{"id":221627,"date":"2024-03-09T04:29:00","date_gmt":"2024-03-09T03:29:00","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=221627"},"modified":"2024-03-08T16:30:42","modified_gmt":"2024-03-08T15:30:42","slug":"les-fondements-theoriques-de-la-doctrine-biden-apres-gaza-une-conversation-avec-john-ikenberry","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/03\/09\/les-fondements-theoriques-de-la-doctrine-biden-apres-gaza-une-conversation-avec-john-ikenberry\/","title":{"rendered":"Les fondements th\u00e9oriques de la doctrine Biden apr\u00e8s Gaza, une conversation avec John Ikenberry"},"content":{"rendered":"\n

Vous \u00eates un penseur du syst\u00e8me international et en particulier du lib\u00e9ralisme international. Vous releviez en 2018 que les grands principes de l\u2019ordre international lib\u00e9ral se trouvaient affaiblis <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Cet ordre peut-il survivre, selon vous, au conflit qui a actuellement lieu \u00e0 Gaza ?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Il s\u2019agit tout d\u2019abord d\u2019un conflit qui a mis en lumi\u00e8re les contradictions du monde occidental, notamment des \u00c9tats-Unis, qui ont b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 pendant longtemps d\u2019une position h\u00e9g\u00e9monique au Moyen-Orient.<\/p>\n\n\n\n

Par ailleurs, la crise actuelle intervient dans une r\u00e9gion qui a longtemps occup\u00e9 une place particuli\u00e8re au sein de l\u2019ordre international, dans la mesure o\u00f9 elle n\u2019est pas situ\u00e9e directement dans le monde occidental, bien qu\u2019elle demeure profond\u00e9ment influenc\u00e9e par lui.<\/p>\n\n\n\n

Dans ce contexte, la crise \u00e0 Gaza repr\u00e9sente un moment \u00e9prouvant pour les d\u00e9mocraties : ces derni\u00e8res doivent trouver un moyen de tenir leur engagement \u00e0 d\u00e9fendre l\u2019universalit\u00e9 des droits de l\u2019homme, l\u2019\u00c9tat de droit et le droit des peuples \u00e0 l\u2019autod\u00e9termination. Face \u00e0 cette crise, les \u00c9tats-Unis devront effectuer des choix tr\u00e8s difficiles pour utiliser leur influence de fa\u00e7on positive et pour cr\u00e9er une issue plus juste, qui prendrait en compte le sentiment de ceux qui auront le plus souffert dans le conflit. <\/p>\n\n\n\n

Que pourrait r\u00e9pondre un d\u00e9fenseur de l\u2019ordre international lib\u00e9ral \u00e0 l\u2019argument selon lequel les pays occidentaux pratiqueraient aujourd\u2019hui une forme de double standard  ?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Je voudrais tout d\u2019abord pr\u00e9ciser que lorsque l\u2019on se r\u00e9f\u00e8re \u00e0 la notion d\u2019ordre international lib\u00e9ral, on \u00e9voque en fait deux choses distinctes. <\/p>\n\n\n\n

D\u2019une part, cette expression d\u00e9signe un ordre politique qui porte en lui des caract\u00e9ristiques du lib\u00e9ralisme, parmi lesquelles figurent des principes tels que l\u2019\u00c9tat de droit, la r\u00e9ciprocit\u00e9, la solidarit\u00e9 d\u00e9mocratique et l\u2019ouverture des soci\u00e9t\u00e9s. \u00c0 cela s\u2019ajoute une orientation plus g\u00e9n\u00e9rale  : la conviction profonde que la d\u00e9fense de ces valeurs permet d\u2019aller dans le sens du progr\u00e8s humain. <\/p>\n\n\n\n

D\u2019autre part, ce terme renvoie \u00e0 un ordre historique sp\u00e9cifique, qui a \u00e9merg\u00e9 en 1945 \u00e0 la fin de la Seconde guerre mondiale. La d\u00e9fense de cet ordre historique d\u00e9pend \u00e9troitement de la pr\u00e9servation d\u2019un syst\u00e8me d\u2019alliances et de l\u2019\u00e9tat de la relation transatlantique. On pourrait m\u00eame dire que le substrat, le fondement m\u00eame de cet ordre est l\u2019id\u00e9e d\u2019une entente atlantique, qui vise \u00e0 pr\u00e9server les valeurs communes que les d\u00e9mocraties lib\u00e9rales veulent d\u00e9fendre \u2014 et dont leurs adversaires souhaitent voir l\u2019\u00e9rosion. <\/p>\n\n\n\n

Dans ce cadre, la d\u00e9fense de cet ordre historique peut parfois supposer des actions qui sont en tension avec les principes lib\u00e9raux. Certaines des actions des d\u00e9mocraties lib\u00e9rales s\u2019inscrivent ainsi dans une logique de s\u00e9curit\u00e9 collective, afin de se prot\u00e9ger contre les agissements d\u2019\u00c9tats illib\u00e9raux comme la Chine et la Russie. Or concilier la d\u00e9fense des principes lib\u00e9raux avec la d\u00e9fense de l\u2019int\u00e9r\u00eat national n\u2019est pas une chose ais\u00e9e. Cela place les d\u00e9mocraties dans une situation o\u00f9 elles agissent tant\u00f4t pour pr\u00e9server certains de leurs principes, tant\u00f4t pour assurer leur survie. Cela donne naissance \u00e0 une \u00e9quation dont les termes sont complexes. <\/p>\n\n\n\n

Concilier la d\u00e9fense des principes lib\u00e9raux avec la d\u00e9fense de l\u2019int\u00e9r\u00eat national n\u2019est pas une chose ais\u00e9e. Cela donne naissance \u00e0 une \u00e9quation dont les termes sont complexes.<\/p>G. John Ikenberry<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Cet ordre international est parfois percut\u00e9 par des points de bascule. Comment d\u00e9finiriez-vous l\u2019impact de la guerre en Ukraine sur le syst\u00e8me international  ? <\/strong><\/h3>\n\n\n\n

La guerre en Ukraine a marqu\u00e9 le d\u00e9but d\u2019une nouvelle \u00e8re de contestation des r\u00e8gles r\u00e9gissant l\u2019ordre mondial.<\/p>\n\n\n\n

On aurait pu s\u2019attendre \u00e0 ce que la communaut\u00e9 internationale s\u2019unisse face \u00e0 cette invasion, notamment aux Nations Unies. Apr\u00e8s tout, la Russie a viol\u00e9 les termes les plus importants de la Charte des Nations Unies, en s\u2019en prenant \u00e0 la souverainet\u00e9 et aux fronti\u00e8res d\u2019un \u00c9tat ind\u00e9pendant et reconnu. Mais ce n\u2019est pas ce qui s\u2019est produit. Cette invasion a contribu\u00e9 \u00e0 fragmenter le monde, et les pays se sont dispers\u00e9s au sein de diff\u00e9rents ensembles. <\/p>\n\n\n\n

[Lire plus : cartographier les r\u00e9actions \u00e0 l’invasion de l’Ukraine<\/a>]<\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n

Sur ce point, dans un \u00e9crit r\u00e9cent, vous d\u00e9crivez la restructuration de la comp\u00e9tition mondiale entre \u00ab  trois mondes  \u00bb distincts, le premier \u00e9tant l\u2019Ouest, le deuxi\u00e8me l\u2019Est, et le troisi\u00e8me le Sud <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Une coop\u00e9ration globale entre les pays appartenant \u00e0 ces trois ensembles est-elle possible  ?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

En effet, dans cette reconfiguration que j\u2019\u00e9voquais, le mouvement le plus visible me semble \u00eatre la bascule vers un syst\u00e8me international fragment\u00e9 entre trois mondes.<\/p>\n\n\n\n

Le premier ensemble est constitu\u00e9 par le monde occidental, qui d\u00e9signe une r\u00e9alit\u00e9 qui n\u2019est pas statique ni g\u00e9ographique. Il recouvre les pays qui font partie de l\u2019Occident, ainsi que d\u2019autres qui aspirent \u00e0 en faire partie, comme l\u2019Ukraine. Ce qui le d\u00e9finit, en somme, ce n\u2019est pas tant la g\u00e9ographie que l\u2019adh\u00e9sion \u00e0 des principes. Il s\u2019agit d\u2019un ensemble qui a eu l\u2019ascendant au cours des derniers si\u00e8cles. Il est appuy\u00e9 par le lib\u00e9ralisme d\u00e9mocratique qui lui donne un fondement, une assise th\u00e9orique et conceptuelle.<\/p>\n\n\n\n

Le monde de l\u2019Est, le deuxi\u00e8me ensemble, se d\u00e9finit par opposition \u00e0 ce premier groupe. Il gagne en coh\u00e9rence \u00e0 l\u2019heure o\u00f9 nous parlons. Il est constitu\u00e9 de la Chine et de la Russie, de leurs alli\u00e9s, comme la Cor\u00e9e du Nord ou l\u2019Iran. Ces pays ne sont pas unis par une vision commune de l\u2019ordre international  ; ils cherchent \u00e0 obtenir la fin de l\u2019ordre mondial existant, qu\u2019ils jugent contraire \u00e0 leurs int\u00e9r\u00eats. <\/p>\n\n\n\n

La troisi\u00e8me force est constitu\u00e9e des pays dits du \u00ab  Sud global  \u00bb<\/a>. Cet ensemble n\u2019avait pas disparu au cours du XXe si\u00e8cle  : il prenait, \u00e0 l\u2019\u00e9poque de la guerre froide, la forme des non-align\u00e9s<\/a>. Mais les pays qui le composent connaissent aujourd\u2019hui une nouvelle dynamique, illustr\u00e9e par la position de certains \u00c9tats comme le Br\u00e9sil et l\u2019Afrique du Sud, qui cherchent \u00e0 maximiser leurs int\u00e9r\u00eats en s\u2019appuyant parfois sur l\u2019Ouest, parfois sur l\u2019Est. Ce qui caract\u00e9rise ces \u00c9tats, c\u2019est le refus de choisir un camp<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Une telle structuration a vocation \u00e0 perdurer. Dans la comp\u00e9tition pour la pr\u00e9\u00e9minence entre l\u2019Ouest et l\u2019Est, le Sud occupera une place de plus en plus importante. Il en va ainsi parce que la Russie et la Chine, les \u00c9tats-Unis et leurs alli\u00e9s, qu\u2019il s\u2019agisse du Japon, de la Cor\u00e9e du Sud, de l\u2019Australie, ne peuvent obtenir ce qu\u2019ils souhaitent sans la coop\u00e9ration du Sud, s\u2019agissant tant, par exemple, de leur capacit\u00e9 \u00e0 fixer des r\u00e8gles nouvelles, que de leur capacit\u00e9 \u00e0 influer sur les organisations internationales.<\/p>\n\n\n\n

Dans la comp\u00e9tition pour la pr\u00e9\u00e9minence entre l\u2019Ouest et l\u2019Est, le Sud occupera une place de plus en plus importante.<\/p>G. John Ikenberry<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

La guerre en Ukraine aurait ainsi jou\u00e9 un r\u00f4le de catalyseur, augurant une nouvelle phase de contestation des r\u00e8gles mondiales. Qu\u2019en est-il de la guerre entre Isra\u00ebl et le Hamas ?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Ce conflit a montr\u00e9 les tensions qui peuvent \u00e9mailler le partenariat, par ailleurs tr\u00e8s \u00e9troit, qui existe entre les \u00c9tats-Unis et Isra\u00ebl. Si l\u2019engagement des \u00c9tats-Unis \u00e0 d\u00e9fendre l\u2019ordre international existant a toujours \u00e9t\u00e9 tr\u00e8s fort, la \u00ab  relation sp\u00e9ciale  \u00bb unissant Washington et Tel-Aviv a eu ses propres r\u00e8gles. Cet \u00e9tat de fait a longtemps coexist\u00e9 avec la d\u00e9fense par les \u00c9tats-Unis d\u2019autres alliances et plus largement du multilat\u00e9ralisme. <\/p>\n\n\n\n

Mais ce d\u00e9calage prend un relief particulier aujourd\u2019hui. Dans le cadre du conflit \u00e0 Gaza, l\u2019administration Biden essaie de mettre fin \u00e0 la violence et d\u2019\u0153uvrer pour faciliter la protection des civils, tout en d\u00e9veloppant une r\u00e9ponse de long terme, prenant en compte la Charte des Nations Unies qui reconna\u00eet le droit des peuples \u00e0 disposer d\u2019eux-m\u00eames, dont b\u00e9n\u00e9ficient \u00e9galement les Palestiniens. <\/p>\n\n\n\n

\u00c0 long terme, une issue pourrait \u00eatre un sc\u00e9nario o\u00f9 il existerait une solution \u00e0 deux \u00c9tats, avec des caract\u00e9ristiques et des modalit\u00e9s particuli\u00e8res, que les diplomates devront imaginer.<\/p>\n\n\n\n

En tout cas, pour les lib\u00e9raux qui ont longtemps d\u00e9fendu les vertus des d\u00e9mocraties lib\u00e9rales, en soulignant leur capacit\u00e9 non seulement \u00e0 cr\u00e9er plus d\u2019efficacit\u00e9 et de croissance \u00e9conomique, mais \u00e9galement plus de justice sociale, il s\u2019agit d\u2019un moment difficile. Derri\u00e8re l\u2019id\u00e9e lib\u00e9rale, figure en effet le pr\u00e9suppos\u00e9 que ces principes permettront de b\u00e2tir un ordre mondial sup\u00e9rieur \u00e0 l\u2019ancien syst\u00e8me qui a longtemps pr\u00e9valu, fond\u00e9 sur une vision r\u00e9aliste des relations internationales et les logiques d\u2019empire. C\u2019est ce qui explique qu\u2019il faille mettre en \u0153uvre toutes les mesures n\u00e9cessaires pour \u00e9viter que ce qui arrive aujourd\u2019hui ne se reproduise \u00e0 l\u2019avenir.<\/p>\n\n\n\n\n\n

\n \n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n <\/picture>\r\n \n
Aide humanitaire largu\u00e9e au-dessus du nord de la bande de Gaza, le 5 mars 2024. \u00a9 Xihnua<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

Dans un monde o\u00f9 les valeurs lib\u00e9rales sont remises en cause de fa\u00e7on croissante par des \u00c9tats autoritaires, quelle attitude les d\u00e9mocraties doivent-elles selon vous adopter  ?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Les d\u00e9mocraties lib\u00e9rales doivent d\u00e9fendre leur mod\u00e8le tout en reconnaissant leurs imperfections et leurs \u00e9checs. <\/p>\n\n\n\n

Cela me fait songer \u00e0 une analyse de Raymond Aron formul\u00e9e lors de sa conf\u00e9rence \u00ab  Libert\u00e9 et \u00e9galit\u00e9  \u00bb donn\u00e9e au Coll\u00e8ge de France en 1978. Il r\u00e9fl\u00e9chissait aux implications de la guerre froide, soulignant qu\u2019il y avait, de l\u2019autre c\u00f4t\u00e9 du rideau de fer, une autre vision de la modernit\u00e9. <\/p>\n\n\n\n

L\u2019essentiel \u00e9tait selon lui de se pr\u00e9parer \u00e0 faire face aux temps les plus sombres, avec sobri\u00e9t\u00e9 et conviction, en gardant \u00e0 l\u2019esprit que les gouvernements qui peuvent compter sur la confiance de leurs propres citoyens jouissent d\u2019une plus grande stabilit\u00e9 \u00e0 long terme. Dans le moment actuel, qui constitue un point de bascule pour l\u2019ordre international, d\u00e9fendre une vision de la politique interne et internationale durable me semble prioritaire.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019ordre international lib\u00e9ral est \u00e9galement caract\u00e9ris\u00e9 par l\u2019importance des libert\u00e9s individuelles et l\u2019ouverture de la soci\u00e9t\u00e9. Ces \u00e9l\u00e9ments ne sont-ils pas durablement remis en cause, chez les \u00c9tats, par le retour du paradigme de la s\u00e9curit\u00e9 nationale  ?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Historiquement, la notion de s\u00e9curit\u00e9 nationale et d\u2019ordre international lib\u00e9ral ne s\u2019opposent pas. Les grands moments fondateurs ayant permis la construction d\u2019un ordre international lib\u00e9ral ont eu lieu dans des contextes o\u00f9 il existait une comp\u00e9tition mondiale entre les d\u00e9mocraties et leurs adversaires illib\u00e9raux. Ce sch\u00e9ma n\u2019est pas nouveau  : il s\u2019est d\u00e9j\u00e0 produit \u00e0 trois reprises au cours du XXe si\u00e8cle. <\/p>\n\n\n\n

D\u2019abord, lorsque l\u2019Allemagne wilhelmienne a affront\u00e9 les Alli\u00e9s, parmi lesquels figuraient les \u00c9tats-Unis, la France et le Royaume-Uni, lors du premier conflit mondial. <\/p>\n\n\n\n

Ensuite, lors de la Seconde guerre mondiale, o\u00f9 on retrouve une coalition de d\u00e9mocraties qui se sont \u00e9galement oppos\u00e9es de fa\u00e7on tr\u00e8s nette \u00e0 l\u2019Allemagne nazie, au terme d\u2019un conflit qui avait \u00e9galement une coloration id\u00e9ologique, bien qu\u2019il y ait eu, au cours des derni\u00e8res ann\u00e9es de la guerre, une alliance de facto<\/em> entre ces d\u00e9mocraties lib\u00e9rales et l\u2019URSS stalinienne.<\/p>\n\n\n\n

Les grands moments fondateurs ayant permis la construction d\u2019un ordre international lib\u00e9ral ont eu lieu dans des contextes o\u00f9 il existait une comp\u00e9tition mondiale entre les d\u00e9mocraties et leurs adversaires illib\u00e9raux.<\/p>G. John Ikenberry<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

D\u2019ailleurs, le terme Nations Unies a d\u2019abord \u00e9t\u00e9 utilis\u00e9 par Roosevelt pour d\u00e9signer les \u00c9tats qui combattaient alors l\u2019Allemagne hitl\u00e9rienne et le Japon, avant que l\u2019expression ne soit employ\u00e9e pour d\u00e9signer l\u2019institution que nous connaissons aujourd\u2019hui. <\/p>\n\n\n\n

Enfin, une troisi\u00e8me configuration est celle qui a structur\u00e9 le monde au cours de la guerre froide, qui opposait ce que l\u2019on a appelait le \u00ab  monde libre  \u00bb \u00e0 l\u2019URSS. <\/p>\n\n\n\n

Aujourd\u2019hui, nous faisons face \u00e0 un quatri\u00e8me moment, dans le cadre d\u2019une comp\u00e9tition qui oppose les d\u00e9mocraties lib\u00e9rales \u00e0 un groupe de pays men\u00e9s par la Chine et la Russie. L\u2019enjeu derri\u00e8re cette rivalit\u00e9 que nous connaissons aujourd\u2019hui est donc bien plus large  : s\u2019opposent, d\u2019une part, un mod\u00e8le de soci\u00e9t\u00e9 ouvert, faisant la part belle \u00e0 la soci\u00e9t\u00e9 civile, et, d\u2019autre part, un mod\u00e8le politique o\u00f9 la soci\u00e9t\u00e9 est surveill\u00e9e par l\u2019\u00c9tat.  <\/p>\n\n\n\n

Votre analyse fait songer \u00e0 un point parfois mis en avant par l\u2019administration Biden, qui souligne que la comp\u00e9tition strat\u00e9gique actuelle pourrait \u00eatre lue comme recouvrant une forme d\u2019opposition entre les d\u00e9mocraties et les autocraties.<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Un \u00e9l\u00e9ment est constant : les menaces ext\u00e9rieures ont toujours permis de mettre en lumi\u00e8re l\u2019importance des principes sur lesquels le mod\u00e8le lib\u00e9ral est fond\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

C\u2019est ce qui explique \u00e9galement que cette comp\u00e9tition ait un impact profond sur la politique int\u00e9rieure des \u00c9tats lib\u00e9raux. Par le pass\u00e9, ces \u00e9preuves ont donn\u00e9 lieu \u00e0 des initiatives politiques de grande ampleur, comme le New Deal, qui a eu pour effet de reconfigurer le rapport entre l\u2019\u00c9tat et la soci\u00e9t\u00e9. <\/p>\n\n\n\n

Si Biden ne se trouve pas dans une situation comparable \u00e0 Roosevelt, il essaie d\u2019orienter les \u00c9tats-Unis vers une politique visant \u00e0 mettre en \u0153uvre une transition vers une \u00e9conomie plus verte et plus avanc\u00e9e<\/a>. Cela s\u2019inspire des grands changements de politique int\u00e9rieure mis en \u0153uvre \u00e0 la fin des ann\u00e9es 1920 et dans les ann\u00e9es 1940. Si cette comp\u00e9tition strat\u00e9gique n\u2019est pas choisie, elle repr\u00e9sente \u00e9galement une opportunit\u00e9 qui pourrait d\u00e9boucher sur des r\u00e9formes internes qui auront un impact durable sur nos soci\u00e9t\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

Quels risques la mont\u00e9e de la d\u00e9sinformation fait-elle peser sur les d\u00e9mocraties et leur capacit\u00e9 \u00e0 faire preuve de r\u00e9silience ?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

La question de la d\u00e9sinformation soul\u00e8ve des enjeux \u00e9pist\u00e9mologiques majeurs. Elle touche \u00e0 ce que l\u2019on sera en mesure de savoir \u00e0 l\u2019avenir, notre capacit\u00e9 \u00e0 distinguer le vrai du faux. Les d\u00e9mocraties lib\u00e9rales ont \u00e9t\u00e9 marqu\u00e9es par l\u2019h\u00e9ritage des Lumi\u00e8res, qui postule qu\u2019il existe des faits sur lesquels on peut s\u2019accorder, une r\u00e9alit\u00e9 empirique, des choses que l\u2019on peut voir, mesurer, tester. L\u2019id\u00e9e, au fond, c\u2019est qu\u2019il existe une seule r\u00e9alit\u00e9, \u00e0 partir de laquelle le d\u00e9bat politique proc\u00e8de. <\/p>\n\n\n\n

Lorsque cette r\u00e9alit\u00e9 peut \u00eatre manipul\u00e9e, alt\u00e9r\u00e9e, cela touche aux fondations du savoir. Comment prot\u00e9ger \u00e0 l\u2019avenir les infrastructures du savoir, la clart\u00e9 et la v\u00e9racit\u00e9 du flux de l\u2019information, pour que celui-ci ne soit pas instrumentalis\u00e9 ou pollu\u00e9 par des acteurs ext\u00e9rieurs  ? Il s\u2019agit l\u00e0 d\u2019un changement majeur dont nous commen\u00e7ons \u00e0 peine \u00e0 imaginer les cons\u00e9quences.<\/p>\n\n\n\n

Le lib\u00e9ralisme international suppose \u00e9galement le libre-\u00e9change \u00e9conomique. Comment cette doctrine peut-elle survivre et s\u2019adapter dans un monde o\u00f9 le commerce international souffre de divisions croissantes ?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Ce changement qui affecte le commerce international est fondamental. L\u2019ordre international qui a \u00e9merg\u00e9 apr\u00e8s la Seconde Guerre mondiale a facilit\u00e9 une p\u00e9riode de croissance constante. Celle-ci \u00e9tait port\u00e9e par une forte relation transatlantique, l\u2019essor du Japon puis de la Chine, et la r\u00e9conciliation franco-allemande en Europe. Ces \u00e9volutions sont intervenues de fa\u00e7on progressive, succ\u00e9dant \u00e0 des si\u00e8cles marqu\u00e9s par les affrontements et les guerres. <\/p>\n\n\n\n

Les menaces ext\u00e9rieures ont toujours permis de mettre en lumi\u00e8re l\u2019importance des principes sur lesquels le mod\u00e8le lib\u00e9ral est fond\u00e9.<\/p>G. John Ikenberry<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Cette transition a bien \u00e9t\u00e9 permise par l\u2019ouverture commerciale des \u00e9conomies. Celle-ci ne consistait en revanche pas en un \u00e9tat de libre-\u00e9change absolu et non r\u00e9gul\u00e9  : l\u2019ouverture commerciale a suppos\u00e9 des n\u00e9gociations constantes et une gestion mesur\u00e9e des int\u00e9r\u00eats commerciaux nationaux. \u00c0 titre d\u2019exemple, l\u2019agriculture a toujours occup\u00e9 une place \u00e0 part au sein des n\u00e9gociations commerciales, sans \u00eatre soumise \u00e0 une logique de libre-\u00e9change absolu.<\/p>\n\n\n\n

De m\u00eame, s\u2019agissant des institutions multilat\u00e9rales, l\u2019action de l\u2019OMC a toujours \u00e9t\u00e9 marqu\u00e9e par la recherche d\u2019un compromis entre les \u00c9tats, oscillant entre une volont\u00e9 d\u2019ouverture et le besoin de prot\u00e9ger les industries. Cela explique l\u2019importance des accords de stabilisation et l\u2019existence de clauses d\u2019opt out<\/em>, sans lesquelles une telle ouverture \u00e9conomique n\u2019aurait pu avoir lieu.<\/p>\n\n\n\n

Pourtant, certains commentateurs avancent que la politique commerciale d\u00e9fendue par les \u00c9tats-Unis sera marqu\u00e9e de fa\u00e7on croissante par le retour d\u2019un certain protectionnisme, loin du mod\u00e8le d\u2019ouverture \u00e9conomique qui aurait donn\u00e9 naissance au \u00ab Consensus de Washington \u00bb. <\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Nous assistons aujourd\u2019hui \u00e0 un recalibrage. Les \u00c9tats-Unis ne partagent plus la croyance qui les animait dans les ann\u00e9es 1990, selon laquelle le libre-\u00e9change mondial contribuerait \u00e0 unifier la communaut\u00e9 internationale, en permettant notamment d\u2019arrimer la Chine au monde occidental. Ce pari strat\u00e9gique n\u2019a pas port\u00e9 ses fruits. <\/p>\n\n\n\n

C\u2019est pourquoi l\u2019administration Biden propose aujourd\u2019hui de nouvelles n\u00e9gociations. Avec l\u2019Europe, avec la Chine et avec Ta\u00efwan. Au c\u0153ur de cette approche, figure une id\u00e9e centrale : nos technologies les plus critiques ne doivent plus finir dans l\u2019industrie de d\u00e9fense de nos rivaux, \u00e0 commencer par la Chine. Il s\u2019agit donc de configurer certaines r\u00e8gles. <\/p>\n\n\n\n

Cela ne signifie toutefois pas la fin de l\u2019ouverture commerciale. Le commerce international se porte tr\u00e8s bien et les statistiques le montrent. Le poids croissant des pays du Sud fait \u00e9galement qu\u2019il y aura de nouvelles pressions, de la part d\u2019\u00c9tats avec lesquels les pays occidentaux voudront coop\u00e9rer, comme le Br\u00e9sil ou l\u2019Inde, pour b\u00e9n\u00e9ficier d\u2019un acc\u00e8s \u00e9gal \u00e0 l\u2019\u00e9conomie mondiale et \u00e0 ses dividendes. L\u2019ouverture commerciale perdurera, mais on observera en parall\u00e8le une plus grande segmentation des \u00e9changes.  <\/p>\n\n\n\n

On observe aujourd\u2019hui l\u2019essor du \u00ab <\/core>minilat\u00e9ralisme<\/core><\/a> \u00bb, avec la multiplication de coalitions d\u2019affinitaires qui se r\u00e9unissent pour discuter de sujets d\u2019int\u00e9r\u00eat commun. Comment \u00e9viter la fragmentation de l\u2019ordre international face \u00e0 la multiplication des groupes  ?<\/core><\/h3>\n\n\n\n

Structurellement, je pense que nous verrons \u00e0 l\u2019avenir une multiplication des coalitions. Ce ph\u00e9nom\u00e8ne ne signifie toutefois pas que des accords ou des consensus ne pourront pas \u00eatre trouv\u00e9s hors de ces groupes. <\/p>\n\n\n\n

Cette \u00e9volution suppose un ajustement de notre rh\u00e9torique, notamment lorsque les d\u00e9mocraties lib\u00e9rales s\u2019adressent aux pays du Sud, pour \u00e9changer et discuter avec ces pays sans faire preuve de condescendance. Si le discours que nous mettons en avant avec eux consiste simplement \u00e0 d\u00e9fendre les valeurs de la d\u00e9mocratie lib\u00e9rale, nous n\u2019irons pas loin. Regardez d\u00e9j\u00e0 nos propres syst\u00e8mes  : ils sont imparfaits et comportent bien des fragilit\u00e9s. Aux \u00c9tats-Unis, la violence li\u00e9e aux armes \u00e0 feu, la polarisation de la vie politique, l\u2019\u00e9rosion de l\u2019ordre politique et civique posent par exemple des d\u00e9fis redoutables.<\/p>\n\n\n\n

Structurellement, je pense que nous verrons \u00e0 l\u2019avenir une multiplication des coalitions.<\/p>G. John Ikenberry<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Une meilleure approche dans le cadre de ce dialogue avec le Sud consisterait ainsi \u00e0 mettre en avant ce que nous avons en commun<\/a>. Parler de nos interd\u00e9pendances, des mesures de transparence que nous pourrions mettre en \u0153uvre, des bonnes pratiques \u00e0 partager tout en pla\u00e7ant nos interactions sous le signe de la r\u00e9ciprocit\u00e9  : c\u2019est ce langage qui pourrait permettre de surmonter les divisions. En somme, cela consiste \u00e0 admettre que nous avons des vuln\u00e9rabilit\u00e9s communes. <\/p>\n\n\n\n

Enfin, s\u2019agissant en particulier des enceintes multilat\u00e9rales, cette rh\u00e9torique doit \u00eatre doubl\u00e9e d\u2019une v\u00e9ritable impulsion politique pour r\u00e9former l\u2019OMC et le Conseil de s\u00e9curit\u00e9 des Nations Unies pour le rendre plus repr\u00e9sentatif. <\/p>\n\n\n\n

Vous mettez en avant dans vos r\u00e9ponses l\u2019importance de la relation transatlantique. Les \u00c9tats-Unis peuvent-ils continuer \u00e0 d\u00e9fendre leur vision de l\u2019ordre international sur le long terme alors qu\u2019ils connaissent tant de divisions en mati\u00e8re de politique int\u00e9rieure  ? <\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Pour contribuer \u00e0 la stabilit\u00e9 internationale, les \u00c9tats-Unis vont devoir agir, non pas pour faire perdurer l\u2019ordre international existant, mais pour aider \u00e0 le r\u00e9imaginer. <\/p>\n\n\n\n

Cela suppose que l\u2019Europe prenne ses responsabilit\u00e9s, d\u2019une fa\u00e7on bien plus nette que ce qu\u2019elle a fait jusqu\u2019ici. Les agissements de Vladimir Poutine clarifient cette n\u00e9cessit\u00e9, et les prises de position r\u00e9centes tenues par le candidat r\u00e9publicain Donald Trump lors de sa campagne \u00e9lectorale \u00e9galement. <\/p>\n\n\n\n

L\u2019OTAN a d\u00e9pass\u00e9 de tr\u00e8s loin les attentes de ses fondateurs.<\/p>G. John Ikenberry<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Les propos de Donald Trump auxquels vous faites r\u00e9f\u00e9rence, sugg\u00e9rant que les \u00c9tats-Unis pourraient ne pas d\u00e9fendre dans le cadre de l\u2019OTAN les pays ne consacrant pas une partie suffisante de leur PIB \u00e0 la d\u00e9fense, ont \u00e9t\u00e9 abondamment comment\u00e9s en Europe. Comment concevez-vous la contribution de l\u2019OTAN \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 internationale sur les dix prochaines ann\u00e9es  ?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

L\u2019OTAN est \u00e0 mes yeux l\u2019organisation la plus importante au monde en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 collective. Elle a d\u00e9pass\u00e9 de tr\u00e8s loin les attentes de ses fondateurs. Les engagements pris par les \u00c9tats qui la composent prennent un sens renouvel\u00e9 \u00e0 l\u2019heure de la guerre en Ukraine, ce qui est illustr\u00e9 par le fait que de nombreux \u00c9tats aspirent \u00e0 rejoindre l\u2019organisation, plut\u00f4t que de la quitter. <\/p>\n\n\n\n

Ce qui permet \u00e0 l\u2019OTAN d\u2019\u00eatre durable et r\u00e9siliente, c\u2019est son fonctionnement, qui repose sur des principes tels que le consensus, la r\u00e9ciprocit\u00e9, le partage des t\u00e2ches et du fardeau en mati\u00e8re de d\u00e9fense. Derri\u00e8re cette alliance, on retrouve en filigrane l\u2019id\u00e9e que, en d\u00e9pit d\u2019une disparit\u00e9 des forces des membres qui la composent, l\u2019organisation continue de fonctionner au moins comme un consortium. L\u2019OTAN poss\u00e8de ainsi toutes les qualit\u00e9s intrins\u00e8ques pour durer.<\/p>\n\n\n\n

Dans ce contexte, tout propos qui pourrait avoir pour effet de remettre en cause la dissuasion de l\u2019organisation me semble tr\u00e8s pr\u00e9judiciable. \u00c0 long terme, toutefois, les cycles \u00e9lectoraux feront se succ\u00e9der les chefs d\u2019\u00c9tat, tandis que l\u2019organisation perdurera. Et pour comprendre cette dynamique, il faut prendre en compte la fa\u00e7on dont l\u2019organisation est per\u00e7ue par les nouvelles g\u00e9n\u00e9rations : il me semble que ces derni\u00e8res sont de plus en plus convaincues de la contribution positive de l\u2019organisation \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 collective, ce qui est encourageant.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

\u00ab  Ordre lib\u00e9ral international.  \u00bb<\/p>\n

En Europe, on ne prend pas la mesure d\u2019\u00e0 quel point ces trois mots irriguent et structurent la conduite de la politique \u00e9trang\u00e8re am\u00e9ricaine. 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Avec l\u2019un des plus grands sp\u00e9cialistes de ce concept, de passage \u00e0 la Chaire Grands enjeux strat\u00e9giques contemporains (Panth\u00e9on-Sorbonne) dont le Grand Continent est partenaire, nous sommes revenus sur la doctrine de Washington \u00e0 un moment o\u00f9 il devient de plus en plus difficile pour les \u00c9tats-Unis d'articuler la d\u00e9fense des principes lib\u00e9raux \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 nationale.","og_url":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/03\/09\/les-fondements-theoriques-de-la-doctrine-biden-apres-gaza-une-conversation-avec-john-ikenberry\/","og_site_name":"Le Grand Continent","article_published_time":"2024-03-09T03:29:00+00:00","og_image":[{"width":2560,"height":1440,"url":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/03\/gc-ikenberry-scaled.jpg","type":"image\/jpeg"}],"author":"Matheo 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