{"id":228413,"date":"2024-05-06T06:00:00","date_gmt":"2024-05-06T04:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=228413"},"modified":"2024-07-09T18:10:55","modified_gmt":"2024-07-09T16:10:55","slug":"la-doctrine-lammy-une-conversation-avec-le-prochain-ministre-britannique-des-affaires-etrangeres","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/05\/06\/la-doctrine-lammy-une-conversation-avec-le-prochain-ministre-britannique-des-affaires-etrangeres\/","title":{"rendered":"La doctrine Lammy, une conversation avec le ministre britannique des Affaires \u00e9trang\u00e8res"},"content":{"rendered":"\n

Ce long entretien est \u00e9galement disponible en anglais sur le site du Groupe d’\u00e9tudes g\u00e9opolitiques<\/a>, le centre de recherche qui publie le Grand Continent.<\/em><\/p>\n\n\n\n

En tant que Secr\u00e9taire d\u2019\u00c9tat aux Affaires \u00e9trang\u00e8res du <\/strong>shadow cabinet <\/em><\/strong>de Keir Starmer, vous avez fait du \u00ab r\u00e9alisme progressiste \u00bb la feuille de route pour votre mandat si le parti travailliste remporte les prochaines \u00e9lections. Dans un monde de moins en moins d\u00e9mocratique et <\/strong>o\u00f9 le Sud Global traite avec tout le monde sans distinction d’id\u00e9ologie<\/strong><\/a>, que veut dire \u00eatre un r\u00e9aliste progressiste ?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Le r\u00e9alisme progressiste consiste d\u2019abord \u00e0 prendre le monde tel qu’il est \u2014 et non tel que nous voudrions qu’il soit. Cette approche sous-tendra la politique \u00e9trang\u00e8re britannique si les travaillistes remportent les prochaines \u00e9lections. Nous nous trouvons \u00e0 un moment historique o\u00f9 nous avons besoin d’un r\u00e9alisme lucide sur la Grande-Bretagne, l’\u00e9quilibre entre les grandes puissances et l’\u00e9tat du monde. Mais au lieu d’utiliser le r\u00e9alisme comme un outil consacr\u00e9 uniquement \u00e0 l’accumulation de la puissance \u2014 \u00e0 la mani\u00e8re des r\u00e9alistes traditionnels comme Henry Kissinger<\/a> \u2014 nous mettrons le r\u00e9alisme au service d’objectifs progressistes, comme la lutte contre le changement climatique, la d\u00e9fense de la d\u00e9mocratie, la promotion de l’\u00c9tat de droit international et l’acc\u00e9l\u00e9ration de la r\u00e9alisation des objectifs de d\u00e9veloppement durable des Nations unies. Il s’agit l\u00e0 d\u2019une poursuite d’id\u00e9aux qui ne se fait pas d’illusions sur ce qui est r\u00e9alisable. <\/p>\n\n\n\n

Cette vision du monde me vient de mon h\u00e9ritage. Mes parents \u00e9taient originaires du Guyana, une ancienne colonie britannique des Cara\u00efbes. Si j’ai le privil\u00e8ge de servir dans le prochain gouvernement, je serai le premier ministre des affaires \u00e9trang\u00e8res \u00e0 pouvoir retracer ma lign\u00e9e jusqu’en Afrique par le biais de la traite atlantique des esclaves.<\/p>\n\n\n\n

Comme beaucoup de ceux qui partagent mes origines, j’ai pass\u00e9 de nombreuses ann\u00e9es \u00e0 lire, \u00e0 r\u00e9fl\u00e9chir et \u00e0 voyager \u00e0 travers les Cara\u00efbes, l’Afrique et l’Inde, en essayant d’appr\u00e9hender cet h\u00e9ritage et ce qu’il signifie pour la Grande-Bretagne et l’Europe.<\/p>\n\n\n\n

Le r\u00e9alisme progressiste consiste \u00e0 reconna\u00eetre que l’\u00e8re des solutions impos\u00e9es par l’Occident est r\u00e9volue.<\/p>David Lammy<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

On ne peut comprendre la g\u00e9opolitique d’aujourd’hui sans avoir une connaissance fine des r\u00e9cits qui guident la prise de d\u00e9cision \u00e0 Brasilia, New Delhi, Johannesburg, Lagos et Jakarta, comme \u00e0 Washington, P\u00e9kin et Bruxelles. Il est important de souligner que les pays du Sud veulent de v\u00e9ritables partenariats sur des causes progressistes fondamentales telles que la d\u00e9carbonisation et la r\u00e9duction de la pauvret\u00e9, et non des cadeaux. Le r\u00e9alisme progressiste consiste \u00e0 reconna\u00eetre que l’\u00e8re des solutions impos\u00e9es par l’Occident est r\u00e9volue. Mais cela ne signifie pas que nous devrions la remplacer par une approche purement transactionnelle. Nous devons avant tout reconna\u00eetre la souverainet\u00e9 de la prise de d\u00e9cision. Cependant, au cours des quarante-cinq voyages que j’ai effectu\u00e9s en tant que ministre des affaires \u00e9trang\u00e8res du cabinet fant\u00f4me, j’ai constat\u00e9 qu’il y avait une demande pour plus, et non pas moins, d’implication britannique dans la r\u00e9solution des probl\u00e8mes mondiaux. Par exemple, le Guyana recherche le soutien de l’Occident pour sa souverainet\u00e9, contre les menaces de Maduro et la crise climatique. Le r\u00e9alisme progressiste consiste \u00e0 trouver des moyens de soutenir ces deux causes tout en abandonnant la mentalit\u00e9 coloniale h\u00e9rit\u00e9e des si\u00e8cles pass\u00e9s.<\/p>\n\n\n

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\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\tPortrait d’un monde cass\u00e9\t\t\t\t\t<\/a>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t
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Sous la direction de Giuliano da Empoli.<\/p>\n

Avec les contributions d\u2019Anu Bradford, Josep Borrell, Julia Cag\u00e9, Javier Cercas, Dipesh Chakrabarty, Pierre Charbonnier, Aude Darnal, Jean-Yves Dormagen, Niall Ferguson, Timothy Garton Ash, Jean-Marc Jancovici, Paul Magnette, Hugo Micheron, Branko Milanovic, Nicholas Mulder, Vladislav Sourkov, Bruno Tertrais, Isabella Weber, Lea Ypi.<\/p>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t

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Je me bats souvent contre une attitude d\u00e9pass\u00e9e \u00e0 l’\u00e9gard du reste du monde, dans mon propre pays. Lors de mes r\u00e9cents voyages en Inde pour rencontrer le ministre des affaires \u00e9trang\u00e8res S. Jaishankar, j’ai \u00e9t\u00e9 stup\u00e9fait de constater la transformation qui s’est op\u00e9r\u00e9e depuis ma premi\u00e8re visite \u2014 alors que j’\u00e9tais encore un jeune homme. La plupart des Europ\u00e9ens n’ont pas compris \u00e0 quel point le monde a chang\u00e9 depuis la derni\u00e8re fois que mon parti est entr\u00e9 au gouvernement, en 1997. \u00c0 l’\u00e9poque, la Grande-Bretagne administrait encore une grande ville chinoise, Hong Kong, comme une colonie et l’\u00e9conomie britannique \u00e9tait plus importante que celles de l’Inde et de la Chine r\u00e9unies. Aujourd’hui, l’\u00e9conomie chinoise est six fois plus importante que celle de la Grande-Bretagne. Notre monde est d\u00e9sordonn\u00e9, multipolaire et en pleine expansion. Le r\u00e9alisme progressiste consiste \u00e0 reconna\u00eetre ce changement de pouvoir et \u00e0 \u00eatre pr\u00eat \u00e0 accepter des compromis tout en continuant \u00e0 travailler pour faire avancer les causes progressistes dans ce contexte.<\/p>\n\n\n\n

La plupart des Europ\u00e9ens n’ont pas compris \u00e0 quel point le monde a chang\u00e9 depuis la derni\u00e8re fois que le Labour est entr\u00e9 au gouvernement, en 1997.   <\/p>David Lammy<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Dans un article programmatique pour <\/strong>Foreign Affairs<\/em><\/strong>, vous \u00e9criviez que \u00ab l’OTAN restera le principal vecteur de la s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9enne \u00bb et que \u00ab la s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9enne sera la priorit\u00e9 du Labour en mati\u00e8re de politique \u00e9trang\u00e8re \u00bb. En quel sens ?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Si les travaillistes entrent au gouvernement dans le courant de l’ann\u00e9e, nous serons confront\u00e9s \u00e0 la guerre la plus importante en Europe depuis 1945. Il va donc de soi que le renforcement de la s\u00e9curit\u00e9 de l’Europe et la dissuasion de toute nouvelle agression russe seront notre priorit\u00e9 absolue. Dans ce contexte, je pense que l’OTAN reste le fondement absolu de la s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9enne, mais nous devons faire davantage pour la compl\u00e9ter par une coordination et des structures europ\u00e9ennes \u2014 et c’est l\u00e0 que nous devons red\u00e9couvrir l’esprit d’innovation.<\/p>\n\n\n\n

Lorsque Keir Starmer m’a demand\u00e9 d’occuper le poste de secr\u00e9taire d’\u00c9tat aux affaires \u00e9trang\u00e8res, je me suis pench\u00e9 sur la carri\u00e8re de mes pr\u00e9d\u00e9cesseurs. Les le\u00e7ons d’Ernest Bevin, le ministre des affaires \u00e9trang\u00e8res travailliste du gouvernement de Clement Attlee en 1945, r\u00e9sonnent particuli\u00e8rement en ces temps sombres. Bevin \u2014 comme moi \u2014 est n\u00e9 dans la pauvret\u00e9 et a \u00e9t\u00e9 le lien avec le mouvement syndical mondial \u2014 de la m\u00eame mani\u00e8re que je m’efforce d’\u00eatre le lien de notre parti avec les d\u00e9mocrates am\u00e9ricains. Mais il avait compris que la lutte contre le fascisme et la lutte pour les droits \u00e9conomiques \u00e9taient profond\u00e9ment li\u00e9es. C\u2019\u00e9tait une figure extr\u00eamement populaire aupr\u00e8s des troupes britanniques et des mouvements syndicaux \u00e0 travers le monde.<\/p>\n\n\n\n

Ernest Bevin avait compris que la lutte contre le fascisme et la lutte pour les droits \u00e9conomiques \u00e9taient profond\u00e9ment li\u00e9es.<\/p>David Lammy<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

En lisant l’excellent ouvrage de mon ami Andrew Adonis, Ernest Bevin : Labour’s Churchill, <\/em>j’ai ressenti non seulement une grande parent\u00e9 d’esprit, mais aussi la perception d\u2019une situation strat\u00e9gique difficile commune. C’est Bevin qui a per\u00e7u la menace existentielle que l’Union sovi\u00e9tique faisait peser sur la d\u00e9mocratie europ\u00e9enne et qui a ax\u00e9 la priorit\u00e9 strat\u00e9gique de la Grande-Bretagne sur notre continent commun. C’est lui qui a travaill\u00e9 sans rel\u00e2che \u00e0 la cr\u00e9ation de l’OTAN, tout en convainquant Attlee que le Royaume-Uni avait besoin de sa propre arme nucl\u00e9aire. La Russie de Vladimir Poutine repr\u00e9sente aujourd’hui une telle menace pour les d\u00e9mocraties europ\u00e9ennes que le diagnostic de Bevin sur le r\u00f4le indispensable que jouerait l’OTAN dans la s\u00e9curit\u00e9 future de l’Europe reste aussi vrai aujourd’hui qu’il l’\u00e9tait \u00e0 la fin des ann\u00e9es 1940. Bevin \u00e9tait \u00e0 la fois progressiste et r\u00e9aliste, car il reconnaissait que seule une dissuasion forte ferait de l’Europe occidentale un environnement s\u00fbr dans lequel l’\u00c9tat-providence de l’apr\u00e8s-guerre pourrait cro\u00eetre et s’\u00e9panouir.<\/p>\n\n\n\n

Si Trump est r\u00e9\u00e9lu en novembre et d\u00e9cide de prendre ses distances avec l’Alliance, comment envisagez-vous de coordonner votre action avec celle de vos partenaires de l’OTAN au sein de l’Union europ\u00e9enne, en particulier en ce qui concerne l’Ukraine ?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Le pr\u00e9sident Trump a une fa\u00e7on particuli\u00e8re de communiquer, qui focalise l’attention. Il nous faut tenir compte du signal \u2014 non du bruit. Tous les pr\u00e9sidents am\u00e9ricains de mon vivant ont affirm\u00e9 que les Europ\u00e9ens devaient d\u00e9penser davantage pour leur propre s\u00e9curit\u00e9. Il s’agissait d’une conversation vivante lorsque j’\u00e9tudiais, alors premier Britannique noir \u00e0 la facult\u00e9 de droit de Harvard, avec pour toile de fond les guerres des Balkans. Il est tout \u00e0 fait clair pour moi que Trump, comme ses pr\u00e9d\u00e9cesseurs, veut une Europe mieux d\u00e9fendue et plus comp\u00e9tente. C’est l’argument central qui sous-tend la rh\u00e9torique. Il convient de noter que pendant la derni\u00e8re pr\u00e9sidence de Trump, les d\u00e9penses am\u00e9ricaines pour la d\u00e9fense europ\u00e9enne ont en fait augment\u00e9, tout comme celles de l’alliance au sens large. Je suis en contact avec diverses personnalit\u00e9s proches de Trump, dont Robert O’Brien, son ancien conseiller \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 nationale, et mon ami le s\u00e9nateur J.D. Vance<\/a>, qui ne cessent de souligner que la question du partage du fardeau est essentielle.<\/p>\n\n\n\n

Il est tout \u00e0 fait clair pour moi que Trump, comme ses pr\u00e9d\u00e9cesseurs, veut une Europe mieux d\u00e9fendue et plus comp\u00e9tente. C’est l’argument central qui sous-tend la rh\u00e9torique.<\/p>David Lammy<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

\u00ab La voie actuelle n’est pas viable. Notre alliance ne peut perdurer que si nous sommes pr\u00eats \u00e0 nous battre pour elle et \u00e0 investir en elle. Si l’alliance doit rester efficace, adaptable et pertinente, le r\u00e9\u00e9quilibrage du partage des charges et des capacit\u00e9s de l’OTAN est obligatoire \u2014 et non facultatif. \u00bb Ce ne sont pas les mots du pr\u00e9sident Trump \u2014 ce sont ceux du ministre de la d\u00e9fense de mon ami le pr\u00e9sident Obama, Chuck Hagel. C\u2019\u00e9tait il y a dix ans. <\/p>\n\n\n\n

Nous, Europ\u00e9ens, devons nous rendre \u00e0 l’\u00e9vidence que l’attention des \u00c9tats-Unis se portera in\u00e9vitablement davantage sur la r\u00e9gion indo-pacifique et s’\u00e9loignera de l’Europe au cours de la prochaine d\u00e9cennie. C’est Barack Obama qui a lanc\u00e9 le premier le \u00ab pivot vers l’Asie \u00bb en 2009. D’apr\u00e8s les conversations que j\u2019ai pu avoir, je comprends que cela reste un \u00e9l\u00e9ment clef de ses perspectives en mati\u00e8re de politique \u00e9trang\u00e8re. Ce changement am\u00e9ricain est une tendance \u00e0 moyen terme qui d\u00e9passera la dur\u00e9e du mandat des dirigeants actuels. Il est donc incontestable que nous devons nous coordonner davantage et mieux. \u00c0 cette fin, les travaillistes ont propos\u00e9 un vaste pacte de s\u00e9curit\u00e9 entre le Royaume-Uni et l’Union europ\u00e9enne, dont l’objectif central sera d’accro\u00eetre notre capacit\u00e9 \u00e0 aider l’Ukraine et \u00e0 dissuader la Russie.<\/p>\n\n\n\n

Votre proposition de n\u00e9gocier la participation du Royaume-Uni \u00e0 la r\u00e9union du Conseil des affaires \u00e9trang\u00e8res de l’Union a suscit\u00e9 des r\u00e9actions n\u00e9gatives. Comment y r\u00e9agissez-vous ? Pourriez-vous pr\u00e9ciser vos intentions ?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Le Brexit est une affaire close. Et avec un gouvernement travailliste, le Royaume-Uni ne rejoindra pas le march\u00e9 unique ou l’union douani\u00e8re. Mais dans le cadre de ces param\u00e8tres, nous pouvons faire beaucoup pour renforcer notre coop\u00e9ration en tant que voisins, en tant que partenaires, en tant qu’Europ\u00e9ens. <\/p>\n\n\n\n

Les travaillistes ont propos\u00e9 un vaste pacte de s\u00e9curit\u00e9 entre le Royaume-Uni et l’Union europ\u00e9enne, dont l’objectif central sera d’accro\u00eetre notre capacit\u00e9 \u00e0 aider l’Ukraine et \u00e0 dissuader la Russie.<\/p>David Lammy<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Des deux c\u00f4t\u00e9s de la Manche, le renforcement de la coop\u00e9ration en mati\u00e8re de politique \u00e9trang\u00e8re entre le Royaume-Uni et l’Union b\u00e9n\u00e9ficie d’un large soutien. Compte tenu des menaces auxquelles nous sommes confront\u00e9s, je consid\u00e8re qu’il s’agit d’un imp\u00e9ratif strat\u00e9gique. Le m\u00e9canisme pr\u00e9cis par lequel nous coop\u00e9rons est moins important que la coop\u00e9ration elle-m\u00eame. J’ai sugg\u00e9r\u00e9 que le Royaume-Uni assiste aux r\u00e9unions du Conseil des affaires \u00e9trang\u00e8res lorsqu’il y a une raison claire de le faire \u2014 et que cela puisse \u00eatre un \u00e9l\u00e9ment d’un nouveau dialogue structur\u00e9 entre le Royaume-Uni et l’Union. David Cameron a d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 invit\u00e9 \u00e0 assister \u00e0 une r\u00e9union du Conseil et a choisi de ne pas le faire. Des secr\u00e9taires d’\u00c9tat am\u00e9ricains ont \u00e9galement particip\u00e9 \u00e0 ces r\u00e9unions sur une base ad hoc<\/em> et l’Ukraine est repr\u00e9sent\u00e9e aux r\u00e9unions la concernant. Je ne propose pas que le Royaume-Uni y assiste n\u00e9cessairement de mani\u00e8re permanente. C\u2019est \u00e9videmment r\u00e9serv\u00e9 aux \u00c9tats membres.<\/p>\n\n\n\n

Compte tenu des menaces auxquelles nous sommes confront\u00e9s, le renforcement de la coop\u00e9ration entre le Royaume-Uni et l\u2019Union en mati\u00e8re de politique \u00e9trang\u00e8re est un imp\u00e9ratif strat\u00e9gique.<\/p>David Lammy<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Il s’agit \u00e9galement d’une question strat\u00e9gique pour l’Union : quel type de partenariat souhaitez-vous avec la plus grande \u00e9conomie et la plus grande puissance militaire d’Europe en dehors de l’Union ? Mon message est qu’un futur gouvernement travailliste souhaiterait construire un nouveau partenariat g\u00e9opolitique entre le Royaume-Uni et l’Union, bas\u00e9 sur des int\u00e9r\u00eats communs et une confiance mutuelle. <\/p>\n\n\n\n

Quelle forme pourrait prendre une relation approfondie et plus formalis\u00e9e avec l’Union en mati\u00e8re de politique \u00e9trang\u00e8re ?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Nous sommes impatients de discuter de cette question avec nos partenaires europ\u00e9ens si nous avons le privil\u00e8ge de remporter les \u00e9lections. Cependant, nos ambitions principales sont claires. Nous recherchons un nouveau partenariat g\u00e9opolitique avec l’Union, dont le c\u0153ur serait un ambitieux pacte de s\u00e9curit\u00e9 couvrant non seulement la politique \u00e9trang\u00e8re et de d\u00e9fense, mais aussi la s\u00e9curit\u00e9 \u00e9conomique, la s\u00e9curit\u00e9 climatique et toute une s\u00e9rie d’autres questions li\u00e9es \u00e0 la politique \u00e9trang\u00e8re. Il est choquant que le Royaume-Uni et l’Union n’aient pas de m\u00e9canisme de dialogue formel couvrant ces questions \u00e0 l’heure actuelle. C’est l’h\u00e9ritage de Boris Johnson et de Liz Truss. Il est int\u00e9ressant de comparer le Royaume-Uni aux \u00c9tats-Unis \u00e0 cet \u00e9gard. Le Conseil du commerce et de la technologie entre l’Union europ\u00e9enne et les \u00c9tats-Unis (TTC) est un organe pr\u00e9sid\u00e9 par un ministre qui rassemble une s\u00e9rie de questions \u00e9conomiques et de s\u00e9curit\u00e9 nationales et internationales. Il est soutenu par dix groupes de travail qui couvrent les normes technologiques, les produits d\u00e9carbon\u00e9s, les cha\u00eenes d’approvisionnement s\u00e9curis\u00e9es, la gouvernance des donn\u00e9es, les contr\u00f4les \u00e0 l’exportation et les droits de l’homme et de nombreux autres sujets. Il a cr\u00e9\u00e9 un cadre qui permet une coop\u00e9ration officielle constante entre les deux camps et a jou\u00e9 un r\u00f4le important dans l’\u00e9laboration et la mise en \u0153uvre des sanctions contre la Russie. Il n’existe rien de comparable \u00e0 ce niveau de coop\u00e9ration institutionnelle entre le Royaume-Uni et l’Union, ni d’ailleurs entre le Royaume-Uni et les \u00c9tats-Unis. Chaque relation n\u00e9cessite un arrangement sur mesure et le TTC n’est pas un mod\u00e8le. Mais il s’agit l\u00e0 d’un paradigme important de ce qui peut \u00eatre r\u00e9alis\u00e9 si la volont\u00e9 politique est pr\u00e9sente.<\/p>\n\n\n\n

Nous recherchons un nouveau partenariat g\u00e9opolitique avec l’Union, dont le c\u0153ur serait un ambitieux pacte de s\u00e9curit\u00e9 couvrant non seulement la politique \u00e9trang\u00e8re et de d\u00e9fense, mais aussi la s\u00e9curit\u00e9 \u00e9conomique et la s\u00e9curit\u00e9 climatique.<\/p>David Lammy<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Dans son r\u00e9cent discours de la Sorbonne, Emmanuel Macron a ouvert cette porte<\/strong><\/a> : \u00ab Nous devons construire ensemble un nouveau paradigme, une plus grande coop\u00e9ration et des initiatives concr\u00e8tes. \u00c0 cette fin, nous disposons d\u00e9j\u00e0 de cadres et de partenariats novateurs. Le Royaume-Uni est un partenaire naturel, un alli\u00e9 de longue date, et les trait\u00e9s qui nous lient, notamment le trait\u00e9 de Lancaster House, constituent une base solide. Nous devons nous appuyer sur ces bases. Les renforcer. Le Brexit n’a pas affect\u00e9 cette relation. Peut-\u00eatre devrions-nous m\u00eame \u00e9tendre cette base \u00e0 d’autres partenaires ? La Communaut\u00e9 politique europ\u00e9enne est certainement le bon endroit pour construire ce nouveau paradigme de s\u00e9curit\u00e9, ce degr\u00e9 suppl\u00e9mentaire de coop\u00e9ration, et pour construire ce cadre commun de s\u00e9curit\u00e9 et de d\u00e9fense. \u00bb Partagez-vous son point de vue ?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

C’est toujours un plaisir d’\u00e9tudier les discours d’Emmanuel Macron sur l’avenir de notre continent et son dernier n’a pas fait exception. L’une des choses que j’admire le plus en lisant le pr\u00e9sident est son engagement passionn\u00e9 pour la culture europ\u00e9enne. <\/p>\n\n\n\n

Je suis un francophile passionn\u00e9. Nous partageons, en tant que pays, un pass\u00e9 si profond et si \u00e9troitement li\u00e9\u2026 Je repense \u00e0 l’\u00e9poque o\u00f9 j’\u00e9tais le premier choriste noir \u00e0 la cath\u00e9drale de Peterborough, o\u00f9 j’ai appris que ce qui semblait \u00eatre un bastion de l’anglais avait pris sa forme gothique sous le r\u00e8gne des rois Plantagen\u00eat francophones. <\/strong>Mais nous partageons \u00e9galement, en tant que cultures, des empreintes mondiales, que j’ai pass\u00e9 des d\u00e9cennies \u00e0 explorer au cours de mes nombreux voyages. Mon amour et ma fascination pour l’\u00e9criture, la cuisine, la musique et la pens\u00e9e fran\u00e7aises ne sont pas seulement enracin\u00e9s dans mon amour profond pour l’Europe : ils proviennent \u00e9galement de mon h\u00e9ritage carib\u00e9en et de mes voyages en Afrique. L’anglais et le fran\u00e7ais sont deux langues mondiales et se c\u00f4toient bien au-del\u00e0 de la Manche.<\/p>\n\n\n\n

Avec Emmanuel Macron, nous partageons une analyse commune : un axe franco-britannique renforc\u00e9 est un pilier indispensable \u00e0 une d\u00e9fense europ\u00e9enne efficace.<\/p>David Lammy<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

L’Europe est \u00e0 son meilleur lorsque nous c\u00e9l\u00e9brons ces multiples fusions \u2014 historiques et modernes \u2014 et que nous encourageons l’esprit cr\u00e9atif qui les anime. Et ce d\u00e9sir d’innover doit s’appliquer aussi \u00e0 notre politique. Emmanuel Macron me semble \u00eatre un homme politique qui l’a compris. J’ai toujours admir\u00e9 sa volont\u00e9 de prendre des risques, de proposer une vision audacieuse quand tant de r\u00e9flexions g\u00e9opolitiques sombrent dans le statu quo<\/em>. Nous partageons une analyse commune : un axe franco-britannique renforc\u00e9 est un pilier indispensable \u00e0 une d\u00e9fense europ\u00e9enne efficace.<\/p>\n\n\n\n

Les propositions du pr\u00e9sident Macron de s\u2019appuyer sur l’accord de Lancaster House sont particuli\u00e8rement int\u00e9ressantes et j’attends avec impatience une discussion plus d\u00e9taill\u00e9e si nous avons le privil\u00e8ge de servir au sein du gouvernement. En ce qui concerne la Communaut\u00e9 politique europ\u00e9enne, le Labour est \u00e9galement tr\u00e8s enthousiaste quant au potentiel de ce format.<\/p>\n\n\n\n

Si vous \u00eates \u00e9lu, vous avez l’intention d’agir pour que le \u00ab gouvernement britannique ne laisse aucun doute au Kremlin sur le fait qu’il soutiendra Kiev aussi longtemps qu’il le faudra pour remporter la victoire \u00bb. Comment r\u00e9agissez-vous au fait qu\u2019Emmanuel Macron \u00ab n’exclut pas \u00bb d’envoyer des troupes au sol en Ukraine ?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Le secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l’OTAN a \u00e9t\u00e9 clair : il n’est pas pr\u00e9vu d’envoyer des troupes de combat de l’OTAN sur le terrain en Ukraine. Je voudrais plut\u00f4t me concentrer sur les succ\u00e8s incroyables que l’Ukraine a remport\u00e9s. Malgr\u00e9 sa marine minimale, l’Ukraine a bris\u00e9 le blocus russe d’Odessa et exporte d\u00e9sormais des volumes substantiels de c\u00e9r\u00e9ales. Dans les airs, Kiev a fait preuve d’une ing\u00e9niosit\u00e9 et d’une habilet\u00e9 tactique incroyables dans le d\u00e9ploiement de drones. Sur terre, alors que les Russes progressent, la bravoure de l’arm\u00e9e ukrainienne est \u00e9tonnante. Le minist\u00e8re britannique de la d\u00e9fense estime \u00e0 plus de 450 000 le nombre de victimes russes, 10 000 v\u00e9hicules blind\u00e9s et 3 000 chars de combat principaux ayant \u00e9galement \u00e9t\u00e9 d\u00e9truits. Le nouveau programme de soutien am\u00e9ricain a heureusement \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9 et les alli\u00e9s de l’Ukraine doivent continuer \u00e0 la soutenir \u2014 ils le feront, fermement. <\/p>\n\n\n\n

Ayant \u00e9t\u00e9 secr\u00e9taire d’\u00c9tat aux affaires \u00e9trang\u00e8res dans le shadow cabinet<\/em> pendant toute la dur\u00e9e de la guerre en Ukraine, j’ai constat\u00e9 trois vagues d’analyses finalement erron\u00e9es \u00e0 chaque \u00e9tape du conflit : au d\u00e9but de l’invasion, un exc\u00e8s de pessimisme, suivant lequel Kiev serait tomb\u00e9e en quelques jours ; apr\u00e8s les succ\u00e8s ukrainiens \u00e0 Kharkiv et Kherson, l’espoir exag\u00e9r\u00e9 que les troupes russes plieraient. Puis, aujourd\u2019hui, un retour \u00e0 une vision excessivement pessimiste de la situation.<\/p>\n\n\n\n

Selon votre ligne de \u00ab r\u00e9alisme progressiste \u00bb, vous souhaitez que \u00ab l’Ukraine, Isra\u00ebl et la Palestine soient des \u00c9<\/strong>tats souverains, s\u00fbrs et internationalement reconnus \u00bb et que \u00ab l’objectif clef du Parti travailliste soit de travailler avec les partenaires internationaux pour reconna\u00eetre la Palestine comme un \u00c9tat, afin de contribuer \u00e0 la mise en place d’une solution n\u00e9goci\u00e9e \u00e0 deux \u00c9tats \u00bb. Comment cet objectif peut-il \u00eatre atteint alors que les \u00c9tats-Unis mettent leur veto aux Nations unies ? <\/h3>\n\n\n\n

L’Occident doit r\u00e9pondre \u00e0 l’accusation selon laquelle il ne se soucierait que de la souverainet\u00e9 de l’Ukraine et pas de celle de la Palestine. Ce n’est pas le cas. Si nous sommes \u00e9lus, notre gouvernement travaillera avec des pays de m\u00eame sensibilit\u00e9 pour reconna\u00eetre la Palestine, dans le cadre de nos efforts pour soutenir une solution \u00e0 deux \u00c9tats. Je note que le haut repr\u00e9sentant Borrell<\/a> vient de d\u00e9clarer que plusieurs \u00c9tats membres de l’Union reconna\u00eetront probablement la Palestine d’ici la fin du mois de mai et je me r\u00e9jouis de travailler avec lui sur cette question.<\/p>\n\n\n\n

L’Occident doit r\u00e9pondre \u00e0 l’accusation selon laquelle il ne se soucierait que de la souverainet\u00e9 de l’Ukraine et pas de celle de la Palestine. Ce n’est pas le cas.<\/p>David Lammy<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Le rejet r\u00e9cent d’un \u00c9tat palestinien par le Premier ministre Netanyahou est moralement et pratiquement erron\u00e9. Il va \u00e0 l’encontre des int\u00e9r\u00eats de tous les peuples, palestiniens et isra\u00e9liens. Il est essentiel que les Palestiniens aient une voie politique pacifique vers l\u2019avenir de dignit\u00e9, d’opportunit\u00e9s et d’autod\u00e9termination qu’ils m\u00e9ritent, tout comme les Isra\u00e9liens doivent \u00eatre assur\u00e9s qu’ils peuvent vivre dans la s\u00e9curit\u00e9 et que les horreurs du 7 octobre ne peuvent pas se r\u00e9p\u00e9ter. <\/p>\n\n\n\n

La reconnaissance est une d\u00e9cision souveraine de la Grande-Bretagne, comme pour tout autre \u00c9tat. Aucun pays ne dispose d’un droit de veto.  Le veto des \u00c9tats-Unis ne s’applique qu’\u00e0 l’adh\u00e9sion de la Palestine aux Nations unies. Il convient de rappeler que dix \u00c9tats membres de l’Union europ\u00e9enne reconnaissent d\u00e9j\u00e0 la Palestine en tant qu’\u00c9tat et qu’un certain nombre d’autres pays s’orientent dans cette direction. Il ne s’agit pas d’une position minoritaire au niveau international : 139 des 193 \u00c9tats membres de l’ONU reconnaissent la Palestine comme un \u00c9tat. M\u00eame aux \u00c9tats-Unis, les courants d’opinion changent au sein du parti d\u00e9mocrate : de nombreux membres du Congr\u00e8s et de l’administration partagent mon analyse selon laquelle nous devons d\u00e9montrer qu’il existe une voie pacifique vers la d\u00e9soccupation pour les Palestiniens.<\/p>\n\n\n\n

M\u00eame aux \u00c9tats-Unis, les courants d’opinion changent au sein du parti d\u00e9mocrate : de nombreux membres du Congr\u00e8s et de l’administration partagent mon analyse selon laquelle nous devons d\u00e9montrer qu’il existe une voie pacifique vers la d\u00e9soccupation pour les Palestiniens.<\/p>David Lammy<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

En ce qui concerne Gaza et la guerre entre Isra\u00ebl et le Hamas<\/a>, en quoi votre position diff\u00e8re-t-elle de celle du gouvernement britannique actuel ?<\/h3>\n\n\n\n

La semaine derni\u00e8re, je me suis rendu \u00e0 New York pour rencontrer le Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral des Nations unies, Antonio Guterres. J’ai pu noter certains de nos points de divergence \u00e0 cette occasion.<\/p>\n\n\n\n

Tout d’abord, notre engagement en faveur du droit international. Nous avons clairement indiqu\u00e9 que les mesures provisoires de la Cour internationale de justice devaient \u00eatre mises en \u0153uvre dans leur int\u00e9gralit\u00e9 et nous avons pouss\u00e9 le gouvernement \u00e0 modifier sa position afin d’accepter la comp\u00e9tence de la Cour p\u00e9nale internationale sur les territoires palestiniens occup\u00e9s. De m\u00eame, nous pensons qu’il faut des mesures plus fortes pour lutter contre les colonies ill\u00e9gales et la violence des colons en Cisjordanie, qui sont si pr\u00e9judiciables \u00e0 la solution de deux \u00c9tats. Il est profond\u00e9ment regrettable que le gouvernement conservateur ait terni la r\u00e9putation de la Grande-Bretagne en mati\u00e8re de respect du droit international, y compris dans son approche de l’Union europ\u00e9enne.<\/p>\n\n\n\n

Nous pensons qu’il faut des mesures plus fortes pour lutter contre les colonies ill\u00e9gales et la violence des colons en Cisjordanie, qui sont si pr\u00e9judiciables \u00e0 la solution de deux \u00c9tats.<\/p>David Lammy<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Deuxi\u00e8mement, notre engagement \u00e0 l’\u00e9gard de la situation humanitaire \u00e0 Gaza et notre soutien \u00e0 la reconstruction \u00e0 long terme. Comme je l\u2019ai dit au Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral, le parti travailliste r\u00e9tablira imm\u00e9diatement le financement futur de l’UNRWA. Suite \u00e0 la publication du rapport de Catherine Colonna sur l’UNRWA, qui montre qu’Isra\u00ebl n’a toujours pas fourni de preuves \u00e0 l’appui de ses all\u00e9gations, l’Union, le Canada, l’Australie, le Danemark, la Finlande, la Su\u00e8de, l’Allemagne, la France et le Japon ont tous donn\u00e9 cette assurance. Malgr\u00e9 la menace imminente de famine, le Royaume-Uni n’a honteusement pas suivi cet exemple. J’ai \u00e9galement dit \u00e0 Antonio Guterres que le parti travailliste soutenait les appels \u00e0 une enqu\u00eate ind\u00e9pendante et \u00e0 un rapport public sur la mort de tous les travailleurs humanitaires dans ce terrible conflit.<\/p>\n\n\n\n

Troisi\u00e8mement, j’ai \u00e9galement dit au Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral que notre engagement en faveur de la reconnaissance de la Palestine n\u2019avait rien de rh\u00e9torique. Il s’agit d’un engagement de longue date du Labour, qui constitue la politique de notre parti depuis une d\u00e9cennie. La reconnaissance ne peut pas attendre un accord sur le statut final \u2014 elle doit faire partie de nos efforts pour y parvenir.<\/p>\n\n\n\n

L’h\u00e9ritage de la \u00ab Global Britain \u00bb de Johnson reposait sur une plus grande attention port\u00e9e \u00e0 l’Asie. Allez-vous suivre cette politique ?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

La version de Boris Johnson de la \u00ab Grande-Bretagne globale \u00bb \u00e9tait la d\u00e9finition de l’arrogance post-imp\u00e9riale. Le monde en a assez des fanfaronnades conservatrices vides de sens. Elles renvoient \u00e0 une \u00e9poque r\u00e9volue. Nos partenaires de la r\u00e9gion indo-pacifique veulent que l’on mette davantage l’accent sur les r\u00e9sultats. Le prochain gouvernement travailliste est absolument d\u00e9termin\u00e9 \u00e0 mener \u00e0 bien AUKUS et le projet de chasseur de nouvelle g\u00e9n\u00e9ration GCAP avec l’Italie et le Japon. Le Royaume-Uni restera membre du Partenariat transpacifique (CPTPP). Nous sommes devenus un partenaire plus proche de l\u2019ASEAN, que nous soutenons. Le UK Carrier Strike Group se rendra \u00e9galement dans la r\u00e9gion l’ann\u00e9e prochaine. La s\u00e9curit\u00e9 de l’Europe sera notre priorit\u00e9 absolue, mais un gouvernement travailliste ne d\u00e9viera pas de ses engagements en Indo-Pacifique.<\/p>\n\n\n\n

La version de Boris Johnson de la \u00ab Grande-Bretagne globale \u00bb \u00e9tait la d\u00e9finition de l’arrogance post-imp\u00e9riale.<\/p>David Lammy<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Je vois l\u00e0 par ailleurs un probl\u00e8me plus large. Il y a une certaine immaturit\u00e9 strat\u00e9gique qui fait que l’Europe et l’Asie sont strat\u00e9giquement d\u00e9connect\u00e9es. C’est un point contre lequel je m’insurge toujours. Regardez les chiffres : l\u2019ann\u00e9e derni\u00e8re, la Cor\u00e9e du Sud a export\u00e9 plus de 155 millions d’obus vers l’Ukraine que tous les pays europ\u00e9ens r\u00e9unis. Depuis septembre, la Cor\u00e9e du Nord a envoy\u00e9 plus de 6 700 conteneurs de munitions \u00e0 la Russie, soit l’\u00e9quivalent de plus de trois millions d’obus de 152mm. Selon nos sources, la Chine, par le biais de fournitures \u00e0 double usage, a acc\u00e9l\u00e9r\u00e9 la reconstitution de l’arm\u00e9e russe<\/a>, qui est pass\u00e9e de 5 \u00e0 10 ans \u00e0 1 ou 2 ans. Les deux sont inextricablement li\u00e9s. \u00c0 l’heure o\u00f9 les puissances autoritaires d’Eurasie \u2014 l’Iran, la Russie, la Cor\u00e9e du Nord et la Chine \u2014 renforcent leur coop\u00e9ration, nous devrions renforcer notre coop\u00e9ration avec les d\u00e9mocraties de l’Indo-Pacifique.<\/p>\n\n\n\n

En ce qui concerne la Chine, vous pr\u00e9f\u00e9rez le \u00ab <\/strong>de-risking<\/em><\/strong> \u00bb au d\u00e9couplage. Travaillez-vous sur les sc\u00e9narios dans lesquels une administration Trump d\u00e9ciderait d’appliquer une politique anti-chinoise plus dure ? Quel pourrait \u00eatre le r\u00f4le du Royaume-Uni dans cette hypoth\u00e8se ?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

En ce qui concerne la Chine, la politique britannique a besoin d’une injection massive de coh\u00e9rence. L’approche du gouvernement britannique \u00e0 l’\u00e9gard de ce pays a connu d’importantes fluctuations au cours des quatorze derni\u00e8res ann\u00e9es. David Cameron, en tant que Premier ministre, a poursuivi une \u00ab \u00e8re dor\u00e9e \u00bb d’engagement avec P\u00e9kin, qui s’est transform\u00e9e en hostilit\u00e9 manifeste sous la Premi\u00e8re ministre Liz Truss. Nous assistons aujourd’hui \u00e0 une forme d’ambigu\u00eft\u00e9 confuse sous la direction de Rishi Sunak et de David Cameron en tant que ministre des affaires \u00e9trang\u00e8res.<\/p>\n\n\n\n

Nous poursuivrons une strat\u00e9gie tripartite \u00e0 l’\u00e9gard de la Chine : concurrence, d\u00e9fi et coop\u00e9ration.<\/p>David Lammy<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Si nous remportons les prochaines \u00e9lections, nous poursuivrons une strat\u00e9gie tripartite \u00e0 l’\u00e9gard de la Chine : concurrence, d\u00e9fi et coop\u00e9ration, soutenue par un audit complet des relations bilat\u00e9rales, qui se concentrera en particulier sur les vuln\u00e9rabilit\u00e9s et les d\u00e9pendances, ainsi que sur les domaines dans lesquels nous pouvons mieux travailler ensemble. Nous adopterons toujours une position ferme sur les droits de l’homme et les questions de s\u00e9curit\u00e9, et nous exprimerons clairement nos pr\u00e9occupations au sujet de Hong Kong. Mais il est strat\u00e9giquement n\u00e9cessaire que nous le fassions en gardant les canaux de communication ouverts. Il est ridicule que le Royaume-Uni soit le pays du G7 qui entretienne le moins de dialogue formel avec la Chine \u2014 quel que soit la teneur de celui-ci. Les \u00c9tats-Unis, la France et l’Allemagne ont tous envoy\u00e9 plusieurs ministres \u00e0 P\u00e9kin, alors que le Royaume-Uni n’effectue que de rares visites. La secr\u00e9taire au Tr\u00e9sor Janet Yellen et le secr\u00e9taire d’\u00c9tat Tony Blinken s’y sont rendus deux fois en l’espace d’un an. Lorsque l’ancien ministre des affaires \u00e9trang\u00e8res James Cleverley s’est rendu en Chine l’ann\u00e9e derni\u00e8re, il \u00e9tait le premier ministre britannique des affaires \u00e9trang\u00e8res \u00e0 se rendre \u00e0 P\u00e9kin en cinq ans.<\/p>\n\n\n\n

Il serait erron\u00e9 de penser que Donald Trump est le moteur d’une politique am\u00e9ricaine plus affirm\u00e9e \u00e0 l’\u00e9gard de la Chine<\/a>, alors qu’en r\u00e9alit\u00e9 les d\u00e9mocrates et les r\u00e9publicains s’orientent dans cette direction depuis un certain temps. Il existe un continuum<\/em> entre le pr\u00e9sident Trump et le pr\u00e9sident Biden sur la Chine : les Europ\u00e9ens seraient bien inspir\u00e9s de s’en rendre compte. Nous entrons, je pense, dans une p\u00e9riode plus difficile des relations commerciales entre les superpuissances, quel que soit le parti qui remportera les \u00e9lections en novembre 2024. La question centrale est de savoir dans quelle mesure nous pouvons maintenir une approche occidentale large qui consolide l’alliance entre les \u00c9tats-Unis, l’Union et le Royaume-Uni, plut\u00f4t que de cr\u00e9er des fractures. Un Royaume-Uni dirig\u00e9 par les travaillistes cherchera toujours \u00e0 renforcer la coordination entre les \u00c9tats des Five Eyes et l’Union sur toutes ces questions strat\u00e9giques clefs.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

\u00ab  R\u00e9alisme progressiste.  \u00bb<\/p>\n

Pour le prochain cycle politique au Royaume-Uni, David Lammy est celui que Keir Starmer, a d\u00e9sign\u00e9 pour \u00eatre chef de la diplomatie britannique si le Labour remporte les \u00e9lections. Dans un entretien fleuve avec le Grand Continent, il esquisse pour la premi\u00e8re fois son plan d’action et sa doctrine globale, de l\u2019Ukraine \u00e0 Gaza en passant par l\u2019Indo-Pacifique \u2014 et la recherche d\u2019une coop\u00e9ration plus int\u00e9gr\u00e9e avec l\u2019Union.<\/p>\n","protected":false},"author":10,"featured_media":228446,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"templates\/post-interviews.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_trash_the_other_posts":false,"footnotes":""},"categories":[1731],"tags":[],"staff":[1780],"editorial_format":[],"serie":[],"audience":[],"geo":[547],"class_list":["post-228413","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-politique","staff-le-grand-continent","geo-nordiques"],"acf":{"open_in_webview":false,"accent":false},"yoast_head":"\nLa doctrine Lammy, une conversation avec le ministre britannique des Affaires \u00e9trang\u00e8res | Le Grand Continent<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/05\/06\/la-doctrine-lammy-une-conversation-avec-le-prochain-ministre-britannique-des-affaires-etrangeres\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"La doctrine Lammy, une conversation avec le ministre britannique des Affaires \u00e9trang\u00e8res | Le Grand Continent\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"\u00ab R\u00e9alisme progressiste. \u00bb Pour le prochain cycle politique au Royaume-Uni, David Lammy est celui que Keir Starmer, a d\u00e9sign\u00e9 pour \u00eatre chef de la diplomatie britannique si le Labour remporte les \u00e9lections. 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