{"id":225565,"date":"2024-04-10T17:16:58","date_gmt":"2024-04-10T15:16:58","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=225565"},"modified":"2024-05-08T17:27:10","modified_gmt":"2024-05-08T15:27:10","slug":"securonomics-la-doctrine-economique-du-prochain-gouvernement-britannique","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/04\/10\/securonomics-la-doctrine-economique-du-prochain-gouvernement-britannique\/","title":{"rendered":"Securonomics : l’\u00c9tat du Labour. La doctrine \u00e9conomique du prochain gouvernement britannique"},"content":{"rendered":"\n

Invit\u00e9e \u00e0 prononcer la \u00ab le\u00e7on Mais \u00bb (Mais lecture<\/em>) de l’\u00e9cole de commerce de la City University de Londres, Rachel Reeves, Chanceli\u00e8re de l\u2019\u00e9chiquier dans le cabinet fant\u00f4me (shadow cabinet<\/em>), a expos\u00e9 ce que serait la politique \u00e9conomique et financi\u00e8re d\u2019un gouvernement Labour. Plac\u00e9e sous le signe des securonomics<\/em>, version britannique de \u00ab l\u2019\u00e9conomie moderne de l\u2019offre \u00bb, elle s\u2019inspire de l\u2019exp\u00e9rience de l\u2019administration Biden<\/a>. Elle annonce un \u00c9tat plus actif pour assurer la transformation verte de l\u2019\u00e9conomie, via<\/em> des investissements dans les batteries ou la d\u00e9carbonisation des industries ou encore la cr\u00e9ation d\u2019une soci\u00e9t\u00e9 nationale d\u2019\u00e9lectricit\u00e9, Great British Energy. <\/p>\n\n\n\n

Mais la stabilit\u00e9 et le s\u00e9rieux budg\u00e9taire sont \u00e9galement au c\u0153ur de son message. Elle propose de nouvelles r\u00e8gles budg\u00e9taires, souhaite r\u00e9duire la dette et le d\u00e9ficit et refuse d\u2019augmenter les imp\u00f4ts en dehors de quelques niches fiscales \u00e0 supprimer. En face, les besoins sont immenses : le NHS est en crise, les d\u00e9lais se rallongent et les britanniques perdent confiance, les autorit\u00e9s locales vivent une crise budg\u00e9taire : en octobre dernier, la seconde ville du pays, Birmingham, s\u2019est d\u00e9clar\u00e9e incapable de couvrir ses d\u00e9penses, le format des forces arm\u00e9es n\u2019est pas adapt\u00e9 \u00e0 un monde devenu plus dangereux, le pouvoir d\u2019achat est en forte baisse. Le Labour a promis de prendre \u00e0 bras le corps certains de ces probl\u00e8mes, en premier lieu le NHS et la d\u00e9fense. Pour financer ces besoins, Rachel Reeves compte sur le red\u00e9marrage de la croissance.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Aujourd\u2019hui, le Labour est peut-\u00eatre le seul parti socialiste d\u2019Europe plac\u00e9 dans une telle position de force, s\u2019appr\u00eatant \u00e0 gouverner avec une majorit\u00e9 qui s\u2019annonce tr\u00e8s large. Ses succ\u00e8s et ses \u00e9checs une fois au pouvoir auront certainement des cons\u00e9quences politiques \u00e0 l\u2019\u00e9chelle continentale. Or, on peut l\u00e9gitimement se demander si le Labour n\u2019est pas en train, en cherchant \u00e0 rassurer les march\u00e9s et les \u00e9lecteurs venus de chez les Tories, de cr\u00e9er les conditions d\u2019une forte et rapide d\u00e9ception apr\u00e8s l\u2019\u00e9lection ? Face aux besoins immenses des services publics, de la transformation verte de l\u2019\u00e9conomie et de la r\u00e9silience dans un monde incertain, le refus de l\u2019emprunt et des hausses d\u2019imp\u00f4ts constitue une quadrature du cercle. Peut-on reconstruire un pays on the cheap <\/em> ?   <\/p>\n\n\n\n

Je vous remercie. C’est un privil\u00e8ge d’\u00eatre ici \u00e0 la Bayes Business School ce soir.<\/p>\n\n\n\n

Revenir sur les le\u00e7ons pass\u00e9es, ce n’est pas seulement sonder les pens\u00e9es des figures cl\u00e9s de la politique \u00e9conomique britannique pendant quatre d\u00e9cennies et demie. C’est aussi tracer les contours changeants de la pens\u00e9e \u00e9conomique conventionnelle. De comprendre comment les crises ont forc\u00e9 sa r\u00e9\u00e9valuation. D’appr\u00e9cier comment les d\u00e9fis auxquels sont confront\u00e9s les d\u00e9cideurs politiques ont \u00e9volu\u00e9 au fil du temps \u2014 et comment, \u00e0 certains \u00e9gards importants, ils sont rest\u00e9s les m\u00eames.<\/p>\n\n\n\n

Lorsque le gouverneur de la Banque d’Angleterre, Gordon Richardson, a prononc\u00e9 la toute premi\u00e8re le\u00e7on Mais<\/em> en f\u00e9vrier 1978, d\u00e9crivant un \u00ab moment historique o\u00f9 les m\u00e9thodes conventionnelles de politique \u00e9conomique sont mises \u00e0 l’\u00e9preuve \u00bb, il s’est exprim\u00e9 dans le contexte d’une Grande-Bretagne afflig\u00e9e par une inflation \u00e9lev\u00e9e, par un ch\u00f4mage croissant, par des relations industrielles dysfonctionnelles et par des crises r\u00e9currentes de balance des paiements. Une Grande-Bretagne en proie \u00e0 un sentiment de crise perp\u00e9tuelle et de d\u00e9clin. <\/p>\n\n\n\n

Ce que je voudrais dire aujourd’hui, c’est que, comme dans les ann\u00e9es 1970, nous nous trouvons dans une p\u00e9riode de mutation, o\u00f9 les anciennes certitudes en mati\u00e8re de gestion \u00e9conomique ont \u00e9t\u00e9 mises \u00e0 mal, o\u00f9 le courant \u00e9conomique dominant s’adapte, mais o\u00f9 un nouveau consensus politique doit encore se d\u00e9gager. Une fois de plus, nous vivons dans un monde de turbulences politiques et de crises r\u00e9currentes dont le fardeau retombe sur les \u00e9paules des travailleurs \u2014 avec, \u00e0 la base, l’\u00e9chec de la r\u00e9forme de l’offre n\u00e9cessaire pour permettre \u00e0 la Grande-Bretagne d’\u00eatre comp\u00e9titive dans un monde en mutation rapide.  <\/p>\n\n\n\n

Je pense que la r\u00e9ponse aujourd’hui est une approche \u00e9conomique qui reconna\u00eet la fa\u00e7on dont notre monde a chang\u00e9. Construire la croissance sur des bases solides et s\u00fbres, avec un gouvernement actif guid\u00e9 par trois imp\u00e9ratifs :<\/p>\n\n\n\n

Premi\u00e8rement, garantir la stabilit\u00e9. <\/p>\n\n\n\n

Deuxi\u00e8mement, stimuler l’investissement gr\u00e2ce \u00e0 un partenariat avec les entreprises. <\/p>\n\n\n\n

Et troisi\u00e8mement, r\u00e9former pour lib\u00e9rer la contribution des travailleurs et le potentiel inexploit\u00e9 de l’ensemble de notre \u00e9conomie.<\/p>\n\n\n\n

Les d\u00e9fis auxquels nous sommes confront\u00e9s aujourd’hui sont peut-\u00eatre encore plus aigus que ceux d\u00e9crits par  Richardson il y a un demi-si\u00e8cle. Le principal d\u00e9fi concerne nos performances en mati\u00e8re de croissance. Le mois dernier, l’Office des statistiques nationales a confirm\u00e9 que le Royaume-Uni \u00e9tait entr\u00e9 en r\u00e9cession \u00e0 la fin de l’ann\u00e9e derni\u00e8re.<\/p>\n\n\n\n

Mais ce n’est que le dernier chapitre d’une longue histoire de d\u00e9clin \u00e9conomique. Depuis 2010, la performance du PIB britannique se situe dans le dernier tiers des 38 pays de l’OCDE. Pour mettre les choses en perspective, si l’\u00e9conomie britannique avait connu une croissance \u00e9quivalente \u00e0 la moyenne de l’OCDE au cours de la derni\u00e8re d\u00e9cennie, elle serait aujourd’hui sup\u00e9rieure de 140 milliards de livres sterling, ce qui \u00e9quivaut \u00e0 5 000 livres sterling par m\u00e9nage, soit 50 milliards de livres sterling de recettes fiscales suppl\u00e9mentaires.<\/p>\n\n\n\n

Nous sommes aujourd\u2019hui confront\u00e9s \u00e0 un d\u00e9clin d’une nature mat\u00e9riellement diff\u00e9rente de celui qui a pr\u00e9occup\u00e9 les d\u00e9cideurs politiques britanniques dans le pass\u00e9. Dans les ann\u00e9es 1960 et 1970, les gouvernements faisaient face \u00e0 des questions de productivit\u00e9, d’investissement et de financement de la Grande-Bretagne dans le monde, dans un contexte de convergence \u00e9conomique o\u00f9 le d\u00e9clin britannique \u00e9tait relatif \u2014 r\u00e9sultat non pas de l’\u00e9chec britannique, mais du rattrapage des autres \u00e9conomies d’Europe de l’Ouest. Aujourd’hui, comme le sugg\u00e8re l’historien Adam Tooze, nous sommes dans une phase de d\u00e9convergence, de plus en plus derri\u00e8re nos homologues.<\/p>\n\n\n\n

Cela a eu de graves cons\u00e9quences sur le niveau de vie, le revenu disponible r\u00e9el des m\u00e9nages devant \u00eatre inf\u00e9rieur \u00e0 la fin de cette l\u00e9gislature \u00e0 ce qu’il \u00e9tait au d\u00e9but de celle-ci. Aujourd’hui, la famille britannique moyenne est 10 % moins bien lotie que la famille fran\u00e7aise et 20 % moins bien que la famille allemande. <\/p>\n\n\n\n

\u00c0 la base, la productivit\u00e9 reste le principal d\u00e9terminant \u00e0 moyen terme des salaires. C’est l’effondrement de la croissance de notre productivit\u00e9 qui explique notre stagnation salariale.<\/p>\n\n\n\n

Ce qu’il faut, c’est un changement de cap fondamental. Les enjeux ont rarement \u00e9t\u00e9 aussi importants. Non seulement pour le niveau de vie des travailleurs, non seulement pour la comp\u00e9titivit\u00e9 de la Grande-Bretagne dans un monde en \u00e9volution rapide \u2014 bien que ces deux aspects soient en jeu \u2014 mais aussi pour la sant\u00e9 de notre d\u00e9mocratie. <\/p>\n\n\n\n

Comme Joan Robinson l’a compris lorsqu’elle a \u00e9crit il y a soixante ans, l’\u00e9conomie n’est pas seulement une question de mod\u00e8les quantitatifs et de th\u00e9ories abstraites \u2014 elle est une question de valeurs, enracin\u00e9e dans des questions politiques, philosophiques et morales, sur la nature humaine et la bonne soci\u00e9t\u00e9. La pens\u00e9e de Robinson trouve de puissants \u00e9chos aujourd’hui, dans l’avertissement de Mark Carney selon lequel l’\u00e9laboration des politiques \u00e9conomiques s’est d\u00e9tach\u00e9e des valeurs plus larges que celles de la concurrence et de l’efficacit\u00e9 \u2014 alors m\u00eame que la comp\u00e9titivit\u00e9 et l’efficacit\u00e9 se d\u00e9t\u00e9riorent, et dans l’appel du tr\u00e9sorier australien Jim Chalmers en faveur d’un capitalisme fond\u00e9 sur les valeurs. <\/p>\n\n\n\n

L’\u00e9conomiste politique Karl Polanyi, qui a quitt\u00e9 l’Autriche pour s’installer en Grande-Bretagne au moment de la mont\u00e9e du fascisme dans les ann\u00e9es 1930, a d\u00e9crit la tendance des \u00e9conomies de march\u00e9 qui se d\u00e9tachent de leur soci\u00e9t\u00e9 \u00e0 saper les conditions de la croissance et \u00e0 provoquer de puissants contre-mouvements politiques, de gauche comme de droite. Les id\u00e9es de Polanyi sont toujours d’actualit\u00e9. <\/p>\n\n\n\n

En effet, lorsque le courant politique dominant n’est pas en mesure d’apporter des r\u00e9ponses \u00e0 notre situation difficile, lorsque de vastes pans de la population britannique sont exclus de notre histoire nationale, lorsque l’espoir en l’avenir s’\u00e9tiole et que le d\u00e9clin devient une proph\u00e9tie qui se r\u00e9alise d’elle-m\u00eame, nous connaissons le r\u00e9sultat. Nous le voyons partout dans le monde : la mont\u00e9e des populistes qui n’offrent pas de r\u00e9ponses mais des r\u00e9criminations. <\/p>\n\n\n\n

Mon argument aujourd’hui est le suivant : un nouveau mod\u00e8le de gestion \u00e9conomique est n\u00e9cessaire. En effet, un mod\u00e8le fond\u00e9 sur la poursuite d’une croissance \u00e9troite et \u00e9troitement partag\u00e9e \u2014 avec des rendements de plus en plus faibles \u2014 ne peut pas produire des rendements ad\u00e9quats en termes de croissance et de niveau de vie, et ne peut pas non plus obtenir le consentement des d\u00e9mocraties.<\/p>\n\n\n\n

Je souhaite pr\u00e9senter cet argument en trois parties : <\/p>\n\n\n\n

Premi\u00e8rement, placer nos d\u00e9fis \u00e9conomiques dans leur contexte.<\/p>\n\n\n\n

Deuxi\u00e8mement, esquisser les contours d’une approche alternative \u2014 une approche qui construit la croissance sur des fondations solides et s\u00fbres. La seule strat\u00e9gie viable pour la croissance dans le monde d’aujourd’hui.<\/p>\n\n\n\n

Et troisi\u00e8mement, de d\u00e9finir les piliers de cette approche \u2014 il n’y a pas de cause unique \u00e0 notre situation actuelle. <\/p>\n\n\n\n

Jonathan Haskel a d\u00e9montr\u00e9 que le ralentissement de notre productivit\u00e9 dans les ann\u00e9es 2010 \u00e9tait d\u00fb \u00e0 un ralentissement de la productivit\u00e9 totale des facteurs. Et lorsque nous nous comparons \u00e0 nos concurrents qui connaissent une croissance plus rapide, il est clair que nous avons sous-perform\u00e9 sur tous les facteurs de croissance.<\/p>\n\n\n\n

La faiblesse des investissements, la Grande-Bretagne \u00e9tant le seul pays du G7 \u00e0 avoir des niveaux d’investissement inf\u00e9rieurs \u00e0 20 % du PIB. De faibles niveaux de comp\u00e9tences de base, des lacunes dans l’enseignement technique et professionnel et une capacit\u00e9 de gestion relativement faible. De grandes disparit\u00e9s r\u00e9gionales, toutes les grandes villes d’Angleterre en dehors de Londres ayant des niveaux de productivit\u00e9 inf\u00e9rieurs \u00e0 la moyenne nationale. Et, en particulier depuis la pand\u00e9mie, une faiblesse significative de l’offre de main-d’\u0153uvre, avec 700 000 personnes suppl\u00e9mentaires \u00e9conomiquement inactives.<\/p>\n\n\n\n

Entre 2010 et 2021, la productivit\u00e9 horaire n\u2019a augment\u00e9 que de 0,5 % par an au Royaume-Uni, soit deux fois moins que la moyenne du G7. La richesse relative du Royaume-Uni se r\u00e9duit donc par rapport \u00e0 celle des grands pays industrialis\u00e9s. <\/p>\n\n\n\n

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