{"id":222457,"date":"2024-03-18T05:30:00","date_gmt":"2024-03-18T04:30:00","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=222457"},"modified":"2024-03-21T15:44:26","modified_gmt":"2024-03-21T14:44:26","slug":"lunion-des-marches-de-capitaux-et-lavenir-de-la-zone-euro-une-conversation-exclusive-avec-le-president-de-leurogroupe-paschal-donohoe","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/03\/18\/lunion-des-marches-de-capitaux-et-lavenir-de-la-zone-euro-une-conversation-exclusive-avec-le-president-de-leurogroupe-paschal-donohoe\/","title":{"rendered":"L&rsquo;union des march\u00e9s de capitaux et l&rsquo;avenir de la zone euro, une conversation exclusive avec le Pr\u00e9sident de l&rsquo;Eurogroupe Paschal Donohoe"},"content":{"rendered":"\n<p><em>Alors que la question de l&rsquo;architecture de la zone euro a \u00e9t\u00e9 largement d\u00e9sert\u00e9e depuis la d\u00e9claration de Meseberg de 2018, les ministres des finances, la Banque centrale europ\u00e9enne et la Commission s&rsquo;appr\u00eatent \u00e0 remettre ces sujets institutionnels sur le m\u00e9tier.&nbsp;<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>Ils seront notamment \u00e0 l&rsquo;agenda du Conseil europ\u00e9en des 21 et 22 mars pendant lequel la Pr\u00e9sidente de la Banque centrale europ\u00e9enne Christine Lagarde et le Pr\u00e9sident de l&rsquo;Eurogroupe Paschal Donohoe pr\u00e9senteront des pistes d&rsquo;avanc\u00e9es sur l&rsquo;union des march\u00e9s de capitaux, l&rsquo;union bancaire et, en toile de fond, la question fondamentale de la transformation hamiltonienne de la zone euro. <\/em><a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/offre-legc\/\"><em>Pour suivre ce d\u00e9bat, nous vous invitons \u00e0 vous abonner au Grand Continent<\/em><\/a><\/p>\n\n\n\n<p>Cet entretien est aussi disponible <a href=\"https:\/\/geopolitique.eu\/en\/2024\/03\/18\/capital-markets-union-and-the-future-of-the-eurozone-a-conversation-with-paschal-donohoe\/\">en anglais sur le site du Groupe d&rsquo;\u00e9tudes g\u00e9opolitiques<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>La zone euro est-elle dans une position confortable pour faire face aux difficult\u00e9s financi\u00e8res du syst\u00e8me bancaire&#160;? Si nous semblons avoir fait beaucoup de progr\u00e8s en th\u00e9orie, nous n&rsquo;avons aucune exp\u00e9rience r\u00e9elle dans la pratique. Disposons-nous des institutions n\u00e9cessaires pour liquider ou sauver une banque, comme l&rsquo;ont fait les autorit\u00e9s suisses avec le Cr\u00e9dit suisse ou les \u00c9tats-Unis avec SVB il y a deux ans&#160;?&nbsp;<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Je pense qu&rsquo;il y a un argument plus large \u00e0 faire valoir sur la r\u00e9silience de l&rsquo;euro et son potentiel. Dans l&rsquo;\u00e9conomie mondiale volatile d&rsquo;aujourd&rsquo;hui, l&rsquo;euro est un instrument \u00e9conomique essentiel pour aider les pays de la zone \u00e0 traverser cette p\u00e9riode de transition et d\u2019opportunit\u00e9s significatives en mati\u00e8re de politique \u00e9conomique.<\/p>\n\n\n\n<p>Je suis tr\u00e8s confiant dans la r\u00e9silience de notre syst\u00e8me bancaire et financier. Le fait que nos autorit\u00e9s et que nos proc\u00e9dures de r\u00e9solution n&rsquo;aient pas encore \u00e9t\u00e9 mises \u00e0 l&rsquo;\u00e9preuve comme elles l&rsquo;ont \u00e9t\u00e9 dans d&rsquo;autres pays prouve de fait que nos efforts en mati\u00e8re de r\u00e9glementation et de surveillance ont port\u00e9 leurs fruits. Dans les d\u00e9bats et les discussions, nous sous-estimons les progr\u00e8s que nous avons r\u00e9alis\u00e9s d&rsquo;un point de vue r\u00e9glementaire pour assurer la stabilit\u00e9 et la s\u00e9curit\u00e9 du syst\u00e8me bancaire europ\u00e9en.<\/p>\n\n\n\n<p>Le meilleur exemple de la r\u00e9ussite de nos efforts est le fait que notre secteur financier n&rsquo;est pas devenu une source ou un amplificateur de risque pendant et apr\u00e8s la pand\u00e9mie de Covid-19.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Le fait que nos autorit\u00e9s et que nos proc\u00e9dures de r\u00e9solution n&rsquo;aient pas encore \u00e9t\u00e9 mises \u00e0 l&rsquo;\u00e9preuve comme elles l&rsquo;ont \u00e9t\u00e9 dans d&rsquo;autres pays prouve de fait que nos efforts en mati\u00e8re de r\u00e9glementation et de surveillance ont port\u00e9 leurs fruits.<\/p><cite>Paschal Donohoe<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>M\u00eame si je suis convaincu que ce que nous avons fait a eu un impact positif, nous devons examiner comment faire plus et comment renforcer l&rsquo;impact et l&rsquo;ampleur des outils que nous avons \u00e0 notre disposition. L&rsquo;une des le\u00e7ons de l&rsquo;ann\u00e9e qui vient de s\u2019\u00e9couler et des difficult\u00e9s financi\u00e8res que vous avez mentionn\u00e9es, c\u2019est la rapidit\u00e9 avec laquelle elles se sont produites. Il s&rsquo;agit d&rsquo;un changement tr\u00e8s important par rapport \u00e0 la situation dans laquelle nous nous trouvions \u00e0 des moments \u00e9quivalents de la crise financi\u00e8re mondiale de 2008. Nous avons encore du travail.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Comment le travail sur la gestion de crise et l&rsquo;assurance des d\u00e9p\u00f4ts (CMDI) a-t-il \u00e9volu\u00e9 apr\u00e8s les crises du Cr\u00e9dit suisse et de la SVB&#160;?&nbsp;<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>La proposition relative \u00e0 la gestion de crise et \u00e0 l&rsquo;assurance des d\u00e9p\u00f4ts est actuellement examin\u00e9e par le Parlement europ\u00e9en et des efforts sont d\u00e9ploy\u00e9s pour progresser sur le sujet avant les \u00e9lections de juin. Je pense m\u00eame qu&rsquo;un vote est tr\u00e8s probable dans les prochaines semaines. En ce qui concerne notre position sur des initiatives plus larges telles que le syst\u00e8me europ\u00e9en d&rsquo;assurance des d\u00e9p\u00f4ts, nos efforts pour parvenir \u00e0 un accord sur un plan de travail plus large afin de progresser sur tous les autres piliers de l&rsquo;Union bancaire n&rsquo;ont pas, pour diverses raisons, avanc\u00e9 aussi rapidement qu&rsquo;on l&rsquo;aurait esp\u00e9r\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Comment comptez-vous aller de l&rsquo;avant&#160;?&nbsp;<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Deux \u00e9tapes pourraient d\u00e9bloquer de nouveaux progr\u00e8s.<\/p>\n\n\n\n<p>Tout d&rsquo;abord, nous devons avancer sur le cadre de gestion des crises \u2014 les propositions \u00e0 cet \u00e9gard ont \u00e9t\u00e9 publi\u00e9es par la Commission europ\u00e9enne au second semestre de l&rsquo;ann\u00e9e derni\u00e8re. Ensuite, nous devons poursuivre nos efforts sur l&rsquo;ad\u00e9quation du filet de s\u00e9curit\u00e9 dont nous disposons pour le Fonds de r\u00e9solution unique&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-1-222457' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/03\/18\/lunion-des-marches-de-capitaux-et-lavenir-de-la-zone-euro-une-conversation-exclusive-avec-le-president-de-leurogroupe-paschal-donohoe\/#easy-footnote-bottom-1-222457' title='Financ\u00e9 par le secteur bancaire, le Fonds de r\u00e9solution unique est un fonds d&amp;rsquo;urgence utilisable en temps de crise. Il a pour but d\u2019emp\u00eacher la faillite des banques une fois toutes les autres voies et solutions \u00e9puis\u00e9es.'><sup>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<p>Tous nos efforts pour obtenir un accord sur la r\u00e9forme du M\u00e9canisme europ\u00e9en de stabilit\u00e9, en particulier sa ratification par le Parlement italien, sont extr\u00eamement importants. En progressant sur ces projets, nous pourrons faire plus \u00e0 l&rsquo;avenir. Ils seront alors d&rsquo;une grande utilit\u00e9 pour renforcer le cadre existant de l&rsquo;Union bancaire.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Tous nos efforts pour obtenir un accord sur la r\u00e9forme du M\u00e9canisme europ\u00e9en de stabilit\u00e9, en particulier sa ratification par le Parlement italien, sont extr\u00eamement importants.<\/p><cite>Paschal Donohoe<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>En ce qui concerne l&rsquo;Union des march\u00e9s de capitaux, le d\u00e9bat s&rsquo;est intensifi\u00e9 au cours des derniers mois&#160;: on pense en particulier au discours de la pr\u00e9sidente Lagarde dans lequel elle plaidait pour une r\u00e9volution kantienne dans la mani\u00e8re dont nous abordons la question&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-2-222457' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/03\/18\/lunion-des-marches-de-capitaux-et-lavenir-de-la-zone-euro-une-conversation-exclusive-avec-le-president-de-leurogroupe-paschal-donohoe\/#easy-footnote-bottom-2-222457' title='&lt;a href=&quot;https:\/\/www.ecb.europa.eu\/press\/key\/date\/2023\/html\/ecb.sp231117~88389f194b.fr.html&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;Discours de Christine Lagarde&lt;\/a&gt;, pr\u00e9sidente de la BCE, lors du Congr\u00e8s bancaire europ\u00e9en le 17 mars 2023.'><sup>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Elle critiquait l&rsquo;approche suivie jusqu&rsquo;\u00e0 pr\u00e9sent \u2014 fragmentaire et du bas vers le haut \u2014 et favorisait une approche institutionnelle plus verticale, ax\u00e9e sur la cr\u00e9ation de l&rsquo;\u00e9quivalent d&rsquo;une Commission europ\u00e9enne des op\u00e9rations de bourse (SEC), un superviseur europ\u00e9en pour les march\u00e9s des capitaux. Changeons-nous vraiment d&rsquo;approche&#160;?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Pour filer la m\u00e9taphore utilis\u00e9e par la pr\u00e9sidente Lagarde et continuer \u00e0 mobiliser sa r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 Kant, l&rsquo;une des id\u00e9es fortes des Lumi\u00e8res est que le progr\u00e8s vers un avenir meilleur passe par l\u2019usage de la raison et l\u2019engagement dans un d\u00e9bat actif bas\u00e9 sur la reconnaissance partag\u00e9e d&rsquo;une v\u00e9rit\u00e9 objective.<\/p>\n\n\n\n<p>Les r\u00e9cents d\u00e9bats sur l&rsquo;Union des march\u00e9s de capitaux marquent un changement significatif. Deux \u00e9volutions notables sont en effet intervenues.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>La premi\u00e8re concerne les dirigeants politiques et les institutions, y compris la Banque centrale europ\u00e9enne, qui consid\u00e8rent d\u00e9sormais <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/01\/11\/lautonomie-strategie-par-lunion-des-marches-de-capitaux\/\">l&rsquo;avenir de l&rsquo;Union des march\u00e9s de capitaux comme un facteur clef pour assurer un meilleur avenir \u00e9conomique \u00e0 l&rsquo;Union<\/a>. L&rsquo;Eurogroupe y travaille depuis un an et il est encourageant de voir ce d\u00e9bat s&rsquo;intensifier avant notre prochain rendez-vous. Il est \u00e9galement significatif que cette question soit d\u00e9sormais \u00e0 l&rsquo;ordre du jour de la prochaine r\u00e9union du Conseil europ\u00e9en, au cours de laquelle la pr\u00e9sidente Lagarde et moi-m\u00eame pr\u00e9senterons nos perspectives.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/2nLbi\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>Le deuxi\u00e8me changement est le lien entre l&rsquo;ach\u00e8vement de l&rsquo;Union des march\u00e9s de capitaux et le renforcement de la comp\u00e9titivit\u00e9 de l&rsquo;Union et de la zone euro. Il s&rsquo;agit \u00e0 la fois d&rsquo;une nouvelle dimension du d\u00e9bat sur la comp\u00e9titivit\u00e9 et d&rsquo;une perspective plus forte sur l\u2019Union des march\u00e9s de capitaux. Je laisserai \u00e0 d&rsquo;autres le soin d&rsquo;\u00e9valuer si ce qu&rsquo;a fait l&rsquo;Eurogroupe est kantien ou non, mais cela fait certainement partie d&rsquo;une marche plus large vers le progr\u00e8s.<\/p>\n\n\n\n<p>Une autre citation de Kant qui illustre bien la situation dans laquelle nous nous trouvons me vient \u00e0 l\u2019esprit&#160;: \u00ab&#160;Deux choses remplissent le c\u0153ur d&rsquo;une admiration et d&rsquo;une v\u00e9n\u00e9ration toujours nouvelles et toujours croissantes, \u00e0 mesure que la r\u00e9flexion s&rsquo;y attache et s&rsquo;y applique&#160;: le ciel \u00e9toil\u00e9 au-dessus de moi et la loi morale en moi&#160;\u00bb. Je ne sais pas si l&rsquo;Union des march\u00e9s de capitaux fait partie de la loi morale ou du ciel \u00e9toil\u00e9, mais elle est vraiment importante en ce moment.<\/p>\n\n\n\n<p>Il existe un consensus croissant sur son importance pour le financement de la transition, l&rsquo;innovation, la comp\u00e9titivit\u00e9 et la stabilisation de la zone euro.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Je ne sais pas si l&rsquo;Union des march\u00e9s de capitaux fait partie de la loi morale ou du ciel \u00e9toil\u00e9, mais elle est vraiment importante en ce moment.<\/p><cite>Paschal Donohoe<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Malgr\u00e9 ce que vous soulignez, il existe des points de d\u00e9saccord, notamment sur la question de l&rsquo;europ\u00e9anisation des pouvoirs de surveillance et de supervision. Dans quelle mesure sommes-nous pr\u00eats \u00e0 transf\u00e9rer l&rsquo;autorit\u00e9 du niveau national au niveau europ\u00e9en&#160;?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Je suis optimiste et favorable aux termes utilis\u00e9s dans la d\u00e9claration de l&rsquo;Eurogroupe. Nous avons r\u00e9ussi \u00e0 obtenir l&rsquo;accord des 27 \u00c9tats membres pour s&rsquo;engager dans un processus qui reconna\u00eet l&rsquo;importance d&rsquo;un r\u00e8glement europ\u00e9en commun sur la supervision. Il s&rsquo;agit l\u00e0 d&rsquo;une avanc\u00e9e significative. Par ailleurs, le fait de lier la question de la supervision \u00e0 celle de la comp\u00e9titivit\u00e9 est un&nbsp;point de d\u00e9part important et un d\u00e9veloppement politique clef dans notre approche. Je suis certain que cela aura des retomb\u00e9es positives dans nos discussions sur la supervision.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Sommes-nous pr\u00eats \u00e0 harmoniser notre fiscalit\u00e9 sur les produits financiers, \u00e0 travers un m\u00e9canisme comme la retenue \u00e0 la source par exemple&#160;?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>La fiscalit\u00e9 restera de la comp\u00e9tence nationale et les ministres des finances prendront leurs d\u00e9cisions en toute ind\u00e9pendance. Cependant, cela pourrait-il contribuer de mani\u00e8re significative au d\u00e9veloppement de nos march\u00e9s de capitaux si les ministres prenaient des d\u00e9cisions plus align\u00e9es et bas\u00e9es sur la mani\u00e8re d&rsquo;encourager la croissance des march\u00e9s de capitaux au sein de leurs \u00e9conomies&#160;?<\/p>\n\n\n\n<p>Les retomb\u00e9es positives de ces externalit\u00e9s sur le d\u00e9veloppement de nos march\u00e9s de capitaux \u00e0 travers l&rsquo;Europe seraient significatives. Il est fort probable que les ministres accorderont une attention particuli\u00e8re \u00e0 cette question dans un avenir proche.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Il est fort probable que les ministres des 27 accorderont une attention particuli\u00e8re \u00e0 la fiscalit\u00e9 sur les produits financiers dans un avenir proche.<\/p><cite>Paschal Donohoe<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Sur toutes ces questions, devons-nous avancer de mani\u00e8re unie, ou pouvons-nous recourir \u00e0 une coop\u00e9ration renforc\u00e9e dans certains domaines, comme l&rsquo;a sugg\u00e9r\u00e9 un r\u00e9cent <em>non paper<\/em> de la Banque des Pays-Bas&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-3-222457' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/03\/18\/lunion-des-marches-de-capitaux-et-lavenir-de-la-zone-euro-une-conversation-exclusive-avec-le-president-de-leurogroupe-paschal-donohoe\/#easy-footnote-bottom-3-222457' title='&lt;a href=&quot;https:\/\/www.dnb.nl\/media\/yvoblmwu\/77976-2400069-dnb-brochure-kapitaalmarktunie-met-de-afm_tg-pdfa.pdf&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;Next steps for the European Capital Markets Union (CMU), Contribution by the Dutch Authority for the Financial Markets (AFM) and De Nederlandsche Bank (DNB)&lt;\/a&gt;, 16 f\u00e9vrier 2024.'><sup>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>&#160;?&nbsp;<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Il appartient \u00e0 chaque ministre de d\u00e9cider de ces questions.<\/p>\n\n\n\n<p>Mon r\u00f4le est d&rsquo;obtenir un accord \u00e0 27 sur le plus haut d\u00e9nominateur commun possible \u2014 et c\u2019est ce que nous avons fait. Si d&rsquo;autres pays souhaitent proc\u00e9der \u00e0 une coop\u00e9ration renforc\u00e9e dans un domaine particulier, ils peuvent le faire \u00e0 leur guise. Toutefois, il est important de ne pas perdre de vue le tableau d&rsquo;ensemble.<\/p>\n\n\n\n<p>Le concept de collaboration entre pays a toujours port\u00e9 sur les avantages potentiels de la supervision. Cependant, nous sommes d&rsquo;accord sur d&rsquo;autres points&#160;: par exemple le potentiel de la titrisation et la facilitation de la cotation des entreprises europ\u00e9ennes de taille moyenne.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Ce sont des domaines dans lesquels nous pouvons collaborer et progresser ensemble, \u00e0 27. Il est crucial de ne pas perdre de vue ces opportunit\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/LeQot\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Vous avez men\u00e9 \u00e0 bien de longues n\u00e9gociations sur le r\u00e9examen de la gouvernance europ\u00e9en et l&rsquo;introduction d&rsquo;un nouvel ensemble de r\u00e8gles budg\u00e9taires. Certaines critiques ont d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 formul\u00e9es \u00e0 l&rsquo;encontre de ce compromis. L&rsquo;une d&rsquo;entre elles est qu&rsquo;elles pourraient \u00eatre encore plus complexes que les pr\u00e9c\u00e9dentes alors que l&rsquo;un des principaux objectifs de cette r\u00e9forme \u00e9tait la simplification. La deuxi\u00e8me est qu&rsquo;en raison d&rsquo;une s\u00e9rie de garde-fous, elles pourraient conduire <strong>dans certains cas<\/strong> \u00e0 une politique budg\u00e9taire procyclique. Troisi\u00e8mement, elles pourraient ne pas permettre autant d&rsquo;investissements publics \u2014 et en particulier d&rsquo;investissements dans la transition \u2014 que n\u00e9cessaire. Pensez-vous que ces critiques sont justifi\u00e9es&#160;?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Si le nouveau cadre de gouvernance pr\u00e9sente des dimensions complexes, c\u2019est aussi en raison de la complexit\u00e9 croissante de notre monde&#160;: nos d\u00e9cisions relatives \u00e0 la politique budg\u00e9taire ne peuvent plus \u00eatre prises ind\u00e9pendamment des effets du changement climatique et des conflits en cours. Certes, certaines dimensions sont devenues plus complexes, mais il est important de tenir compte de ces facteurs lors de la prise de d\u00e9cision. Les gouvernements sont d\u00e9sormais confront\u00e9s \u00e0 des arbitrages et des compromis complexes entre des changements dans la politique budg\u00e9taire et des priorit\u00e9s concurrentes.<\/p>\n\n\n\n<p>Je comprends la crainte que les nouvelles r\u00e8gles puissent \u00eatre procycliques mais je ne suis pas convaincu par cet argument. Les progr\u00e8s r\u00e9alis\u00e9s pour obtenir des accords sur la r\u00e9duction minimale de la dette, minimiser les niveaux d&rsquo;endettement et encourager les \u00e9conomies les plus endett\u00e9es \u00e0 avoir des plans cr\u00e9dibles de r\u00e9duction \u00e0 moyen terme sur la base d&rsquo;une r\u00e9f\u00e9rence claire en mati\u00e8re de d\u00e9penses ont fray\u00e9 une voie cr\u00e9dible et claire. Il nous faut la suivre.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Les gouvernements sont d\u00e9sormais confront\u00e9s au d\u00e9fi de faire des arbitrages et des compromis complexes entre des changements dans la politique budg\u00e9taire et des priorit\u00e9s concurrentes.<\/p><cite>Paschal Donohoe<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>En termes d&rsquo;investissement, ce cadre de gouvernance permet d&rsquo;avancer clairement mais progressivement vers la r\u00e9duction du d\u00e9ficit. \u00c9tant donn\u00e9 que la r\u00e9duction des emprunts s&rsquo;\u00e9talera sur plusieurs ann\u00e9es, les gouvernements devraient toujours avoir la possibilit\u00e9 de donner la priorit\u00e9 aux investissements n\u00e9cessaires, en particulier dans le contexte de la transition \u00e9cologique. Dans la plupart des conjonctures \u00e9conomiques, le nombre d&rsquo;ann\u00e9es au cours desquelles l&#8217;emprunt doit \u00eatre r\u00e9duit devrait cr\u00e9er une marge de man\u0153uvre ou un espace budg\u00e9taire suffisant pour mener des plans d&rsquo;investissement nationaux cr\u00e9dibles.<\/p>\n\n\n\n<p>C&rsquo;est aussi pourquoi le plan de relance et le prochain budget de l&rsquo;Union sont essentiels. Ils constituent un moyen compl\u00e9mentaire de r\u00e9aliser ces investissements n\u00e9cessaires.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Compte tenu du niveau \u00e9lev\u00e9 de complexit\u00e9 et du chevauchement des crit\u00e8res de d\u00e9penses et des sauvegardes qui sont bas\u00e9s sur des objectifs nominaux ou structurels, ne pensez-vous pas que la Commission aura beaucoup de mal \u00e0 mettre en \u0153uvre la proc\u00e9dure de d\u00e9ficit excessif et que, par cons\u00e9quent, cette mise en \u0153uvre pourrait \u00eatre paradoxalement plus faible qu&rsquo;elle ne l&rsquo;\u00e9tait auparavant&#160;?&nbsp;<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Je suis persuad\u00e9 que la Commission sera bien plac\u00e9e pour garantir une mise en \u0153uvre cr\u00e9dible de ces r\u00e8gles. L&rsquo;Eurogroupe a adopt\u00e9 une recommandation pour que la zone euro adopte une position budg\u00e9taire l\u00e9g\u00e8rement contractionniste d&rsquo;ici 2025. Lundi dernier, le 10 mars, nous avons adopt\u00e9 la d\u00e9claration sur les timbres fiscaux pour l&rsquo;ann\u00e9e prochaine. Nous collaborons avec la Commission et suivons ses conseils pour transformer les \u00e9volutions de la zone euro selon un plan plus adapt\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00e9chelle nationale.<\/p>\n\n\n\n<p>Nous nous concentrons d\u00e9sormais sur l&rsquo;\u00e9tape suivante, la plus cruciale&#160;: nous sommes maintenant largement d&rsquo;accord sur le fait que nous voulons \u00e0 nouveau r\u00e9duire les emprunts d&rsquo;ici \u00e0 2025. Reste \u00e0 voir comment nous allons y arriver.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Nous sommes maintenant largement d&rsquo;accord sur le fait que nous voulons \u00e0 nouveau r\u00e9duire les emprunts d&rsquo;ici \u00e0 2025. Reste \u00e0 voir comment nous allons y arriver.<\/p><cite>Paschal Donohoe<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Vous avez d\u00e9j\u00e0 li\u00e9 ce d\u00e9bat sur les budgets nationaux \u00e0 <\/strong><a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/10\/25\/10-points-sur-les-progres-du-plan-de-relance-europeen-ngeu\/\"><strong>l&rsquo;avenir du plan de relance<\/strong><\/a><strong> et du budget de l&rsquo;Union. Dans la deuxi\u00e8me partie de 2026, l&rsquo;Irlande prendra la pr\u00e9sidence tournante du Conseil de l\u2019Union europ\u00e9enne. Il y a fort \u00e0 parier que plusieurs questions cruciales pour l&rsquo;avenir de l&rsquo;Union se poseront \u00e0 ce moment-l\u00e0&#160;: les n\u00e9gociations sur le budget de l&rsquo;Union, une d\u00e9cision potentielle sur le renouvellement ou l&rsquo;extension du plan de relance, une discussion sur les ressources propres&#8230; En 2020, lorsque le plan de relance avait \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9, le ministre des finances Olaf Scholz et son secr\u00e9taire d\u2019\u00c9tat J\u00f6rg Kukies avaient parl\u00e9 d&rsquo;un \u00ab&#160;moment hamiltonien&#160;\u00bb. \u00cates-vous d&rsquo;accord&#160;?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Le plan de relance offrait en effet la promesse et le potentiel d&rsquo;un moment hamiltonien. Mais aux \u00c9tats-Unis, le moment hamiltonien portait sur plusieurs \u00e9l\u00e9ments diff\u00e9rents \u2014 dont les march\u00e9s de capitaux, la localisation de ces march\u00e9s et l&rsquo;engagement du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral en la mati\u00e8re. C&rsquo;est pourquoi le travail que nous accomplissons au sein de l&rsquo;Union des march\u00e9s de capitaux est si important. \u00c0 bien d&rsquo;autres \u00e9gards, ce fut un moment de transformation profonde. Je mettrais en avant principalement deux raisons.<\/p>\n\n\n\n<p>La premi\u00e8re \u00e9tait la d\u00e9cision politique claire de financer les d\u00e9penses par de nouveaux moyens gr\u00e2ce \u00e0 l&rsquo;\u00e9mission de dette commune. La seconde raison, qui sera plus significative dans les si\u00e8cles \u00e0 venir pour l&rsquo;Union, est l&rsquo;engagement politique sans ambigu\u00eft\u00e9 pris au niveau des chefs d&rsquo;\u00c9tat selon lequel l&rsquo;euro et notre d\u00e9vouement \u00e0 l&rsquo;int\u00e9gration \u00e9conomique sont absolus. Nous ne nous laisserons pas mettre \u00e0 l\u2019\u00e9preuve ou briser par quelque d\u00e9veloppement que ce soit \u2014 y compris une pand\u00e9mie. L\u2019impulsion qui a \u00e9t\u00e9 donn\u00e9e \u00e0 ce moment-l\u00e0 persistera dans les nombreuses d\u00e9cisions \u00e0 venir.<\/p>\n\n\n\n<p>Concernant la pr\u00e9sidence irlandaise en 2026, pour moi, l&rsquo;entreprise la plus importante \u00e0 parachever avant d&rsquo;en arriver l\u00e0 est de rassembler les preuves des effets positifs du plan de relance. Nous savons d\u00e9j\u00e0 que l&rsquo;engagement politique, accompagn\u00e9 des d\u00e9cisions de la Banque centrale europ\u00e9enne, a fonctionn\u00e9. Pendant la pand\u00e9mie, la volatilit\u00e9 des march\u00e9s financiers a commenc\u00e9 \u00e0 se contracter et \u00e0 se r\u00e9duire de mani\u00e8re tr\u00e8s significative.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Le plan de relance offrait la promesse et le potentiel d&rsquo;un moment hamiltonien.<\/p><cite>Paschal Donohoe<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Mais il nous faut rassembler au moins deux autres \u00e9l\u00e9ments de preuve. Tout d&rsquo;abord, nous devons d\u00e9montrer que la mise en \u0153uvre des plans de relance au niveau national a am\u00e9lior\u00e9 les performances \u00e0 moyen terme des \u00e9conomies dans lesquelles ce financement a \u00e9t\u00e9 investi. Enfin, nous devons comprendre comment ce plan a renforc\u00e9 la convergence au sein de l&rsquo;Union. \u00c0 cet \u00e9gard, je suis optimiste.<\/p>\n\n\n\n<p>On peut penser en particulier aux performances de la Gr\u00e8ce, du Portugal et de l&rsquo;Espagne, ainsi qu\u2019\u00e0 l\u2019efficacit\u00e9 du plan en Italie.&nbsp;Dans l&rsquo;ensemble, je suis optimiste, mais il est important de continuer \u00e0 mettre en \u0153uvre les plans actuels et de d\u00e9montrer qu&rsquo;ils ont pass\u00e9 ces trois tests.<\/p>\n\n\n\n<p>Nous avons clairement prouv\u00e9 que le plan de relance avait permis d&rsquo;\u00e9viter une catastrophe majeure. Nous commen\u00e7ons \u00e0 prouver qu&rsquo;il contribue au potentiel de croissance de l\u2019Union. \u00c0 nous de montrer d\u00e9sormais \u00e0 quel point il renforce la convergence d&rsquo;ici \u00e0 2026.&nbsp;&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">En supposant que ces trois tests soient r\u00e9ussis, pensez-vous que les arguments en faveur d&rsquo;un nouveau plan de relance, d&rsquo;un budget europ\u00e9en plus important et de v\u00e9ritables ressources propres seront suffisamment solides pour conduire \u00e0 une d\u00e9cision qui tiendrait la promesse hamiltonienne dont vous parlez&#160;?<\/h3>\n\n\n\n<p>Ces d\u00e9cisions sont possibles. Mais il est \u00e9galement vrai que les capitales auront des opinions politiques tr\u00e8s divergentes \u00e0 ce sujet. C&rsquo;est pourquoi je reviens sur les points que j&rsquo;ai soulev\u00e9s il y a un instant&#160;: nous devons rassembler des preuves pour alimenter ce d\u00e9bat lorsqu&rsquo;il s&rsquo;ouvrira. Jusqu\u2019ici, cela a \u00e9t\u00e9 un drame en plusieurs actes \u2014 \u00e0 voir si cela finira en com\u00e9die musicale. J&rsquo;ai bon espoir qu\u2019au fur et \u00e0 mesure des prochains actes, nous pourrons continuer \u00e0 progresser sur la fa\u00e7on dont nous faisons de notre int\u00e9gration une source de r\u00e9silience.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Vous avez mentionn\u00e9 les engagements politiques forts qui ont \u00e9t\u00e9 pris en faveur de l&rsquo;euro. Craignez-vous que l&rsquo;incapacit\u00e9 de faire ce saut hamiltonien en 2026\/2027 ne sape la confiance des march\u00e9s et des citoyens dans l&rsquo;engagement politique europ\u00e9en \u00e0 l&rsquo;\u00e9gard de l&rsquo;euro&#160;?&nbsp;<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Je suis convaincu que l&rsquo;euro restera solide et cr\u00e9dible en toute circonstance. Son succ\u00e8s au cours des derni\u00e8res d\u00e9cennies et son potentiel pour les r\u00e9alisations futures sont ind\u00e9niables. Dans quelques ann\u00e9es, l&rsquo;euro aura gagn\u00e9 en valeur et davantage de pays l&rsquo;auront rejoint. Tous les projets dont nous avons discut\u00e9 contribueront \u00e0 ce succ\u00e8s.&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Ce jeudi, au Conseil europ\u00e9en, l\u2019architecture de la zone euro fait son retour \u00e0 l\u2019agenda. <\/p>\n<p>Sur l\u2019union des march\u00e9s de capitaux et l\u2019union bancaire, quelles seront les annonces&#160;&#160;? 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