{"id":227460,"date":"2024-04-24T19:49:30","date_gmt":"2024-04-24T17:49:30","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=227460"},"modified":"2024-04-24T19:49:32","modified_gmt":"2024-04-24T17:49:32","slug":"trump-biden-et-la-matrice-protectionniste-americaine","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/04\/24\/trump-biden-et-la-matrice-protectionniste-americaine\/","title":{"rendered":"Trump, Biden et la matrice protectionniste am\u00e9ricaine"},"content":{"rendered":"\n<p><em>Pour \u00e9tudier en profondeur la rivalit\u00e9 qui structure le monde, nous publions chaque semaine un nouvel \u00e9pisode de notre s\u00e9rie au long cours \u00ab&#160;<a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/themes\/economie\/capitalismes-politiques-en-guerre\/\">Capitalismes politiques en guerre<\/a>&#160;\u00bb.\u00a0<a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/offre-legc\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Abonnez-vous au Grand Continent et recevez toutes nos \u00e9tudes, cartes et donn\u00e9es.<\/a><\/em><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-drop-cap\">Sous Trump d\u2019abord, sous Biden ensuite, la position du gouvernement am\u00e9ricain \u00e0 l\u2019\u00e9gard du commerce international a clairement \u00e9volu\u00e9 vers le protectionnisme. Cette nouvelle attitude am\u00e9ricaine \u2014 sceptique \u00e0 l\u2019\u00e9gard de la lib\u00e9ralisation des \u00e9changes et de l\u2019id\u00e9e que ces derniers auraient un effet mutuellement b\u00e9n\u00e9fique \u2014 avait ab\u00eem\u00e9 les relations de Washington avec ses alli\u00e9s occidentaux sous Trump. Elles restent endommag\u00e9es sous Biden.<\/p>\n\n\n\n<p>Si Trump l\u2019emporte en novembre, son nouveau mandat pourrait ouvrir la voie \u00e0 une escalade des politiques protectionnistes qui nuirait \u00e0 la coop\u00e9ration, aux \u00e9changes et au syst\u00e8me commercial mondial fond\u00e9 sur des r\u00e8gles. Les mesures protectionnistes de Trump et la poursuite de la plupart d\u2019entre elles sous l\u2019administration Biden forment d\u2019ores et d\u00e9j\u00e0 la matrice de la politique commerciale am\u00e9ricaine apr\u00e8s les \u00e9lections de 2024.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Les mesures protectionnistes de Trump et la poursuite de la plupart d\u2019entre elles sous l\u2019administration Biden forment d\u2019ores et d\u00e9j\u00e0 la matrice de la politique commerciale am\u00e9ricaine apr\u00e8s les \u00e9lections de 2024.<\/p><cite>Erica York<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Trump et la guerre commerciale de 2018-2019<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>La principale attaque de l\u2019administration Trump contre le commerce international a pris la forme des droits de douane.<\/p>\n\n\n\n<p>S&rsquo;appuyant sur des dispositions l\u00e9gislatives pr\u00e9voyant la possibilit\u00e9 pour le pr\u00e9sident de prendre des mesures en cas\u00a0 d\u2019importations mena\u00e7ant la s\u00e9curit\u00e9 nationale, il a impos\u00e9 ou augment\u00e9 les droits sur un vaste ensemble de biens, depuis les panneaux solaires et les machines \u00e0 laver, l\u2019acier et l\u2019aluminium, jusqu\u2019\u00e0 un large \u00e9ventail de produits chinois. Au total, les droits de douane ont touch\u00e9 380 milliards de dollars d&rsquo;importations, sur la base de donn\u00e9es sur les flux commerciaux ant\u00e9rieures \u00e0 l&rsquo;escalade&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-1-227460' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/04\/24\/trump-biden-et-la-matrice-protectionniste-americaine\/#easy-footnote-bottom-1-227460' title='Erica York, \u00ab&amp;#160;Tracking the Economic Impact of U.S. Tariffs and Retaliatory Actions&amp;#160;\u00bb, Tax Foundation, 23 juillet 2023.'><sup>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>. La majeure partie de ces droits de douane concernaient le commerce avec la Chine et avaient pour but de lutter contre le vol de propri\u00e9t\u00e9 intellectuelle et d&rsquo;autres pratiques d\u00e9loyales. Les objectifs politiques secondaires consistant \u00e0 stimuler l\u2019industrie manufacturi\u00e8re am\u00e9ricaine et \u00e0 am\u00e9liorer le solde de la balance courante ont clairement \u00e9t\u00e9 des facteurs dans l\u2019imposition de nouveaux droits de douane. Mais le choix de faire cavalier seul dans la confrontation \u2014 largement en dehors du syst\u00e8me multilat\u00e9ral de diff\u00e9rends \u2014 constituait une nette rupture avec les efforts pass\u00e9s des \u00c9tats-Unis pour travailler avec l\u2019Europe afin de conserver et de fa\u00e7onner un syst\u00e8me commercial mondial \u00e0 leur avantage.<\/p>\n\n\n<section class=\"dive print-block my-16\" style=\"background-color:;\">\n\t<div class=\"wrapper\">\n\t\t<div class=\"container mx-auto \">\n\t\t\t<div class=\"row flex flex-wrap relative pt-6 pb-16 lg:py-8\">\n\t\t\t\t<div class=\"col w-full xl:ml-1\/10\n\t\t\t\t\t md:w-2\/5 xl:w-2\/5 \t\t\t\t\t\">\n\t\t\t\t\t<a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/offre\/\" style=\"color:#000000;\" class=\"font-display font-normal text-4xl leading-9 mb-5 text-white no-underline\">\n\t\t\t\t\t\tPortrait d&rsquo;un monde cass\u00e9\t\t\t\t\t<\/a>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<div style=\"color:#000000;\" class=\"text-base leading-none font-sans\">\n\t\t\t\t\t\t\t<p>Sous la direction de Giuliano da Empoli.<\/p>\n<p>Avec les contributions d\u2019Anu Bradford, Josep Borrell, Julia Cag\u00e9, Javier Cercas, Dipesh Chakrabarty, Pierre Charbonnier, Aude Darnal, Jean-Yves Dormagen, Niall Ferguson, Timothy Garton Ash, Jean-Marc Jancovici, Paul Magnette, Hugo Micheron, Branko Milanovic, Nicholas Mulder, Vladislav Sourkov, Bruno Tertrais, Isabella Weber, Lea Ypi.<\/p>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<div class=\"mt-12 dive-list\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<a  style=\"color:#dd203c;\" class=\"no-underline block border-t border-grey-darker py-2 flex\"\n\t\t\t\t\t\t\t\t   href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/shop\/produit\/portrait-dun-monde-casse\/\"><span class=\"font-sans font-semibold pr-4\">\u2192<\/span> Commandez le num\u00e9ro<\/a>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<a  style=\"color:#dd203c;\" class=\"no-underline block border-t border-grey-darker py-2 flex\"\n\t\t\t\t\t\t\t\t   href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/offre-legc\/\"><span class=\"font-sans font-semibold pr-4\">\u2192<\/span> D\u00e9couvrez toutes nos offres<\/a>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<a  style=\"color:#dd203c;\" class=\"no-underline block border-t border-grey-darker py-2 flex\"\n\t\t\t\t\t\t\t\t   href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/shop\/produit\/politiques-de-linterregne\/\"><span class=\"font-sans font-semibold pr-4\">\u2192<\/span> \u00c9v\u00e9nement de lancement&#160;: rendez-vous le 23 avril \u00e0 l&rsquo;ENS<\/a>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<div style=\"color:#000000;\" class=\"dive-footer font-sans text-xs border-t border-grey-darker py-2 leading-4\">\n\t\t\t\t\t\t\t<p><strong><span style=\"text-decoration: underline\"><a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/shop\/produit\/portrait-dun-monde-casse\/\">Pr\u00e9commandez le nouveau num\u00e9ro papier<\/a><\/span> du Grand Continent chez Gallimard qui para\u00eet jeudi 25 avril ou <span style=\"text-decoration: underline\"><a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/offre-legc\/\">cliquez ici pour vous abonner et recevoir l\u2019int\u00e9gralit\u00e9 de nos produits<\/a><\/span>.<\/strong><\/p>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t<div class=\"col w-full md:w-3\/5 xl:w-2\/5  md:px-0 relative overflow-hidden mt-8 md:mt-0 macron-img\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t<a class=\"!absolute !bg-none w-full h-full pin-t pin-l\" href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/offre\/\" class=\"no-underline\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<img decoding=\"async\" style=\"object-fit: contain; width: 100%; height: 100%;\" src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/04\/mediamodifier_image-5-1-7-990x660.png\" \/>\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/a> \n\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t<\/div>\n<\/section>\n\n\n\n<p>Les cons\u00e9quences \u00e9conomiques imm\u00e9diates des barri\u00e8res commerciales nouvellement \u00e9rig\u00e9es par les \u00c9tats-Unis furent conformes \u00e0 ce que pr\u00e9dit la th\u00e9orie \u00e9conomique et de nombreux \u00e9conomistes.<\/p>\n\n\n\n<p>La hausse des droits de douanes entra\u00eena \u00e0 la fois une hausse des prix des intrants pour les entreprises am\u00e9ricaines \u2014 en particulier les industries manufacturi\u00e8res \u2014 et une hausse des prix de d\u00e9tail pour les consommateurs am\u00e9ricains, ainsi qu\u2019une perte de chiffre d\u2019affaires pour les exportateurs am\u00e9ricains. Plusieurs articles universitaires ont d\u00e9montr\u00e9 que les droits de douane \u00e9taient presque enti\u00e8rement r\u00e9percut\u00e9s sur les prix des importations am\u00e9ricaines&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-2-227460' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/04\/24\/trump-biden-et-la-matrice-protectionniste-americaine\/#easy-footnote-bottom-2-227460' title='See discussion of literature in Erica York, \u00ab&amp;#160;Trump-Biden Tariffs Hurt Domestic Manufacturing&amp;#160;\u00bb, Tax Foundation, 1er d\u00e9cembre 2021.'><sup>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>. En cons\u00e9quence, les Am\u00e9ricains ont connu une hausse des co\u00fbts, une baisse des revenus, une r\u00e9duction de l\u2019emploi \u2014 y compris dans le secteur manufacturier \u2014 et une production nette en baisse \u2014 m\u00eame en tenant compte des avantages accord\u00e9s aux producteurs prot\u00e9g\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/JD4Un\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\" ><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>Dans ce contexte de guerre commerciale, l\u2019attention s\u2019est largement port\u00e9e sur les relations entre la Chine et les \u00c9tats-Unis. Depuis que les droits de douane ont \u00e9t\u00e9 impos\u00e9s, les importations am\u00e9ricaines de biens produits en Chine ont globalement chut\u00e9, cependant, la baisse s&rsquo;est concentr\u00e9e sur les produits soumis \u00e0 des droits de douane et les importations de certaines cat\u00e9gories de produits non couverts par ces droits ont augment\u00e9&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-3-227460' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/04\/24\/trump-biden-et-la-matrice-protectionniste-americaine\/#easy-footnote-bottom-3-227460' title='Chad P. Bown, \u00ab&amp;#160;US imports from China are both decoupling and reaching new highs. Here&amp;rsquo;s how.&amp;#160;\u00bb, Peterson Institute for International Economics, 31 mars 2023.'><sup>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Surtout, cela ne s\u2019est pas traduit par un changement significatif dans le solde de la balance commerciale des \u00c9tats-Unis&#160;: le commerce sino-am\u00e9ricain a pris des voies d\u00e9tourn\u00e9es et les \u00e9changes directs ont \u00e9t\u00e9 remplac\u00e9s par un commerce accru avec d\u2019autres pays \u2014 en particulier le Mexique. La guerre commerciale n\u2019a pas non plus conduit \u00e0 l&rsquo;adoption de meilleures pratiques commerciales, ni \u00e0 une diminution des subventions publiques de la Chine.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Les Am\u00e9ricains ont connu une hausse des co\u00fbts, une baisse des revenus, une r\u00e9duction de l\u2019emploi \u2014 y compris dans le secteur manufacturier \u2014 et une production nette en baisse \u2014 m\u00eame en tenant compte des avantages accord\u00e9s aux producteurs prot\u00e9g\u00e9s.<\/p><cite>Erica York<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>M\u00eame si P\u00e9kin reste la principale cible de ces tarifs, les relations transatlantiques n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 \u00e9pargn\u00e9es par la guerre commerciale. Des droits de douane sur l\u2019acier et l\u2019aluminium pour motif de s\u00e9curit\u00e9 nationale s\u2019appliquaient aux importations de m\u00e9taux en provenance de l\u2019Union europ\u00e9enne et d\u2019autres pays amis \u2014 notamment le Japon, le Royaume-Uni, le Canada et le Mexique. Le choix des \u00c9tats-Unis d\u2019affronter unilat\u00e9ralement la Chine a accru les tensions transatlantiques.<\/p>\n\n\n\n<p>Les partenaires commerciaux des \u00c9tats-Unis ont r\u00e9agi \u00e0 chaque s\u00e9rie de droits de douane am\u00e9ricains. En repr\u00e9sailles, ce sont environ 100 milliards de dollars d\u2019exportations am\u00e9ricaines qui se sont retrouv\u00e9es face \u00e0 des barri\u00e8res tarifaires plus \u00e9lev\u00e9es. Les producteurs agricoles am\u00e9ricains, en particulier, se sont retrouv\u00e9s durement touch\u00e9s par les mesures de r\u00e9torsion, subissant ainsi des pertes directes \u00e0 l\u2019exportation se chiffrant en milliards.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Si P\u00e9kin reste la principale cible de ces tarifs, les relations transatlantiques n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 \u00e9pargn\u00e9es par la guerre commerciale.<\/p><cite>Erica York<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Biden et la poursuite de la guerre commerciale<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>La plupart des droits de douanes impos\u00e9s sous l\u2019administration Trump ont \u00e9t\u00e9 consolid\u00e9s sous l\u2019administration Biden.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Au total, les tarifs douaniers impos\u00e9es par l\u2019administration Trump repr\u00e9sentaient pr\u00e8s de 80 milliards de dollars de nouvelles taxes sur les Am\u00e9ricains. Pr\u00e8s de 74 milliards de dollars de ces tarifs restent en vigueur aujourd\u2019hui sous l\u2019administration Biden, refl\u00e9tant en grande partie les mesures visant les importations depuis la Chine. Les estimations de la Tax Foundation pr\u00e9voient que les droits de douane encore en vigueur r\u00e9duiront \u00e0 long terme la production am\u00e9ricaine de 0,21&#160;%, les salaires de 0,14&#160;% et l&#8217;emploi de 166 000 \u00e9quivalents temps plein.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/Ruzlx\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\" ><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>La diminution d\u2019environ 6 milliards de dollars des droits de douane sous l\u2019administration Biden comprend des exemptions ou des modifications minimales de certains droits de douane sur l\u2019acier et l\u2019aluminium, les droits de douane sur les machines \u00e0 laver et les panneaux solaires, ainsi que les droits de douane sur les avions. Sur le front transatlantique, l\u2019administration Biden a n\u00e9goci\u00e9 un accord visant \u00e0 <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/03\/14\/du-commerce-pour-le-climat\/\">remplacer les droits de douane sur l\u2019acier et l\u2019aluminium par des contingents tarifaires<\/a>. L\u2019accord a \u00e9galement entra\u00een\u00e9 une pause temporaire dans les mesures de r\u00e9torsion tarifaire de l\u2019Union. Cependant, l\u2019administration Biden n\u2019a pas r\u00e9ussi \u00e0 conclure un accord permanent, et la question reste suspendue \u00e0 une d\u00e9cision de la prochaine administration. En outre, Biden a en r\u00e9alit\u00e9 acc\u00e9l\u00e9r\u00e9 le tournant protectionniste par d\u2019autres moyens&#160;: en augmentant les barri\u00e8res non tarifaires et en imitant les politiques industrielles de la Chine.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>La plupart des droits de douanes impos\u00e9s sous l\u2019administration Trump ont \u00e9t\u00e9 consolid\u00e9s sous l\u2019administration Biden.<\/p><cite>Erica York<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Une tendance constante vers le protectionnisme sous les deux administrations est pass\u00e9e en partie sous les radars&#160;: l\u2019\u00e9chec du leadership am\u00e9ricain \u00e0 l\u2019Organisation mondiale du commerce&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-4-227460' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/04\/24\/trump-biden-et-la-matrice-protectionniste-americaine\/#easy-footnote-bottom-4-227460' title='Sarah Anne Aarup, \u00ab&amp;#160;Reform or die&amp;#160;? If the US gets its way, the WTO might do both&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;Politico&lt;\/em&gt;, 9 mai 2023&lt;em&gt;.&lt;\/em&gt;'><sup>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>. En bloquant la nomination des juges des instances d\u2019appel, <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2019\/12\/08\/pression-maximale-sur-lomc\/\">l\u2019administration Trump a vid\u00e9 de son sens le processus de r\u00e8glement des diff\u00e9rends<\/a>, qui constitue le fondement du syst\u00e8me commercial international. Depuis, <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/02\/29\/lomc-en-difficulte-pour-sa-treizieme-reunion-ministerielle\/\">l\u2019administration Biden n\u2019a pas r\u00e9ussi \u00e0 restaurer le fonctionnement de l\u2019OMC<\/a>. Elle n\u2019a pas d\u00e9cid\u00e9 de n\u00e9gocier de nouveaux accords commerciaux. La Trade Promotion Authority \u2014 une loi am\u00e9ricaine adopt\u00e9e par le Congr\u00e8s pour permettre \u00e0 un pr\u00e9sident de n\u00e9gocier des accords commerciaux \u2014 a \u00e9t\u00e9 promulgu\u00e9e pour la derni\u00e8re fois en 2015 et a expir\u00e9 en juillet 2021. \u00c0 ce jour, l\u2019administration Biden n\u2019a pas demand\u00e9 de nouvelle autorisation.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Le sc\u00e9nario Trump&#160;: des \u00c9tats-Unis toujours plus protectionnistes<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Si l\u2019on se projette, il est peu probable que l\u2019ordre commerce international prosp\u00e8re sous l\u2019un ou l\u2019autre des deux principaux candidats \u00e0 l&rsquo;\u00e9lection de novembre 2024. Mais la situation serait probablement pire <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/01\/12\/il-y-a-60-de-chances-que-trump-revienne-a-la-maison-blanche-une-conversation-avec-niall-ferguson\/\">sous un nouveau mandat Trump<\/a> que sous une administration Biden.<\/p>\n\n\n\n<p>Jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent, Trump a fait campagne en faveur de la cr\u00e9ation de nouveaux obstacles au commerce \u2014 notamment un droit de douane mondial de 10&#160;%, un droit de douane de 60&#160;% ou plus sur toutes les importations en provenance de Chine et un d\u00e9couplage complet par rapport \u00e0 P\u00e9kin.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent, Trump a fait campagne en faveur de la cr\u00e9ation de nouveaux obstacles au commerce.<\/p><cite>Erica York<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>La guerre commerciale a augment\u00e9 le taux de droits de douane moyen sur les importations de produits chinois de 3&#160;% \u00e0 12&#160;%&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-5-227460' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/04\/24\/trump-biden-et-la-matrice-protectionniste-americaine\/#easy-footnote-bottom-5-227460' title='Erica York, \u00ab&amp;#160;Tariff of Abominations Redux&amp;#160;: Trump Proposes 60&amp;#160;% Tariff on Chinese Goods&amp;#160;\u00bb, Tax Foundation, 29 janvier 2024.'><sup>5<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Quintupler la taxe \u00e0 60&#160;% provoquerait un choc n\u00e9gatif important sur les cha\u00eenes d\u2019approvisionnement des entreprises et aurait des r\u00e9percussions sur les prix \u00e0 la consommation, la production des entreprises et le bien-\u00eatre g\u00e9n\u00e9ral. Cela bouleverserait les relations des entreprises avec leurs fournisseurs, d\u00e9tournerait davantage les flux commerciaux pour contourner les droits de douane, imposerait des co\u00fbts immenses aux populations des deux pays et fermerait probablement des march\u00e9s d\u2019exportation cruciaux pour les principaux produits am\u00e9ricains, notamment l\u2019agriculture. Vraisemblablement, des repr\u00e9sailles de la part des partenaires commerciaux suivraient bient\u00f4t, aggravant les dommages. L\u2019incertitude \u2014 qui agit elle-m\u00eame comme une taxe sur les investissements des entreprises \u2014 se multiplierait et les relations commerciales se d\u00e9t\u00e9rioreraient.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/mc94k\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\" ><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>Les mod\u00e9lisations de la Tax Foundation r\u00e9v\u00e8lent que des pr\u00e9judices importants proviendraient d\u2019une nouvelle augmentation des droits de douane \u00e0 l\u2019importation. Par exemple, si les \u00c9tats-Unis imposaient de nouveaux droits de douane de 10&#160;% sur toutes les importations, cela r\u00e9duirait la production \u00e0 long terme de 0,7&#160;% et supprimerait plus de 500 000 emplois. Si cela s&rsquo;accompagnait d&rsquo;un droit de douane de 10&#160;% sur toutes les exportations de biens, prises ensemble, la production diminuerait de 1,1&#160;% et l&#8217;emploi de plus de 800 000 emplois&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-6-227460' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/04\/24\/trump-biden-et-la-matrice-protectionniste-americaine\/#easy-footnote-bottom-6-227460' title='Erica York, \u00ab&amp;#160;Trump\u2019s $300 Billion Tax Hike Would Threaten U.S. Businesses and Consumers&amp;#160;\u00bb, Tax Foundation, 25 ao\u00fbt 2023.'><sup>6<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<p>Certains observateurs se demandent si d\u2019\u00e9ventuels obstacles \u00e9conomiques ou pressions politiques pourraient inciter Trump \u00e0 faire preuve de retenue quant \u00e0 l\u2019imposition de nouveaux droits de douane. Une telle hypoth\u00e8se para\u00eet hautement improbable. Trump reste optimiste quant aux tarifs douaniers et croit \u00e0 tort qu\u2019ils profitent aux entreprises am\u00e9ricaines au d\u00e9triment des \u00e9trangers. Il a ainsi d\u00e9clar\u00e9 dans une r\u00e9cente interview \u00e0 CNBC&#160;: \u00ab&#160;Je crois fermement aux tarifs douaniers\u2026 Le sujet des tarifs douaniers est tr\u00e8s simple&#160;: c\u2019est super \u00e9conomiquement pour nous, et cela fait revenir nos entreprises\u2026&#160;\u00bb&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-7-227460' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/04\/24\/trump-biden-et-la-matrice-protectionniste-americaine\/#easy-footnote-bottom-7-227460' title='Jeff Cox, \u00ab&amp;#160;Trump pledges to get tough with tariffs again if elected&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;CNBC, &lt;\/em&gt;11 mars 2024.'><sup>7<\/sup><\/a><\/span><\/span><\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Trump reste optimiste quant aux tarifs douaniers et croit \u00e0 tort qu\u2019ils profitent aux entreprises am\u00e9ricaines au d\u00e9triment des \u00e9trangers.<\/p><cite>Erica York<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Le projet d\u2019imposer davantage de droits de douane n\u2019a rien d\u2019une remarque en l\u2019air, prononc\u00e9e de mani\u00e8re d\u00e9sinvolte par l\u2019ancien pr\u00e9sident \u00e0 la t\u00e9l\u00e9vision nationale et lors de <em>meetings<\/em> \u00e9lectoraux&#160;: c\u2019est la pierre angulaire de sa politique telle que pr\u00e9sent\u00e9e sur son site de campagne Agenda47 et d\u00e9crite comme \u00ab&#160;une refonte radicale et pro-am\u00e9ricaine du syst\u00e8me fiscal et de la politique commerciale&#160;\u00bb&#160;:<\/p>\n\n\n\n<p>Le pr\u00e9sident Trump imposera des droits de douane aux producteurs \u00e9trangers par le biais d\u2019un syst\u00e8me de tarifs de base universels sur la plupart des produits import\u00e9s. Les droits de douane plus \u00e9lev\u00e9s augmenteront progressivement si d\u2019autres pays manipulent leur monnaie ou s\u2019engagent dans des pratiques commerciales d\u00e9loyales. [\u2026] Les plans douaniers du pr\u00e9sident Trump seront le pivot d\u2019une nouvelle initiative strat\u00e9gique nationale de production qui r\u00e9\u00e9quilibrera le syst\u00e8me commercial mondial et renforcera consid\u00e9rablement l\u2019Am\u00e9rique. Augmenter les droits de douane sur les producteurs \u00e9trangers tout en r\u00e9duisant les imp\u00f4ts des producteurs nationaux contribuera \u00e0 maintenir les emplois et la richesse aux \u00c9tats-Unis. [&#8230;] Nous mettrons progressivement en place un syst\u00e8me de droits de douane de base universels sur la plupart des produits \u00e9trangers. [\u2026] Nous mettrons \u00e9galement fin rapidement \u00e0 d&rsquo;autres accords commerciaux d\u00e9loyaux accords&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-8-227460' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/04\/24\/trump-biden-et-la-matrice-protectionniste-americaine\/#easy-footnote-bottom-8-227460' title='Agenda47, \u00ab&amp;#160;Agenda47&amp;#160;: President Trump\u2019s New Trade Plan to Protect American Workers&amp;#160;\u00bb, 27 f\u00e9vrier 2023.'><sup>8<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<p>Les conseillers dont Trump reste le plus proche et <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/03\/06\/trump-a-un-plan-10-points-sur-la-doctrine-du-deuxieme-mandat\/\">sur lesquels il s\u2019appuierait probablement dans une deuxi\u00e8me administration<\/a> sont presque tous favorables aux droits de douane&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-9-227460' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/04\/24\/trump-biden-et-la-matrice-protectionniste-americaine\/#easy-footnote-bottom-9-227460' title='Charlie Savage, Jonathan Swan and Maggie Haberman, \u00ab&amp;#160;A New Tax on Imports and a Split From China&amp;#160;: Trump\u2019s 2025 Trade Agenda&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;The New York Times&lt;\/em&gt;, 26 d\u00e9cembre 2023.'><sup>9<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Pour expliciter au <em>New York Times<\/em> la proposition de droit de douane de base universel, l\u2019\u00e9quipe de campagne de Trump a ainsi envoy\u00e9 le principal n\u00e9gociateur commercial de l\u2019ancien pr\u00e9sident et ancien Repr\u00e9sentant am\u00e9ricain au Commerce, Robert Lighthizer. Dans les pages du quotidien new-yorkais, Lighthizer d\u00e9crit la proposition du candidat Trump comme l\u2019application d\u2019un pr\u00e9l\u00e8vement de 10&#160;% en plus des droits de douane existant, rejette les arguments prouvant que la premi\u00e8re guerre commerciale a nui \u00e0 l\u2019\u00e9conomie am\u00e9ricaine et affirme que le pr\u00e9sident aurait \u00ab&#160;une autorit\u00e9 claire&#160;\u00bb pour imposer des droits de douane unilat\u00e9raux&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-10-227460' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/04\/24\/trump-biden-et-la-matrice-protectionniste-americaine\/#easy-footnote-bottom-10-227460' title='&lt;em&gt;Ibid.&lt;\/em&gt;'><sup>10<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<p>M\u00eame si le pouvoir d\u2019imposer de mani\u00e8re permanente des droits de douane unilat\u00e9raux \u00e0 tous les partenaires commerciaux reste flou et pourrait finalement n\u00e9cessiter l\u2019approbation du Congr\u00e8s en fonction de l\u2019autorit\u00e9 ex\u00e9cutive invoqu\u00e9e, le Congr\u00e8s n\u2019a de fait pas fait grand-chose au cours du premier mandat Trump pour freiner sa politique douani\u00e8re. Les l\u00e9gislateurs du 116e Congr\u00e8s ont introduit la loi bicam\u00e9rale sur l&rsquo;Autorit\u00e9 commerciale du Congr\u00e8s pour modifier le processus tarifaire de l&rsquo;article 232, afin d&rsquo;exiger l&rsquo;approbation du Congr\u00e8s avant que des tarifs de s\u00e9curit\u00e9 nationale puissent \u00eatre impos\u00e9s&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-11-227460' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/04\/24\/trump-biden-et-la-matrice-protectionniste-americaine\/#easy-footnote-bottom-11-227460' title='S.287 Bicameral Congressional Trade Authority Act of 2019, 116th Congress (2019-2020).'><sup>11<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Bien que le projet de loi ait recueilli un soutien bipartite, ses 19 co-parrains au S\u00e9nat et 32 \u00e0 la Chambre n&rsquo;ont pas suffi \u00e0 garantir son adoption. Les l\u00e9gislateurs ont r\u00e9introduit ce projet lors du 117e Congr\u00e8s, indiquant un niveau mod\u00e9r\u00e9 continu mais mod\u00e9r\u00e9 pour la r\u00e9affirmation de l\u2019autorit\u00e9 du Congr\u00e8s sur certaines d\u00e9cisions tarifaires sous l\u2019administration Biden. Une nouvelle fois, cela n\u2019a pas suffi \u00e0 permettre son adoption.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/wSYlW\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\" ><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>Interrog\u00e9s sur la proposition tarifaire universelle de Trump d\u00e9but 2024, deux s\u00e9nateurs r\u00e9publicains ont minimis\u00e9 la cr\u00e9dibilit\u00e9 de la proposition tout en indiquant qu\u2019ils n\u2019\u00e9taient pas favorables \u00e0 cette approche&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-12-227460' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/04\/24\/trump-biden-et-la-matrice-protectionniste-americaine\/#easy-footnote-bottom-12-227460' title='Joseph Zeballos-Roig, \u00ab&amp;#160;Trump\u2019s tariff plan would cost families $1,500 a year, Democratic group finds&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;Semafor&lt;\/em&gt;, 27 mars 2024.'><sup>12<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Actuellement, au 118e Congr\u00e8s, le projet de loi visant \u00e0 modifier l&rsquo;article 232 n&rsquo;a que 5 co-parrains \u00e0 la Chambre et n&rsquo;a plus de projet de loi compl\u00e9mentaire au S\u00e9nat. La question de savoir quels partis contr\u00f4leront les deux chambres apr\u00e8s les \u00e9lections, et celle de savoir si le Congr\u00e8s acceptera les propositions de Trump, promulguera une l\u00e9gislation ou interviendra pour r\u00e9voquer le pouvoir ex\u00e9cutif en mati\u00e8re de droits de douane restent \u00e9galement tr\u00e8s incertaines.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>L&rsquo;Union ne sera probablement pas \u00e9pargn\u00e9e par des mesures de r\u00e9torsion contre ses taxes sur les services num\u00e9riques, le tarif universel de 10&#160;% ou la pression croissante pour choisir un camp dans le conflit am\u00e9ricano-chinois.<\/p><cite>Erica York<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Le protectionnisme et les mesures de repr\u00e9sailles am\u00e9ricaines affectent l\u2019Europe<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>M\u00eame si l&rsquo;essentiel de l&rsquo;argumentation de Trump se concentre sur les relations commerciales avec la Chine, l&rsquo;Union ne sera probablement pas \u00e9pargn\u00e9e par des mesures de r\u00e9torsion contre ses taxes sur les services num\u00e9riques, le tarif universel de 10&#160;% ou la pression croissante pour choisir un camp dans le conflit am\u00e9ricano-chinois. En effet, la plupart des partenaires commerciaux en Europe pr\u00e9voient que si Trump remporte les \u00e9lections de 2024, les relations transatlantiques seront perturb\u00e9es sur de nombreux fronts, notamment par l\u2019adoption par les \u00c9tats-Unis d\u2019une ligne dure en mati\u00e8re commerciale et le d\u00e9clenchement de nouvelles guerres commerciales&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-13-227460' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/04\/24\/trump-biden-et-la-matrice-protectionniste-americaine\/#easy-footnote-bottom-13-227460' title='Laura von Daniels, Claudia Major and Nicolai von Ondarza, \u00ab&amp;#160;How Europe is preparing for Trump II&amp;#160;\u00bb, Stiftung Wissenschaft und Politik (SWP), 1er mars 2024.'><sup>13<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<p>En 2019 et 2020, les enqu\u00eates de l\u2019administration Trump au titre de l\u2019article 301 sur les taxes sur les services num\u00e9riques ont r\u00e9v\u00e9l\u00e9 que les pr\u00e9l\u00e8vements \u00e9taient discriminatoires \u00e0 l\u2019\u00e9gard des entreprises am\u00e9ricaines et ont recommand\u00e9 d\u2019imposer des droits d\u2019importation de 25&#160;% sur 1,3 milliard de dollars d\u2019importations en provenance de France et 2,1 milliards de dollars suppl\u00e9mentaires en provenance de l\u2019Union&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-14-227460' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/04\/24\/trump-biden-et-la-matrice-protectionniste-americaine\/#easy-footnote-bottom-14-227460' title='Daniel Bunn, \u00ab&amp;#160;The U.S. Trade Representative Expands Its Digital Services Tax Investigations&amp;#160;\u00bb, Tax Foundation, 2 juin 2020.'><sup>14<\/sup><\/a><\/span><\/span>. M\u00eame si ces droits de douane sont suspendus en vertu d\u2019un accord avec l\u2019administration Biden alors que les n\u00e9gociations \u00e0 l\u2019OCDE se poursuivent, l\u2019administration Trump est moins susceptible de faire preuve de patience \u00e0 l\u2019\u00e9gard des politiques europ\u00e9ennes qui affectent n\u00e9gativement les multinationales am\u00e9ricaines.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>L\u2019administration Trump est moins susceptible de faire preuve de patience \u00e0 l\u2019\u00e9gard des politiques europ\u00e9ennes qui affectent n\u00e9gativement les multinationales am\u00e9ricaines.<\/p><cite>Erica York<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>De m\u00eame, alors que l\u2019administration Biden a au moins pris des mesures pour r\u00e9duire partiellement les droits de douane de l\u2019article 232 sur l\u2019acier et l\u2019aluminium de l\u2019Union, une administration Trump serait plus susceptible de r\u00e9tablir de tels pr\u00e9l\u00e8vements et tr\u00e8s peu susceptible de n\u00e9gocier un accord contre une production \u00e0 forte intensit\u00e9 de carbone. En outre, les droits de douane am\u00e9ricains sur les importations en provenance de l\u2019Union augmenteraient dans le cadre du tarif de base universel propos\u00e9, ce qui entra\u00eenerait des repr\u00e9sailles suppl\u00e9mentaires sur les exportations am\u00e9ricaines.<\/p>\n\n\n\n<p>La poursuite de la guerre commerciale sous Biden \u2014 ou son escalade sous Trump \u2014 augmenteront \u00e9galement la pression sur l\u2019Union, l\u2019obligeant en plusieurs mati\u00e8res \u00e0 choisir un camp entre la Chine ou les \u00c9tats-Unis. Le dilemme n\u2019est pas seulement externe. Au niveau interne, l\u2019Union doit choisir entre maintenir le libre-\u00e9change \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur et conserver la protection \u00e0 l\u2019ext\u00e9rieur \u2014 par exemple en restreignant les aides d\u2019\u00c9tat mais en imposant le m\u00e9canisme d\u2019ajustement carbone aux fronti\u00e8res ou en assouplissant les r\u00e8gles internes en mati\u00e8re d\u2019aides d\u2019\u00c9tat pour suivre les exemples chinois et am\u00e9ricain avec des politiques protectionnistes pour cr\u00e9er \u00ab&#160;des champions nationaux&#160;\u00bb, ce qui menace de laisser derri\u00e8re eux les \u00c9tats membres qui n\u2019ont pas la flexibilit\u00e9 budg\u00e9taire n\u00e9cessaire pour se permettre le protectionnisme.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/jvc1O\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\" ><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>Il vaudrait mieux pour le monde entier que les \u00c9tats-Unis abandonnent la guerre commerciale, r\u00e9tablissent le fonctionnement de l\u2019OMC et travaillent de mani\u00e8re multilat\u00e9rale pour lutter contre les pratiques d\u00e9loyales et discriminatoires partout o\u00f9 elles peuvent se produire \u2014 et que tous les pays renoncent au retour au protectionnisme. Mais telle n\u2019est pas la vision internationale en mati\u00e8re de fiscalit\u00e9 ou de commerce propos\u00e9e par l\u2019un ou l\u2019autre des principaux candidats \u00e0 la pr\u00e9sidentielle am\u00e9ricaine. Or sans ce leadership am\u00e9ricain, une telle issue est peu probable. Au contraire, la poursuite ou l\u2019escalade de la guerre commerciale et des politiques protectionnistes causeront des dommages \u00e0 toutes les \u00e9conomies concern\u00e9es et placeront l\u2019Europe dans une position de plus en plus difficile.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>La poursuite de la guerre commerciale sous Biden \u2014 ou son escalade sous Trump \u2014 augmenteront la pression sur l\u2019Union, l\u2019obligeant en plusieurs mati\u00e8res \u00e0 choisir un camp entre la Chine ou les \u00c9tats-Unis. Le dilemme n\u2019est pas seulement externe.<\/p><cite>Erica York<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>La premi\u00e8re guerre commerciale de avait deux buts&#160;:&nbsp; stimuler l\u2019industrie manufacturi\u00e8re am\u00e9ricaine et r\u00e9duire le d\u00e9s\u00e9quilibre commercial. Les deux ont \u00e9chou\u00e9. Les Am\u00e9ricains ont presque exclusivement pay\u00e9 les droits de douane impos\u00e9s par les \u00c9tats-Unis sur pr\u00e8s de 380 milliards de dollars d\u2019importations. Les entreprises furent confront\u00e9es \u00e0 des co\u00fbts plus \u00e9lev\u00e9s \u2014 ce qui a encore d\u00e9grad\u00e9 leur comp\u00e9titivit\u00e9 internationale. Les gouvernements \u00e9trangers ont ripost\u00e9 en imposant des droits de douane sur les exportations am\u00e9ricaines et, pendant un certain temps, la Chine a m\u00eame compl\u00e8tement interrompu ses achats de produits agricoles. L\u2019administration Biden n\u2019a pas r\u00e9ussi \u00e0 mettre fin \u00e0 la guerre commerciale, choisissant plut\u00f4t de maintenir la grande majorit\u00e9 des droits de douanes de Trump, dont les co\u00fbts ne cessent de s\u2019accumuler.<\/p>\n\n\n\n<p>La voie \u00e0 suivre devrait \u00eatre celle qui renoue avec le consensus bien \u00e9tabli selon lequel le libre-\u00e9change, m\u00eame s\u2019il comporte des co\u00fbts, apporte bien plus de prosp\u00e9rit\u00e9 et de coop\u00e9ration au monde que l\u2019alternative propos\u00e9e. Malheureusement, la transition de la coop\u00e9ration et du multilat\u00e9ralisme vers le protectionnisme et l\u2019unilat\u00e9ralisme va probablement se poursuivre \u00e0 un rythme soutenu. 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