{"id":226395,"date":"2024-04-13T11:34:18","date_gmt":"2024-04-13T09:34:18","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=226395"},"modified":"2024-04-17T11:43:48","modified_gmt":"2024-04-17T09:43:48","slug":"la-pologne-apres-les-elections-locales-et-regionales-une-conversation-avec-aleks-szczerbiak","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/04\/13\/la-pologne-apres-les-elections-locales-et-regionales-une-conversation-avec-aleks-szczerbiak\/","title":{"rendered":"La Pologne apr\u00e8s les \u00e9lections locales et r\u00e9gionales, une conversation avec Aleks Szczerbiak"},"content":{"rendered":"\n<p><em>Le 7 avril dernier, les \u00e9lecteurs polonais \u00e9taient appel\u00e9s aux urnes pour \u00e9lire les maires et les membres des conseils r\u00e9gionaux et locaux. Ce scrutin \u00e9tait le premier organis\u00e9 en Pologne <\/em><a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/themes\/elections\/lere-du-pis-la-pologne-avant-les-elections\/\"><em>depuis les \u00e9lections de novembre 2023<\/em><\/a><em>, qui avaient vu le retour au pouvoir de Donald Tusk apr\u00e8s neuf ann\u00e9es pass\u00e9es dans l&rsquo;opposition. Le parti national-conservateur Droit et Justice (PiS), au pouvoir pendant deux mandats cons\u00e9cutifs et largement critiqu\u00e9 pour ses atteintes \u00e0 l&rsquo;\u00c9tat de droit, aux droits des personnes LGBT et aux droits reproductifs, est depuis pass\u00e9 dans l&rsquo;opposition. Si le nouveau gouvernement centriste ait \u00e9t\u00e9 en mesure de renormaliser rapidement les relations de la Pologne avec l&rsquo;UE, le nouvel ex\u00e9cutif fait face \u00e0 des d\u00e9fis majeurs, entre cohabitation difficile avec le pr\u00e9sident (PiS) Andrzej Duda et incertitude juridique persistante li\u00e9e au rejet d&rsquo;une partie de l&rsquo;h\u00e9ritage des deux l\u00e9gislatures de gouvernement du PiS.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>Au soir des r\u00e9sultats, la coalition gouvernementale de Donald Tusk et l&rsquo;opposition PiS ont toutes deux pu revendiquer la victoire. Droit et Justice est demeur\u00e9 le premier parti du pays \u00e0 l&rsquo;issue des \u00e9lections r\u00e9gionales, bien qu&rsquo;il n&rsquo;ait r\u00e9ussi \u00e0 conserver une majorit\u00e9 absolue que dans quatre des 16 r\u00e9gions du pays. Quant \u00e0 la coalition gouvernementale, si elle a bien obtenu une nette majorit\u00e9 en termes de voix comme de si\u00e8ges, elle n&rsquo;a pas remport\u00e9 la victoire \u00e9crasante qu&rsquo;elle esp\u00e9rait.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>Bienvenue dans le quatri\u00e8me \u00e9pisode de <\/em><a href=\"https:\/\/open.spotify.com\/show\/3FQohPENUuw2SSjCwmpLAK\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\"><em>notre nouveau podcast hebdomadaire, \u00ab&#160;D\u00e9coder 2024&#160;\u00bb<\/em><\/a><em>.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>Pour s\u2019abonner et recevoir toutes nos publications en vue des \u00e9lections europ\u00e9enne, <\/em><a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/offre-legc\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\"><em>c\u2019est par ici<\/em><\/a><\/p>\n\n\n\n<iframe style=\"border-radius:12px\" src=\"https:\/\/open.spotify.com\/embed\/episode\/1hTGcgYIJPqhTFaFhrVaW0?utm_source=generator\" width=\"100%\" height=\"352\" frameBorder=\"0\" allowfullscreen=\"\" allow=\"autoplay; clipboard-write; encrypted-media; fullscreen; picture-in-picture\" loading=\"lazy\"><\/iframe>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Num\u00e9riquement, la victoire de la coalition gouvernementale de Donald Tusk lors de ces \u00e9lections ne fait gu\u00e8re de doute, puisqu\u2019elle a remport\u00e9 la majorit\u00e9 des voix. Pour autant, le r\u00e9sultat ne semble pas \u00e0 la hauteur des espoirs du camp lib\u00e9ral. Cette victoire limit\u00e9e peut-elle encore \u00eatre interpr\u00e9t\u00e9e comme un succ\u00e8s&#160;?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Les \u00e9lections locales sont ce que la science politique appelle des \u00e9lections de second ordre, par opposition aux \u00e9lections parlementaires qui d\u00e9terminent la composition du gouvernement national. Il est bien connu que les \u00e9lections de second ordre qui ont lieu tr\u00e8s peu de temps apr\u00e8s les \u00e9lections l\u00e9gislatives tendent \u00e0 favoriser les partis sortis vainqueurs des \u00e9lections l\u00e9gislatives. Toutes choses \u00e9tant \u00e9gales par ailleurs, les vainqueurs ont tendance \u00e0 profiter d&rsquo;une sorte d\u2019\u00e9tat de gr\u00e2ce, tandis que les \u00e9lecteurs des partis qui ont perdu les \u00e9lections pr\u00e9c\u00e9dentes peuvent \u00eatre d\u00e9moralis\u00e9s et d\u00e9mobilis\u00e9s, et se rendent donc moins fr\u00e9quemment aux urnes.<\/p>\n\n\n\n<p>La plupart des sondages d&rsquo;opinion indiquaient que la Plate-forme civique (PO) \u00e9tait en capacit\u00e9 de l\u2019emporter sur le PiS et de devenir le premier parti en Pologne pour la premi\u00e8re fois depuis 10 ans. Le fait que cela n\u2019ait pas \u00e9t\u00e9 le cas, et que Droit et Justice ait pu \u00e0 nouveau remporter le vote populaire, a constitu\u00e9 un choc psychologique assez important pour la majorit\u00e9. Certes, les partis au pouvoir ont remport\u00e9 le plus grand nombre de voix lors des \u00e9lections r\u00e9gionales. Mais les voix des trois composantes combin\u00e9es ont baiss\u00e9 et, en particulier, la part des suffrages recueillis par les petits partenaires de la coalition, la Troisi\u00e8me Voie et Lewica, ont diminu\u00e9 par rapport au r\u00e9sultat des \u00e9lections de 2023.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Cette d\u00e9mobilisation d&rsquo;une partie de l&rsquo;\u00e9lectorat centriste est-elle \u00e0 mettre en lien avec la baisse du taux de participation&#160;?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Il ne faut pas surinterpr\u00e9ter ce taux de participation en l\u00e9g\u00e8re baisse, qui est de toute fa\u00e7on largement similaire \u00e0 ce qu\u2019on avait observ\u00e9 en 2018. Les \u00e9lections locales pr\u00e9c\u00e9dentes ont eu lieu \u00e0 mi-mandat, \u00e0 un moment o\u00f9 les partis d\u00e9ployaient beaucoup d&rsquo;efforts pour mobiliser leurs \u00e9lecteurs. Au contraire, la campagne de 2024 a \u00e9t\u00e9 beaucoup moins dynamique, car les partis avaient d\u00e9j\u00e0 investi beaucoup d&rsquo;efforts dans les \u00e9lections l\u00e9gislatives et devaient pr\u00e9server leurs ressources pour l&rsquo;\u00e9lection au Parlement europ\u00e9en \u00e0 venir. De ce fait, l&rsquo;enthousiasme \u00e9tait \u00e9galement moindre au sein de l\u2019\u00e9lectorat.<\/p>\n\n\n\n<p>En termes de participation, le principal enseignement de cette \u00e9lection reste que le PiS a prouv\u00e9 qu&rsquo;il \u00e9tait capable de mobiliser ses \u00e9lecteurs plus efficacement que ce que l&rsquo;on aurait pu attendre dans une \u00e9lection de second ordre organis\u00e9e quelques mois seulement apr\u00e8s une d\u00e9faite \u00e9lectorale majeure.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Le PiS a prouv\u00e9 qu&rsquo;il \u00e9tait capable de mobiliser ses \u00e9lecteurs plus efficacement que ce que l&rsquo;on aurait pu attendre dans une \u00e9lection de second ordre.<\/p><cite>Aleks Szczerbiak<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>La participation a \u00e9t\u00e9 plus forte dans l&rsquo;est du pays, o\u00f9 se trouvent les bastions du PiS&#8230;<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>C\u2019est vrai. On observe une tendance similaire dans la plupart des cat\u00e9gories d\u00e9mographiques o\u00f9 Droit et Justice obtient de bons r\u00e9sultats. Mais encore une fois, ces chiffres de participation ne sont pas tr\u00e8s surprenants. Pour une \u00e9lection polonaise, ils ne sont d\u2019ailleurs pas particuli\u00e8rement faibles \u2014 on avait vu des taux de participation nettement inf\u00e9rieurs dans le pass\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Lorsqu\u2019on se penche sur la carte des r\u00e9sultats \u00e9lectoraux en Pologne \u2014 non seulement lors de cette \u00e9lection, mais lors de pratiquement toutes les \u00e9lections de ces vingt derni\u00e8res ann\u00e9es \u2014 on observe un fort gradient Ouest-Est, les partis du centre et de la gauche \u00e9tant plus forts \u00e0 l&rsquo;Ouest et Droit et Justice l&#8217;emportant \u00e0 l&rsquo;Est. Ce clivage semble co\u00efncider dans les grandes lignes avec certaines fronti\u00e8res historiques de l\u2019\u00c9tat polonais, les territoires de l\u2019Ouest correspondant principalement \u00e0 ceux qui faisaient partie de la Prusse orientale avant 1945. Comment expliquer ce clivage&#160;?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Toutes les \u00e9lections polonaises depuis l&rsquo;effondrement du communisme ont montr\u00e9 ce type de clivage Est-Ouest. Les deux r\u00e9gions sont parfois appel\u00e9es \u00ab&#160;Pologne A&#160;\u00bb et \u00ab&#160;Pologne B&#160;\u00bb, la Pologne A d\u00e9signant l&rsquo;Ouest et la Pologne B l&rsquo;Est. Et effectivement, on a souvent essay\u00e9 de faire correspondre ces r\u00e9gions avec les r\u00e9gions historiques r\u00e9sultant des partitions de la Pologne.<\/p>\n\n\n\n<p>Cela \u00e9tant dit, les moteurs les plus imm\u00e9diats de cette division ne sont pas principalement le r\u00e9sultat d&rsquo;une histoire politique diff\u00e9rente. Le facteur le plus important influen\u00e7ant le soutien \u00e0 Droit et Justice et \u00e0 la Plate-forme civique depuis 2005 est le statut socio-\u00e9conomique&#160;: les r\u00e9gions les plus ais\u00e9es du pays, c&rsquo;est-\u00e0-dire la \u00ab&#160;Pologne A&#160;\u00bb, ont vot\u00e9 davantage pour les partis progressistes, tandis que la \u00ab&#160;Pologne B&#160;\u00bb, qui est moins ais\u00e9e, a davantage pl\u00e9biscit\u00e9 le PiS. Les valeurs morales et culturelles constituent un autre facteur clef du vote. Le clivage entre la \u00ab&#160;gauche&#160;\u00bb et la \u00ab&#160;droite&#160;\u00bb dans la Pologne contemporaine est principalement d\u00e9termin\u00e9 par un conflit autour de questions morales et culturelles telles que l&rsquo;avortement et l\u2019importance de la religion. Les r\u00e9gions qui votent davantage pour le PiS sont aussi celles o\u00f9 le taux de fr\u00e9quentation des \u00e9glises est le plus \u00e9lev\u00e9, o\u00f9 les pr\u00eatres locaux sont les plus influents et o\u00f9 l&rsquo;attachement \u00e0 l&rsquo;\u00c9glise catholique est le plus fort. Dans l&rsquo;Est et le Sud, en particulier, l&rsquo;\u00c9glise reste un acteur tr\u00e8s important de la soci\u00e9t\u00e9 civile.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Le clivage entre la \u00ab&#160;gauche&#160;\u00bb et la \u00ab&#160;droite&#160;\u00bb dans la Pologne contemporaine est principalement d\u00e9termin\u00e9 par un conflit autour de questions morales et culturelles telles que l&rsquo;avortement et l\u2019importance de la religion.<\/p><cite>Aleks Szczerbiak<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Pourquoi cette division co\u00efncide-t-elle avec les fronti\u00e8res historiques&#160;?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Certains analystes ont avanc\u00e9 que les liens communautaires locaux sont beaucoup plus forts dans le sud et l&rsquo;est, avec un attachement plus importants aux organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile, dont l&rsquo;\u00c9glise, alors que dans les territoires occidentaux \u2014 c\u2019est-\u00e0-dire ceux qui faisaient partie de l&rsquo;Allemagne avant la Seconde Guerre mondiale \u2014 ces liens sont plus distendus. De fait, une grande partie de la population de la Pologne occidentale n&rsquo;y vivait pas avant la Seconde Guerre mondiale. Il s&rsquo;agit de personnes d\u00e9plac\u00e9es qui vivaient auparavant dans les territoires orientaux annex\u00e9s par l&rsquo;Union sovi\u00e9tique, et qui ont \u00e9t\u00e9 forc\u00e9es de se d\u00e9placer vers l&rsquo;ouest du nouvel \u00c9tat polonais.<\/p>\n\n\n\n<p>Du fait de ce passif, on a pu \u00e9mettre l\u2019hypoth\u00e8se que la faiblesse relative des liens traditionnels, en particulier vis-\u00e0-vis de l\u2019\u00c9glise, s\u2019expliquait par un moindre enracinement familial des individus dans les communaut\u00e9s locales. Mais bien s\u00fbr, il est difficile d&rsquo;\u00e9tablir dans ce domaine des relations causales.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Un autre clivage important est celui qui oppose les zones rurales et les zones urbaines. Si l&rsquo;on examine la carte des r\u00e9sultats au niveau local, la \u00ab&#160;Pologne A&#160;\u00bb semble \u00eatre constitu\u00e9e non seulement de l&rsquo;ouest de la Pologne, mais aussi de la plupart des zones urbaines de l&rsquo;est, tandis que la \u00ab&#160;Pologne B&#160;\u00bb correspond principalement aux r\u00e9gions rurales de l&rsquo;est.<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Le clivage urbain-rural est tr\u00e8s fort, peut-\u00eatre m\u00eame plus fort et plus significatif que le clivage est-ouest. M\u00eame dans les bastions de Droit et Justice tels que les Basses-Carpates, la Petite-Pologne et la r\u00e9gion de Lublin, les villes de ces r\u00e9gions \u2014 Rzesz\u00f3w dans les Basses-Carpates, Cracovie en Petite-Pologne et Lublin \u2014 voient g\u00e9n\u00e9ralement la victoire de candidats progressistes ou ind\u00e9pendants.<\/p>\n\n\n\n<p>L&rsquo;une des raisons pour lesquelles la politique polonaise est si polaris\u00e9e est que, dans la plupart des cas, les divisions socio-\u00e9conomiques, id\u00e9ologiques, morales et culturelles et les divisions g\u00e9ographiques co\u00efncident, cr\u00e9ant un clivage tr\u00e8s net entre diff\u00e9rents groupes. Les deux principaux blocs politiques disposent chacun d\u2019une v\u00e9ritable base socio-\u00e9conomique, et les transferts entre ces deux blocs sont faibles. Par cons\u00e9quent, les changements dans les dynamiques politiques sont principalement le r\u00e9sultat de la mobilisation ou de la d\u00e9mobilisation de chacun des deux groupes, et les campagnes visent souvent \u00e0 inciter les \u00e9lecteurs de l&rsquo;un \u00e0 se rendre aux urnes tout en essayant de persuader les \u00e9lecteurs de l\u2019adversaire de rester chez eux.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Le clivage urbain-rural est tr\u00e8s fort, peut-\u00eatre m\u00eame plus fort et plus significatif que le clivage est-ouest.<\/p><cite>Aleks Szczerbiak<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Ces clivages ont-ils \u00e9volu\u00e9 depuis l&rsquo;\u00e9lection de 2018&#160;?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Pas vraiment. On continue d\u2019observer ce que j\u2019ai appel\u00e9 dans certains de mes travaux la \u00ab&#160;fracture post-transition&#160;\u00bb (<em>post-transition divide<\/em>). Cette fracture est apparue vers 2005, lorsque Droit et Justice et la Coalition civique se sont impos\u00e9s comme les principaux blocs \u00e9lectoraux. Depuis 2005, toutes les \u00e9lections ont \u00e9t\u00e9 domin\u00e9es par ces deux blocs.<\/p>\n\n\n\n<p>Si l&rsquo;on examine plus finement les r\u00e9sultats, on peut certes d\u00e9gager certaines \u00e9volutions, mais leur influence n&rsquo;a pas \u00e9t\u00e9 d\u00e9cisive. Par exemple, le comportement des jeunes \u00e9lecteurs semble avoir \u00e9volu\u00e9 au cours des six derniers mois, la part de ceux qui votent pour la gauche progressiste ayant diminu\u00e9. Droit et Justice n&rsquo;a pas remport\u00e9 le plus grand nombre de voix parmi les jeunes \u00e9lecteurs, mais il a obtenu un assez bon r\u00e9sultat, alors qu&rsquo;il \u00e9tait tr\u00e8s faible dans les m\u00eames groupes d&rsquo;\u00e2ge en 2023. L&rsquo;autre \u00e9l\u00e9ment int\u00e9ressant concerne la l\u00e9g\u00e8re diminution du vote pour Droit et Justice parmi les \u00e9lecteurs les plus \u00e2g\u00e9s. Ces \u00e9lecteurs constituent le groupe d&rsquo;\u00e2ge le plus important pour Droit et Justice, mais cette fois-ci, ils n&rsquo;ont pas vot\u00e9 pour Droit et Justice en aussi grand nombre que les autres groupes. On peut faire l\u2019hypoth\u00e8se qu\u2019ils auront davantage \u00e9t\u00e9 affect\u00e9s par les dynamiques de d\u00e9mobilisation.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Dans les grandes villes polonaises, les candidats ind\u00e9pendants ont fait l&rsquo;objet d&rsquo;une attention particuli\u00e8re pendant la p\u00e9riode o\u00f9 le PiS \u00e9tait au pouvoir, notamment parce qu\u2019ils \u00e9taient per\u00e7us comme les derniers remparts de l&rsquo;opposition au niveau local. Quel a \u00e9t\u00e9 leur attrait lors de ces \u00e9lections, \u00e9tant donn\u00e9 que Droit et Justice n&rsquo;est plus au pouvoir&#160;?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>En Pologne, les \u00e9lections locales sont g\u00e9n\u00e9ralement centr\u00e9es sur la politique locale. Les personnalit\u00e9s locales jouent donc un r\u00f4le tr\u00e8s important. D\u00e8s que l&rsquo;on descend en dessous du niveau r\u00e9gional, qui est le niveau le plus bas auquel la population vote encore suivant des lignes nationales, les ind\u00e9pendants acqui\u00e8rent un r\u00f4le majeur. Ces ind\u00e9pendants sont connus au niveau local, et la population les pl\u00e9biscite davantage en tant qu\u2019individus qu\u2019ils ne votent pour l&rsquo;\u00e9tiquette d&rsquo;un parti. C&rsquo;est l&rsquo;une des raisons pour lesquelles le Parti paysan (PSL), qui fait partie de la coalition Troisi\u00e8me voie, a toujours obtenu de bien meilleurs r\u00e9sultats aux \u00e9lections locales qu\u2019aux \u00e9lections nationales. Le parti dispose en effet de r\u00e9seaux d&rsquo;organisation locaux les plus \u00e9tendus, et a donc pu pr\u00e9senter de nombreux candidats connus au niveau local.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>D\u00e8s que l&rsquo;on descend en dessous du niveau r\u00e9gional, qui est le niveau le plus bas auquel la population vote encore suivant des lignes nationales, les ind\u00e9pendants acqui\u00e8rent un r\u00f4le majeur.<\/p><cite>Aleks Szczerbiak<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>R\u00e9cemment, Droit et Justice a d\u2019ailleurs commenc\u00e9 \u00e0 se rendre compte de l&rsquo;importance de cette question. Sachant que les grandes villes \u00e9taient tr\u00e8s hostiles au PiS, certains de leurs candidats ont commenc\u00e9 \u00e0 se pr\u00e9senter non pas en tant que candidats du PiS, mais en tant que conservateurs locaux.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Lors des \u00e9lections municipales, si aucun candidat n&rsquo;obtient plus de la moiti\u00e9 des voix, un second tour est organis\u00e9. Faut-il s&rsquo;attendre \u00e0 des surprises dimanche prochain&#160;?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Le second tour pr\u00e9sente quelques duels int\u00e9ressants.<\/p>\n\n\n\n<p>Le premier aura lieu \u00e0 Cracovie, la deuxi\u00e8me ville de Pologne. La comp\u00e9tition y \u00e9tait plut\u00f4t ouverte, le maire sortant ayant choisi de ne pas se repr\u00e9senter. \u0141ukasz Giba\u0142a, personnalit\u00e9 de centre-gauche qui se pr\u00e9sentait en tant que candidat ind\u00e9pendant, \u00e9tait largement pressenti pour remporter le plus grand nombre de voix au premier tour, et probablement au second. Mais finalement, c&rsquo;est le candidat de la Plate-forme civique qui l&rsquo;a emport\u00e9 au premier tour, et la comp\u00e9tition appara\u00eet tr\u00e8s \u00e9quilibr\u00e9e. Il est int\u00e9ressant de noter que Droit et Justice semble, dans ce cas, dispos\u00e9 \u00e0 soutenir Giba\u0142a afin de contrer l&rsquo;influence de la Coalition civique.<\/p>\n\n\n\n<p>Un autre duel int\u00e9ressant se d\u00e9roulera \u00e0 Wroc\u0142aw, o\u00f9 le pr\u00e9sident sortant, Jacek Sutryk, a \u00e9t\u00e9 impliqu\u00e9 dans un scandale autour d&rsquo;une organisation appel\u00e9e Collegium Humanum, qui est soup\u00e7onn\u00e9e d&rsquo;avoir fonctionn\u00e9 comme une usine \u00e0 dipl\u00f4mes. Pendant longtemps, les partis au pouvoir ont h\u00e9sit\u00e9 sur l&rsquo;attitude \u00e0 adopter, car la ligne de Sutryk \u00e9tait assez proche de celle de la Coalition civique. Au second tour, il affrontera un candidat de Troisi\u00e8me Voie.<\/p>\n\n\n\n<p>Si le PiS avait une chance de l\u2019emporter dans une grande ville, on pourrait observer des duels int\u00e9ressants. Mais il est fort probable qu&rsquo;en raison de la fracture entre les villes et les campagnes dont nous avons d\u00e9j\u00e0 parl\u00e9, aucune ville de plus de 100 000 habitants ne verra Droit et Justice l\u2019emporter.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>L&rsquo;\u00e9quilibre des pouvoirs sur la sc\u00e8ne politique polonaise a chang\u00e9 de mani\u00e8re radicale depuis 2023. Depuis que le parti a quitt\u00e9 le gouvernement, de nombreux rapports ont fait \u00e9tat de conflits internes au sein du PiS. Quel effet le r\u00e9sultat des \u00e9lections locales est-il susceptible d&rsquo;avoir sur ces conflits&#160;?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Les \u00e9lections locales ont un peu apais\u00e9 les tensions au sein de Droit et Justice. Si les \u00e9lections s\u2019\u00e9taient vraiment mal d\u00e9roul\u00e9es \u2014 si Droit et Justice avait, par exemple, termin\u00e9 deuxi\u00e8me au niveau national, \u00e9tait tomb\u00e9 sous la barre des 30&#160;% ou avait perdu le contr\u00f4le d&rsquo;un plus grand nombre de conseils r\u00e9gionaux (\u00e0 un moment donn\u00e9, il a \u00e9t\u00e9 question qu&rsquo;il n&rsquo;en conserve qu&rsquo;un ou deux) \u2014 la crise aurait pu \u00eatre beaucoup plus importante.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Les \u00e9lections locales ont un peu apais\u00e9 les tensions au sein de Droit et Justice.<\/p><cite>Aleks Szczerbiak<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Cette crise interne s&rsquo;explique en partie par le fait que Droit et Justice n&rsquo;avait pas vraiment de strat\u00e9gie quant \u00e0 la marche \u00e0 suivre en cas de d\u00e9faite \u00e9lectorale. \u00c9tant donn\u00e9 que cette \u00e9ventualit\u00e9 \u00e9tait probable, ce manque de pr\u00e9paration a surpris. \u00c0 la suite de l\u2019\u00e9lection, des diff\u00e9rends sont apparus entre les diff\u00e9rentes figures du parti quant \u00e0 savoir s&rsquo;il \u00e9tait utile de poursuivre une strat\u00e9gie de polarisation ou s&rsquo;il \u00e9tait souhaitable d&rsquo;adopter une nouvelle voie, plus centriste. L&rsquo;un des facteurs qui permettent \u00e0 Droit et Justice de maintenir son unit\u00e9 est la personnalit\u00e9 de son <em>leader<\/em>, Jaroslav Kaczy\u0144ski, qui fait figure d\u2019arbitre respect\u00e9 par les diff\u00e9rentes factions. Mais Kaczy\u0144ski n&rsquo;est plus aussi jeune que par le pass\u00e9 et son autorit\u00e9 politique a diminu\u00e9. N\u00e9anmoins, le fait qu&rsquo;il soit toujours \u00e0 la t\u00eate du parti et que le PiS ait obtenu d&rsquo;assez bons r\u00e9sultats aux \u00e9lections locales et r\u00e9gionales a beaucoup calm\u00e9 la situation.<\/p>\n\n\n\n<p>Les conseils r\u00e9gionaux sont une source importante d\u2019influence et de financement pour les partis, ce d&rsquo;autant plus qu&rsquo;une grande partie des fonds europ\u00e9ens passe par les r\u00e9gions. L&rsquo;une des raisons pour lesquelles les partis actuellement au pouvoir ont pu se maintenir lorsqu&rsquo;ils \u00e9taient dans l&rsquo;opposition est qu&rsquo;ils n&rsquo;ont jamais contr\u00f4l\u00e9 moins de huit assembl\u00e9es r\u00e9gionales. Lors de la prochaine l\u00e9gislature, le PiS pourra adopter une strat\u00e9gie similaire avec les conseils r\u00e9gionaux qu&rsquo;il contr\u00f4le encore.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>La coalition gouvernementale est \u00e9galement tr\u00e8s diverse. Bien que tous les partis au pouvoir soient unis par leur rejet des politiques du PiS et par un programme commun sur un certain nombre de questions, il existe \u00e9galement des diff\u00e9rences significatives &nbsp; entre la Coalition civique (centre-droit), la Troisi\u00e8me voie de Szymon Ho\u0142ownia (centre-droit), et Lewica (centre-gauche \u00e0 gauche). Cinq mois apr\u00e8s les l\u00e9gislatives, la coalition est-elle parvenue \u00e0 maintenir son unit\u00e9&#160;?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Ces \u00e9lections locales ont aussi \u00e9t\u00e9 difficiles pour les partis au pouvoir, et les luttes internes au sein de la coalition expliquent en partie pourquoi ils n&rsquo;ont pas obtenu le r\u00e9sultat \u00e9lectoral escompt\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p>Une partie l\u2019\u00e9lectorat des partis de la nouvelle majorit\u00e9 \u2014 et en particulier de la Troisi\u00e8me voie \u2014, l\u2019a pl\u00e9biscit\u00e9 pour ce qu\u2019elle promettait de r\u00e9tablir une forme de tranquillit\u00e9 apr\u00e8s des ann\u00e9es de r\u00e9formes radicales conduites par le PiS, qui ont \u00e9galement entra\u00een\u00e9 des conflits importants avec l&rsquo;Union europ\u00e9enne. Ces \u00e9lecteurs souhaitaient un retour au calme \u2014 or cela&nbsp; n&rsquo;a pas vraiment \u00e9t\u00e9 le cas.<\/p>\n\n\n\n<p>Ce qu&rsquo;il est important de saisir, c&rsquo;est que les divisions les plus marqu\u00e9es au sein de la coalition portent une fois de plus les questions morales et culturelles. Les forces de gauche qui ont rejoint le gouvernement se sont davantage concentr\u00e9 sur des questions telles que l&rsquo;avortement ou la reconnaissance par l&rsquo;\u00c9tat des couples de m\u00eame sexe que sur des questions purement socio-\u00e9conomiques. La coalition a tir\u00e9 sa coh\u00e9sion de son objectif commun de d\u00e9faire le PiS et de lui demander des comptes \u2014 par exemple par le biais de commissions d&rsquo;enqu\u00eate \u2014 ainsi que de conduire des r\u00e9formes visant \u00e0 revenir sur une s\u00e9rie de nominations effectu\u00e9es par le PiS. Mais cela ne pourra pas durer ind\u00e9finiment.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Ces \u00e9lections locales ont \u00e9t\u00e9 difficiles pour les partis au pouvoir, et les luttes internes au sein de la coalition expliquent en partie pourquoi ils n&rsquo;ont pas obtenu le r\u00e9sultat \u00e9lectoral escompt\u00e9.<\/p><cite>Aleks Szczerbiak<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Le r\u00e9sultat de ces \u00e9lections locales peut \u00e9galement se lire comme une indication que certains \u00e9lecteurs commencent \u00e0 se d\u00e9sint\u00e9resser de cette tentative de renverser l&rsquo;h\u00e9ritage du gouvernement pr\u00e9c\u00e9dent. En cons\u00e9quence, ils pourraient se concentrer davantage sur la question de savoir si le gouvernement tient ses engagements de campagne. Or certains de ces engagements sont tr\u00e8s controvers\u00e9s au sein de l&rsquo;\u00e9lectorat polonais, notamment en ce qui concerne la question de l&rsquo;avortement.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Dans quelle mesure le nouveau gouvernement est-il effectivement parvenu \u00e0 inverser certaines des r\u00e9formes conduites par le PiS lors des mandatures pr\u00e9c\u00e9dentes&#160;?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Le domaine o\u00f9 une telle op\u00e9ration est la plus facile concerne les nominations qui rel\u00e8vent uniquement du contr\u00f4le du gouvernement, par exemple dans l&rsquo;administration publique ou les services de s\u00e9curit\u00e9. Pour les nominations qui n\u00e9cessitent un acte l\u00e9gislatif ou qui sont prot\u00e9g\u00e9es par la Constitution, la situation est plus complexe. Par exemple, pour remplacer la direction des m\u00e9dias publics, le gouvernement aurait, pour suivre la voie strictement l\u00e9gale, d\u00fb modifier la loi. N&rsquo;ayant pas la majorit\u00e9 qualifi\u00e9e n\u00e9cessaire au parlement pour renverser un <em>veto<\/em> pr\u00e9sidentiel, il lui aurait fallu pour cela n\u00e9gocier avec le pr\u00e9sident Andrzej Duda (PiS). Mais, tant pour acc\u00e9l\u00e9rer la proc\u00e9dure que parce qu&rsquo;il n&rsquo;\u00e9tait pas certain que les n\u00e9gociations seraient concluantes,&nbsp; le gouvernement n&rsquo;a pas voulu s&rsquo;engager sur cette voie. Il a donc eu recours \u00e0 des solutions de contournement parfois tr\u00e8s controvers\u00e9es. Les m\u00e9dias et la t\u00e9l\u00e9vision d&rsquo;\u00c9tat polonais ont \u00e9t\u00e9 mis en liquidation, le gouvernement nommant dans la foul\u00e9e des liquidateurs qui ont <em>de facto<\/em> pris la place des conseils d&rsquo;administration de ces soci\u00e9t\u00e9s. De m\u00eame, le Procureur national avait \u00e9t\u00e9 nomm\u00e9 par le gouvernement du PiS, et son remplacement n\u00e9cessite normalement l&rsquo;approbation du pr\u00e9sident. Mais le gouvernement a obtenu des avis juridiques selon lesquels la proc\u00e9dure de nomination utilis\u00e9e au cours du mandat pr\u00e9c\u00e9dent \u00e9tait invalide, ce qui a permis au nouveau gouvernement de le d\u00e9mettre de ses fonctions imm\u00e9diatement.<\/p>\n\n\n\n<p>Pour les fonctions prot\u00e9g\u00e9es par la Constitution \u2014 le Tribunal constitutionnel, la Banque nationale de Pologne, les juges \u2014 la situation est encore plus d\u00e9licate.<\/p>\n\n\n\n<p>Le probl\u00e8me majeur avec ces solutions est que l&rsquo;on peut arguer qu\u2019elles violent pr\u00e9cis\u00e9ment l&rsquo;\u00c9tat de droit que la coalition gouvernementale actuelle a accus\u00e9 Droit et Justice d\u2019avoir affaibli. Il est utile de s\u2019interroger, \u00e0 titre d\u2019exp\u00e9rience de pens\u00e9e, sur les r\u00e9actions de l\u2019opinion nationale et internationale si le gouvernement du PiS avait eu recours \u00e0 de telles strat\u00e9gies.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Comment se d\u00e9roule la cohabitation entre le nouveau gouvernement lib\u00e9ral et le pr\u00e9sident Duda&#160;?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>La cohabitation fonctionne tr\u00e8s mal sur une grande majorit\u00e9 de sujets, \u00e0 l&rsquo;exception des questions de s\u00e9curit\u00e9 nationale. C&rsquo;est l\u00e0 probablement la seule question sur laquelle les deux camps sont capables de mettre de c\u00f4t\u00e9 leurs diff\u00e9rends, comme l&rsquo;a bien montr\u00e9 la visite conjointe de Donald Tusk et d&rsquo;Andrzej Duda aux \u00c9tats-Unis.<\/p>\n\n\n\n<p>Le gouvernement tente d&rsquo;ignorer Andrzej Duda, qui opposerait probablement son <em>veto<\/em> \u00e0 la plupart des d\u00e9cisions n\u00e9cessitant son approbation. Quant \u00e0 Andrzej Duda, son principal probl\u00e8me est que, contrairement \u00e0 Donald Tusk, il n&rsquo;est pas vraiment un tr\u00e8s bon strat\u00e8ge politique. C&rsquo;est un orateur efficace, mais il n&rsquo;a pas \u00e9t\u00e9 en mesure d&rsquo;utiliser sa fonction pour faire avancer son programme politique. Malheureusement, il est peu probable que ces tr\u00e8s mauvaises relations s&rsquo;am\u00e9liorent avant la prochaine \u00e9lection pr\u00e9sidentielle en 2025.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>La cohabitation fonctionne tr\u00e8s mal sur une grande majorit\u00e9 de sujets, \u00e0 l&rsquo;exception des questions de s\u00e9curit\u00e9 nationale. C&rsquo;est l\u00e0 probablement la seule question sur laquelle les deux camps sont capables de mettre de c\u00f4t\u00e9 leurs diff\u00e9rends.<\/p><cite>Aleks Szczerbiak<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Vous avez d\u00e9crit la situation actuelle en Pologne comme \u00e9tant caract\u00e9ris\u00e9e par un \u00ab&#160;dualisme juridique&#160;\u00bb<\/strong><strong><em> (legal dualism<\/em><\/strong><strong>) dans laquelle les diff\u00e9rents camps politiques mettent en avant des interpr\u00e9tations diff\u00e9rentes de la m\u00eame l\u00e9gislation. Cette situation conduit <\/strong><strong><em>a minima <\/em><\/strong><strong>\u00e0 des incertitudes juridiques et, dans le pire des cas, peut mener \u00e0 une crise politique et institutionnelle. Comment cette tendance se mat\u00e9rialise-t-elle concr\u00e8tement dans le cycle politique actuel&#160;? Peut-on envisager qu\u2019un tel dualisme puisse appara\u00eetre dans d\u2019autres \u00c9tats europ\u00e9ens \u00e0 l\u2019avenir, en particulier lorsque les partis populistes de la droite radicale susceptibles d\u2019exercer le pouvoir s\u2019opposent \u00e0 des contre-majorit\u00e9s centristes avec lesquelles ils s\u2019affrontent sur les principes-m\u00eames de l&rsquo;\u00c9tat de droit&#160;?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>C&rsquo;est une question tr\u00e8s int\u00e9ressante. Un tel dualisme peut exister et ne pas vraiment se manifester, \u00e0 moins qu&rsquo;un conflit public tr\u00e8s visible ne survienne. C&rsquo;est ce qui s&rsquo;est pass\u00e9 derni\u00e8rement \u00e0 propos de la t\u00e9l\u00e9vision publique polonaise, concernant laquelle les deux camps avaient des interpr\u00e9tations tr\u00e8s diff\u00e9rentes de la situation juridique. La nomination du procureur national et l&rsquo;arrestation et l&#8217;emprisonnement de deux anciens ministres du PiS, Mariusz Kami\u0144ski et Maciej W\u0105sik, en sont deux autres exemples tr\u00e8s spectaculaires.<\/p>\n\n\n\n<p>Au cours des derniers mois, on a vu diff\u00e9rents organes judiciaires rendre des d\u00e9cisions oppos\u00e9es, tout en se consid\u00e9rant mutuellement comme ill\u00e9gitimes. Le statut de plusieurs institutions judiciaires et du minist\u00e8re public est entach\u00e9 d&rsquo;incertitudes. L&rsquo;une des questions litigieuses concerne les enqu\u00eates lanc\u00e9es par le pr\u00e9c\u00e9dent Procureur national, qui, selon l&rsquo;actuel minist\u00e8re de la justice, n&rsquo;aurait jamais d\u00fb \u00eatre nomm\u00e9. Les avocats de la d\u00e9fense peuvent d\u00e9sormais tenter de remettre en question la validit\u00e9 de ces poursuites. De m\u00eame, environ un tiers des juges actuellement en poste en Pologne ont \u00e9t\u00e9 nomm\u00e9s par un organe appel\u00e9 Conseil national de la magistrature, cr\u00e9\u00e9 par la majorit\u00e9 du PiS. Le gouvernement actuel les qualifie de \u00ab&#160;n\u00e9o-juges&#160;\u00bb et ne reconna\u00eet pas leur l\u00e9gitimit\u00e9. Par cons\u00e9quent, le statut juridique des verdicts rendus par ces n\u00e9o-juges n&rsquo;est pas clair.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Au cours des derniers mois, on a vu diff\u00e9rents organes judiciaires rendre des d\u00e9cisions oppos\u00e9es, tout en se consid\u00e9rant mutuellement comme ill\u00e9gitimes.<\/p><cite>Aleks Szczerbiak<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Dans la plupart des cas, ces questions ne font pas la une de la presse nationale comme ce fut le cas s\u2019agissant du procureur national ou de la t\u00e9l\u00e9vision publique. Mais il est possible que de nombreux citoyens ressentent les cons\u00e9quences de cette incertitude juridique dans leurs relations quotidiennes avec le syst\u00e8me judiciaire, lorsque des poursuites s&rsquo;effondrent ou que certains jugements sont remis en question. D\u00e8s lors qu\u2019existe un ensemble d&rsquo;institutions et d&rsquo;organes juridiques dont une partie du syst\u00e8me politique ne reconna\u00eet pas la l\u00e9gitimit\u00e9 \u2014 comme c&rsquo;est le cas, par exemple, du Tribunal constitutionnel aujourd\u2019hui \u2014 on se trouve en pr\u00e9sence d\u2019une situation de dualisme juridique.<\/p>\n\n\n\n<p>La question de savoir si cela pourrait servir de mod\u00e8le pour d&rsquo;autres contextes est tr\u00e8s int\u00e9ressante, car les fondements juridiques et id\u00e9ologiques de l\u2019action du pr\u00e9sent gouvernement ont \u00e9t\u00e9 fournis par des juristes \u00e0 la fois polonais et internationaux. L&rsquo;un des arguments avanc\u00e9s est que de nombreuses institutions, bien qu&rsquo;elles aient \u00e9t\u00e9 formellement cr\u00e9\u00e9es suivant les proc\u00e9dures pr\u00e9vues par la loi et de la Constitution, ne sont pas valides, car elles ne respectent pas l&rsquo;esprit de la Constitution. Une autre ligne d&rsquo;argumentation consiste \u00e0 affirmer que, pour restaurer l&rsquo;\u00c9tat de droit et ramener la d\u00e9mocratie, certains raccourcis juridiques peuvent \u00eatre jug\u00e9s acceptables.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>L&rsquo;\u00e9lection europ\u00e9enne est elle aussi fr\u00e9quemment consid\u00e9r\u00e9e comme une \u00e9lection de second ordre. Peut-on s&rsquo;attendre \u00e0 une diff\u00e9rence entre les r\u00e9sultats des \u00e9lections nationales et r\u00e9gionales en Pologne et le verdict des urnes le 9 juin&#160;?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>En th\u00e9orie, les \u00e9lections locales auraient d\u00fb \u00eatre plus probl\u00e9matiques pour le PiS que les \u00e9lections europ\u00e9ennes et plus favorables aux partis au pouvoir. D\u2019une part, le gouvernement profite encore de l\u2019\u00ab&#160;\u00e9tat de gr\u00e2ce&#160;\u00bb cons\u00e9cutif au scrutin de novembre, ce qui sera probablement moins le cas en juin, surtout au vu des divisions qui ont commenc\u00e9 \u00e0 se faire jour. D\u2019autre part, l&rsquo;attention lors des \u00e9lections locales s&rsquo;est port\u00e9e en grande partie sur les grandes villes, o\u00f9 Droit et Justice n&rsquo;a aucune chance de l&#8217;emporter.<\/p>\n\n\n\n<p>Cependant, les \u00e9lecteurs de Droit et Justice pourraient \u00eatre difficiles \u00e0 mobiliser lors des prochaines \u00e9lections europ\u00e9ennes. Le taux de participation le plus bas jamais observ\u00e9 lors d&rsquo;une \u00e9lection polonaise a eu lieu lors d\u2019une \u00e9lection au Parlement europ\u00e9en [en 2004, avec 20,87 %], et la participation tend \u00e0 \u00eatre plus \u00e9lev\u00e9e dans les grandes villes que dans les zones rurales, o\u00f9 vivent la plupart des \u00e9lecteurs du PiS. C&rsquo;est pourquoi, traditionnellement, les \u00e9lections europ\u00e9ennes ont \u00e9t\u00e9 assez difficiles pour Droit et Justice. Toutefois, il est int\u00e9ressant de noter que cette tendance ne s\u2019est pas manifest\u00e9e en 2019. En 2019, Droit et Justice avait m\u00eame obtenu son meilleur r\u00e9sultat toutes \u00e9lections confondues, avec 45&#160;% des voix. Il y avait des raisons tr\u00e8s particuli\u00e8res \u00e0 cela, avec une forte mobilisation autour d&rsquo;<a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/10\/26\/politique-technocratie-et-mondialisation-a-lepreuve-des-guerres-culturelles\/\">une sorte de \u00ab&#160;guerre culturelle&#160;\u00bb<\/a> contre les droits LGBT. Mais le fait que Droit et Justice parte d&rsquo;une base aussi \u00e9lev\u00e9e le rend justement plus susceptible de perdre cette fois-ci.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Les \u00e9lecteurs de Droit et Justice pourraient \u00eatre difficiles \u00e0 mobiliser lors des prochaines \u00e9lections europ\u00e9ennes.<\/p><cite>Aleks Szczerbiak<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Dans l&rsquo;ensemble, \u00e9tant donn\u00e9 que l&rsquo;\u00e9lection du Parlement europ\u00e9en est une \u00e9lection de second ordre, les partis au pouvoir devraient tirer leur \u00e9pingle du jeu. Mais comme nous l&rsquo;avons vu en 2019, il peut y avoir des surprises. Les diff\u00e9rends entre les partis de la coalition gouvernementale pourraient notamment constituer un facteur de d\u00e9stabilisation.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Quels seront les principaux enjeux de la prochaine campagne \u00e9lectorale europ\u00e9enne&#160;?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>En Pologne, comme ailleurs dans l\u2019Union, les \u00e9lections au Parlement europ\u00e9en sont principalement centr\u00e9es sur des questions nationales. On peut s&rsquo;attendre \u00e0 ce que le gouvernement tente de mobiliser une fois de plus le vote anti-PiS, tandis que Droit et Justice essaiera de convaincre l&rsquo;\u00e9lectorat que le gouvernement ne tient pas ses engagements de campagne.<\/p>\n\n\n\n<p>Il n&rsquo;en reste pas moins que plusieurs questions europ\u00e9ennes importantes sont susceptibles de figurer en bonne place dans cette campagne.<\/p>\n\n\n\n<p>La plus importante est probablement celle du plan de relance <em>Next Generation EU<\/em>. Il s&rsquo;agissait d&rsquo;une promesse \u00e9lectorale cruciale du nouveau gouvernement, qui s&rsquo;\u00e9tait engag\u00e9 \u00e0 d\u00e9bloquer les fonds du plan de relance s&rsquo;il \u00e9tait \u00e9lu \u2014 ce qu&rsquo;il a effectivement fait. Le PiS tentera probablement d&rsquo;utiliser cette promesse pour critiquer ce qu\u2019il qualifie de&nbsp; politique de \u00ab&#160;deux poids deux mesures&#160;\u00bb de l\u2019Union europ\u00e9enne, en soulignant notamment que le nouveau gouvernement n&rsquo;a pas adopt\u00e9 la l\u00e9gislation qui \u00e9tait initialement requise par l&rsquo;Union comme pr\u00e9condition pour le d\u00e9blocage des fonds. Le PiS soutiendra probablement que l\u2019accord montre que le diff\u00e9rend avec l&rsquo;Union \u00e9tait d&rsquo;ordre politique, et non pas li\u00e9 \u00e0 l&rsquo;\u00c9tat de droit proprement dit. Mais il est peu probable qu&rsquo;un tel argument ait beaucoup d&rsquo;effet dans l&rsquo;opinion publique&#160;: le fait que les fonds aient effectivement \u00e9t\u00e9 d\u00e9bloqu\u00e9s aura probablement beaucoup plus d&rsquo;impact. Dans les sondages d&rsquo;opinion, le d\u00e9blocage des fonds est consid\u00e9r\u00e9 comme la plus grande r\u00e9ussite du nouveau gouvernement depuis son \u00e9lection. Pour sa part, le gouvernement s\u2019appuiera probablement sur cet exemple pour montrer que la Pologne est de retour dans le concert europ\u00e9en et qu&rsquo;elle a regagn\u00e9 son influence au sein de l&rsquo;Union.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Dans les sondages d&rsquo;opinion, le d\u00e9blocage des fonds du plan de relance est consid\u00e9r\u00e9 comme la plus grande r\u00e9ussite du nouveau gouvernement depuis son \u00e9lection.<\/p><cite>Aleks Szczerbiak<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Droit et Justice pourrait tenter de faire avancer son propre agenda en mettant en avant quatre s\u00e9ries de questions. La premi\u00e8re concerne le Pacte europ\u00e9en sur la migration et l\u2019asile qui vient d&rsquo;\u00eatre adopt\u00e9 par le Parlement europ\u00e9en. Le gouvernement n&rsquo;est pas hostile au pacte migratoire, mais il sait qu\u2019il s\u2019agit d\u2019un sujet politiquement toxique sur la sc\u00e8ne politique int\u00e9rieure, et il a donc essay\u00e9 de tenir un discours plus dur sur l&rsquo;immigration. L\u2019enjeu, pour le gouvernement, est principalement celui de la d\u00e9mobilisation de l\u2019\u00e9lectorat de Droit et Justice&#160;: si les partisans du PiS pensent que le gouvernement est trop laxiste en mati\u00e8re d&rsquo;immigration, ils iront sans doute voter&#160;; dans le cas contraire, ils resteront chez eux le 9 juin.<\/p>\n\n\n\n<p>La deuxi\u00e8me s\u00e9rie de questions concerne la r\u00e9forme des trait\u00e9s. C&rsquo;est un sujet que Droit et Justice voulait vraiment mettre en avant, mais l&rsquo;Union a mis ce sujet en pause jusqu&rsquo;apr\u00e8s les \u00e9lections, le sachant tr\u00e8s controvers\u00e9. Droit et Justice pourrait en parler, mais dans la situation actuelle, il n&rsquo;obtiendra probablement pas beaucoup de visibilit\u00e9 sur ce plan.<\/p>\n\n\n\n<p>Une autre question importante est celle de l&rsquo;euro, qui est tr\u00e8s impopulaire en Pologne. Le PiS sait qu&rsquo;il s&rsquo;agit d&rsquo;une question difficile pour la gauche lib\u00e9rale, plut\u00f4t favorable \u00e0 l&rsquo;adh\u00e9sion de la Pologne \u00e0 la zone euro alors que l&rsquo;opinion publique y est majoritairement oppos\u00e9e. Enfin, le Green Deal jouera certainement un r\u00f4le dans la campagne. Il s\u2019agit l\u00e0 aussi d\u2019un sujet tr\u00e8s controvers\u00e9 en Pologne, en particulier dans les r\u00e9gions agricoles qui fournissent une part importante de la base \u00e9lectorale de Droit et Justice. De nombreuses manifestations d&rsquo;agriculteurs en Pologne \u00e9taient d\u2019ailleurs dirig\u00e9es explicitement contre le Green Deal.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>De nombreuses manifestations d&rsquo;agriculteurs en Pologne \u00e9taient dirig\u00e9es explicitement contre le Green Deal.<\/p><cite>Aleks Szczerbiak<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Vous avez d\u00e9crit la s\u00e9curit\u00e9 nationale comme l&rsquo;un des rares th\u00e8mes consensuels dans le paysage politique actuel. On a pourtant observ\u00e9 des tensions \u00e0 la fronti\u00e8re ukraino-polonaise, avec des agriculteurs et des camionneurs bloquant les postes-fronti\u00e8re. Pensez-vous que la guerre en Ukraine jouera un r\u00f4le important dans la campagne, ou que cette question restera \u00e0 l&rsquo;arri\u00e8re-plan malgr\u00e9 son urgence g\u00e9opolitique&#160;?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Cette question \u00e9volue de mani\u00e8re assez int\u00e9ressante. Auparavant, il s&rsquo;agissait de ce qu\u2019on qualifie g\u00e9n\u00e9ralement de \u00ab&#160;<em>valence issue<\/em>&#160;\u00bb, c\u2019est-\u00e0-dire un sujet consensuel au sein du syst\u00e8me politique sur lesquels les partis s\u2019efforcent de d\u00e9montrer leur comp\u00e9tence. Mais depuis, les choses ont chang\u00e9, et on assiste \u00e0 l&rsquo;\u00e9mergence d&rsquo;un nouveau d\u00e9bat sur la d\u00e9fense des int\u00e9r\u00eats polonais lorsque ceux-ci entrent en conflit avec les int\u00e9r\u00eats ukrainiens. Il est de plus en plus admis que, bien qu\u2019il existe un int\u00e9r\u00eat commun primordial entre Pologne et Ukraine quant \u00e0 la d\u00e9faite de la Russie et \u00e0 la d\u00e9fense de l&rsquo;ind\u00e9pendance de l&rsquo;Ukraine, la Pologne a des int\u00e9r\u00eats qui divergent de ceux de l&rsquo;Ukraine sur un certain nombre de questions. L\u2019agriculture en constitue un exemple typique.<\/p>\n\n\n\n<p>Il est probable que le PiS soul\u00e8ve ces questions avec beaucoup plus de vigueur aujourd&rsquo;hui que par le pass\u00e9. En effet, pendant la campagne \u00e9lectorale polonaise, le gouvernement ukrainien a \u00e9mis des critiques vis-\u00e0-vis de Droit et Justice. Alors que les relations auraient pu revenir \u00e0 la normale si le PiS avait remport\u00e9 les \u00e9lections, la situation est d\u00e9sormais diff\u00e9rente et certains membres du PiS se sont sentis trahis par l&rsquo;attitude du gouvernement ukrainien. Certes, personne au sein du PiS ne remet en cause l&rsquo;id\u00e9e de soutenir l&rsquo;Ukraine jusqu&rsquo;\u00e0 ce qu&rsquo;elle gagne la guerre, personne n&rsquo;appelle \u00e0 un r\u00e8glement n\u00e9goci\u00e9. Mais il y a maintenant un d\u00e9bat sur la question de savoir qui d\u00e9fend le mieux les int\u00e9r\u00eats polonais lorsque ceux-ci entrent en conflit avec les int\u00e9r\u00eats ukrainiens.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>L&rsquo;un des d\u00e9bats importants \u00e0 venir dans l&rsquo;Union portera sur la mise en place d\u2019une politique de d\u00e9fense commune, ou du moins sur un approfondissement des efforts de d\u00e9fense communs, en particulier dans l\u2019hypoth\u00e8se d&rsquo;une victoire de Donald Trump lors des prochaines \u00e9lections pr\u00e9sidentielles en novembre. Dans quelle mesure le nouveau gouvernement polonais de Donald Tusk pourrait-il jouer un r\u00f4le moteur dans une telle initiative&#160;?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Tusk sera beaucoup plus favorable \u00e0 la poursuite de ce projet que le PiS, du moins sur le plan rh\u00e9torique.<\/p>\n\n\n\n<p>Droit et Justice a toujours \u00e9t\u00e9 en faveur d&rsquo;une identit\u00e9 de d\u00e9fense europ\u00e9enne, et Jaros\u0142aw Kaczy\u0144ski lui-m\u00eame a soutenu l\u2019id\u00e9e d\u2019 une arm\u00e9e europ\u00e9enne. Mais le PiS ne la consid\u00e9rait en aucun cas comme une alternative possible \u00e0 l&rsquo;OTAN. Ils souhaitaient plut\u00f4t que l&rsquo;Europe augmente sa contribution \u00e0 la d\u00e9fense commune de l\u2019espace transatlantique. Toutefois, alors qu\u2019un certain scepticisme se fait jour quant \u00e0 la question de l&rsquo;engagement \u00e0 long terme des \u00c9tats-Unis, la question se pose en des termes diff\u00e9rents.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Droit et Justice a toujours \u00e9t\u00e9 en faveur d&rsquo;une identit\u00e9 de d\u00e9fense europ\u00e9enne, et Jaros\u0142aw Kaczy\u0144ski lui-m\u00eame a soutenu l\u2019id\u00e9e d\u2019 une arm\u00e9e europ\u00e9enne. Mais le PiS ne la consid\u00e9rait en aucun cas comme une alternative possible \u00e0 l&rsquo;OTAN.<\/p><cite>Aleks Szczerbiak<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Le principal probl\u00e8me est que, m\u00eame si le nouveau gouvernement soutiendra ouvertement ces efforts, il manque encore de confiance dans la volont\u00e9 de ses partenaires, en particulier l\u2019Allemagne, de prendre les engagements n\u00e9cessaires \u00e0 fournir des garanties de s\u00e9curit\u00e9 militaires cr\u00e9dibles sans les \u00c9tats-Unis. Je pense qu&rsquo;en d\u00e9pit d&rsquo;une rh\u00e9torique tr\u00e8s diff\u00e9rente, il existe un consensus entre les deux parties sur le fait que les \u00c9tats-Unis constituent le seul v\u00e9ritable acteur cr\u00e9dible de la s\u00e9curit\u00e9 militaire pour la Pologne.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Apr\u00e8s les \u00e9lections du 9 juin, le gouvernement de Donald Tusk devra d\u00e9signer le candidat de la Pologne au poste de commissaire europ\u00e9en. La majorit\u00e9 pr\u00e9c\u00e9dente avait nomm\u00e9 Janusz Wojciechowski (PiS) qui d\u00e9tient aujourd\u2019hui le portefeuille de l&rsquo;agriculture. Qui sont les candidats lib\u00e9raux potentiels pour le mandat \u00e0 venir&#160;?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>C&rsquo;est une question tr\u00e8s int\u00e9ressante mais qui, bien s\u00fbr, rel\u00e8ve encore \u00e0 ce stade du domaine de la politique-fiction.<\/p>\n\n\n\n<p>L&rsquo;un des noms qui circulent actuellement est celui de Rados\u0142aw Sikorski, l&rsquo;actuel ministre polonais des Affaires \u00e9trang\u00e8res, qui \u00e9tait d\u00e9put\u00e9 europ\u00e9en lors de la derni\u00e8re l\u00e9gislature. Sikorski est un personnage assez controvers\u00e9, avec un style politique plut\u00f4t incisif, mais il a \u00e9galement un bon profil au plan international et a plut\u00f4t fait bonne impression depuis qu&rsquo;il est devenu ministre des Affaires \u00e9trang\u00e8res. Le discours qu&rsquo;il a prononc\u00e9 aux Nations unies pour critiquer Vladimir Poutine a \u00e9t\u00e9 tr\u00e8s bien accueilli et, \u00e0 une exception pr\u00e8s, il a rarement \u00e9t\u00e9 dans la ligne de mire de Droit et Justice, ce qui est assez surprenant compte tenu de l&rsquo;animosit\u00e9 mutuelle qui l\u2019oppose \u00e0 la direction du PiS. L\u2019exception que j\u2019\u00e9voquais concerne le projet de Sikorski de remplacer une cinquantaine d&rsquo;ambassadeurs nomm\u00e9s par le pr\u00e9c\u00e9dent gouvernement du PiS \u2014 un projet qui, en th\u00e9orie, n\u00e9cessite l&rsquo;approbation du pr\u00e9sident, mais qui pourrait \u00eatre mis en \u0153uvre en rappelant les ambassadeurs actuels et en nommant des charg\u00e9s d&rsquo;affaires pour diriger les missions diplomatiques \u00e0 leur place.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>L&rsquo;un des portefeuilles potentiels \u00e9voqu\u00e9s pour Rados\u0142aw Sikorski serait un nouveau portefeuille consacr\u00e9 \u00e0 la d\u00e9fense, dont le p\u00e9rim\u00e8tre concret reste \u00e0 d\u00e9finir. \u00c9tant donn\u00e9 que Rados\u0142aw Sikorski a re\u00e7u des critiques tr\u00e8s favorables, qu&rsquo;il a rarement fait l&rsquo;objet d&rsquo;attaques de la part du PiS et que son profil semble convenir \u00e0 un r\u00f4le de premier plan au niveau europ\u00e9en, il sera probablement la personnalit\u00e9 \u00e0 suivre dans les prochaines semaines.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>En avril, les Polonais ont vot\u00e9 pour la premi\u00e8re fois depuis la victoire de Donald Tusk aux l\u00e9gislatives de novembre. 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