{"id":220836,"date":"2024-03-01T18:54:18","date_gmt":"2024-03-01T17:54:18","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=220836"},"modified":"2024-03-01T19:46:40","modified_gmt":"2024-03-01T18:46:40","slug":"economie-iranienne-10-points-sur-un-etat-ne-sous-sanctions","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/03\/01\/economie-iranienne-10-points-sur-un-etat-ne-sous-sanctions\/","title":{"rendered":"\u00c9conomie iranienne&#160;: 10 points sur un \u00c9tat forg\u00e9 dans les sanctions"},"content":{"rendered":"\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>1 \u2014<\/strong> L\u2019Iran est-il un \u00ab&#160;\u00c9tat failli&#160;\u00bb&#160;?<\/h2>\n\n\n\n<p>Si l&rsquo;on regarde la trajectoire de l\u2019\u00e9conomie iranienne avant l&rsquo;imposition des sanctions en 2011, il est difficile dans les ann\u00e9es 1990 et 2000 de qualifier l&rsquo;Iran d&rsquo;\u00c9tat failli.<\/p>\n\n\n\n<p>Au cours de cette p\u00e9riode, le niveau de vie a connu une croissance rapide soutenue de mani\u00e8re significative par les revenus p\u00e9troliers. Le gouvernement s&rsquo;est activement engag\u00e9 dans le d\u00e9veloppement des infrastructures, en particulier dans les r\u00e9gions les moins d\u00e9velopp\u00e9es, ce qui a donn\u00e9 naissance \u00e0 une \u00ab&#160;\u00e9thique r\u00e9volutionnaire d&rsquo;\u00c9tat&#160;\u00bb. Cette transformation s&rsquo;est traduite par des initiatives telles que l&rsquo;am\u00e9lioration de l\u2019acc\u00e8s \u00e0 l&rsquo;\u00e9lectricit\u00e9 dans les zones rurales, l&rsquo;acc\u00e8s \u00e0 l&rsquo;eau potable, la cr\u00e9ation de dispensaires, etc.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/CMxpm\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\" ><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>Avant les sanctions, l&rsquo;Iran se targuait d&rsquo;avoir une \u00e9conomie ouverte, la part des \u00e9changes dans son PIB \u00e9tant comparable \u00e0 celle de la Turquie. Malgr\u00e9 sa forte d\u00e9pendance aux exportations de p\u00e9trole, l&rsquo;Iran disposait d\u2019une \u00e9conomie relativement diversifi\u00e9e. L&rsquo;imposition de mesures restrictives a consid\u00e9rablement perturb\u00e9 le paysage \u00e9conomique, faisant notamment chuter de moiti\u00e9 les exportations de p\u00e9trole car, contrairement au commerce de biens, elles sont plus faciles \u00e0 poursuivre. L\u2019apr\u00e8s 2011 a \u00e9t\u00e9 marqu\u00e9 par un ralentissement, dont une part consid\u00e9rable peut \u00eatre attribu\u00e9e aux sanctions.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Il y a un Iran un discours \u00e9mergent d\u00e9crivant le pays comme un \u00c9tat failli et qui sugg\u00e8re que le manque d&rsquo;\u00e9ducation occidentale des religieux au pouvoir les rendrait incomp\u00e9tents dans la gestion de l&rsquo;\u00e9conomie. Un tel discours refl\u00e8te toutefois une perspective n\u00e9ocoloniale, laissant entendre que seuls les individus \u00e9duqu\u00e9s dans des institutions occidentales pourraient gouverner efficacement une \u00e9conomie moderne.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>En r\u00e9alit\u00e9, c\u2019est la corruption \u2014 coupl\u00e9e aux bouleversements caus\u00e9s par les sanctions \u2014 qui a perturb\u00e9 les fonctions essentielles de l&rsquo;\u00e9conomie, sapant l&rsquo;\u00e9quilibre complexe entre des secteurs d\u2019activit\u00e9, des r\u00e9gions et des parties de la soci\u00e9t\u00e9.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>L&rsquo;Iran reste un pays en d\u00e9veloppement, \u00e0 revenu interm\u00e9diaire, caract\u00e9ris\u00e9 par un m\u00e9lange de r\u00e9ussites et d&rsquo;\u00e9checs. Toutefois, si on le compare \u00e0 d\u2019autres \u00e9conomies d\u00e9pendantes des revenus p\u00e9troliers, comme le Venezuela, le pays est mieux parvenu \u00e0 surmonter les chocs \u00e9conomiques et \u00e0 atteindre un certain degr\u00e9 de stabilit\u00e9 gr\u00e2ce \u00e0 sa posture strat\u00e9gique et \u00e0 ses capacit\u00e9s militaires.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>2 \u2014<\/strong>Comment expliquer les diff\u00e9rentes vagues d&rsquo;inflation&#160;?<\/h2>\n\n\n\n<p>En Iran, les chocs de taux de change co\u00efncident souvent avec l&rsquo;imposition ou le renforcement de sanctions et ils persistent g\u00e9n\u00e9ralement pendant quelques ann\u00e9es \u00e0 mesure que l&rsquo;\u00e9conomie s&rsquo;adapte, principalement via des m\u00e9canismes du march\u00e9. L&rsquo;intervention du gouvernement joue un r\u00f4le limit\u00e9 dans ce processus d&rsquo;ajustement. Au cours de ces p\u00e9riodes, on constate une tendance des consommateurs \u00e0 acheter des produits locaux plut\u00f4t que des biens import\u00e9s, les exportations \u00e9tant entrav\u00e9es par les sanctions qui atteignent leur paroxysme.<\/p>\n\n\n\n<p>Malgr\u00e9 les variations potentielles dans leur mise en \u0153uvre, le niveau g\u00e9n\u00e9ral des sanctions reste constant. En effet, le nombre de sanctions a prolif\u00e9r\u00e9, englobant un large \u00e9ventail de cibles. L&rsquo;interdiction d&rsquo;\u00e9changer en dollars, qui emp\u00eache l&rsquo;Iran de commercer, rev\u00eat une importance particuli\u00e8re.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/F5qSD\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\" ><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>L\u2019effet des sanctions est calculable gr\u00e2ce \u00e0 des indicateurs \u00e9conomiques comme les taux de change et l&rsquo;inflation. Lorsque la fuite des capitaux augmente et que le taux de change s&rsquo;accro\u00eet, les prix grimpent rapidement. M\u00eame les marchandises en stock sont major\u00e9es pour refl\u00e9ter les nouveaux prix locaux. La banque centrale intervient alors pour att\u00e9nuer l&rsquo;inflation.<\/p>\n\n\n\n<p>Il y a un d\u00e9bat parmi les \u00e9conomistes iraniens concernant les causes de l&rsquo;inflation. Alors que certains l\u2019attribuent aux politiques budg\u00e9taires du gouvernement, d&rsquo;autres soulignent le r\u00f4le des sanctions, qui repr\u00e9senteraient au moins la moiti\u00e9 de l&rsquo;inflation observ\u00e9e depuis 2011.<\/p>\n\n\n\n<p>Afin d\u2019att\u00e9nuer les retomb\u00e9es \u00e9conomiques des sanctions, l&rsquo;Iran cherche \u00e0&nbsp;d\u00e9bloquer ses r\u00e9serves \u00e0 travers la relance des n\u00e9gociations avec l&rsquo;administration Biden et un contr\u00f4le des activit\u00e9s d&rsquo;enrichissement nucl\u00e9aire. Les signaux de non-participation aux conflits r\u00e9gionaux, tels que la guerre entre le Hamas et Isra\u00ebl, servent \u00e0 prot\u00e9ger le taux de change et les prix locaux, avec plus ou moins de succ\u00e8s.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/fczuI\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\" ><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>Malgr\u00e9 ces efforts, les r\u00e9centes fluctuations du taux de change et la persistance de taux d&rsquo;inflation \u00e9lev\u00e9s \u2014 atteignant 40 \u00e0 45&#160;% \u2014 t\u00e9moignent de la persistance des probl\u00e8mes \u00e9conomiques de l\u2019Iran. Le d\u00e9ficit budg\u00e9taire, la corruption et le contr\u00f4le limit\u00e9 du gouvernement sur les institutions bancaires contribuent \u00e0 ces difficult\u00e9s \u00e9conomiques, mais elles r\u00e9clament un examen plus approfondi et des interventions publiques.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>3 \u2014<\/strong> La pand\u00e9mie de Covid-19 a-t-elle affaibli l&rsquo;\u00e9conomie iranienne&#160;?<\/h2>\n\n\n\n<p>L&rsquo;Iran a \u00e9t\u00e9 l&rsquo;un des premiers \u00e9picentres de la pand\u00e9mie en dehors de la Chine en raison des liaisons a\u00e9riennes directes avec Wuhan. L&rsquo;approche du pays en mati\u00e8re de gestion de la pand\u00e9mie diff\u00e8re de celle de nombreux pays, notamment occidentaux, surtout en ce qui concerne les politiques de protection de l\u2019activit\u00e9 \u00e9conomique et de l&#8217;emploi. Contrairement aux pays europ\u00e9ens et aux \u00c9tats-Unis, T\u00e9h\u00e9ran n&rsquo;a pas mis en \u0153uvre de mesures de confinement strictes mais a essay\u00e9 d\u2019atteindre un compromis entre le maintien de l&rsquo;activit\u00e9 \u00e9conomique qui restait prioritaire et la minimisation des risques sanitaires.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Les sanctions ont en r\u00e9alit\u00e9 renforc\u00e9 l&rsquo;autorit\u00e9 gouvernementale. Dans le m\u00eame temps, le secteur priv\u00e9 et la classe moyenne ont vu leur position s&rsquo;affaiblir.<\/p><cite>Djavad Salehi-Isfahani<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>En raison de contraintes budg\u00e9taires, le gouvernement ne disposait pas des ressources financi\u00e8res n\u00e9cessaires pour inciter les citoyens \u00e0 rester chez eux. Les fermetures ont \u00e9t\u00e9 br\u00e8ves et ont principalement vis\u00e9 les \u00e9coles plut\u00f4t que les entreprises, ce qui a affect\u00e9 les femmes de mani\u00e8re disproportionn\u00e9e. L&#8217;emploi, tant dans le secteur priv\u00e9 que dans le secteur public, est tr\u00e8s r\u00e9glement\u00e9, au point que les employeurs h\u00e9sitent \u00e0 licencier des travailleurs sans consulter les agences gouvernementales. C\u2019est ce qui explique les niveaux d&#8217;emploi relativement stables, bien que les femmes aient connu une baisse notable de leurs taux d&#8217;emploi et d&rsquo;activit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/WRaOL\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\" ><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>L\u2019Iran a eu un nombre de morts plus \u00e9lev\u00e9 que d\u2019autres pays voisins. Malgr\u00e9 certains obstacles, notamment l&rsquo;interdiction par le Guide Supr\u00eame d&rsquo;importer des vaccins am\u00e9ricains \u2014 la strat\u00e9gie vaccinale a privil\u00e9gi\u00e9 en effet les options en provenance d\u2019Asie \u2014, la gestion de la pand\u00e9mie est aujourd\u2019hui consid\u00e9r\u00e9e comme ayant \u00e9t\u00e9 plut\u00f4t efficace.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>4 \u2014<\/strong> Quel est le niveau actuel des sanctions impos\u00e9es \u00e0 l&rsquo;Iran&#160;? Quelle est la quantit\u00e9 de gaz et de p\u00e9trole que l&rsquo;Iran continue d&rsquo;exporter malgr\u00e9 les sanctions&#160;?<\/h2>\n\n\n\n<p>C\u2019est l&rsquo;application des sanctions qui a chang\u00e9. L&rsquo;administration Biden ferme les yeux sur la vente de p\u00e9trole iranien \u00e0 la Chine en \u00e9change d\u2019une limitation du progr\u00e8s nucl\u00e9aire, mais les sanctions en elles-m\u00eames restent s\u00e9v\u00e8res. M\u00eame lorsqu\u2019ils ont accept\u00e9 que l\u2019Iran pourrait avoir acc\u00e8s aux 6 milliards de dollars d\u00e9tenus en Cor\u00e9e, c\u2019\u00e9tait \u00e0 condition de les faire transiter par le Qatar, sous le contr\u00f4le des \u00c9tats-Unis.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>L&rsquo;efficacit\u00e9 de l&rsquo;\u00e9conomie de r\u00e9sistance est compromise par son incapacit\u00e9 \u00e0 promouvoir une production et des exportations diversifi\u00e9es.<\/p><cite>Djavad Salehi-Isfahani<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Lorsque l&rsquo;Iran re\u00e7oit ses propres fonds, qui sont consid\u00e9r\u00e9s comme \u00ab&#160;vol\u00e9s&#160;\u00bb du point de vue de T\u00e9h\u00e9ran, certains les per\u00e7oivent comme un g\u00e9n\u00e9reux cadeau de la part de Biden. C\u2019est pourquoi les options de l&rsquo;Iran sont limit\u00e9es \u00e0 un accroissement des accords de troc avec certains pays comme le Sri Lanka, avec qui T\u00e9h\u00e9ran \u00e9change du p\u00e9trole contre des produits de base comme le th\u00e9. La domination du dollar am\u00e9ricain persiste et les banques restent r\u00e9ticentes \u00e0 traiter avec l&rsquo;Iran car elles craignent de lourdes amendes comme celles impos\u00e9es \u00e0 HSBC.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/UhpZ0\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\" ><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>Il est de plus en plus difficile pour Washington de dicter ses conditions \u00e0 la Chine, en particulier dans le contexte des autres sanctions et diff\u00e9rends existants. Par cons\u00e9quent, les navires iraniens d\u00e9chargent en Chine et l&rsquo;Iran importe des biens chinois. Toutefois, cela n&rsquo;\u00e9largit pas de mani\u00e8re significative la gamme des produits disponibles. L&rsquo;Iran rencontre des difficult\u00e9s lorsque des articles sp\u00e9cifiques, tels que des g\u00e9n\u00e9rateurs ou des installations d&rsquo;extraction, ne sont disponibles qu&rsquo;en Europe ou aux \u00c9tats-Unis.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/4dT2Q\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\" ><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>En ce qui concerne les exportations d&rsquo;\u00e9nergie, l&rsquo;Iran vend un minimum de gaz&#160;: environ 90&#160;% de la production est consomm\u00e9e dans le pays et une partie est export\u00e9e vers la Turquie. T\u00e9h\u00e9ran parvient \u00e0 exporter environ un million de barils par jour de p\u00e9trole et de condensats. Toutefois, en raison des remises, les volumes d&rsquo;exportation r\u00e9els peuvent \u00eatre inf\u00e9rieurs, ce qui a un impact sur le revenu en devises \u00e9trang\u00e8res. Les r\u00e9ductions pr\u00e9cises ne sont souvent pas divulgu\u00e9es et font l&rsquo;objet de sp\u00e9culations.<\/p>\n\n\n\n<p>Le manque d&rsquo;entretien et d&rsquo;investissement dans les infrastructures, y compris les installations p\u00e9troli\u00e8res et gazi\u00e8res, a \u00e9galement entra\u00een\u00e9 une d\u00e9pr\u00e9ciation importante.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>5 \u2014<\/strong> Quelles sont les cons\u00e9quences concr\u00e8tes des sanctions am\u00e9ricaines sur la soci\u00e9t\u00e9 iranienne, et plus particuli\u00e8rement sur le niveau de vie&#160;?<\/h2>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/vPL5i\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\" ><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>Malgr\u00e9 les d\u00e9fis \u00e9conomiques, si nous regardons la consommation alimentaire moyenne, notamment en prot\u00e9ines, elle reste satisfaisante, en d\u00e9pit d\u2019une d\u00e9croissance au cours des ann\u00e9es. M\u00eame le d\u00e9cile inf\u00e9rieur de la population d\u00e9passe le niveau d&rsquo;apport en prot\u00e9ines recommand\u00e9 au niveau international. Toutefois, la consommation de calories a consid\u00e9rablement diminu\u00e9, passant en-dessous des 2 100 par jour recommand\u00e9es par les nutritionnistes pour le quintile le plus bas.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/rv40y\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\" ><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>Cette baisse de l&rsquo;apport calorique est d\u00e9routante, \u00e9tant donn\u00e9 que le pain est fortement subventionn\u00e9 et qu&rsquo;il fournit une part importante des calories quotidiennes. Une explication plausible pourrait \u00eatre un changement dans les pr\u00e9f\u00e9rences alimentaires, peut-\u00eatre influenc\u00e9 par des probl\u00e8mes de sant\u00e9 tels que le diab\u00e8te et l&rsquo;ob\u00e9sit\u00e9. Ce changement pourrait se traduire par une r\u00e9duction de la consommation de pain au profit de fruits et d&rsquo;aliments plus diversifi\u00e9s. Toutefois, les prix de ces produits de substitution ont augment\u00e9, en particulier sous l&rsquo;effet des sanctions, ce qui a contribu\u00e9 \u00e0 une baisse globale de l&rsquo;apport calorique.<\/p>\n\n\n\n<p>Entre 2004 et 2006, l&rsquo;Iran a connu une croissance \u00e9conomique et une hausse du niveau de vie gr\u00e2ce \u00e0 l&rsquo;augmentation des recettes p\u00e9troli\u00e8res. Toutefois, cette p\u00e9riode a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 marqu\u00e9e par une tendance \u00e0 la baisse des indicateurs nutritionnels, ce qui sugg\u00e8re une interaction complexe de facteurs influen\u00e7ant les habitudes de consommation. La transition des Iraniens vers un mode de vie plus ais\u00e9, caract\u00e9ris\u00e9 par des d\u00e9penses accrues en mati\u00e8re de voyages, d&rsquo;automobiles, de logement et de soins de sant\u00e9, s&rsquo;est accompagn\u00e9e d&rsquo;une \u00e9volution significative des pr\u00e9f\u00e9rences alimentaires.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>6 \u2014<\/strong> Dans quelle mesure les sanctions ont-elles enrichi les \u00e9lites iraniennes&#160;?<\/h2>\n\n\n\n<p>Lorsque le march\u00e9 est entrav\u00e9, les dynamiques de pouvoir se modifient. Une dynamique de march\u00e9 libre a tendance \u00e0 donner plus de pouvoir aux petits commer\u00e7ants. Contrairement \u00e0 des pays socialistes comme Cuba ou le Venezuela o\u00f9 les march\u00e9s \u00e9taient plut\u00f4t ferm\u00e9s, les march\u00e9s en Iran sont ouverts \u2014 m\u00eame si des licences sont n\u00e9cessaires pour les importations.<\/p>\n\n\n\n<p>Lorsqu\u2019il est entrav\u00e9, le fonctionnement du march\u00e9 favorise les entreprises les plus importantes et les plus prot\u00e9g\u00e9es qui disposent de liens avec le pouvoir. Ces derni\u00e8res sont en mesure de mener \u00e0 bien des transactions internationales complexes, dans le cadre d\u2019\u00e9changes commerciaux avec la Chine, impliquant des fonds publics. Contrairement au processus standard d&rsquo;\u00e9change de devises dans les rues de T\u00e9h\u00e9ran, l&rsquo;acc\u00e8s \u00e0 des sommes importantes pour les importations implique souvent la monopolisation du commerce par des commer\u00e7ants influents via l&rsquo;interm\u00e9diaire de canaux \u00e9tablis.<\/p>\n\n\n\n<p>Contrairement aux attentes, la cons\u00e9quence involontaire des sanctions est le renforcement du pouvoir iranien et l\u2019affaiblissement du secteur priv\u00e9 et de la classe moyenne.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>7 \u2014<\/strong> Quelles sont les caract\u00e9ristiques de l&rsquo;\u00ab&#160;\u00e9conomie de r\u00e9sistance&#160;\u00bb iranienne&#160;?<\/h2>\n\n\n\n<p>Le concept est apparu en 2014 mais il est rest\u00e9 un simple slogan jusqu\u2019\u00e0 r\u00e9cemment. Les administrations iraniennes successives sous Rafsandjani, Khatami et Rouhani sont rest\u00e9es largement favorables \u00e0 l&rsquo;Occident, et certaines pr\u00e9conisaient une politique plus orient\u00e9e vers le march\u00e9. Malgr\u00e9 la demande du Guide Supr\u00eame de mettre en place une \u00e9conomie de r\u00e9sistance, les mod\u00e9r\u00e9s iraniens \u00e9taient pr\u00e9occup\u00e9s par le maintien des liens avec l&rsquo;Europe et l&rsquo;int\u00e9gration du secteur priv\u00e9 dans l&rsquo;\u00e9conomie europ\u00e9enne pour att\u00e9nuer le risque d&rsquo;alignement sur la Chine et la Russie.<\/p>\n\n\n\n<p>L&rsquo;intuition selon laquelle l&rsquo;avenir de l&rsquo;Iran reposait moins sur l&rsquo;Occident que sur une identit\u00e9 islamique ind\u00e9pendante s&rsquo;est av\u00e9r\u00e9e pr\u00e9monitoire, en particulier lorsque les tensions g\u00e9opolitiques se sont exacerb\u00e9es apr\u00e8s le retrait des \u00c9tats-Unis de l\u2019Accord de Vienne sur le nucl\u00e9aire iranien (JCPOA) en mai 2018. Le discours \u00e0 T\u00e9h\u00e9ran a radicalement chang\u00e9 \u00e0 ce moment-l\u00e0 avec des discussions centr\u00e9es sur la complexit\u00e9 des sanctions et la n\u00e9cessit\u00e9 d&rsquo;une \u00e9conomie de r\u00e9sistance.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Les administrations iraniennes successives sous Rafsandjani, Khatami et Rouhani sont rest\u00e9es largement favorables \u00e0 l&rsquo;Occident, et certaines pr\u00e9conisaient une politique plus orient\u00e9e vers le march\u00e9.<\/p><cite>Djavad Salehi-Isfahani<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Sa mise en \u0153uvre s&rsquo;observe aujourd\u2019hui principalement dans la politique \u00e9trang\u00e8re, l&rsquo;Iran s&rsquo;alignant davantage sur les nations de l\u2019Est comme celles de l&rsquo;Organisation de coop\u00e9ration de Shanghai (OCS) ou des BRICS. Ce changement r\u00e9v\u00e8le un tournant strat\u00e9gique&#160;: l\u2019Iran cherche \u00e0 s&rsquo;\u00e9loigner de la d\u00e9pendance \u00e0 l&rsquo;\u00e9gard des \u00e9conomies occidentales, m\u00eame s\u2019il essaye de garder une dynamique du march\u00e9.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>L&rsquo;efficacit\u00e9 de l&rsquo;\u00e9conomie de r\u00e9sistance est toutefois compromise par son incapacit\u00e9 \u00e0 promouvoir une production et des exportations diversifi\u00e9es. Les sanctions entravent l&rsquo;acc\u00e8s de l&rsquo;Iran au syst\u00e8me bancaire mondial, ce qui limite sa capacit\u00e9 \u00e0 faire du commerce. Malgr\u00e9 les efforts du pr\u00e9sident Raisi cette \u00e9conomie de r\u00e9sistance reste vaguement d\u00e9finie, et manque de clart\u00e9 sur la strat\u00e9gie \u00e0 op\u00e9rer pour atteindre l&rsquo;autosuffisance et le progr\u00e8s technologique.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>8 \u2014<\/strong> Dans quelle mesure l&rsquo;Iran peut-il r\u00e9ellement \u00e9chapper aux sanctions en se tournant vers la Chine&#160;? Quelles sont les limites de ce virage vers l&rsquo;Est&#160;?<\/h2>\n\n\n\n<p>T\u00e9h\u00e9ran a d\u00e9velopp\u00e9 une industrie de fabrication d&rsquo;armes au cours de la guerre Iran-Irak, ce qu&rsquo;il n&rsquo;avait pratiquement jamais fait auparavant. Les sanctions ont davantage pouss\u00e9 les Iraniens \u00e0 fabriquer, ce qui est un net avantage.<\/p>\n\n\n\n<p>Lorsqu&rsquo;un pays dispose d&rsquo;abondantes recettes p\u00e9troli\u00e8res, il est difficile de cr\u00e9er des incitations \u00e0 la production. \u00c0 cet \u00e9gard, on pourrait presque dire que les sanctions ont \u00e9t\u00e9 b\u00e9n\u00e9fiques.&nbsp;Les avantages les plus importants sont encore \u00e0 venir si le pays parvient \u00e0 trouver des moyens d&rsquo;exporter des produits non-p\u00e9troliers. La pression des sanctions a toutefois une limite&#160;:&nbsp;il y a une camaraderie qui se d\u00e9veloppe entre les pays sanctionn\u00e9s, et plus le nombre de pays sanctionn\u00e9s augmente, plus les sanctions perdent en efficacit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p>Les pays qui n&rsquo;ont rien \u00e0 perdre en enfreignant les sanctions am\u00e9ricaines sont ceux qui font d\u00e9j\u00e0 l&rsquo;objet de sanctions. Cela ouvre la porte \u00e0 ce qu\u2019un plus grand nombre de pays puissent participer \u00e0 cette \u00e9conomie alternative.<\/p>\n\n\n\n<p>L&rsquo;Iran mise sur quelque chose de ce type. Toutefois, il faut \u00eatre prudent avant de pr\u00e9dire des changements significatifs dans les relations entre l\u2019Iran et la Chine \u2014 qui demeure profond\u00e9ment connect\u00e9e aux \u00c9tats-Unis. La Russie jouit d&rsquo;une plus grande libert\u00e9 en raison de son statut d&rsquo;exportateur d&rsquo;\u00e9nergie, mais aucune tendance claire ne se d\u00e9gage.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Il y a une camaraderie qui se d\u00e9veloppe entre les pays sanctionn\u00e9s, et plus le nombre de pays sanctionn\u00e9s augmente, plus les sanctions perdent en efficacit\u00e9.<\/p><cite>Djavad Salehi-Isfahani<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Les n\u00e9gociations en vue d&rsquo;une lev\u00e9e limit\u00e9e des sanctions, telles que le commerce avec les pays voisins, devraient \u00eatre poursuivies. Mais \u00e0 l&rsquo;heure actuelle, m\u00eame ces possibilit\u00e9s sont faibles. L\u2019Iran s\u2019est rapproch\u00e9 diplomatiquement des pays du Golfe l\u2019ann\u00e9e derni\u00e8re mais ne peut pas commercer avec eux. L&rsquo;Irak, dont beaucoup pensent qu&rsquo;il devient progressivement une province de la R\u00e9publique islamique, \u00e9prouve des difficult\u00e9s \u00e0 payer pour l&rsquo;\u00e9lectricit\u00e9 qu&rsquo;il importe en raison des mesures restrictives am\u00e9ricaines.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>9 \u2014<\/strong> Le d\u00e9blocage annonc\u00e9 des 6 milliards de dollars iraniens gel\u00e9s en Cor\u00e9e du Sud via le Qatar a finalement \u00e9t\u00e9 interrompu apr\u00e8s l&rsquo;attaque du Hamas contre Isra\u00ebl. Comment cet accord a-t-il fonctionn\u00e9 et comment a-t-il \u00e9t\u00e9 suspendu&#160;?<\/h2>\n\n\n\n<p>Le pr\u00e9sident des \u00c9tats-Unis a le pouvoir de d\u00e9bloquer les fonds gel\u00e9s. Si le Congr\u00e8s a adopt\u00e9 des lois interdisant le commerce direct avec l&rsquo;Iran, il n&rsquo;existe pas de loi sp\u00e9cifique emp\u00eachant la Cor\u00e9e de d\u00e9bloquer les fonds gel\u00e9s par l&rsquo;Iran. L&rsquo;application de ces r\u00e9glementations rel\u00e8ve du pouvoir ex\u00e9cutif, g\u00e9r\u00e9 par le Tr\u00e9sor et le pouvoir judiciaire. En cas de violation des sanctions secondaires, les individus ou les entit\u00e9s sont poursuivis en justice par le gouvernement am\u00e9ricain. Toutefois, le Congr\u00e8s reste impliqu\u00e9 dans le processus d\u00e9cisionnel, puisqu&rsquo;il existe une coordination entre le pr\u00e9sident et le Congr\u00e8s sur ces questions. Dans le cas pr\u00e9sent, Biden s&rsquo;est efforc\u00e9 de persuader les s\u00e9nateurs que le d\u00e9blocage des fonds \u00e9tait justifi\u00e9, en citant la lib\u00e9ration des otages am\u00e9ricains d\u00e9tenus en Iran, la n\u00e9cessit\u00e9 de limiter l\u2019enrichissement nucl\u00e9aire iranien et les provocations militaires contre des alli\u00e9s tels que l&rsquo;Arabie saoudite et les \u00c9mirats arabes unis.<\/p>\n\n\n\n<p>La strat\u00e9gie n&rsquo;\u00e9tait pas d&rsquo;all\u00e9ger les sanctions, mais plut\u00f4t de man\u0153uvrer avec les fonds gel\u00e9s. Les \u00c9tats-Unis ont facilit\u00e9 le transfert des fonds au Qatar, \u00e0 condition que l&rsquo;argent soit \u00e9troitement surveill\u00e9 et que son utilisation soit approuv\u00e9e par les autorit\u00e9s am\u00e9ricaines. Bien que le gouvernement iranien ait c\u00e9l\u00e9br\u00e9 le retour des fonds, ceux-ci \u00e9taient toujours sous la surveillance des \u00c9tats-Unis. Alors que le d\u00e9blocage effectif des fonds reste incertain, un acc\u00e8s partiel serait possible, par exemple en autorisant l\u2019augmentation des retraits de devises \u00e9trang\u00e8res \u00e0 des fins de voyage.<\/p>\n\n\n\n<p>Malgr\u00e9 ces man\u0153uvres, l&rsquo;\u00e9conomie iranienne reste confront\u00e9e \u00e0 des difficult\u00e9s, notamment la disponibilit\u00e9 des devises \u00e9trang\u00e8res.<\/p>\n\n\n\n<p>La dynamique \u00e9conomique est sous-tendue par la fiert\u00e9 qu&rsquo;\u00e9prouve l&rsquo;Iran \u00e0 l&rsquo;\u00e9gard de son industrie militaire, notamment la production de missiles, qui a jou\u00e9 un r\u00f4le dissuasif face aux \u00c9tats-Unis en \u00e9liminant la possibilit\u00e9 d&rsquo;une intervention militaire. Cet \u00e9quilibre a permis \u00e0 T\u00e9h\u00e9ran de stabiliser son \u00e9conomie gr\u00e2ce \u00e0 un acc\u00e8s limit\u00e9 aux devises \u00e9trang\u00e8res, sans pour autant mener \u00e0 un all\u00e8gement des sanctions. Le slogan \u00e9lectoral de Rohani, qui soulignait la n\u00e9cessit\u00e9 de prioriser l&rsquo;\u00e9conomie sur la politique, semble s&rsquo;\u00eatre concr\u00e9tis\u00e9 d&rsquo;une mani\u00e8re oppos\u00e9e \u00e0 ce qui avait \u00e9t\u00e9 initialement envisag\u00e9&#160;: la politique \u2014 les missiles, la posture r\u00e9gionale \u2014 prot\u00e8ge l&rsquo;\u00e9conomie en servant de levier dans les n\u00e9gociations avec les \u00c9tats-Unis.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>10 \u2014<\/strong> Faut-il conclure, \u00e0 partir du cas de l&rsquo;Iran, que les sanctions ne sont pas un outil efficace de politique \u00e9trang\u00e8re&#160;? Si elles n&rsquo;ont pas fonctionn\u00e9 avec l&rsquo;Iran, comment pourraient-elles fonctionner avec la Russie&#160;?<\/h2>\n\n\n\n<p>La Russie per\u00e7oit l&rsquo;Iran comme un exemple \u00e0 suivre \u2014 un pays \u00e0 l&rsquo;\u00e9conomie brid\u00e9e, avec une croissance modeste et qui conna\u00eet des troubles publics p\u00e9riodiques. Bien que Moscou puisse avoir une trajectoire diff\u00e9rente en raison de sa capacit\u00e9 industrielle et d&rsquo;un climat potentiellement plus favorable, elle doit elle aussi tirer les le\u00e7ons de l&rsquo;exp\u00e9rience iranienne. Des sanctions prolong\u00e9es conduisent \u00e0 la stagnation. Et la situation de l&rsquo;Iran est loin d&rsquo;\u00eatre une r\u00e9ussite en termes de croissance \u00e9conomique. T\u00e9h\u00e9ran a certes r\u00e9sist\u00e9, mais a pay\u00e9 un lourd prix. L&rsquo;Iran pourrait tirer parti des alliances avec les BRICS ou avec l&rsquo;Organisation de coop\u00e9ration de Shanghai pour atteindre des taux de croissance plus \u00e9lev\u00e9s mais ce n&rsquo;est pas le cas pour l&rsquo;instant.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Les r\u00e9percussions des sanctions sur l\u2019opinion publique sont incertaines. Si certains Iraniens attribuent leurs difficult\u00e9s aux actions de leur gouvernement plut\u00f4t qu&rsquo;aux sanctions am\u00e9ricaines, il est possible que le ressentiment se d\u00e9place \u00e0 terme en direction des \u00c9tats-Unis, ce qui pourrait \u00e9roder le sentiment historiquement pro-am\u00e9ricain de la classe moyenne iranienne.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Les sanctions \u00e9conomiques fonctionnent-elles vraiment&#160;&#160;? <\/p>\n<p>Depuis 1979, l&rsquo;\u00e9conomie de la R\u00e9publique islamique d&rsquo;Iran s&rsquo;est d\u00e9velopp\u00e9e avec elles. 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