{"id":224893,"date":"2024-04-05T15:04:43","date_gmt":"2024-04-05T13:04:43","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=224893"},"modified":"2024-04-21T21:16:40","modified_gmt":"2024-04-21T19:16:40","slug":"une-europe-cassee-10-points-sur-le-present-et-le-futur-de-la-politique-de-cohesion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/04\/05\/une-europe-cassee-10-points-sur-le-present-et-le-futur-de-la-politique-de-cohesion\/","title":{"rendered":"Une Europe cass\u00e9e&#160;? 10 points sur la politique de coh\u00e9sion et les divergences territoriales dans l&rsquo;Union"},"content":{"rendered":"\n<p><em>De <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2020\/04\/13\/coronavirus-la-situation-a-lechelle-regionale\/\">la pand\u00e9mie<\/a> aux <\/em><a href=\"https:\/\/geopolitique.eu\/revues\/bulletin-des-elections-de-lunion-europeenne\/\"><em>\u00e9lections<\/em><\/a><em>, l\u2019\u00e9chelle r\u00e9gionale est au c\u0153ur de nos travaux. La politique de coh\u00e9sion, qui vise \u00e0 r\u00e9duire les disparit\u00e9s entre r\u00e9gion, est le mode d\u2019intervention privil\u00e9gi\u00e9 de l\u2019Union \u00e0 cette \u00e9chelle. Dans le cadre financier pluriannuel 2021-2027, elle repr\u00e9sente 392 milliards d&rsquo;euros&#160;: qu\u2019attendre de ces fonds et ont-ils jusqu\u2019\u00e0 maintenant \u00e9t\u00e9 efficaces&#160;? Quelles fractures ont-ils contribu\u00e9 \u00e0 refermer, et lesquelles demeurent ou se creusent&#160;? Avec le projet Brave New Europe \u2013 Voyager, nous lan\u00e7ons une s\u00e9rie de publications pour saisir les dynamiques internes de la coh\u00e9sion dans un monde cass\u00e9&#160;: \u00ab&#160;Le tournant g\u00e9opolitique de la coh\u00e9sion&#160;\u00bb.<\/em> <em><a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/offre-legc\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Pour suivre toutes nos publications, abonnez-vous au Grand Continent<\/a>.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-drop-cap\">Le versement de fonds \u00e0 l&rsquo;\u00e9chelle r\u00e9gionale afin d\u2019am\u00e9liorer la coh\u00e9sion sociale et \u00e9conomique de l\u2019Union a \u00e9t\u00e9 mis en place dans son principe d\u00e8s le trait\u00e9 de Rome, et constitue l\u2019une des plus anciennes politiques europ\u00e9ennes&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-1-224893' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/04\/05\/une-europe-cassee-10-points-sur-le-present-et-le-futur-de-la-politique-de-cohesion\/#easy-footnote-bottom-1-224893' title='L\u2019Union a d\u00e9fini sur la base de la division territoriale NUTS 2 (niveau 2 de nomenclature d\u2019unit\u00e9s territoriales statistiques, qui recoupent par exemple les r\u00e9gions en France), trois cat\u00e9gories de r\u00e9gions sur la base de leur \u00e9cart de PIB par habitant avec la moyenne de l\u2019Union&amp;#160;: les r\u00e9gions les moins d\u00e9velopp\u00e9es, les r\u00e9gions en transition et les r\u00e9gions plus d\u00e9velopp\u00e9es.'><sup>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/3XzaQ\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>Le 27 mars dernier, la Commission a pr\u00e9sent\u00e9 son neuvi\u00e8me rapport sur la coh\u00e9sion \u00e9conomique, sociale et territoriale&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-2-224893' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/04\/05\/une-europe-cassee-10-points-sur-le-present-et-le-futur-de-la-politique-de-cohesion\/#easy-footnote-bottom-2-224893' title='European Commission, &lt;em&gt;Ninth Report on Economic, Social and Territorial Cohesion&lt;\/em&gt;, 27 mars 2024.'><sup>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Pour l\u2019exercice 2021-2027, cette politique se d\u00e9ploie \u00e0 travers quatre fonds sp\u00e9cifiques&#160;: le Fonds europ\u00e9en de d\u00e9veloppement r\u00e9gional (FEDER), le Fonds social europ\u00e9en Plus (FSE+), le Fonds de coh\u00e9sion et le Fonds de transition juste (FTJ) \u2014 cr\u00e9\u00e9 en 2021. Le pilier b\u00e9n\u00e9ficiant des financements les plus importants est l&rsquo;investissement pour l\u2019emploi et la croissance, avec 369 milliards d\u2019euros r\u00e9partis entre ces diff\u00e9rents fonds. L\u2019objectif de coop\u00e9ration territoriale europ\u00e9enne, INTERREG, b\u00e9n\u00e9ficie quant \u00e0 lui de 9 milliards d\u2019euros de financement. Par ailleurs, 11,3 milliards d\u2019euros sont attribu\u00e9s au Fonds pour la connectivit\u00e9 de l\u2019Union, \u00e9tabli en 2014. Enfin, 3,7 milliards d\u2019euros au total sont allou\u00e9s \u00e0 des instruments plac\u00e9s sous l\u2019autorit\u00e9 de la Commission et \u00e0 l&rsquo;assistance technique de l\u2019Union.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>1 \u2014 Rattrapage partiel et persistance des disparit\u00e9s historiques<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Selon le rapport, les disparit\u00e9s de richesse entre r\u00e9gions europ\u00e9ennes, qui sont au fondement de la politique de coh\u00e9sion, se maintiennent en valeur absolue. La tripartition entre r\u00e9gions \u00ab&#160;les moins d\u00e9velopp\u00e9es&#160;\u00bb, \u00ab&#160;de transition&#160;\u00bb et \u00ab&#160;les plus d\u00e9velopp\u00e9es&#160;\u00bb reste d\u2019actualit\u00e9. Parmi les r\u00e9gions les moins d\u00e9velopp\u00e9es, on retrouve, en plus de r\u00e9gions en Europe de l\u2019Est les plus r\u00e9cemment entr\u00e9es dans l\u2019Union, plusieurs r\u00e9gions du Sud de l\u2019Italie, membre fondateur, de la Gr\u00e8ce entr\u00e9e en 1981 et de l\u2019Espagne et du Portugal membres depuis 1986.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/7AfYM\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>Conform\u00e9ment aux trajectoires attendue dans le cadre d\u2019une \u00ab&#160;convergence&#160;\u00bb des \u00e9conomies, la croissance du PIB par habitant comme la croissance de la productivit\u00e9&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-3-224893' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/04\/05\/une-europe-cassee-10-points-sur-le-present-et-le-futur-de-la-politique-de-cohesion\/#easy-footnote-bottom-3-224893' title='D\u00e9finie comme le PIB sur le nombre de personnes en emploi.'><sup>3<\/sup><\/a><\/span><\/span> ont \u00e9t\u00e9 parmi les plus \u00e9lev\u00e9es de l\u2019Union dans les r\u00e9gions d\u2019Europe de l\u2019Est et dans les trois pays baltes, par rapport \u00e0 la moyenne de l\u2019Union, confirmant une tendance au rattrapage \u00e9conomique de ces r\u00e9gions.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/TRPGg\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>En vingt ans, entre 2001 et 2021, les disparit\u00e9s entre zones urbaines et zones non-urbaines ont connu une dynamique similaire&#160;: si le revenu par habitant moyen dans les zones rurales ne repr\u00e9sente en moyenne que 87,5&#160;% de celui des zones urbaines, sa croissance a \u00e9t\u00e9 presque deux fois plus \u00e9lev\u00e9e que celle des revenus urbains (1,5&#160;% contre 0,8&#160;%).<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Depuis l\u2019agression russe de l\u2019Ukraine, la crise \u00e9nerg\u00e9tique qui a touch\u00e9 l\u2019ensemble de l\u2019Europe a mis en valeur la pr\u00e9carit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique plus importante des r\u00e9gions rurales du sud et de l\u2019est de l\u2019Europe.<\/p><cite>Elena Maximin<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Cependant, certaines r\u00e9gions notamment du Sud ont vu leur PIB par habitant s\u2019\u00e9loigner de la moyenne europ\u00e9enne, signe du risque profond d\u2019une <em>divergence<\/em> accentu\u00e9e par les chocs \u00e9conomiques. De mani\u00e8re asym\u00e9trique, les crises continuent de toucher plus violemment les r\u00e9gions p\u00e9riph\u00e9riques et les moins d\u00e9velopp\u00e9es. Depuis l\u2019agression russe de l\u2019Ukraine, la crise \u00e9nerg\u00e9tique qui a touch\u00e9 l\u2019ensemble de l\u2019Europe a par exemple mis en valeur la pr\u00e9carit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique plus importante des r\u00e9gions rurales du sud et de l\u2019est de l\u2019Europe.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/VJqyh\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>Enfin, la convergence en termes de qualit\u00e9 des infrastructures n\u2019est pas achev\u00e9e&#160;: si l\u2019Espagne et le Portugal ont connu un d\u00e9veloppement massif de leur infrastructure routi\u00e8re \u2014 leur \u00ab&#160;performance routi\u00e8re&#160;\u00bb (mesur\u00e9e par le pourcentage de la population situ\u00e9e dans un rayon de 120 km accessible en moins de 90 minutes) se situant d\u00e9sormais au-dessus de celle de la France et de l\u2019Allemagne \u2014 la Roumanie et la Slovaquie arrivent en derni\u00e8re place, notamment pour les zone les moins dens\u00e9ment peupl\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>2 \u2014 Vers une convergence sociale&#160;: l&rsquo;impact limit\u00e9 de la pand\u00e9mie et de la guerre en Ukraine<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Principal choc sur le march\u00e9 du travail de ces derni\u00e8res ann\u00e9es, la crise du Covid-19 puis la relance post-pand\u00e9mique n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 suivies d\u2019une divergence majeure du march\u00e9 du travail des r\u00e9gions les moins d\u00e9velopp\u00e9es de l\u2019Union.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/BRkDh\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>L\u2019une des principales r\u00e9ussites mises en avant par l\u2019Union en termes de convergence sur longue p\u00e9riode est la r\u00e9duction des \u00e9carts de taux de ch\u00f4mage et d\u2019emploi sur le march\u00e9 du travail&#160;: l\u2019\u00e9cart entre le taux d\u2019emploi dans les r\u00e9gions les moins d\u00e9velopp\u00e9es (68&#160;%) et les plus d\u00e9velopp\u00e9es (78&#160;%) s\u2019est ainsi r\u00e9duit de 5 points de pourcentage depuis 2013.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/pa72B\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>\u00c0 moyen terme, l\u2019un des risques majeurs auxquels font face l\u2019ensemble des \u00c9tats membres est celui de l\u2019accroissement des p\u00e9nuries de main-d&rsquo;\u0153uvre et de comp\u00e9tences sp\u00e9cifiques sur le march\u00e9 du travail \u2014 accentu\u00e9 \u00e0 la fois par l\u2019\u00e9mergence de nouveaux besoins et la r\u00e9duction de la taille de la population en \u00e2ge de travailler. L\u2019Union affiche ainsi un objectif ambitieux de formation professionnelle, d\u2019un minimum de 60&#160;% d\u2019adultes b\u00e9n\u00e9ficiant d\u2019une formation chaque ann\u00e9e. La Su\u00e8de, la Norv\u00e8ge, le Danemark et les Pays-Bas, mais aussi la Slov\u00e9nie sont pour l\u2019instant largement en t\u00eate, avec des pourcentages d\u2019adultes ayant particip\u00e9 \u00e0 une formation sur un m\u00eame mois entre 20 et 30&#160;%, tandis que le reste de l\u2019Union \u2014 notamment l\u2019Est et l\u2019Allemagne \u2014 accusent un net retard.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/jADiU\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>La pauvret\u00e9 demeure une r\u00e9alit\u00e9 et un risque dans l\u2019ensemble des \u00c9tats membres, y compris dans les r\u00e9gions d\u00e9velopp\u00e9es. Dans l\u2019Union, 95 millions de personnes font face \u00e0 un risque de pauvret\u00e9 ou d\u2019exclusion sociale&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-4-224893' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/04\/05\/une-europe-cassee-10-points-sur-le-present-et-le-futur-de-la-politique-de-cohesion\/#easy-footnote-bottom-4-224893' title='Commission europ\u00e9enne, indicateur AROPE.'><sup>4<\/sup><\/a><\/span><\/span> \u2014 21,6&#160;% de la population contre 23,7&#160;% en 2016.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Dans l\u2019Union, 95 millions de personnes font face \u00e0 un risque de pauvret\u00e9 ou d\u2019exclusion sociale.<\/p><cite>Elena Maximin<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>La part de la population faisant face \u00e0 ce risque est deux fois plus \u00e9lev\u00e9e pour les personnes n\u00e9es en dehors de l\u2019Union que pour les natifs de l\u2019Union, et \u00e9galement plus \u00e9lev\u00e9e que la moyenne chez les plus jeunes (26,5&#160;% des 18 \u00e0 24 ans). <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/07\/05\/des-emeutes-de-la-faim-lepicentre-ukrainien-de-la-crise-francaise\/\">La pauvret\u00e9 alimentaire&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-5-224893' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/04\/05\/une-europe-cassee-10-points-sur-le-present-et-le-futur-de-la-politique-de-cohesion\/#easy-footnote-bottom-5-224893' title='Mesur\u00e9e par la capacit\u00e9 \u00e0 consommer un plat comportant \u00ab&amp;#160;de la viande, du poisson ou leur \u00e9quivalent v\u00e9g\u00e9tarien&amp;#160;\u00bb un jour sur deux.'><sup>5<\/sup><\/a><\/span><\/span> a \u00e9galement augment\u00e9 entre 2019 et 2022<\/a> dans l\u2019ensemble de l\u2019Union, passant de 6,7&#160;% \u00e0 8,3&#160;% de la population totale \u2014 avec une augmentation record de 3 points de pourcentage dans les pays ouest-europ\u00e9en, sous l\u2019effet notamment de l\u2019inflation des prix des denr\u00e9es alimentaires.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/n74uX\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>3 \u2014 Le genre du travail et de la repr\u00e9sentation politique<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>De fortes disparit\u00e9s en termes de niveau d\u2019emploi des femmes par rapport aux hommes demeurent dans les r\u00e9gions les moins d\u00e9velopp\u00e9es (16 points de pourcentage contre 11 dans l\u2019Union), notamment en Italie, en Gr\u00e8ce et en Roumanie. Dans l&rsquo;ensemble des r\u00e9gions, les femmes continuent par ailleurs de pr\u00e9senter en moyenne une proportion sup\u00e9rieure de dipl\u00f4m\u00e9es du sup\u00e9rieur que les hommes.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/5Fg6W\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>En termes de repr\u00e9sentation politique \u2014 mesur\u00e9e par la part de femmes dans les assembl\u00e9es r\u00e9gionales par exemple \u2014 de forts \u00e9carts demeurent entre les r\u00e9gions, recoupant par ailleurs pour certains les \u00e9carts importants en termes de participation des femmes au march\u00e9 du travail, comme en Italie du Sud.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Loin de se limiter \u00e0 la question de la repr\u00e9sentation, la participation accrue des femmes au march\u00e9 du travail fait partie des leviers <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/09\/13\/letat-de-lunion-dursula-von-der-leyen-un-appel-ou-un-accident-de-lhistoire\/\">officiellement encourag\u00e9s par la Commission<\/a> pour rem\u00e9dier au probl\u00e8me croissant des p\u00e9nuries de main-d&rsquo;\u0153uvre en \u00e2ge de travailler.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>La participation accrue des femmes au march\u00e9 du travail fait partie des leviers officiellement encourag\u00e9s par la Commission pour rem\u00e9dier au probl\u00e8me croissant des p\u00e9nuries de main-d&rsquo;\u0153uvre en \u00e2ge de travailler.<\/p><cite>Elena Maximin<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>4 \u2014 La politique de coh\u00e9sion et les cons\u00e9quences du changement climatique<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>La politique de coh\u00e9sion consacre plus d\u2019un quart de son budget 2021-2027, soit plus de 100 milliards d\u2019euros \u00e0 des politiques d\u2019action environnementale \u2014 apr\u00e8s 69 milliards dans le cadre du budget 2014-2020. Elle a ainsi une double vocation&#160;: constituer un canal de financement d\u2019investissements n\u00e9cessaire \u00e0 la transition et articuler une r\u00e9ponse possible aux in\u00e9galit\u00e9s r\u00e9gionales croissantes face aux cons\u00e9quences du changement climatique.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/bhQEH\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>L\u2019urgence de ces investissements s\u2019accro\u00eet par ailleurs avec l\u2019augmentation des co\u00fbts li\u00e9s aux \u00e9v\u00e8nements climatiques extr\u00eames&#160;: sur les seules ann\u00e9es 2021 et 2022, <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/11\/03\/les-pertes-economiques-liees-a-des-evenements-climatiques-extremes-ont-depasse-100-milliards-deuros-dans-lunion-sur-les-deux-dernieres-annees\/\">les pertes \u00e9conomiques li\u00e9es \u00e0 des \u00e9v\u00e8nements climatiques extr\u00eames<\/a> en Europe ont d\u00e9pass\u00e9 100 milliards d\u2019euros. C\u2019est l\u2019\u00e9quivalent de la totalit\u00e9 du budget allou\u00e9 pilier environnemental de la politique de coh\u00e9sion pour 2021-2027.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/FAfYy\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>Cette charge est in\u00e9galement r\u00e9partie entre les r\u00e9gions. Le co\u00fbt \u00e9conomique estim\u00e9 d\u2019une augmentation de la temp\u00e9rature de 2\u00b0C d&rsquo;ici 2050 pour les r\u00e9gions c\u00f4ti\u00e8res et m\u00e9diterran\u00e9ennes \u2014 les plus touch\u00e9es \u2014 s&rsquo;\u00e9l\u00e8verait \u00e0 1&#160;% du PIB par an, contre un co\u00fbt estim\u00e9 de 0,44&#160;% du PIB pour l&rsquo;ensemble de l\u2019Union.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/F0UF1\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>Enfin, l\u2019impact socio-\u00e9conomique des politiques environnementales sur les populations et leurs effets redistributifs sur les emplois et les revenus \u2014 une dimension qui infuse de plus en plus les politiques publiques dans une p\u00e9riode de <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/11\/07\/comprendre-le-nouveau-clivage-ecologique-donnees-inedites\/\">creusement du clivage politique autour de ces mesures<\/a> \u2014 doivent \u00e9galement se penser \u00e0 l\u2019\u00e9chelle r\u00e9gionale. D\u2019ici 2030, entre 54 000 et 112 000 emplois pourraient ainsi dispara\u00eetre dans l\u2019industrie du charbon. Les quatre r\u00e9gions qui concentrent la part la plus importante d\u2019emplois (plus de 9&#160;%) dans des secteurs intensifs en \u00e9missions de carbone sont situ\u00e9es en Hongrie (K\u00f6z\u00e9p-Dun\u00e1nt\u00fal), en Tch\u00e9quie (St\u0159edn\u00ed \u010cechy et Severov\u00fdchod) et en Allemagne (Stuttgart).<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/IrVEW\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>5 \u2014 Un outil d\u2019acc\u00e9l\u00e9ration de la transition \u00e9cologique&#160;?&nbsp;<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Les disparit\u00e9s entre r\u00e9gions europ\u00e9ennes vis-\u00e0-vis du risque climatique peuvent aussi s\u2019analyser en termes <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/04\/04\/europe-de-lenergie-de-lintegration-a-la-puissance\/\">d\u2019opportunit\u00e9s d\u2019investissements strat\u00e9giques pour permettre \u00e0 l\u2019Union d\u2019atteindre ses objectifs climatiques<\/a>. En effet, elle ne dispose plus que de six ans pour remplir <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/07\/15\/le-plan-qui-change-tout-10-points-sur-le-fit-for-55\/\">l\u2019objectif du plan Fit For 55, de 55&#160;% de r\u00e9duction des \u00e9missions en 2030<\/a>&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-6-224893' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/04\/05\/une-europe-cassee-10-points-sur-le-present-et-le-futur-de-la-politique-de-cohesion\/#easy-footnote-bottom-6-224893' title='Par rapport aux niveaux des ann\u00e9es 1990.'><sup>6<\/sup><\/a><\/span><\/span>  \u2014 en 2023 cette baisse \u00e9tait de 31&#160;%.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/gCe4M\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>La Su\u00e8de, la Finlande et la Lettonie sont en t\u00eate des \u00c9tats membres en termes de part d\u2019\u00e9nergies renouvelables dans leur mix \u00e9nerg\u00e9tique \u2014 respectivement 62,6&#160;%, 43,1&#160;% et 42,1&#160;% \u2014 mais l\u2019Union pr\u00e9sente, notamment au Sud, d\u2019importantes capacit\u00e9s de production d\u2019\u00e9nergies renouvelables non exploit\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Les disparit\u00e9s entre r\u00e9gions europ\u00e9ennes vis-\u00e0-vis du risque climatique peuvent aussi s\u2019analyser en termes d\u2019opportunit\u00e9s d\u2019investissements strat\u00e9giques pour permettre \u00e0 l\u2019Union d\u2019atteindre ses objectifs climatiques.<\/p><cite>Elena Maximin<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Le potentiel inexploit\u00e9 d\u2019\u00e9nergie solaire et hydraulique se r\u00e9partit entre plusieurs r\u00e9gions de l\u2019Union, les capacit\u00e9s potentielles les plus \u00e9lev\u00e9es au niveau r\u00e9gional (sup\u00e9rieures \u00e0 10 000 MWh par km<sup>2<\/sup> et par an) se concentrant au Sud du Portugal, en Espagne et au Sud de la Roumanie. Sur les dix premi\u00e8res r\u00e9gions du classement, huit sont roumaines \u2014 Teleorman (51002,6 MWh\/km<sup>2<\/sup>\/an), Gala\u0163i (40375,3) et Giurgiu (38122,9) en t\u00eate \u2014 une Bulgare (Yambol) et une Portugaise (Beira Baixa) \u2014 ces derni\u00e8res pr\u00e9sentant une capacit\u00e9 de l&rsquo;ordre de 25 000 MWh par km<sup>2<\/sup> et par an.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>6 \u2014 Transition num\u00e9rique et technologique&#160;: un clivage profond<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>La recherche et d\u00e9veloppement (R&amp;D) est l\u2019un des piliers de la politique de coh\u00e9sion et a b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 de 56 milliards d&rsquo;euros dans le cadre financier pluriannuel 2021-2027.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Mais dans ce domaine o\u00f9 les effets d\u2019agglom\u00e9ration et les \u00e9conomies d\u2019\u00e9chelle sont clefs, la divergence entre \u00c9tats membres semble s\u2019\u00eatre accentu\u00e9e plut\u00f4t que r\u00e9duite. Entre 2001 et 2022, les \u00c9tats pr\u00e9sentant les plus faibles montants de d\u00e9penses de R&amp;D \u2014 au dernier rang desquels on trouve la Roumanie \u2014 ne sont pas ceux qui ont pr\u00e9sent\u00e9 les plus forts taux de croissance de ces d\u00e9penses. Autrement dit, les flux entrants de capitaux, dont les investissements directs \u00e9trangers, demeurent concentr\u00e9s dans les r\u00e9gions les plus d\u00e9velopp\u00e9es \u2014 et dans les capitales pour ce qui concerne les fusions et acquisitions.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/W83BD\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>Dans <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/themes\/economie\/capitalismes-politiques-en-guerre\/\">la guerre des capitalismes politiques entre la Chine et les \u00c9tats-Unis<\/a>, l\u2019Union cherche <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/01\/15\/lunion-face-a-2024-quel-agenda-strategique-une-conversation-avec-laurence-boone-niall-ferguson-enrico-letta-et-isabella-weber\/\">\u00e0 pr\u00e9server et \u00e0 am\u00e9liorer sa comp\u00e9titivit\u00e9<\/a> et ses capacit\u00e9s d\u2019innovation propres. Le programme europ\u00e9en STEP, qui sera progressivement mis en place en 2024, est l\u2019un des instruments lanc\u00e9s dans cet objectif.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Les flux entrants de capitaux, dont les investissements directs \u00e9trangers, demeurent concentr\u00e9s dans les r\u00e9gions les plus d\u00e9velopp\u00e9es.<\/p><cite>Elena Maximin<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Parmi les leviers sous-exploit\u00e9s, la Commission pointe \u00e9galement la mise \u00e0 profit de synergies transfrontali\u00e8res, y compris au niveau r\u00e9gional, et la collaboration entre entreprises g\u00e9ographiquement \u00e9loign\u00e9es pour construire les cha\u00eenes de valeurs de la transition num\u00e9rique et \u00e9cologique&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-7-224893' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/04\/05\/une-europe-cassee-10-points-sur-le-present-et-le-futur-de-la-politique-de-cohesion\/#easy-footnote-bottom-7-224893' title='Bachtr\u00f6gler-Unger, Julia and Balland, Pierre-Alexandre and Boschma, Ron and Schwab, Thomas, \u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;https:\/\/mpra.ub.uni-muenchen.de\/117679\/&quot;&gt;Technological capabilities and the twin transition in Europe&amp;#160;: Opportunities for regional collaboration and economic cohesion&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb, 2023.'><sup>7<\/sup><\/a><\/span><\/span>.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/WlxUJ\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>7 \u2014 Un \u00ab&#160;vieux continent&#160;\u00bb&#160;: les risques de la divergence d\u00e9mographique pour la politique de coh\u00e9sion<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Sur le plan d\u00e9mographique, une tendance claire se d\u00e9gage&#160;: l\u2019Europe vieillit.<\/p>\n\n\n\n<p>En 2020, la population a pour la premi\u00e8re fois diminu\u00e9 du fait de l\u2019exc\u00e8s de mortalit\u00e9 li\u00e9 au Covid-19, les migrations nettes n\u2019ayant pas suffit \u00e0 combler la baisse d\u00e9mographique. La population en \u00e2ge de travailler dans l\u2019Union pourrait diminuer de 6,5&#160;% d\u2019ici 2040, soit une baisse de 15 millions d\u2019individus par rapport \u00e0 aujourd\u2019hui. L&rsquo;augmentation de la productivit\u00e9 ou le maintien de la population active \u00e0 un niveau soutenable occupent ainsi une place de plus en plus haute dans les priorit\u00e9s et les tendances lourdes que devront affronter l\u2019ensemble des gouvernements de l\u2019Union, \u00e0 des degr\u00e9s divers.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/p1XWL\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>C\u2019est en France, aux Pays-Bas, en Irlande et dans les pays nordiques qu\u2019on trouve les r\u00e9gions \u00e0 ce jour les plus \u00e9pargn\u00e9es par l\u2019augmentation rapide du d\u00e9s\u00e9quilibre entre la taille des populations jeunes et plus \u00e2g\u00e9es. La population de moins de 30 ans est plus nombreuse que les 30-59 ans dans seulement une vingtaine de r\u00e9gions europ\u00e9ennes&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-8-224893' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/04\/05\/une-europe-cassee-10-points-sur-le-present-et-le-futur-de-la-politique-de-cohesion\/#easy-footnote-bottom-8-224893' title='Au niveau NUTS 3.'><sup>8<\/sup><\/a><\/span><\/span>, dont Overig Groningen aux Pays-Bas, la Seine-Saint-Denis, le Rh\u00f4ne ou encore le Nord en France, Pohjois-Pohjanmaa en Finlande, Uppsalal\u00e4n en Su\u00e8de et \u00d8stjylland au Danemark. <em>A contrario<\/em>, les r\u00e9gions les plus touch\u00e9es pourraient afficher d\u2019ici 2040 des pertes de plus de 20&#160;% de leur population en \u00e2ge de travailler, comme c\u2019est le cas en Lettonie, en Lituanie et en Gr\u00e8ce.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/kHTOS\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>L\u2019Allemagne, en particulier l&rsquo;Allemagne de l\u2019Est, fait partie des pays les plus touch\u00e9s par la baisse du ratio de populations jeunes sur les populations plus \u00e2g\u00e9es. Par rapport \u00e0 la p\u00e9riode 2019-2023, parmi les pays du G7, l\u2019Allemagne devrait d\u2019apr\u00e8s le FMI conna\u00eetre la plus forte baisse du taux de variation de sa population en \u00e2ge de travailler en 2025-2029 \u2014 une chute de 0,8 points de pourcentage, trois fois sup\u00e9rieure \u00e0 celle projet\u00e9e pour l\u2019Union europ\u00e9enne dans son ensemble&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-9-224893' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/04\/05\/une-europe-cassee-10-points-sur-le-present-et-le-futur-de-la-politique-de-cohesion\/#easy-footnote-bottom-9-224893' title='Kevin Fletcher, Harri Kemp, and Galen Sher, \u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;https:\/\/www.imf.org\/en\/News\/Articles\/2024\/03\/27\/germanys-real-challenges-are-aging-underinvestment-and-too-much-red-tape&quot;&gt;Germany\u2019s Real Challenges are Aging, Underinvestment, and Too Much Red Tape&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb, FMI, 27 mars 2024.'><sup>9<\/sup><\/a><\/span><\/span>.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/pmsnb\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>Tendanciellement, le vieillissement et la baisse de la population frappent davantage et plus rapidement les r\u00e9gions rurales \u2014<em> a fortiori <\/em>les zones rurales les plus \u00e9loign\u00e9es des villes.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Le vieillissement et la baisse de la population frappent davantage et plus rapidement les r\u00e9gions rurales \u2014<em> a fortiori <\/em>les zones rurales les plus \u00e9loign\u00e9es des villes.<\/p><cite>Elena Maximin<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Dans l\u2019ensemble de l\u2019Union, et encore davantage dans ces r\u00e9gions rurales, les soldes migratoires m\u00eame positifs demeurent en effet insuffisants pour compenser la chute naturelle de la population.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/lvX2k\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>Les cons\u00e9quences de ce changement d\u00e9mographique structurel sont nombreuses&#160;: elles pourraient notamment se traduire par une pression accrue sur les finances publiques et une n\u00e9cessaire adaptation des services publics \u2014 de la sant\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00e9ducation, en passant par <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/02\/07\/10-points-sur-les-systemes-de-retraites-en-europe\/\">les syst\u00e8mes de retraites<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/sn1CC\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>8 \u2014 La &nbsp;gouvernance&#160;: un sujet crucial pour l\u2019\u00e9largissement<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Les indices cherchant \u00e0 mesurer la qualit\u00e9 des institutions politiques demeurent au centre des \u00e9valuations et des points d\u2019int\u00e9r\u00eat de la Commission.<\/p>\n\n\n\n<p>La qualit\u00e9 du service, l\u2019impartialit\u00e9 et le degr\u00e9 de corruption sont les trois dimensions envisag\u00e9es pour appr\u00e9cier l\u2019indice de bonne gouvernance.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/0E6Zf\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>La bonne gouvernance fait partie des d\u00e9terminants de l\u2019\u00ab&#160;environnement des affaires&#160;\u00bb, qui influent sur l\u2019app\u00e9tence des entreprises \u00e0 d\u00e9velopper une activit\u00e9 ou investir dans un lieu donn\u00e9. La Commission insiste sur la persistance d\u2019une corr\u00e9lation n\u00e9gative entre la proportion d\u2019entreprises rapportant des faits de corruption dans une r\u00e9gion et la comp\u00e9titivit\u00e9 de ces territoires. Sur ce plan encore, l\u2019\u00e9chelle r\u00e9gionale est pertinente \u2014 notamment le cas particulier du Sud de l\u2019Italie par rapport \u00e0 sa moyenne nationale&#160;: les deux r\u00e9gions dans lesquelles le plus grand nombre d\u2019entreprises citent la corruption comme une contrainte majeure sont le Vest en Roumanie (74&#160;%) et le Sud en Italie (62&#160;%), suivie d\u2019une autre r\u00e9gion roumaine, Bucarest-Ilfov, et Yugoiztochen en Bulgarie&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-10-224893' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/04\/05\/une-europe-cassee-10-points-sur-le-present-et-le-futur-de-la-politique-de-cohesion\/#easy-footnote-bottom-10-224893' title='Enqu\u00eate de la Banque mondiale sur les entreprises.'><sup>10<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/xPuOZ\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>Apr\u00e8s une am\u00e9lioration document\u00e9e dans les pays baltes et en Pologne \u00e0 la suite de l\u2019\u00e9largissement de l\u2019Union \u00e0 ces pays, l\u2019indice de qualit\u00e9 du gouvernement a recul\u00e9 dans l&rsquo;ensemble des r\u00e9gions polonaises entre 2017 et 2024.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Loin d\u2019\u00eatre secondaire, cette question de la gouvernance sera centrale <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/themes\/politique\/elargissement\/\">dans les d\u00e9bats sur les prochains \u00e9largissements, notamment l\u2019adh\u00e9sion de l\u2019Ukraine<\/a>. Sur l\u2019\u00e9chelle calcul\u00e9e par l\u2019ONG Transparency international, la majorit\u00e9 des pays candidats dont l\u2019Ukraine, la Serbie, la Bosnie-Herz\u00e9govine ou encore l&rsquo;Albanie se situent en dessous de la moyenne mondiale de l\u2019indice de perception de la corruption \u2014 \u00e0 un niveau comparable \u00e0 celui du Belarus.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Apr\u00e8s une am\u00e9lioration document\u00e9e dans les pays baltes et en Pologne \u00e0 la suite de l\u2019\u00e9largissement de l\u2019Union \u00e0 ces pays, l\u2019indice de qualit\u00e9 du gouvernement a recul\u00e9 dans l&rsquo;ensemble des r\u00e9gions polonaises entre 2017 et 2024.<\/p><cite>Elena Maximin<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>9 \u2014 Contours et impact de la politique de coh\u00e9sion&nbsp;<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Les fonds de coh\u00e9sion demeurent une source de financement substantielle pour un grand nombre d\u2019\u00c9tats membres&#160;: ils repr\u00e9sentaient au total 13&#160;% de l\u2019investissement public pour l\u2019ensemble de l\u2019Union pour la p\u00e9riode 2014-2020, une part pouvant aller jusqu\u2019\u00e0 51&#160;% \u00e0 l\u2019\u00e9chelle des \u00c9tats membres pour ceux au revenu national les plus faibles&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-11-224893' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/04\/05\/une-europe-cassee-10-points-sur-le-present-et-le-futur-de-la-politique-de-cohesion\/#easy-footnote-bottom-11-224893' title='\u00c9tats membres dont le revenu national brut par habitant est inf\u00e9rieur \u00e0 90&amp;#160;% de la moyenne de l&amp;rsquo;Union.'><sup>11<\/sup><\/a><\/span><\/span>.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/T3THH\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>Les analyses macro\u00e9conomiques de la Commission affiche une r\u00e9sultat positif des fonds de coh\u00e9sion sur la croissance de toutes les r\u00e9gions \u2014 et de +1&#160;% du PIB en 2030. L\u2019impact attendu le plus important \u00e0 l\u2019\u00e9chelle r\u00e9gionale, en termes de points suppl\u00e9mentaires de PIB par rapport \u00e0 un sc\u00e9nario contrefactuel sans fonds de coh\u00e9sion se concentre dans les r\u00e9gions orientales de l\u2019Union&#160;: en Lituanie, Pologne, Slovaquie, Hongrie, Croatie et Gr\u00e8ce, et au Portugal. La Commission \u00e9value \u00e0 8&#160;% pour la Croatie, 6&#160;% pour la Pologne et la Slovaquie et 5&#160;% pour la Lituanie l\u2019impact sur le PIB des politiques de coh\u00e9sion en 2030.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>10 \u2014 Le chemin vers une Europe \u00e9largie&#160;?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p><a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/09\/30\/elargissement-le-spectre-de-2004-une-conversation-avec-ivan-berend\/\">Depuis l\u2019\u00e9largissement de 2004<\/a>, dont les vingt ans seront c\u00e9l\u00e9br\u00e9s ce 1er mai, la moyenne des PIB nationaux des nouveaux \u00c9tats membres est pass\u00e9e de 52&#160;% de la moyenne europ\u00e9enne en 2004 \u00e0 80&#160;% d&rsquo;apr\u00e8s la Commission, signant en ce sens un succ\u00e8s quantitatif quant \u00e0 l\u2019objectif de convergence socio-\u00e9conomique des territoires de l\u2019Union.<\/p>\n\n\n\n<p>\u00c0 l\u2019\u00e9chelle des revenus par habitant, il est \u00e0 noter qu\u2019avec vingt ans de recul et dans la perspective d\u2019un prochain \u00e9largissement, la situation \u00e9conomique des pays candidats en 2004 fournit un exemple pertinent en termes de potentialit\u00e9 de convergence \u00e9conomique.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>La dimension des fonds de coh\u00e9sion sera l\u2019un des points les plus d\u00e9licats des discussions sur l\u2019adh\u00e9sion de l\u2019Ukraine. \u00c0 cadre constant, les transferts de la politique de coh\u00e9sion \u00e0 l\u2019Ukraine seraient \u00ab&#160;substantiels&#160;\u00bb&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-12-224893' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/04\/05\/une-europe-cassee-10-points-sur-le-present-et-le-futur-de-la-politique-de-cohesion\/#easy-footnote-bottom-12-224893' title='Zsolt Darvas, Marek Dabrowski, Heather Grabbe, Luca L\u00e9ry Moffat, Andr\u00e9 Sapir, Georg Zachmann, \u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;https:\/\/www.bruegel.org\/policy-brief\/ukraines-path-european-union-membership-and-its-long-term-implications&quot;&gt;Ukraine\u2019s path to European Union membership and its long-term implications&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb, Bruegel, 7 mars 2024.'><sup>12<\/sup><\/a><\/span><\/span> \u2014 avec des transferts de l\u2019ordre de 32 milliards d\u2019euros selon les \u00e9valuations de Bruegel, soit 8&#160;% des fonds de coh\u00e9sion du budget 2021-2027, du fait de la r\u00e8gle limitant \u00e0 2,3&#160;% du PIB le versement annuel d\u2019aides de l\u2019Union. Sans ce plafond, les fonds auxquels auraient droit les r\u00e9gions ukrainiennes compte tenu de leur population et de leur niveau de d\u00e9veloppement atteindraient 190 milliards d\u2019euros, soit pr\u00e8s de 50&#160;% du budget selon les r\u00e8gles de r\u00e9partition actuelles. Enfin, plusieurs r\u00e9gions europ\u00e9ennes actuellement class\u00e9es comme les moins d\u00e9velopp\u00e9es ou de transition, verraient leur statut revu \u00e0 la hausse et leurs fonds vers\u00e9s au titre de la politique de coh\u00e9sion diminuer. La politique de coh\u00e9sion et ses bouleversements \u00e0 cadre constant est ainsi l\u2019un des nombreux exemples qui ont d\u00e9j\u00e0 laiss\u00e9 entrevoir <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/10\/04\/elargir-et-reformer-lunion-la-feuille-de-route-du-groupe-des-douze\/\">une n\u00e9cessit\u00e9 de r\u00e9formes internes comme condition de la r\u00e9ussite et l\u2019acceptation politique de l\u2019\u00e9largissement<\/a>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>R\u00e9duire les \u00e9carts et les in\u00e9galit\u00e9s entre r\u00e9gions est une ambition structurante de l&rsquo;int\u00e9gration europ\u00e9enne. Cens\u00e9e produire de la convergence et de la croissance, les efforts en faveur de la coh\u00e9sion se d\u00e9ploient sur un temps long que les chocs brutaux de la pand\u00e9mie et de la guerre en Ukraine sont venus fracasser. En 10 points et 26 graphiques et cartes, nous dressons un bilan de l&rsquo;\u00e9tat de la politique de coh\u00e9sion et de son futur alors que les \u00c9tats membres se pr\u00e9parent \u00e0 un \u00e9largissement qui pourrait en bouleverser les coordonn\u00e9es.<\/p>\n","protected":false},"author":6617,"featured_media":224915,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"templates\/post-studies.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_trash_the_other_posts":false,"footnotes":""},"categories":[3775],"tags":[],"staff":[1765],"editorial_format":[],"serie":[],"audience":[],"geo":[1917],"class_list":["post-224893","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-le-tournant-geopolitique-de-la-cohesion","staff-elena-maximin","geo-europe"],"acf":{"open_in_webview":false,"accent":false},"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v26.1.1 - https:\/\/yoast.com\/wordpress\/plugins\/seo\/ -->\n<title>Une Europe cass\u00e9e? 10 points sur la politique de coh\u00e9sion et les divergences territoriales dans l&#039;Union | Le Grand Continent<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/04\/05\/une-europe-cassee-10-points-sur-le-present-et-le-futur-de-la-politique-de-cohesion\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Une Europe cass\u00e9e? 10 points sur la politique de coh\u00e9sion et les divergences territoriales dans l&#039;Union | Le Grand Continent\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"R\u00e9duire les \u00e9carts et les in\u00e9galit\u00e9s entre r\u00e9gions est une ambition structurante de l&#039;int\u00e9gration europ\u00e9enne. 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