{"id":232164,"date":"2024-06-07T17:48:29","date_gmt":"2024-06-07T15:48:29","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=232164"},"modified":"2024-06-07T19:04:29","modified_gmt":"2024-06-07T17:04:29","slug":"la-terre-ou-la-democratie-dejouer-une-fracture","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/06\/07\/la-terre-ou-la-democratie-dejouer-une-fracture\/","title":{"rendered":"La Terre ou la d\u00e9mocratie. D\u00e9jouer une fracture"},"content":{"rendered":"\n

Pendant le week-end \u00e9lectoral europ\u00e9en, la r\u00e9daction du Grand Continent est mobilis\u00e9e pour fournir donn\u00e9es, graphiques, cartes in\u00e9dites et analyses. <\/em>Abonnez-vous pour recevoir en temps r\u00e9el les nouveaut\u00e9s<\/em><\/a><\/p>\n\n\n\n

Pour la d\u00e9mocratie, 2024 est une ann\u00e9e charni\u00e8re. Au moins deux milliards de personnes sont appel\u00e9es aux urnes dans une cinquantaine de pays. Des \u00e9lections majeures ont d\u00e9j\u00e0 eu lieu en Inde, en Indon\u00e9sie et en Afrique du Sud, et auront lieu en novembre aux \u00c9tats-Unis, en juillet au Royaume-Uni et ces jours-ci en Europe. Jamais le monde n’a vot\u00e9 en si grand nombre en une seule ann\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n

Nous sommes face \u00e0 des d\u00e9fis profonds sur de nombreux fronts, mais c’est peut-\u00eatre encore plus vrai pour le changement climatique.<\/p>\n\n\n\n

Ses effets d\u00e9vastateurs sont de plus en plus \u00e9vidents et la n\u00e9cessit\u00e9 imp\u00e9rieuse d’agir est in\u00e9luctable. L’ann\u00e9e 2023 a \u00e9t\u00e9 de loin la plus chaude jamais enregistr\u00e9e et les \u00e9missions mondiales de gaz \u00e0 effet de serre, qui doivent diminuer d’ici \u00e0 2025, ont repris leur tendance \u00e0 la hausse \u00e0 la suite de la pand\u00e9mie de Covid-19. Lors de la COP 28 \u00e0 Duba\u00ef en d\u00e9cembre 2023, le constat a \u00e9t\u00e9 clair : les progr\u00e8s en mati\u00e8re de r\u00e9duction des \u00e9missions sont insuffisants et un changement de cap d\u00e9cisif s’impose. Mais cela d\u00e9pend en grande partie des r\u00e9sultats des \u00e9lections de cette ann\u00e9e, notamment dans trois des quatre plus grands \u00e9metteurs mondiaux : les \u00c9tats-Unis, l’Union europ\u00e9enne et l’Inde. Ces scrutins d\u00e9finissent en effet les politiques climatiques men\u00e9es au cours de la seconde moiti\u00e9 de la d\u00e9cennie.<\/p>\n\n\n\n

Le changement de cap d\u00e9pend en grande partie des r\u00e9sultats des \u00e9lections de cette ann\u00e9e, notamment dans trois des quatre plus grands \u00e9metteurs mondiaux : les \u00c9tats-Unis, l’Union europ\u00e9enne et l’Inde.<\/p>Laurence Tubiana<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Les politiques climatiques : une nouvelle fracture<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Les \u00e9lecteurs per\u00e7oivent parfaitement cette urgence. Les sondages d\u2019opinion dans les \u00e9conomies avanc\u00e9es r\u00e9v\u00e8lent r\u00e9guli\u00e8rement des niveaux \u00e9lev\u00e9s de pr\u00e9occupation quant au changement climatique. Selon une enqu\u00eate Eurobarom\u00e8tre r\u00e9alis\u00e9e en 2023, 77 % des Europ\u00e9ens estiment que le changement climatique est un probl\u00e8me tr\u00e8s grave <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>. <\/p>\n\n\n\n

Mais la question clef \u2014 comment r\u00e9agir ? \u2014 est difficile \u00e0 aborder. Le paysage politique est complexe, tout comme les politiques \u2014 souvent biais\u00e9es par de puissants lobbies. L\u2019id\u00e9e d\u2019un \u00ab retour de b\u00e2ton \u00bb des politiques climatiques est d\u00e9sormais entr\u00e9e dans le lexique politique.<\/p>\n\n\n

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\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\tPortrait d’un monde cass\u00e9\t\t\t\t\t<\/a>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t
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Sous la direction de Giuliano da Empoli.<\/p>\n

Avec les contributions d\u2019Anu Bradford, Josep Borrell, Julia Cag\u00e9, Javier Cercas, Dipesh Chakrabarty, Pierre Charbonnier, Aude Darnal, Jean-Yves Dormagen, Niall Ferguson, Timothy Garton Ash, Jean-Marc Jancovici, Paul Magnette, Hugo Micheron, Branko Milanovic, Nicholas Mulder, Vladislav Sourkov, Bruno Tertrais, Isabella Weber, Lea Ypi.<\/p>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t

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Commandez le nouveau num\u00e9ro papier<\/a><\/span> du Grand Continent chez Gallimard qui para\u00eet cette semaine ou cliquez ici pour vous abonner et recevoir l\u2019int\u00e9gralit\u00e9 de nos produits<\/a><\/span>.<\/strong><\/p>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t

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Pourtant, la lutte contre le changement climatique n’est pas le principal moteur de la r\u00e9surgence des partis populistes d’extr\u00eame droite dans de nombreux pays europ\u00e9ens, car les pr\u00e9occupations li\u00e9es \u00e0 l’immigration et au co\u00fbt de la vie dominant les inqui\u00e9tudes des \u00e9lecteurs <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Ces formations cherchent n\u00e9anmoins de plus en plus \u00e0 se faire \u00e9lire en attisant les craintes que la transition vers le z\u00e9ro \u00e9mission n’entra\u00eene de nouvelles hausses des prix de l’\u00e9nergie, ne constitue une menace existentielle pour les communaut\u00e9s qui d\u00e9pendent des industries \u00e0 forte intensit\u00e9 de carbone, et n’engendre des restrictions draconiennes sur les modes de vie. De nombreux sondages sugg\u00e8rent que ces arguments trouvent un \u00e9cho aupr\u00e8s des \u00e9lecteurs <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Les d\u00e9tracteurs populistes de la transition climatique opposent les co\u00fbts, souvent exag\u00e9r\u00e9s, encourus par la plupart des gens, aux modes de vie \u00e0 forte intensit\u00e9 carbone des \u00e9lites \u2014 y compris des d\u00e9cideurs politiques. Cela correspond au discours qu’ils d\u00e9fendent : les \u00e9lites dirigeantes ne seraient pas dignes de confiance, elles m\u00e9priseraient les citoyens \u00ab ordinaires \u00bb et sont heureuses d’imposer aux autres des sacrifices qu’elles ne sont pas pr\u00eates \u00e0 faire. Le d\u00e9bat prend de plus en plus une dimension culturelle, car les affirmations selon lesquelles la transition vise d\u00e9lib\u00e9r\u00e9ment \u00e0 saper les modes de vie suburbains et ruraux sont de plus en plus r\u00e9pandues. Certains m\u00e9dias de droite qualifient d\u00e9sormais les technologies vertes telles que les v\u00e9hicules \u00e9lectriques et les pompes \u00e0 chaleur de \u00ab woke \u00bb <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Les d\u00e9tracteurs populistes de la transition climatique opposent les co\u00fbts, souvent exag\u00e9r\u00e9s, encourus par la plupart des gens, aux modes de vie \u00e0 forte intensit\u00e9 carbone des \u00e9lites \u2014 y compris des d\u00e9cideurs politiques.<\/p>Laurence Tubiana<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

La liste des exemples montrant que les r\u00e9actions n\u00e9gatives influencent les politiques et les r\u00e9sultats des \u00e9lections en Europe ne cesse de s’allonger. L’effondrement du projet allemand d’interdiction des chaudi\u00e8res \u00e0 gaz en 2023 est d\u00e9sormais un mod\u00e8le de r\u00e9ussite pour les acteurs politiques qui exploitent et alimentent le sentiment croissant que les \u00e9lites imposent des politiques de transition sans tenir suffisamment compte de leur impact sur la redistribution des richesses. Aux Pays-Bas, une nouvelle coalition gouvernementale domin\u00e9e par le populiste d’extr\u00eame droite Geert Wilders<\/a> et comprenant le Mouvement agriculteur-citoyen (BoerBurgerBeweging<\/em>, BBB)<\/a>, climatosceptique, s’est engag\u00e9e \u00e0 revenir sur de nombreuses politiques climatiques h\u00e9rit\u00e9es du gouvernement pr\u00e9c\u00e9dent <\/span>5<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Plus symptomatique encore, les vagues de protestations tr\u00e8s m\u00e9diatis\u00e9es des agriculteurs \u00e0 travers l’Europe d\u00e9but 2024<\/a> ont permis au puissant lobby agricole d’obtenir l’affaiblissement de la l\u00e9gislation sur l’environnement et le climat. Parmi les concessions notables, on peut citer l’abandon de toute r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 la contribution du secteur \u00e0 l’objectif de r\u00e9duction des \u00e9missions de CO2 \u00e0 l’\u00e9chelle de l’Union \u00e0 l\u2019horizon 2040 et la mise en suspens d’une proposition visant \u00e0 r\u00e9duire de moiti\u00e9 l’utilisation de pesticides d’ici \u00e0 2030. Les politiques climatiques n’\u00e9taient pourtant qu’un des points soulev\u00e9s lors des protestations, et tous les manifestants ne les tenaient pas pour responsables de leurs difficult\u00e9s <\/span>6<\/sup><\/a><\/span><\/span> \u2014 contrairement \u00e0 ce que beaucoup ont affirm\u00e9. La rapidit\u00e9 des revirements trahit un s\u00e9rieux manque de confiance des d\u00e9cideurs europ\u00e9ens et met en \u00e9vidence la fragilit\u00e9 politique de l’agenda climatique.<\/p>\n\n\n\n

Il n’est donc pas surprenant que l’action climatique n’ait gu\u00e8re \u00e9t\u00e9 \u00e9voqu\u00e9e dans la campagne \u00e9lectorale europ\u00e9enne. Peu de responsables politiques ont voulu d\u00e9fendre publiquement le Pacte vert europ\u00e9en, bien qu’il s’agisse de l’agenda politique le plus important du dernier cycle politique et du principal succ\u00e8s de la Commission d’Ursula von der Leyen. En effet, la famille politique de centre-droit du Parti populaire europ\u00e9en de la Pr\u00e9sidente de la Commission \u2014 qui craint de perdre des voix au profit de l’extr\u00eame droite \u2014 pr\u00f4ne d\u00e9sormais un ralentissement de la mise en \u0153uvre des nouvelles exigences en mati\u00e8re de climat et d’environnement. La transition \u00e9nerg\u00e9tique n’est par ailleurs  mentionn\u00e9e qu’une seule fois dans le projet d’agenda strat\u00e9gique du Conseil europ\u00e9en pour 2024-2029, qui illustre l’\u00e9volution des priorit\u00e9s des dirigeants en faveur de la s\u00e9curit\u00e9 et de la comp\u00e9titivit\u00e9 \u00e9conomique. <\/p>\n\n\n\n

La famille politique de centre-droit du Parti populaire europ\u00e9en de la Pr\u00e9sidente de la Commission \u2014 qui craint de perdre des voix au profit de l’extr\u00eame droite \u2014 pr\u00f4ne d\u00e9sormais un ralentissement de la mise en \u0153uvre des nouvelles exigences en mati\u00e8re de climat et d’environnement.<\/p>Laurence Tubiana<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Si le Parlement europ\u00e9en issu des \u00e9lections est moins favorable \u00e0 la transition, et si les capitales nationales ne lui apportent qu’un soutien mitig\u00e9, la viabilit\u00e9 de l’objectif europ\u00e9en de r\u00e9duction des \u00e9missions de 55 % d’ici \u00e0 2030 sera in\u00e9vitablement remise en question.<\/p>\n\n\n\n\n\n

\n \n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n <\/picture>\r\n \n
Vue a\u00e9rienne de l’int\u00e9rieur des r\u00e9acteurs \u00e0 entonnoir de la centrale IM, une centrale \u00e9lectrique abandonn\u00e9e \u00e0 Charleroi, Bruxelles. \u00a9 Johan Vandenhecke\/SIPA<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

Dans l\u2019ann\u00e9e des grandes \u00e9lections, la d\u00e9mocratie menac\u00e9e<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Ce tournant pour la politique climatique co\u00efncide avec un moment d\u00e9licat pour la d\u00e9mocratie europ\u00e9enne et mondiale.<\/p>\n\n\n\n

Si les circonstances varient consid\u00e9rablement d’un pays \u00e0 l’autre, la tendance g\u00e9n\u00e9rale est celle d’un recul : le rapport Global State of Democracy<\/em> 2023 d’International IDEA constate un d\u00e9clin net de la quantit\u00e9 et de la qualit\u00e9 des d\u00e9mocraties dans le monde au cours des cinq derni\u00e8res ann\u00e9es <\/span>7<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Dans de nombreux pays, les normes, processus et institutions d\u00e9mocratiques ont \u00e9t\u00e9 affaiblis, comme en t\u00e9moignent les lois visant \u00e0 saper l’ind\u00e9pendance du pouvoir judiciaire en Hongrie et les tentatives visant \u00e0 d\u00e9courager la participation \u00e9lectorale dans plusieurs \u00c9tats am\u00e9ricains. Une fois que les d\u00e9g\u00e2ts sont faits, il est difficile de faire marche arri\u00e8re. Le cas polonais en t\u00e9moigne <\/span>8<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Dans de plus en plus de d\u00e9mocraties, la culture et le discours politique se sont enflamm\u00e9s et polaris\u00e9s. Les algorithmes des r\u00e9seaux sociaux saturent les utilisateurs de contenus incomplets et souvent faux qui viennent conforter ou durcir leurs propres convictions. Le probl\u00e8me grandissant de la d\u00e9sinformation en ligne et hors ligne<\/a> rend plus difficile pour les \u00e9lecteurs de distinguer les faits de la fiction et cr\u00e9e des conditions propices \u00e0 la propagation de th\u00e9ories du complot et de fake news<\/em>. Le changement climatique est l’un des sujets les plus touch\u00e9s : en avril 2024, il repr\u00e9sentait 11 % de toute la d\u00e9sinformation d\u00e9tect\u00e9e par l’Observatoire europ\u00e9en des m\u00e9dias num\u00e9riques <\/span>9<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

En avril 2024, le changement climatique repr\u00e9sentait 11 % de toute la d\u00e9sinformation d\u00e9tect\u00e9e par l’Observatoire europ\u00e9en des m\u00e9dias num\u00e9riques.<\/p>Laurence Tubiana<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Or le changement climatique lui-m\u00eame constitue une menace s\u00e9rieuse pour la d\u00e9mocratie. La rar\u00e9faction de ressources essentielles telles que la nourriture et l’eau entra\u00eenera une augmentation des conflits, tant \u00e0 l’int\u00e9rieur qu’\u00e0 l’ext\u00e9rieur des fronti\u00e8res nationales.  L’incidence accrue des crises et des situations d’urgence, comme les ph\u00e9nom\u00e8nes m\u00e9t\u00e9orologiques extr\u00eames, cr\u00e9era des conditions plus favorables \u00e0 un r\u00e9gime autocratique, \u00e0 la militarisation<\/a> et \u00e0 la restriction des libert\u00e9s civiles. Les migrations \u2014 que les d\u00e9mocraties ont toujours eu du mal \u00e0 g\u00e9rer \u2014 ne feront qu’augmenter \u00e0 mesure que les effets du changement climatique se concr\u00e9tiseront.<\/p>\n\n\n\n

La d\u00e9mocratie est-elle \u00e0 la hauteur du d\u00e9fi climatique ?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

La fronde contre les politiques de transition et le dysfonctionnement inqui\u00e9tant des d\u00e9mocraties pourraient sembler confirmer le point de vue selon lequel la d\u00e9mocratie serait intrins\u00e8quement inadapt\u00e9e \u00e0 la lutte contre la crise climatique : ses cycles \u00e9lectoraux courts, sa priorit\u00e9 donn\u00e9e \u00e0 l’\u00c9tat-nation, la multiplicit\u00e9 des parties prenantes et l’\u00e9laboration d\u00e9lib\u00e9rative des politiques seraient trop lents et trop peu agiles pour r\u00e9pondre efficacement \u00e0 des probl\u00e8mes complexes, mondiaux et de longue port\u00e9e comme le changement climatique.<\/p>\n\n\n\n

Il est ind\u00e9niable que la r\u00e9ponse au changement climatique pose des d\u00e9fis sp\u00e9cifiques aux d\u00e9mocraties. Le pluralisme et la libert\u00e9 d’association, qui garantissent aux d\u00e9fenseurs du climat le droit de s’organiser et d’exiger des mesures plus fortes, cr\u00e9ent \u00e9galement un espace pour les groupes d’int\u00e9r\u00eats qui exercent des pressions contre la transition. <\/p>\n\n\n\n

La libert\u00e9 d’expression et la libert\u00e9 de la presse aident les citoyens \u00e0 s’informer sur l’urgence climatique, mais elles peuvent facilement \u00eatre d\u00e9tourn\u00e9es pour diffuser des informations erron\u00e9es et des th\u00e9ories du complot.<\/p>\n\n\n\n

Mais la viabilit\u00e9 d\u2019un syst\u00e8me alternatif \u2014 l’ \u00ab \u00e9co-autoritarisme \u00bb \u2014 n’est pas appuy\u00e9e par les donn\u00e9es disponibles et n’aboutirait pas \u00e0 une transition p\u00e9renne. <\/p>\n\n\n\n

En fait, les pays d\u00e9mocratiques obtiennent g\u00e9n\u00e9ralement de meilleurs r\u00e9sultats en mati\u00e8re d’action climatique <\/span>10<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Nombre de leurs caract\u00e9ristiques fondamentales \u2014 transparence, responsabilit\u00e9 et libre circulation de l’information \u2014 les rendent mieux \u00e0 m\u00eame d’\u00e9laborer des r\u00e9ponses efficaces \u00e0 des probl\u00e8mes \u00ab complexes \u00bb. Or la transition \u00e9nerg\u00e9tique est une entreprise extr\u00eamement complexe qui exige un degr\u00e9 \u00e9lev\u00e9 de partage d’informations et de coordination entre de nombreux acteurs. Cela est d’autant plus difficile dans les \u00c9tats autocratiques o\u00f9 l’information et la prise de d\u00e9cision sont tr\u00e8s concentr\u00e9es. Les d\u00e9mocraties ont \u00e9galement tendance \u00e0 \u00eatre plus \u00ab pr\u00e9voyantes \u00bb et sont en fait plus susceptibles que les autocraties de faire preuve de solidarit\u00e9 interg\u00e9n\u00e9rationnelle sur des questions politiques majeures <\/span>11<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

La d\u00e9mocratie n’est pas un obstacle, mais l’un des plus grands atouts de l’Europe dans la lutte contre le changement climatique.<\/p>\n\n\n\n

Plus \u00ab pr\u00e9voyantes \u00bb, les d\u00e9mocraties plus susceptibles que les autocraties de faire preuve de solidarit\u00e9 interg\u00e9n\u00e9rationnelle sur des questions politiques majeures.<\/p>Laurence Tubiana<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

In\u00e9galit\u00e9s et justice climatique<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Susciter l’adh\u00e9sion \u00e0 la transition vers une soci\u00e9t\u00e9 z\u00e9ro carbone est en partie un d\u00e9fi de communication que les responsables politiques et les militants pro-climat ne ma\u00eetrisent pas encore<\/a>. Mais l’am\u00e9lioration du discours ne suffira pas. Pour cr\u00e9er et maintenir un consensus politique en faveur d’une transition viable, les d\u00e9cideurs politiques doivent prendre au s\u00e9rieux les griefs sous-jacents \u00e0 la fronde contre les mesures en faveur du climat<\/a>. Cela implique avant tout de traiter les profondes in\u00e9galit\u00e9s qui sous-tendent le changement climatique et la politique de transition.<\/p>\n\n\n\n

Si les in\u00e9galit\u00e9s historiques en mati\u00e8re d’\u00e9missions de carbone entre les pays sont largement connues et document\u00e9es, le changement climatique est de plus en plus marqu\u00e9 par des in\u00e9galit\u00e9s significatives au niveau national. En effet, les in\u00e9galit\u00e9s en mati\u00e8re des \u00e9missions de carbone sont aujourd’hui plus importantes \u00e0 l’int\u00e9rieur des pays qu’entre eux<\/a>. Dans de nombreux \u00c9tats, les \u00e9missions de carbone des 50 % de la population qui \u00e9mettent le moins sont d\u00e9j\u00e0 conformes ou presque aux objectifs de d\u00e9carbonation de leur pays \u00e0 l’horizon 2030 et \u00e0 l’objectif d\u20191,5\u00b0C de l\u2019accord de Paris. Alors que les \u00e9missions de la moiti\u00e9 inf\u00e9rieure de la population ont diminu\u00e9 depuis 1990, celles du d\u00e9cile et du centile les plus \u00e9metteurs ont augment\u00e9 <\/span>12<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

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