e9nario o\u00f9 le processus d&rsquo;\u00e9lection puis d&rsquo;approbation du nouvel ex\u00e9cutif s&rsquo;\u00e9tendrait sur une dur\u00e9e plus longue, \u00e9ventuellement avec des blocages et des \u00e9checs r\u00e9p\u00e9t\u00e9s&#160;?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Amandine Crespy<\/h4>\n\n\n\n<p>Tout est possible. Ce qu&rsquo;on peut souligner d&rsquo;ores et d\u00e9j\u00e0, c&rsquo;est que la configuration sera sans doute plus compliqu\u00e9e cette ann\u00e9e qu&rsquo;elle ne l&rsquo;\u00e9tait pour Ursula von der Leyen il y a cinq ans. Elle \u00e9tait alors la candidate du PPE, mais soutenue par une coalition r\u00e9solument centriste. Cette fois, il pourrait \u00eatre plus compliqu\u00e9 de r\u00e9unir sur un m\u00eame programme politique un arc de forces et de partis qui aille des Verts \u00e0 Fratelli d&rsquo;Italia.<\/p>\n\n\n\n<p>La question de l\u2019avenir du Pacte vert lors de la prochaine l\u00e9gislature devrait \u00eatre assez centrale dans ce processus. Certaines forces politiques veulent clairement mettre en pause cet agenda de transformation \u00e9conomique et sociale, alors que d&rsquo;autres voudraient non seulement tenir les engagements pass\u00e9s, mais m\u00eame acc\u00e9l\u00e9rer le mouvement. Par cons\u00e9quent, on peut pr\u00e9voir que la mani\u00e8re dont Ursula von der Leyen proposera d&rsquo;approcher l&rsquo;avenir du Pacte vert sera d\u00e9cisive dans le calibrage de la majorit\u00e9 politique qui l&rsquo;\u00e9lira et qui la soutiendra dans les ann\u00e9es qui viennent.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Pour Ursula von der Leyen, il pourrait \u00eatre plus compliqu\u00e9 de r\u00e9unir sur un m\u00eame programme politique un arc de forces et de partis qui aille cette fois-ci des Verts \u00e0 Fratelli d&rsquo;Italia.<\/p><cite>Amandine Crespy<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Tenter de forger une majorit\u00e9 qui allie \u00e0 la fois les Verts et Fratelli d&rsquo;Italia semble un pari pour le moins os\u00e9\u2026<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Klaus Welle<\/h4>\n\n\n\n<p>Il me semble que Fratelli d\u2019Italia peuvent voter en faveur d\u2019Ursula von der Leyen sur la base des exp\u00e9riences qu&rsquo;ils ont faites ces derni\u00e8res ann\u00e9es sur le dossier des migrations, qui pour l&rsquo;Italie est particuli\u00e8rement important. \u00c9videmment, un accord formel incluant \u00e0 la fois les Verts et Fratelli d\u2019Italia semble hors d\u2019atteinte. Mais cela n\u2019exclut pas que les d\u00e9put\u00e9s de Fratelli d\u2019Italia soutiennent Ursula von der Leyen au parlement si Giorgia Meloni la soutient au Conseil.<\/p>\n\n\n\n<p>Tant les questions de migration que le Pacte vert vont jouer un r\u00f4le important dans ce processus. Concernant le Pacte vert, les objectifs ont \u00e9t\u00e9 fix\u00e9s et sont largement accept\u00e9s. L\u2019enjeu consistera surtout \u00e0 trouver un accord sur la mise en \u0153uvre des politiques dans ce domaine, qui constitueront le principal sujet dans la s\u00e9quence qui s\u2019ouvre. S\u2019agissant de la mise en \u0153uvre, de nombreuses questions restent ouvertes. En particulier, il faudra savoir doubler la transformation \u00e9cologique d\u2019une sensibilit\u00e9 sociale. Si on n\u2019y parvient pas, on\u00a0 renforcera sans doute l\u2019extr\u00eame droite. On aurait pu pr\u00e9voir ce type de difficult\u00e9s en Allemagne avec la loi sur le chauffage &nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-1-232497' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/06\/08\/a-quoi-serviront-les-europeennes-2024-perspectives-sur-le-nouveau-cycle-politique\/#easy-footnote-bottom-1-232497' title='&lt;em&gt;Geb\u00e4udeenergiegesetz&lt;\/em&gt;, GEG'><sup>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>, dont l\u2019adoption s\u2019est accompagn\u00e9 d\u2019un doublement des scores de l\u2019AfD.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Hasard de calendrier, la Hongrie aura la pr\u00e9sidence du Conseil de l&rsquo;Union europ\u00e9enne de juillet \u00e0 d\u00e9cembre 2024. La pr\u00e9sidence hongroise est-elle susceptible d\u2019utiliser cette situation pour influencer la formation de la coalition et des majorit\u00e9s \u00e0 venir&#160;?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Amandine Crespy<\/h4>\n\n\n\n<p>Je ne le pense pas. Il ne faut pas surestimer le r\u00f4le de la pr\u00e9sidence tournante du Conseil de l&rsquo;Union. C&rsquo;est un r\u00f4le essentiellement d&rsquo;intendance et de suivi de l\u2019agenda l\u00e9gislatif. Or cet agenda est en grande partie h\u00e9rit\u00e9 de la pr\u00e9sidence pr\u00e9c\u00e9dente et sera ensuite transmis \u00e0 la pr\u00e9sidence suivante. Dans les faits, les pr\u00e9sidences du Conseil de l&rsquo;Union travaillent en trio, et \u00e0 ce titre, ce n&rsquo;est pas Viktor Orb\u00e1n qui du jour au lendemain va d\u00e9cider de ce que fait le Conseil de l&rsquo;Union.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Il ne faut pas surestimer le r\u00f4le de la pr\u00e9sidence tournante du Conseil de l&rsquo;Union.<\/p><cite>Amandine Crespy<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Depuis plus d\u2019un an, les projections montrent un d\u00e9calage probable vers la droite des \u00e9quilibres au sein du Parlement, avec <\/strong><a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/06\/07\/estimation-exclusive-europeennes-2024-une-majorite-de-droite-et-dextreme-droite-probable-croissance-des-conservateurs-recul-des-verts-et-des-liberaux\/\"><strong>pour la premi\u00e8re fois l&rsquo;hypoth\u00e8se arithm\u00e9tiquement possible d&rsquo;alliances majoritaires entre le centre-droit, la droite et l&rsquo;extr\u00eame-droite<\/strong><\/a><strong>. L\u2019\u00e9laboration d&rsquo;alliances de ce type pourrait-il ouvrir un nouveau cycle politique plus conflictuel et plus polaris\u00e9&#160;?&nbsp; Si oui, quelles pourraient \u00eatre ses caract\u00e9ristiques&nbsp;&#160;?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Klaus Welle<\/h4>\n\n\n\n<p>Je crois qu&rsquo;il faut d\u2019abord bien d\u00e9finir ce qu\u2019est l&rsquo;extr\u00eame-droite.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/05\/30\/le-nouveau-visage-des-droites-en-europe-et-le-conservatisme-du-futur\/\">Dans un article publi\u00e9 par le Grand Continent, j\u2019ai propos\u00e9 une d\u00e9finition sur la base de trois crit\u00e8res<\/a>&#160;: le rejet du projet europ\u00e9en et d\u2019une participation constructive \u00e0 son d\u00e9veloppement, le rejet de la coop\u00e9ration transatlantique qui a garanti la s\u00e9curit\u00e9 sur le continent depuis 70 ans, et la mise en danger de la d\u00e9mocratie en Europe et au niveau national. \u00c0 partir de ces crit\u00e8res, on peut faire la diff\u00e9rence entre une droite qui est extr\u00eame et avec laquelle on ne peut pas coop\u00e9rer, et une droite qui n&rsquo;est pas extr\u00eame et qui, comme la gauche, travaille dans le cadre d\u00e9mocratique \u00e9tabli au sein de l&rsquo;Union.<\/p>\n\n\n\n<p>Je ne parle pas ici au nom du PPE. Mais je voudrais insister sur le fait que le PPE a largement construit l&rsquo;Union comme on la conna\u00eet aujourd&rsquo;hui. Et il s\u2019oppose clairement \u00e0 l&rsquo;extr\u00eame droite. Le PPE est pour la coop\u00e9ration transatlantique et il n\u2019a rien \u00e0 voir avec Marine Le Pen \u2014 qui est quand m\u00eame tr\u00e8s proche du syst\u00e8me russe ou qui, du moins, a \u00e9t\u00e9 \u00e0 un certain moment tr\u00e8s proche de Vladimir Poutine. Le PPE a construit la d\u00e9mocratie parlementaire que certains \u00e0 l&rsquo;extr\u00eame droite souhaiteraient mettre en question. Il n\u2019y a pas de continuit\u00e9 entre les deux familles politiques. Au contraire, sur certaines questions \u00e9conomiques et sociales, l&rsquo;extr\u00eame droite est assez proche de l&rsquo;extr\u00eame gauche, comme on a pu le voir en France lors des d\u00e9bats sur les retraites.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Le PPE a construit la d\u00e9mocratie parlementaire que certains \u00e0 l&rsquo;extr\u00eame droite souhaiteraient mettre en question. Il n\u2019y a pas de continuit\u00e9 entre les deux familles politiques.<\/p><cite>Klaus Welle<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Amandine Crespy<\/h4>\n\n\n\n<p>La question de l\u2019adh\u00e9sion au projet europ\u00e9en d\u00e9pend en grande partie de <em>ce qu&rsquo;est<\/em> le projet europ\u00e9en. Aujourd\u2019hui, je pense que l&rsquo;enjeu est plut\u00f4t de comprendre la mani\u00e8re dont les forces politiques de droite qu&rsquo;on ne peut pas identifier \u00e0 la d\u00e9mocratie chr\u00e9tienne entendent changer de l&rsquo;int\u00e9rieur l&rsquo;Union, sa nature, ses orientations politiques, puisque c&rsquo;est bien l\u00e0 l&rsquo;objectif des acteurs politiques comme Meloni, Orb\u00e1n ou Le Pen. La question n\u2019est plus du tout celle d\u2019une sortie de l\u2019Union, mais d\u2019un agenda de transformation profonde, depuis l\u2019int\u00e9rieur, de ce qu&rsquo;est l&rsquo;Union. Le rejet du projet europ\u00e9en ne peut pas \u00eatre \u00e0 lui seul un crit\u00e8re, dans la mesure o\u00f9 le projet europ\u00e9en est lui-m\u00eame une cible mouvante et \u00e9volutive.<\/p>\n\n\n\n<p>Sur la question de la mise en danger de la d\u00e9mocratie, c&rsquo;est l\u00e0 aussi un sujet tr\u00e8s compliqu\u00e9. On le voit bien avec la probl\u00e9matique de la d\u00e9fense de l&rsquo;\u00c9tat de droit. L&rsquo;Union europ\u00e9enne, malgr\u00e9 la panoplie d&rsquo;outils politiques et juridiques dont elle dispose, a le plus grand mal \u00e0 s&rsquo;affirmer face \u00e0 des acteurs politiques qui sont \u00e9lus par une majorit\u00e9 de citoyens dans leurs pays. Mais cela ne veut pas dire que les acteurs en question ne soient pas un danger pour la d\u00e9mocratie&#160;! C\u2019est le cas par exemple concernant la libert\u00e9 des m\u00e9dias. Il faut \u00eatre extr\u00eamement vigilants sur ces sujets.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>La question n\u2019est plus du tout celle d\u2019une sortie de l\u2019Union, mais d\u2019un agenda de transformation profonde, depuis l\u2019int\u00e9rieur, de ce qu&rsquo;est l&rsquo;Union. Le rejet du projet europ\u00e9en ne peut pas \u00eatre \u00e0 lui seul un crit\u00e8re, dans la mesure o\u00f9 le projet europ\u00e9en est lui-m\u00eame une cible mouvante et \u00e9volutive.<\/p><cite>Amandine Crespy<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>La position de la CDU est clef dans le Parlement actuel&#160;; elle le sera tout autant dans le nouveau, en quelque sorte \u00e0 l&rsquo;aile gauche du PPE. Sa culture politique int\u00e8gre une d\u00e9marcation tr\u00e8s claire avec toutes les forces de droite nationaliste. On conna\u00eet le mot de Franz Josef Strau\u00df&#160;: \u00ab&#160;il ne doit pas y avoir de parti d\u00e9mocratiquement l\u00e9gitime \u00e0 droite de la CDU\/CSU&#160;\u00bb. Or on a entendu derni\u00e8rement des signaux peu clairs \u00e0 l&rsquo;int\u00e9rieur de l\u2019Union CDU\/CSU ces derniers mois, entre un Manfred Weber tr\u00e8s int\u00e9ress\u00e9 par une coop\u00e9ration possible avec Giorgia Meloni et une direction f\u00e9d\u00e9rale qui, depuis Berlin, a envoy\u00e9 des signaux contradictoires. Y a-t-il un consensus sur l\u2019attitude \u00e0 adopter au sein de la CDU\/CSU&#160;? En l\u2019absence d\u2019un tel consensus, quelles dynamiques pourraient faire pencher le parti d&rsquo;un c\u00f4t\u00e9 ou de l&rsquo;autre sur cette possibilit\u00e9 d&rsquo;une coop\u00e9ration plus structur\u00e9e avec, par exemple, Fratelli d\u2019Italia&#160;?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Klaus Welle<\/h4>\n\n\n\n<p>Pendant les cinq ann\u00e9es qui viennent de s\u2019\u00e9couler, tant les sociaux-d\u00e9mocrates que le PPE ont pris des d\u00e9cisions claires. Quand ils ont \u00e9t\u00e9 confront\u00e9s en interne avec des partis politiques qui \u00e9voluaient vers une forme de social-nationalisme et d&rsquo;ambigu\u00eft\u00e9 vis-\u00e0-vis de Vladimir Poutine \u2015 le Smer (ex-S&amp;D) en Slovaquie, le Fidesz (ex-PPE) en Hongrie \u2015, ils les ont mis de c\u00f4t\u00e9. Je crois qu\u2019il est absolument clair que cette distinction est respect\u00e9e et que les mesures n\u00e9cessaires sont prises.<\/p>\n\n\n<section class=\"dive print-block my-16\" style=\"background-color:;\">\n\t<div class=\"wrapper\">\n\t\t<div class=\"container mx-auto \">\n\t\t\t<div class=\"row flex flex-wrap relative pt-6 pb-16 lg:py-8\">\n\t\t\t\t<div class=\"col w-full xl:ml-1\/10\n\t\t\t\t\t md:w-2\/5 xl:w-2\/5 \t\t\t\t\t\">\n\t\t\t\t\t<a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/offre\/\" style=\"color:#000000;\" class=\"font-display font-normal text-4xl leading-9 mb-5 text-white no-underline\">\n\t\t\t\t\t\tPortrait d&rsquo;un monde cass\u00e9\t\t\t\t\t<\/a>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<div style=\"color:#000000;\" class=\"text-base leading-none font-sans\">\n\t\t\t\t\t\t\t<p>Sous la direction de Giuliano da Empoli.<\/p>\n<p>Avec les contributions d\u2019Anu Bradford, Josep Borrell, Julia Cag\u00e9, Javier Cercas, Dipesh Chakrabarty, Pierre Charbonnier, Aude Darnal, Jean-Yves Dormagen, Niall Ferguson, Timothy Garton Ash, Jean-Marc Jancovici, Paul Magnette, Hugo Micheron, Branko Milanovic, Nicholas Mulder, Vladislav Sourkov, Bruno Tertrais, Isabella Weber, Lea Ypi.<\/p>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<div class=\"mt-12 dive-list\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<a  style=\"color:#dd203c;\" class=\"no-underline block border-t border-grey-darker py-2 flex\"\n\t\t\t\t\t\t\t\t   href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/shop\/produit\/portrait-dun-monde-casse\/\"><span class=\"font-sans font-semibold pr-4\">\u2192<\/span> Commandez le num\u00e9ro<\/a>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<a  style=\"color:#dd203c;\" class=\"no-underline block border-t border-grey-darker py-2 flex\"\n\t\t\t\t\t\t\t\t   href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/offre-legc\/\"><span class=\"font-sans font-semibold pr-4\">\u2192<\/span> D\u00e9couvrez toutes nos offres<\/a>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<div style=\"color:#000000;\" class=\"dive-footer font-sans text-xs border-t border-grey-darker py-2 leading-4\">\n\t\t\t\t\t\t\t<p><strong><span style=\"text-decoration: underline\"><a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/shop\/produit\/portrait-dun-monde-casse\/\">Commandez le nouveau num\u00e9ro papier<\/a><\/span> du Grand Continent chez Gallimard qui para\u00eet cette semaine ou <span style=\"text-decoration: underline\"><a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/offre-legc\/\">cliquez ici pour vous abonner et recevoir l\u2019int\u00e9gralit\u00e9 de nos produits<\/a><\/span>.<\/strong><\/p>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t<div class=\"col w-full md:w-3\/5 xl:w-2\/5  md:px-0 relative overflow-hidden mt-8 md:mt-0 macron-img\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t<a class=\"!absolute !bg-none w-full h-full pin-t pin-l\" href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/offre\/\" class=\"no-underline\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<img decoding=\"async\" style=\"object-fit: contain; width: 100%; height: 100%;\" src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/04\/mediamodifier_image-5-1-7-990x660.png\" \/>\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/a> \n\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t<\/div>\n<\/section>\n\n\n\n<p>Personnellement, il me semble que le cas de Giorgia Meloni se pr\u00e9sente un peu diff\u00e9remment. Elle est bien accept\u00e9e au Conseil europ\u00e9en et le r\u00f4le de l&rsquo;Italie est tr\u00e8s fort actuellement. C\u2019est quand m\u00eame \u00e0&nbsp; <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/04\/18\/beaucoup-plus-quun-marche\/\">deux<\/a> <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/04\/16\/un-changement-radical-est-necessaire-lunion-revue-par-mario-draghi\/\">Italiens<\/a> qu\u2019il a \u00e9t\u00e9 demand\u00e9 d\u2019\u00e9laborer une strat\u00e9gie pour l\u2019avenir de la comp\u00e9titivit\u00e9. Giorgia Meloni est bien re\u00e7ue chez le chancelier Scholz, elle est tr\u00e8s bien re\u00e7ue chez le pr\u00e9sident Macron en France. Pourquoi&#160;? Parce qu&rsquo;elle est constructive sur l&rsquo;Europe et tr\u00e8s claire dans la d\u00e9fense de l&rsquo;Ukraine contre la Russie \u2014 et parce que la d\u00e9mocratie en Italie n&rsquo;est pas mise en danger. Il faut faire la diff\u00e9rence entre une droite qui respecte les r\u00e8gles et une droite qui veut bouleverser le syst\u00e8me.<\/p>\n\n\n\n<p>M\u00eame chose \u00e0 gauche. Les positions de gauche sont compl\u00e8tement l\u00e9gitimes. Mais quand on voit Sahra Wagenknecht essayant d&rsquo;\u00e9tablir un nouveau parti qu&rsquo;on pourrait aussi d\u00e9crire comme social-nationaliste, il faut prendre ses distances.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Il faut faire la diff\u00e9rence entre une droite qui respecte les r\u00e8gles et une droite qui veut bouleverser le syst\u00e8me.<\/p><cite>Klaus Welle<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Amandine Crespy<\/h4>\n\n\n\n<p>Ce qui m&rsquo;inqui\u00e8te un petit peu, c&rsquo;est de voir des personnages comme Viktor Orb\u00e1n, comme Giorgia Meloni, \u00eatre bien accept\u00e9es au sein du Conseil europ\u00e9en. Ces figures repr\u00e9sentent des menaces pour la d\u00e9mocratie. En Italie, il y a des droits individuels fondamentaux, notamment les droits des personnes LGBTQ, qui ont \u00e9t\u00e9 remis en cause par <em>l&rsquo;actuel<\/em> gouvernement. C\u2019est sans doute la logique de la l\u00e9gitimit\u00e9 \u00e9lectorale que ces <em>leaders<\/em> ont acquis dans leur propre pays, mais malgr\u00e9 tout, il faut rester vigilant vis-\u00e0-vis de la banalisation d\u2019acteurs qui ont des id\u00e9es r\u00e9gressives et dangereuses et qui deviennent peu \u00e0 peu acceptables parce qu&rsquo;ils ont une place \u00e0 la table du Conseil europ\u00e9en et qu&rsquo;il faut bien composer avec eux.<\/p>\n\n\n\n<p>Si Giorgia Meloni est si constructive dans le cadre europ\u00e9en, c&rsquo;est sans doute aussi parce que son pays b\u00e9n\u00e9ficie assez largement des fonds d&rsquo;investissement et de relance. Cet aspect financier est \u00e9galement assez pr\u00e9sent dans le cas de la Hongrie. Il ne faut pas se faire d&rsquo;illusions&#160;: ce n&rsquo;est pas par amour du club europ\u00e9en que ces dirigeants agissent. Les consid\u00e9rations mat\u00e9rielles jouent \u00e9galement un r\u00f4le clef.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Si Giorgia Meloni est si constructive dans le cadre europ\u00e9en, c&rsquo;est sans doute aussi parce que son pays b\u00e9n\u00e9ficie assez largement des fonds d&rsquo;investissement et de relance.<\/p><cite>Amandine Crespy<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Malgr\u00e9 les \u00e9volutions des \u00e9quilibres au Parlement, le Conseil europ\u00e9en restera domin\u00e9, au lendemain de l\u2019\u00e9lection, par le PPE, Renew et les S&amp;D. Le groupe CRE ne compte que deux chefs d\u2019\u00c9tats ou de gouvernement, dont Petr Fiala, qui a une position assez mod\u00e9r\u00e9e au sein de son groupe. Le groupe ID en comptera un tout au plus selon l\u2019issue de la formation gouvernementale n\u00e9erlandaise. Comme les futurs commissaires seront le plus souvent issus des majorit\u00e9s nationales, le processus qui suivra l&rsquo;\u00e9lection de juin ne pourrait-il pas, paradoxalement, confirmer la domination de la \u00ab&#160;grande coalition&#160;\u00bb centriste sur le syst\u00e8me politique europ\u00e9en&#160;?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Klaus Welle<\/h4>\n\n\n\n<p>Je pense en effet que lors de la prochaine l\u00e9gislature, la coop\u00e9ration entre PPE, socialistes et lib\u00e9raux restera au c\u0153ur du syst\u00e8me politique. Cependant, ces trois groupes auront sans doute 30 d\u00e9put\u00e9s de moins qu\u2019actuellement, dans un parlement qui passera de 705 \u00e0 720 membres. Si on part de la majorit\u00e9 d\u2019Ursula von der Leyen la derni\u00e8re fois, elle commencera donc avec 30 voix de retard. Par cons\u00e9quent, soit les Verts prennent, pour la premi\u00e8re fois, la responsabilit\u00e9 de soutenir le nouvel ex\u00e9cutif, soit elle aura besoin d&rsquo;autres majorit\u00e9s, en excluant bien s\u00fbr l&rsquo;extr\u00eame droite.<\/p>\n\n\n\n<p>Mais le syst\u00e8me europ\u00e9en, par n\u00e9cessit\u00e9, restera organis\u00e9 autour du centre-droit, du centre et du centre-gauche \u2014 auxquels s\u2019associeront toutes les forces constructives.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Le syst\u00e8me europ\u00e9en, par n\u00e9cessit\u00e9, restera organis\u00e9 autour du centre-droit, du centre et du centre-gauche \u2014 auxquels s\u2019associeront toutes les forces constructives.<\/p><cite>Klaus Welle<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Amandine Crespy<\/h4>\n\n\n\n<p>Il est sans doute un peu trop t\u00f4t pour sp\u00e9culer, car les \u00e9quilibres \u00e0 venir d\u00e9pendent bien s\u00fbr du r\u00e9sultat effectif des \u00e9lections. Verra-t-on simplement une avanc\u00e9e des forces de droite et d&rsquo;extr\u00eame-droite ou un tsunami&#160;? On n&rsquo;en sait encore rien. Je suis d&rsquo;accord avec Klaus Welle, parce qu&rsquo;en toute vraisemblance, il faut s&rsquo;attendre plut\u00f4t \u00e0 un glissement \u2014 m\u00eame s&rsquo;il sera assez tangible \u2014 vers la droite, qu&rsquo;\u00e0 un bouleversement total du syst\u00e8me politique et de la gouvernance europ\u00e9enne. Cela entra\u00eenera n\u00e9cessairement des compromis sur le programme de travail qui sera la feuille de route de la Commission pour les ann\u00e9es \u00e0 venir.<\/p>\n\n\n\n<p>En ce qui concerne la Commission, dans la mesure o\u00f9 les commissaires seront nomm\u00e9s par leur gouvernement, il ne risque pas d\u2019y avoir de bouleversement majeur des \u00e9quilibres politiques au sein de la Commission europ\u00e9enne.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Il faut s&rsquo;attendre plut\u00f4t \u00e0 un glissement \u2014 m\u00eame s&rsquo;il sera assez tangible \u2014 vers la droite, qu&rsquo;\u00e0 un bouleversement total du syst\u00e8me politique et de la gouvernance europ\u00e9enne.<\/p><cite>Amandine Crespy<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Les grandes phases de l\u2019\u00e9volution de l\u2019Union europ\u00e9enne ont g\u00e9n\u00e9ralement \u00e9t\u00e9 scand\u00e9es par des trait\u00e9s ou par des \u00e9largissements. En 2024, l&rsquo;Union entamera sa troisi\u00e8me l\u00e9gislature cons\u00e9cutive sans nouvelle adh\u00e9sion ni nouveau trait\u00e9. La l\u00e9gislature qui vient peut-elle \u00eatre celle de grands projets qui lanceront un tel changement de cycle&#160;?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Klaus Welle<\/h4>\n\n\n\n<p>L\u2019Union est aujourd\u2019hui parvenue \u00e0 un stade de maturit\u00e9 s\u2019agissant de sa base juridique. Les trait\u00e9s de Maastricht et Lisbonne l\u2019ont \u00e9tablie sur des bases fortes.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Par ailleurs, l\u2019histoire a montr\u00e9 que les \u00c9tats-membres ne sont pr\u00eats \u00e0 donner des comp\u00e9tences additionnelles \u00e0 l&rsquo;Union que lorsqu\u2019ils sont le dos au mur. C\u2019\u00e9tait l\u2019exp\u00e9rience de 2009&#160;: confront\u00e9s \u00e0 la question de savoir si les banques rouvriront ou non le lendemain, les \u00c9tats \u00e9taient pr\u00eats \u00e0 prendre les d\u00e9cisions n\u00e9cessaires pour l&rsquo;Union. Ce faisant, ils ont quelquefois \u00e9tabli des structures <em>ad hoc<\/em>, intergouvernementales, ce qui bien s\u00fbr n&rsquo;est pas optimal. D\u2019o\u00f9 cette question&#160;:&nbsp; quelle est aujourd\u2019hui la grande probl\u00e9matique qui pourrait amener les chefs de gouvernement \u00e0&nbsp; accorder plus de comp\u00e9tences au niveau europ\u00e9en&#160;?<\/p>\n\n\n\n<p>Pour moi, c&rsquo;est la politique de la d\u00e9fense europ\u00e9enne, la politique ext\u00e9rieure et de s\u00e9curit\u00e9. Nous sommes confront\u00e9s \u00e0 la tentative de la Russie de r\u00e9tablir les r\u00e8gles de l&rsquo;Empire sur notre continent. La possible r\u00e9\u00e9lection de Donald Trump \u00e0 la pr\u00e9sidence des \u00c9tats-Unis \u2015 \u00e0 ce stade, <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/01\/12\/il-y-a-60-de-chances-que-trump-revienne-a-la-maison-blanche-une-conversation-avec-niall-ferguson\/\">la probabilit\u00e9 d\u2019un tel \u00e9v\u00e9nement est de 50&#160;%<\/a> \u2015 d\u00e9terminera si cette relation demeure stable ou s\u2019il elle entrera dans une p\u00e9riode d\u2019instabilit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>L\u2019Union est aujourd\u2019hui parvenue \u00e0 un stade de maturit\u00e9 s\u2019agissant de sa base juridique.<\/p><cite>Klaus Welle<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Il faut donc d\u00e8s \u00e0 pr\u00e9sent investir dans une d\u00e9fense europ\u00e9enne, dans la s\u00e9curit\u00e9 et la politique \u00e9trang\u00e8re commune. Pour y parvenir, il se peut qu\u2019il soit n\u00e9cessaire de changer les trait\u00e9s. Mais je ne suis pas tellement pour revisiter simplement les d\u00e9bats pass\u00e9s sur la r\u00e9forme des trait\u00e9s \u2015 car il y a des raisons pour lesquelles les \u00c9tats-membres n&rsquo;\u00e9taient pas pr\u00eats \u00e0 franchir le pas ces derni\u00e8res ann\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Amandine Crespy<\/h4>\n\n\n\n<p>Ce ne sont jamais les r\u00e9formes institutionnelles \u00e0 elles seules qui peuvent lancer des grands projets europ\u00e9ens ou ouvrir de nouvelles s\u00e9quences politiques. C\u2019est plut\u00f4t l\u2019inverse qui se produit&#160;:&nbsp; c&rsquo;est parce qu&rsquo;il y a un projet qu\u2019on en fait un nouveau trait\u00e9. C\u2019\u00e9tait la logique derri\u00e8re le trait\u00e9 de Rome, derri\u00e8re l\u2019Acte unique europ\u00e9en avec le march\u00e9 unique, derri\u00e8re&nbsp; le trait\u00e9 de Maastricht avec la monnaie unique. <em>A<\/em> <em>contrario<\/em>, on a vu qu&rsquo;en 2000-2004, lorsqu&rsquo;on a voulu faire un trait\u00e9 constitutionnel&nbsp; principalement fond\u00e9 sur les questions institutionnelles et la constitutionnalisation, cela a \u00e9t\u00e9 un \u00e9chec total. Il me semble donc important de se focaliser sur les projets.<\/p>\n\n\n\n<p>Quels sont-ils&#160;? Vous avez mentionn\u00e9 <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/themes\/politique\/elargissement\/\">les \u00e9largissements<\/a>. L\u2019\u00e9largissement aux Balkans est \u00e0 l&rsquo;agenda. La question de l&rsquo;Ukraine, mais aussi de la Moldavie, du monde post-sovi\u00e9tique proche qui veut appartenir \u00e0 l&rsquo;Union europ\u00e9enne, sont \u00e9galement sur la table. Je rejoins Klaus Welle sur l&rsquo;id\u00e9e que la question de la s\u00e9curit\u00e9 collective des Europ\u00e9ens est la candidate la plus plausible pour \u00eatre \u00e0 l&rsquo;origine d&rsquo;un nouveau projet qui pourrait n\u00e9cessiter un nouveau trait\u00e9, avec peut-\u00eatre l&rsquo;id\u00e9e d&rsquo;une d\u00e9fense plus int\u00e9gr\u00e9e d&rsquo;un certain nombre de pays \u2015 mais aussi \u00e9ventuellement d&rsquo;une seconde structure, avec d&rsquo;autres pays inclus dans une alliance militaire qui ne seraient pas membres \u00e0 part enti\u00e8re de l&rsquo;Union. Si un \u00e9largissement pur et simple ne pouvait pas rallier une majorit\u00e9, on voit qu&rsquo;il y a des r\u00e9ticences ou en tout cas des tensions sur cette question-l\u00e0 qui entra\u00eeneront tr\u00e8s probablement des d\u00e9bats assez intenses \u2014&nbsp;en particulier si, comme cela a \u00e9t\u00e9 \u00e9voqu\u00e9, Donald Trump est \u00e9lu aux \u00c9tats-Unis et d\u00e9cide de provoquer un effondrement du <em>leadership<\/em> am\u00e9ricain au sein de l&rsquo;OTAN.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>\u00c0 quoi servent, au juste, les \u00e9lections europ\u00e9ennes&#160;&#160;? La p\u00e9riode qui va s\u2019ouvrir apr\u00e8s les r\u00e9sultats de dimanche soir sera d\u00e9terminante \u2014 \u00e0 la fois sur le choix des personnes et sur le choix des politiques. Mais \u00e0 l\u2019\u00e9chelle de l\u2019Union, ce processus devra composer avec une double l\u00e9gitimit\u00e9&#160;&#160;: celle des peuples et celle des \u00c9tats.<\/p>\n<p>Dans ce nouvel \u00e9pisode de notre podcast \u00ab&#160;&#160;D\u00e9coder 2024&#160;&#160;\u00bb, nous tentons de percer le secret de cette logique particuli\u00e8re avec l\u2019ancien secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral du Parlement europ\u00e9en Klaus Welle et la politiste Amandine Crespy.<\/p>\n","protected":false},"author":10,"featured_media":232517,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"templates\/post-interviews.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":true,"_trash_the_other_posts":false,"footnotes":""},"categories":[3753],"tags":[],"geo":[1917],"class_list":["post-232497","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-decoder-2024","staff-francois-hublet","geo-europe"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v26.1.1 - https:\/\/yoast.com\/wordpress\/plugins\/seo\/ -->\n<title>\u00c0 quoi serviront les Europ\u00e9ennes 2024 ? 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