{"id":218364,"date":"2024-02-15T09:10:23","date_gmt":"2024-02-15T08:10:23","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=218364"},"modified":"2024-02-16T14:10:15","modified_gmt":"2024-02-16T13:10:15","slug":"en-europe-la-guerre-dukraine-face-au-temps-long-x","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/02\/15\/en-europe-la-guerre-dukraine-face-au-temps-long-x\/","title":{"rendered":"R\u00e9armer l&rsquo;Europe pour gagner la longue guerre d&rsquo;Ukraine"},"content":{"rendered":"\n<p><em>Jusqu\u2019au 24 f\u00e9vrier, nous lan\u00e7ons <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/themes\/guerre\/ukraine-la-guerre-deux-ans-apres\/\">une s\u00e9rie de publications sur l\u2019Ukraine en guerre<\/a>, deux ans apr\u00e8s la tentative d\u2019invasion \u00e0 grande \u00e9chelle de la Russie. Vous pouvez par ailleurs retrouver toutes nos publications sur cette guerre&nbsp;<a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/themes\/guerre\/la-guerre-en-ukraine-au-jour-le-jour\/\">ici<\/a>&nbsp;et vous abonnez pour recevoir nos derni\u00e8res cartes et analyses&nbsp;<a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/offre-legc\/\">par ici<\/a>.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>Cet article est \u00e9galement disponible <a href=\"https:\/\/geopolitique.eu\/en\/2024\/02\/15\/in-europe-ukraine-war-in-the-long-run\/\">en anglais sur le site du Groupe d&rsquo;\u00e9tudes g\u00e9opolitiques<\/a>.<\/em><\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Les mots sans la chose<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p class=\"has-drop-cap\">Pendant les trois d\u00e9cennies qui ont suivi la fin de la guerre froide, les Europ\u00e9ens avaient pu penser que leur s\u00e9curit\u00e9 ne subissait aucune menace ext\u00e9rieure existentielle. Certes, la violence r\u00f4dait, avec les guerres li\u00e9es \u00e0 l\u2019\u00e9clatement de la Yougoslavie et le terrorisme djihadiste. Cependant, et gr\u00e2ce au soutien des \u00c9tats-Unis, ces menaces pouvaient \u00eatre g\u00e9r\u00e9es sans difficult\u00e9s budg\u00e9taires majeures&#160;: sur l\u2019ensemble du continent, les moyens consacr\u00e9s \u00e0 la d\u00e9fense avaient baiss\u00e9 de pr\u00e8s d\u2019un tiers par rapport aux niveaux de la guerre froide pour se retrouver presque partout \u00e0 moins de 2&#160;% du PIB.<\/p>\n\n\n\n<p>\u00c0 l\u2019or\u00e9e du nouveau mill\u00e9naire, la guerre \u00e9tait devenue quelque chose qui n\u2019arrivait qu\u2019aux autres \u2014 Somaliens, Afghans, Irakiens, Congolais, Syriens&#8230; Les Europ\u00e9ens s\u2019engageaient, ou non, dans ces conflits lointains dans lesquels les victimes se comptaient en centaines de milliers. Par choix, non par obligation.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-file aligncenter\"><a id=\"wp-block-file--media-9f1a45ce-a184-44cd-89e0-b9b7890d1ce2\" href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/02\/Heisbourg-working-en.pdf\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1810\" height=\"2560\" class=\"wp-image-218693\" style=\"width: 150px\" src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/02\/Heisbourg-EN-scaled.jpg\" alt=\"\"><\/a><a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/02\/Heisbourg-working-en.pdf\" class=\"wp-block-file__button wp-element-button\" download aria-describedby=\"wp-block-file--media-9f1a45ce-a184-44cd-89e0-b9b7890d1ce2\">T\u00e9l\u00e9charger<\/a><\/div>\n\n\n\n<p>\u00c0 l\u2019\u00e9poque, les Europ\u00e9ens et sp\u00e9cialement les Fran\u00e7ais, parlaient volontiers de d\u00e9fense commune, de <em>battle groups <\/em>et plus r\u00e9cemment d\u2019autonomie strat\u00e9gique. Pour paraphraser le po\u00e8me galant de l\u2019Abb\u00e9 de l\u2019Attaignant, nous disions volontiers \u2014 mais avec moins de gr\u00e2ce \u2014 le mot sans faire la chose. Pas un seul des <em>battle group<\/em>s cr\u00e9\u00e9s en fanfare en 2006 n\u2019a vu un champ de bataille. Nos guerres de coalition \u00e9taient g\u00e9n\u00e9ralement dirig\u00e9es par les Am\u00e9ricains ou conduites dans le cadre de l\u2019OTAN, dans le Golfe, en Bosnie, au Kosovo, en Afghanistan, en Libye, contre Daech. Pourquoi d\u2019ailleurs sortir du registre platonique quand les Am\u00e9ricains \u00e9taient toujours l\u00e0 au cas o\u00f9&#160;? De plus, le simple fait de dire les mots suffisait \u00e0 faire surgir le spectre du retrait am\u00e9ricain&#160;: en t\u00e9moigne l\u2019effroi de Madeleine Albright, secr\u00e9taire d\u2019\u00c9tat sous Clinton, quand les Europ\u00e9ens \u00e9mirent des pr\u00e9tentions qui \u00e0 ses yeux pourraient entra\u00eener de scabreuses duplications des fonctions strat\u00e9giques et provoquer d\u2019odieuses discriminations au d\u00e9triment des \u00c9tats-Unis.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>\u00c0 l\u2019or\u00e9e du nouveau mill\u00e9naire, la guerre \u00e9tait devenue quelque chose qui n\u2019arrivait qu\u2019aux autres<\/p><cite>Fran\u00e7ois Heisbourg<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Cette Europe des grands mots et des petites r\u00e9alisations, c\u2019\u00e9tait le monde d\u2019hier. Il aurait d\u00fb prendre fin au plus tard en 2014 apr\u00e8s la conqu\u00eate et l\u2019annexion de la Crim\u00e9e, un coup de force qui remettait en cause les fondements de l\u2019ordre de s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9en \u00e9tabli \u00e0 l\u2019issue de la Seconde Guerre mondiale. La Russie n\u2019\u00e9tait pas alors en \u00e9tat de contrer militairement une r\u00e9action occidentale d\u00e9passant des sanctions \u00e9conomiques dont nous connaissions les limites. Une aide militaire prompte et substantielle au profit de l\u2019Ukraine aurait peut-\u00eatre permis de dissuader la Russie de pousser plus loin son avantage. Par ailleurs, s\u2019il avait \u00e9t\u00e9 permis de croire pendant un temps en la p\u00e9rennit\u00e9 du beau temps strat\u00e9gique, les nu\u00e9es d\u2019orage se rapprochaient d\u00e8s 2007, dans la foul\u00e9e du discours r\u00e9visionniste de Poutine \u00e0 Munich. Les plus lucides s\u2019en \u00e9mouvaient mais sans effets pratiques notables.<\/p>\n\n\n\n<p>Il aura fallu la tentative d\u2019invasion de l\u2019Ukraine toute enti\u00e8re le 24 f\u00e9vrier 2022 pour que le changement d\u2019\u00e9poque surgisse dans toute sa brutalit\u00e9. Les \u00ab&#160;trente paresseuses&#160;\u00bb de l\u2019apr\u00e8s-guerre froide en \u00e9taient bel et bien termin\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Les trois dimensions de la guerre<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Le fracas des armes qui s\u2019est d\u00e9cha\u00een\u00e9 \u00e0 partir du 24 f\u00e9vrier 2022 a naturellement mis au centre la dimension ukrainienne de la premi\u00e8re guerre inter\u00e9tatique du si\u00e8cle en Europe. D\u00e8s juillet 2021, le pr\u00e9sident Poutine avait d\u00e9velopp\u00e9 de mani\u00e8re d\u00e9taill\u00e9e sa vision de \u00ab&#160;l\u2019unit\u00e9 historique des Russes et des Ukrainiens&#160;\u00bb&#160;: il reprit ce texte <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/02\/23\/comment-poutine-veut-effacer-lukraine\/\">dans un long expos\u00e9 t\u00e9l\u00e9vis\u00e9 \u00e0 la veille de l\u2019invasion<\/a>. Dans ce manifeste, il n\u2019y a place ni pour une nation ni pour un \u00c9tat ukrainien&#160;: c\u2019est ce but de guerre ultime qui continue de sous-tendre les objectifs des op\u00e9rations russes&#160;: \u00ab&#160;d\u00e9nazification&#160;\u00bb (la chute du gouvernement d\u00e9mocratique ukrainien pr\u00e9sid\u00e9 par un russophone juif largement \u00e9lu)&#160;; d\u00e9militarisation (pas d\u2019arm\u00e9e ukrainienne)&#160;; neutralisation (donc appartenance ni \u00e0 l\u2019Union europ\u00e9enne ni \u00e0 l\u2019OTAN)&#160;; reconnaissance pr\u00e9alable \u00e0 toute discussion de l\u2019annexion d\u2019un cinqui\u00e8me du territoire ukrainien (y compris, donc, les zones non encore conquise des r\u00e9gions de Kherson, Zaporijia et du Donbass).&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/0ziW8\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>Une victoire russe sur ces bases, avec l\u2019absorption et l\u2019assujettissement d\u2019un pays comme la France modifierait en soi l\u2019\u00e9quilibre strat\u00e9gique et militaire en Europe sans parler des effets de l\u2019exode vraisemblable d\u2019une large partie des 40 millions d\u2019habitants de l\u2019Ukraine vers l\u2019Union. L\u2019invasion et l\u2019annexion d\u2019un \u00c9tat souverain serait redevenue la pratique qu\u2019elle avait \u00e9t\u00e9 en Europe avant 1945.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Le 24 f\u00e9vrier 2022, les \u00ab&#160;trente paresseuses&#160;\u00bb de l\u2019apr\u00e8s-guerre froide en Europe \u00e9taient bel et bien termin\u00e9es<\/p><cite>Fran\u00e7ois Heisbourg<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Bien s\u00fbr, m\u00eame en cas de victoire, la Russie sortirait initialement affaiblie d\u2019une guerre qui lui aurait co\u00fbt\u00e9 d\u2019importantes pertes, avec de l\u2019ordre de 100 000 tu\u00e9s, et des milliers de blind\u00e9s. Mais pendant la Guerre de Crim\u00e9e (1853-1856), la France de Napol\u00e9on III, avec sa petite trentaine de millions d\u2019habitants avait subi des pertes comparables (95 000 d\u00e9c\u00e8s)&#160;: elle s\u2019en \u00e9tait pourtant rapidement remise, livrant une campagne victorieuse en Italie d\u00e8s 1859, au terme de laquelle la France annexait la Savoie et le comt\u00e9 de Nice. Il en irait de m\u00eame pour l\u2019immense Russie avec ses revenus p\u00e9tro-gaziers largement intacts et ses 140 millions d\u2019habitants saura s\u2019en remettre elle aussi.<\/p>\n\n\n\n<p>Aux yeux de Moscou, la guerre d\u00e9passe clairement l\u2019objectif ukrainien. Le fracas des armes a pu faire passer au second plan l\u2019\u00e9nonc\u00e9 par la voie diplomatique des objectifs du pr\u00e9sident Poutine pour l\u2019Europe toute enti\u00e8re en d\u00e9cembre 2021, dix semaines avant le d\u00e9but de l\u2019invasion. La diplomatie russe remet alors aux \u00c9tats-Unis et \u00e0 l\u2019OTAN, mais pas \u00e0 l\u2019Union ni \u00e0 ses \u00c9tats membres, deux trait\u00e9s dits de s\u00e9curit\u00e9. Ces textes, pr\u00e9sent\u00e9s comme des ultimatums \u00e0 prendre ou \u00e0 laisser, pr\u00e9voyaient que l\u2019OTAN ne pourrait pas venir au secours des 11 \u00c9tats membres ayant rejoint l\u2019organisation apr\u00e8s la chute de l\u2019URSS en 1991&#160;: autrement dit, l\u2019Europe reviendrait trente ans en arri\u00e8re en termes strat\u00e9giques. Aucun nouvel \u00c9tat ne pourrait par ailleurs rejoindre l\u2019Alliance atlantique&#160;: par cons\u00e9quent, la Finlande et la Su\u00e8de \u2014&nbsp;parmi d\u2019autres \u2014&nbsp;perdraient leur souverainet\u00e9 en mati\u00e8re de politique de s\u00e9curit\u00e9 et de d\u00e9fense. Cette pr\u00e9tention russe fera l\u2019unanimit\u00e9 contre elle avant m\u00eame le d\u00e9but de la guerre. Les expos\u00e9s des pr\u00e9sidents russes et fran\u00e7ais, lors de leur derni\u00e8re rencontre \u00e0 Moscou le 7 f\u00e9vrier 2022, commen\u00e7aient par ce sujet qui occupa la plus grande place de leurs \u00e9changes.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Ces objectifs n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 abandonn\u00e9s. Une Russie victorieuse en Ukraine, malgr\u00e9 tout le soutien apport\u00e9 par les Occidentaux, ne manquerait pas de revenir \u00e0 la charge une fois pans\u00e9es en deux ou trois ans les plaies de la guerre.<\/p>\n\n\n\n<p>Enfin, et l\u00e0 aussi, le fait pr\u00e9c\u00e8de le d\u00e9but de l\u2019invasion et la Russie et donne une dimension globale \u00e0 son entreprise. Le 4 f\u00e9vrier 2022, en marge des Jeux olympiques d&rsquo;hiver \u00e0 P\u00e9kin, <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/06\/05\/chine-russie-energie-le-fragile-alignement\/\">les pr\u00e9sidents Xi et Poutine scellaient dans une d\u00e9claration conjointe \u00ab&#160;l\u2019amiti\u00e9 sans limites&#160;\u00bb entre leurs deux pays<\/a>. Si la suite a d\u00e9montr\u00e9 qu\u2019il y avait quand m\u00eame des limites \u00e0 celle-ci, ce partenariat a une grande importance strat\u00e9gique et diplomatique&#160;: la Russie apporte \u00e0 la Chine une profondeur notable au plan \u00e9nerg\u00e9tique et agricole, la Chine suppl\u00e9e aux carences de l\u2019\u00e9conomie russe. Les deux pays se soutiennent \u00e0 l\u2019ONU et coop\u00e8rent militairement dans le Pacifique \u2014 la zone la plus importante du monde en termes strat\u00e9giques et \u00e9conomiques.<\/p>\n\n\n\n<p>Dans chacune de ces dimensions, les int\u00e9r\u00eats europ\u00e9ens sont mis en jeu \u00e0 des degr\u00e9s divers. Les Europ\u00e9ens doivent, comme les Russes et, d\u2019une certaine mani\u00e8re, les \u00c9tats-Unis de Biden, op\u00e9rer de fa\u00e7on plus ou moins int\u00e9gr\u00e9e dans ces trois dimensions.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Bonnes nouvelles, mauvaises nouvelles, tr\u00e8s mauvaises nouvelles<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>D\u00e8s les premi\u00e8res heures et pendant les dix-huit premiers mois de la guerre, r\u00e8gne la surprise. Surprise, sauf \u00e0 Moscou et Washington, que l\u2019invasion ait eu lieu. Mais aussi surprise, sauf peut-\u00eatre \u00e0 Kiev, que l\u2019invasion se soit imm\u00e9diatement heurt\u00e9e \u00e0 une farouche et efficace r\u00e9sistance alors que Moscou s\u2019attendait \u00e0 la chute du gouvernement ukrainien et de sa capitale dans les quatre premiers jours de \u00ab&#160;l\u2019op\u00e9ration militaire sp\u00e9ciale&#160;\u00bb. Cette issue rapide aurait eu pour effet de rendre sans objet tout soutien militaire occidental. Surprise, finalement, de chacun, \u00e0 commencer par les Europ\u00e9ens eux-m\u00eames, devant l\u2019unit\u00e9 de l\u2019Europe, <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/07\/19\/changement-depoque-deuxieme-etape\/\">du fait notamment de l\u2019Allemagne qui d\u00e9cr\u00e8te la <em>Zeitenwende<\/em>, le changement d\u2019\u00e9poque<\/a>&#160;: elle se hisse progressivement au rang du premier donateur europ\u00e9en d\u2019armes \u00e0 l\u2019Ukraine, avec 7 milliards d\u2019euro pr\u00e9vus en 2024. Voil\u00e0 le fait marquant, alors que la France a perdu en 2022 l\u2019occasion de montrer le chemin \u00e0 l\u2019Europe face \u00e0 l\u2019invasion russe&#160;: Emmanuel Macron avait mobilis\u00e9 trop de temps dans sa vaine entreprise de s\u00e9duction d\u2019un Poutine insensible aux charmes du \u00ab&#160;en m\u00eame temps&#160;\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/RgtGm\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>De fait, d\u2019importantes sanctions sont imm\u00e9diatement d\u00e9cid\u00e9es et mises en \u0153uvre par l\u2019Union. Elles ont notamment pour effet \u2014 alors inattendu \u2014 de faire quasiment dispara\u00eetre la d\u00e9pendance europ\u00e9enne au gaz russe. Un fonds europ\u00e9en de financement de l\u2019aide militaire est mis sur pied pendant que les \u00c9tats europ\u00e9ens participent activement au \u00ab&#160;groupe de Ramstein&#160;\u00bb r\u00e9unissant sous l\u2019\u00e9gide des \u00c9tats-Unis une cinquantaine de pays dans le monde soutenant l\u2019effort de guerre ukranien. En deux ans de guerre, l\u2019aide militaire \u00e0 l\u2019\u00e9chelle de l\u2019Europe\u2014&nbsp;Royaume-Uni et Norv\u00e8ge comprises \u2014 atteint la parit\u00e9 avec celle des \u00c9tats-Unis, un r\u00e9sultat inattendu. Surprise enfin, notamment \u00e0 Moscou, que les Am\u00e9ricains n\u2019aient pas sacrifi\u00e9 leur engagement en Ukraine sur l\u2019autel de leur priorit\u00e9 strat\u00e9gique en Indo-Pacifique&#160;: au contraire, une d\u00e9faite de l\u2019Ukraine \u00e9tait consid\u00e9r\u00e9e par l\u2019administration Biden comme portant atteinte \u00e0 la cr\u00e9dibilit\u00e9 des \u00c9tats-Unis face \u00e0 la Chine.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>D\u00e8s les premi\u00e8res heures et pendant les dix-huit premiers mois de la guerre, r\u00e8gne la surprise<\/p><cite>Fran\u00e7ois Heisbourg<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Ainsi, moins d\u2019un an apr\u00e8s le d\u00e9but de la guerre, les Ukrainiens avaient recouvr\u00e9 la moiti\u00e9 des territoires conquis par la Russie depuis le 24 f\u00e9vrier et lib\u00e9r\u00e9 Kherson, la seule capitale r\u00e9gionale tomb\u00e9e. Dans le courant de 2023, l\u2019Ukraine parvient \u00e0 limiter l\u2019effet initialement d\u00e9vastateur des frappes des missiles et des drones russes contre les villes et les infrastructures, notamment \u00e9lectriques, ukrainiennes, et \u00e0 briser le blocus naval russe en mer Noire. Ce dernier fait est essentiel, compte tenu de la d\u00e9pendance de l\u2019\u00e9conomie ukrainienne aux exportations agro-alimentaires et \u00e0 l\u2019importance que ces derni\u00e8res rev\u00eatent pour nombre de pays du Sud importateurs de c\u00e9r\u00e9ales ukrainiennes.<\/p>\n\n\n\n<p>La puissante aviation russe et la flotte de la mer Noire ont flanch\u00e9 devant une Ukraine dont la marine est anecdotique et l\u2019aviation num\u00e9riquement faible.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Au plan diplomatique, <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/10\/03\/le-piege-du-sud-global-1\/\">et nonobstant les gloses sur le \u00ab&#160;Sud global&#160;\u00bb<\/a>, plus des deux tiers des pays votaient de fa\u00e7on r\u00e9it\u00e9r\u00e9e contre la Russie \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale de l\u2019ONU, cependant qu\u2019un petit quart s\u2019abstenait et que moins de dix la soutenaient. Ces bonnes surprises recouvraient des r\u00e9alit\u00e9s moins brillantes, qui apparaissent d\u00e9sormais au grand jour. Si l\u2019Ukraine r\u00e9siste, elle ne vainc pas&#160;: plus d\u2019un sixi\u00e8me de son territoire est actuellement occup\u00e9, fortifi\u00e9, annex\u00e9 et progressivement russifi\u00e9. 2023 a vu l\u2019\u00e9chec de sa contre-offensive terrestre visant \u00e0 couper la continuit\u00e9 territoriale \u00e9tablie entre la Russie et l\u2019Ukraine m\u00e9ridionale occup\u00e9e par les forces russes. Se d\u00e9fendre avec succ\u00e8s comme le firent les Ukrainiens en 2023 et recouvrer les terres d\u00e9sormais tenues dans la profondeur par l\u2019envahisseur sont deux choses diff\u00e9rentes. Si le plan russe d\u2019invasion avait certes \u00e9chou\u00e9 dans son objectif militaire primordial \u2014 l\u2019envahisseur avait en trois jours occup\u00e9 le midi ukrainien des portes de Mykola\u00efv aux abords de Marioupol.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>En vingt-deux mois, l\u2019aide militaire europ\u00e9enne \u2014&nbsp;Royaume-Uni et Norv\u00e8ge comprises \u2014 atteint la parit\u00e9 avec celle des \u00c9tats-Unis<\/p><cite>Fran\u00e7ois Heisbourg<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Malgr\u00e9 ses pertes, la Russie a appris \u00e0 ne plus m\u00e9priser la r\u00e9sistance ukrainienne et elle a adapt\u00e9 son dispositif en cons\u00e9quence&#160;: une efficace guerre des mines et des fortifications, un apprentissage r\u00e9ussi du combat de drones, et une certaine sup\u00e9riorit\u00e9 en mati\u00e8re de guerre \u00e9lectronique. La Russie compl\u00e8te par ailleurs ses forces, avec notamment l\u2019apport d\u2019armements en provenance d\u2019Iran et de Cor\u00e9e du Nord. <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/09\/01\/prigojine-etait-il-condottiere\/\">Malgr\u00e9 la mutinerie de la milice Wagner en juin 2023<\/a> et les sanctions occidentales, le pouvoir poutinien ne donne pas de signes d\u2019effondrement \u00e9conomique, social ou politique.<\/p>\n\n\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image wp-block-image-large\"\n    data-shadow=\"false\"\n    data-use-original-file=\"false\">\n    <a\n        data-pswp-src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/02\/SIPA_ap22851265_000002-scaled.jpg\"\n        class=\"inline-block gallery-item no-underline \"\n        data-pswp-width=\"2560\"\n        data-pswp-height=\"1705\">\n                                        <picture>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/02\/SIPA_ap22851265_000002-scaled-330x220.jpg\"\r\n                media=\"(max-width: 374px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/02\/SIPA_ap22851265_000002-scaled-690x460.jpg\"\r\n                media=\"(max-width: 989px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/02\/SIPA_ap22851265_000002-scaled-1340x892.jpg\"\r\n                media=\"(min-width: 990px)\" \/>\r\n                <img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/02\/SIPA_ap22851265_000002-scaled-125x83.jpg\" \/>\r\n        <\/picture>\r\n                            \n                    <figcaption class=\"pswp-caption-content \">Le chancelier allemand Olaf Scholz et le ministre de la D\u00e9fense Boris Pistorius visitent le futur site d&rsquo;une usine d&rsquo;armement o\u00f9 le fabricant d&rsquo;armes Rheinmetall pr\u00e9voit de produire des pi\u00e8ces d&rsquo;artillerie \u00e0 partir de 2025, \u00e0 Unterluess, en Allemagne, le lundi 12 f\u00e9vrier 2024. \u00a9 Fabian Bimmer\/Pool Photo via AP<\/figcaption>\n            <\/a>\n<\/figure>\n\n\n<p>La Maison-Blanche, souvent imit\u00e9e par les Europ\u00e9ens, a r\u00e9agi tardivement et avec h\u00e9sitation, voire a emp\u00each\u00e9 l&rsquo;envoi de mat\u00e9riel militaire d\u00e9cisif pour le champ de bataille, en raison d&rsquo;une crainte excessive des r\u00e9actions russes. Il a fallu seize mois pour voir appara\u00eetre les premiers chars lourds occidentaux. Vingt-trois mois apr\u00e8s le d\u00e9but de l\u2019invasion, pas un seul avion de combat de fabrication occidentale n\u2019\u00e9tait parvenu en Ukraine. Ni les \u00c9tats-Unis, sauf de mani\u00e8re tr\u00e8s limit\u00e9e, ni l\u2019Allemagne, qui dispose de pr\u00e8s de 600 mod\u00e8les Taurus, n\u2019ont livr\u00e9 de missiles de croisi\u00e8re capables de frapper le dispositif militaire russe. Seuls le Royaume-Uni et la France se sont affranchis de ces restrictions en livrant \u00e0 partir de l\u2019\u00e9t\u00e9 2023 les missiles de croisi\u00e8re SCALP-Storm Shadow franco-britanniques&#160;: ceux-ci ont jou\u00e9 un r\u00f4le majeur dans la lutte contre la flotte russe en mer Noire et contre le dispositif russe en Crim\u00e9e, contribuant \u00e0 la rupture du blocus. Contrairement aux craintes exprim\u00e9es \u00e0 Berlin et \u00e0 Washington, cela n\u2019a pas conduit \u00e0 un processus d\u2019escalade non ma\u00eetris\u00e9e de la guerre. Pour l\u2019Allemagne et les \u00c9tats-Unis, l\u2019Ukraine devrait recouvrer son int\u00e9grit\u00e9 territoriale en subissant l\u2019assaut russe mais sans pouvoir r\u00e9pondre dans les profondeurs du dispositif adverse.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Aujourd\u2019hui, l\u2019Ukraine r\u00e9siste mais elle ne vainc pas&#160;: plus d\u2019un sixi\u00e8me de son territoire est actuellement occup\u00e9, fortifi\u00e9, annex\u00e9 et progressivement russifi\u00e9<\/p><cite>Fran\u00e7ois Heisbourg<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Les \u00ab&#160;trente paresseuses&#160;\u00bb se paient aujourd\u2019hui en Ukraine au prix fort. Exception faite de la Cor\u00e9e du Sud face \u00e0 son terrifiant voisin du Nord, aucun \u00c9tat occidental, pas m\u00eame les \u00c9tats-Unis, n\u2019avait conserv\u00e9 ni la capacit\u00e9 militaro-industrielle ni les stocks d\u2019armes et de munitions permettant de mener sans d\u00e9lai une guerre moderne entre deux \u00c9tats importants. Washington a d\u00fb s\u2019approvisionner en obus en Cor\u00e9e du Sud et obtenir du Japon des munitions pour les Patriot n\u00e9cessaires \u00e0 la d\u00e9fense anti-missiles de l\u2019Ukraine.<\/p>\n\n\n\n<p>Du c\u00f4t\u00e9 europ\u00e9en, ce n\u2019est pas plus brillant&#160;: l\u2019Union toute enti\u00e8re a pu livrer en vingt-deux mois de guerre de l\u2019ordre de 300 000 obus de 155 mm soit de quoi faire la guerre en Ukraine pendant douze semaines. C\u2019\u00e9tait quatre fois moins que les livraisons am\u00e9ricaines, avant que celles-ci ne tombent \u00e0 z\u00e9ro en janvier 2024. La France produit d\u00e9sormais 2 000 \u00ab&#160;coups complets&#160;\u00bb par mois et pr\u00e9voit de passer \u00e0 3 000&#160;: de quoi permettre \u00e0 l\u2019Ukraine de tenir pendant une demi-journ\u00e9e de guerre telle qu\u2019elle a \u00e9t\u00e9 conduite pendant les 20 premiers mois. Or l\u2019Ukraine ne dispose pas, ou pas encore, sur son sol des usines n\u00e9cessaires pour produire des obus d\u2019artillerie lourde. L\u2019Union affiche d\u00e9sormais un objectif de production de 1,3 \u00e0 1,4 millions d\u2019obus par an pour la fin de 2024, chiffre d\u2019ailleurs voisin des plans am\u00e9ricains de 1,2 millions en 2025. En attendant, l\u2019Ukraine a besoin de plus de 3,5 millions d\u2019obus par an aujourd\u2019hui, avant que ne se r\u00e9alisent les promesses encore al\u00e9atoires qui lui ont \u00e9t\u00e9 faites pour 2025. Lorsque les Britanniques et les Fran\u00e7ais atteindront leurs limites en termes de fourniture de missiles SCALP et avant une possible reprise de leur production, les Ukrainiens resteront seuls face \u00e0 leurs pertes, tandis que l&rsquo;Allemagne retient ses missiles Taurus et que les \u00c9tats-Unis ont fourni tr\u00e8s parcimonieusement de rares missiles ATACMS.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/zrsiE\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>Ce n\u2019est pas le pire. <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/12\/06\/ce-que-donald-trump-pourrait-faire-a-lukraine\/\">Dor\u00e9navant se profile le d\u00e9sengagement am\u00e9ricain<\/a>. Celui-ci a connu sa premi\u00e8re manifestation avec le refus du Congr\u00e8s de voter les cr\u00e9dits pour l\u2019ann\u00e9e 2024&#160;: l\u2019effet imm\u00e9diat a \u00e9t\u00e9 le rationnement des obus sur la ligne de front, avec en janvier une consommation quotidienne d\u2019obus qui est pass\u00e9e de 8 000 \u00e0 2 000. D\u00e9sormais ce sont quatre \u00e0 cinq obus d&rsquo;artillerie lourde russe qui sont tir\u00e9s pour chaque obus ukrainien. Les batteries anti-missiles d\u2019origine am\u00e9ricaine \u2013 Patriot, NASAM \u2013 connaissent la p\u00e9nurie avec des taux d\u2019interception passant de 80&#160;% \u00e0 40&#160;% contre les missiles de croisi\u00e8re russes et \u00e0 pr\u00e8s de z\u00e9ro contre les \u00ab&#160;Kinjal&#160;\u00bb hypersoniques et autres \u00ab&#160;Iskander&#160;\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p>Cette comptabilit\u00e9 un peu abstraite se traduit par des destructions tr\u00e8s concr\u00e8tes. Les moyens europ\u00e9ens de d\u00e9fense ne permettent pas aujourd\u2019hui de suppl\u00e9er \u00e0 cette carence&#160;: une seule batterie anti-missiles franco-italienne \u00ab&#160;Mamba&#160;\u00bb a \u00e9t\u00e9 d\u00e9ploy\u00e9e en Ukraine\u2026<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>L\u2019Union Europ\u00e9enne toute enti\u00e8re a pu livrer en vingt-deux mois de guerre de l\u2019ordre de 300 000 obus de 155 mm soit de quoi faire la guerre en Ukraine pendant douze semaines<\/p><cite>Fran\u00e7ois Heisbourg<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Le Congr\u00e8s am\u00e9ricain, tout \u00e0 ses d\u00e9chirements pr\u00e9-\u00e9lectoraux, n\u2019a toujours pas vot\u00e9 de cr\u00e9dits pour 2024. L\u2019isolationnisme du Congr\u00e8s au cours de ces derniers mois a certes \u00e9t\u00e9 dop\u00e9 par un contexte pr\u00e9-\u00e9lectoral polaris\u00e9 comme il ne l\u2019a jamais \u00e9t\u00e9 depuis les ann\u00e9es qui ont pr\u00e9c\u00e9d\u00e9 la Guerre de S\u00e9cession. Mais il est non moins clair que cette polarisation ne disparaitra pas, <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/07\/11\/les-discussions-sur-ladhesion-de-lukraine-a-lotan-dependent-en-fait-de-la-contre-offensive-une-conversation-avec-le-general-jean-paul-palomeros\/\">cependant que l\u2019impatience am\u00e9ricaine \u00e0 l\u2019\u00e9gard d\u2019une Europe jug\u00e9e incapable de prendre en mains \u00ab&#160;sa&#160;\u00bb guerre est largement partag\u00e9e<\/a>. Elle est par ailleurs aliment\u00e9e par le seul \u00e9l\u00e9ment majeur faisant aujourd\u2019hui l\u2019objet d\u2019un consensus politique transpartisan aux \u00c9tats-Unis, \u00e0 savoir la volont\u00e9 de contrer la puissance chinoise. Au vu des difficult\u00e9s dor\u00e9navant manifestes qu\u2019ont les \u00c9tats-Unis \u00e0 nourrir leur machine de guerre face aux guerres r\u00e9elles (Ukraine, Gaza) et potentielles (Ta\u00efwan), les Europ\u00e9ens sont pr\u00e9venus&#160;: la guerre d\u2019Ukraine sera de plus en plus la leur.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019Union europ\u00e9enne est jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent parvenue \u00e0 g\u00e9rer ses propres probl\u00e8mes financiers. Le paquet de 50 milliards d\u2019euros initialement pr\u00e9vu pour les ann\u00e9es 2024-2027 a pu \u00eatre d\u00e9bloqu\u00e9 malgr\u00e9 le v\u00e9to initial de la Hongrie anti-ukrainienne. Cette aide est vitale pour pr\u00e9server l\u2019\u00e9quilibre des finances publiques ukrainiennes sur lequel repose l\u2019effort de guerre ukrainien. Elle ne touche gu\u00e8re pour le moment l\u2019aide militaire directe, qui reste pour l\u2019essentiel l\u2019affaire des \u00c9tats.<\/p>\n\n\n\n<p>Dans le cas des \u00c9tats-Unis et de l\u2019Europe, la confiscation des actifs de la banque centrale russe russes gel\u00e9s dans les pays occidentaux permettrait de r\u00e9soudre le probl\u00e8me financier&#160;: les sommes concern\u00e9es seraient de l\u2019ordre de 300 milliards de dollars. En pratique, cela suppose cependant l\u2019accord des pays du G7 soit le Japon, les \u00c9tats-Unis, le Canada, la France, l\u2019Allemagne, le Royaume-Uni, l\u2019Italie ainsi que l\u2019Union en tant que telle. L\u2019avantage mais peut-\u00eatre aussi le d\u00e9faut de cette approche est d\u2019\u00e9viter le passage par l\u2019accord du Congr\u00e8s am\u00e9ricain&#160;: ce serait une solution technocratique \u00e0 un probl\u00e8me politique. Le pr\u00e9c\u00e9dent serait majeur et pourrait fragiliser le syst\u00e8me financier international. M\u00eame au plus fort des tensions avec l\u2019Irak et l\u2019Iran, les fonds gel\u00e9s par les sanctions \u00e9trang\u00e8res n\u2019avaient pas \u00e9t\u00e9 confisqu\u00e9s.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Enfin, <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/01\/28\/elections-americaines-2024-journal-dune-resistible-ascension\/\">p\u00e8se l\u2019hypoth\u00e8se de la r\u00e9\u00e9lection d\u2019un Donald Trump, qui se pr\u00e9sente pour gagner et se pr\u00e9pare \u00e0 son intronisation<\/a>, alors qu\u2019en 2016, il ne pensait pas l\u2019emporter et ne s\u2019\u00e9tait pas organis\u00e9 en cons\u00e9quence. Il reviendrait aux affaires avec la volont\u00e9 et les moyens d\u2019appliquer son agenda anti-europ\u00e9en, anti-Otanien et philo-poutinien. Si l\u2019on s\u2019en tient \u00e0 ses propos r\u00e9cents sur un r\u00e8glement sur l\u2019Ukraine \u00ab&#160;dans les 24 heures&#160;\u00bb ou sur l\u2019Europe qui ne devrait pas trop compter sur les \u00c9tats-Unis ou encore son \u00ab&#160;invitation&#160;\u00bb \u00e0 la Russie qui pourrait attaquer les pays qui auraient des arri\u00e9r\u00e9s de paiement envers Washington, la temp\u00eate \u00ab&#160;Donald&#160;\u00bb serait \u00e0 la fois rapide, brutale et radicale. Les \u00c9tats-Unis deviendraient au mieux un partenaire dormant de l\u2019OTAN, \u00e0 la mani\u00e8re de la Turquie d\u2019Erdogan, au pire un partenaire strat\u00e9gique de la Russie qu\u2019il tenterait d\u2019arracher \u00e0 son alliance avec la Chine, au prix de concessions faites sur le dos d\u2019une Europe m\u00e9pris\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>M\u00eame au plus fort des tensions avec l\u2019Irak et l\u2019Iran, les fonds gel\u00e9s par les sanctions \u00e9trang\u00e8res n\u2019avaient pas \u00e9t\u00e9 confisqu\u00e9s<\/p><cite>Fran\u00e7ois Heisbourg<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Il n\u2019y rien de fantasmagorique dans cette perspective&#160;: en 2019, au fort de Br\u00e9gan\u00e7on et en pr\u00e9sence de Vladimir Poutine, Emmanuel Macron avait plaid\u00e9 le rapprochement de l\u2019Europe avec la Russie pour la d\u00e9livrer de l\u2019\u00e9treinte chinoise. En 2020, il avait repris et d\u00e9taill\u00e9 ce grand dessein \u00e0 la conf\u00e9rence de s\u00e9curit\u00e9 de Munich, la France ayant mis sur pied avec la Russie un dialogue strat\u00e9gique, au demeurant parfaitement st\u00e9rile. Si les Fran\u00e7ais ont pu r\u00eaver d\u2019un tel renversement d\u2019alliance, pourquoi un Trump r\u00e9\u00e9lu ne s\u2019y livrerait-il pas, sachant qu\u2019il aurait encore plus de motifs et bien plus de moyens. Pourquoi pas \u00ab&#160;Trump \u00e0 Moscou&#160;\u00bb comme jadis il y eut \u00ab&#160;<a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/11\/30\/henry-kissinger-en-10-livres\/\">Nixon \u00e0 P\u00e9kin<\/a>&#160;\u00bb&#160;?<\/p>\n\n\n\n<p>On notera au passage qu\u2019un sc\u00e9nario dans lequel les \u00c9tats-Unis sombreraient dans le d\u00e9sordre politique et constitutionnel aurait des effets non moins d\u00e9l\u00e9t\u00e8res&#160;: tel pourrait \u00eatre le cas si l\u2019issue de l\u2019\u00e9lection n\u2019\u00e9tait pas accept\u00e9e par une large partie de l\u2019\u00e9lectorat et des institutions, y compris une Cour supr\u00eame de plus en plus contest\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>En finir avec les \u00ab&#160;arm\u00e9es-bonsa\u00ef&#160;\u00bb<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Dans ces conditions, les Europ\u00e9ens doivent partir de quelques principes fondamentaux en prenant des mesures concr\u00e8tes pour 2024 et au-del\u00e0. D\u2019abord, le pire est suffisamment probable pour qu\u2019il surd\u00e9termine nos initiatives. Cela inclut la victoire de Trump avec les effets \u00e9voqu\u00e9s plus haut d\u2019une part, le refus de Poutine d\u2019entrer dans une n\u00e9gociation compatible avec les int\u00e9r\u00eats vitaux de l\u2019Ukraine ensuite, le maintien par P\u00e9kin d\u2019un \u00e9troit partenariat sino-russe face \u00e0 ses voisins asiatiques et \u00e0 l\u2019Occident collectif enfin. On pourrait y ajouter la mont\u00e9e en puissance annonc\u00e9e des partis populistes aux \u00e9lections europ\u00e9ennes de juin 2024&#160;: mais cela ne vaut pas changement de pouvoir au sein des \u00c9tats membres de l\u2019Union&#160;; or les \u00c9tats restent directement et subsidiairement <em>via<\/em> le Conseil europ\u00e9en les principaux producteurs de politique de s\u00e9curit\u00e9 et de d\u00e9fense.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Si une ou plusieurs de ces hypoth\u00e8ses s\u2019av\u00e9raient fausses, les initiatives sugg\u00e9r\u00e9es ici au nom du pire conserveraient leur validit\u00e9&#160;: qui peut le plus, peut le moins.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Le pire est suffisamment probable pour qu\u2019il surd\u00e9termine nos initiatives.<\/p><cite>Fran\u00e7ois Heisbourg<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Autre principe, d\u00e9j\u00e0 endoss\u00e9 par les Europ\u00e9ens, mais qui est parfois oubli\u00e9&#160;: c\u2019est l\u2019Ukraine qui est la meilleure juge de ses int\u00e9r\u00eats et de la strat\u00e9gie b\u00e2tie pour les d\u00e9fendre. Notre politique d\u2019aide doit donc \u00eatre d\u00e9termin\u00e9e en cons\u00e9quence. Telle qu\u2019\u00e9nonc\u00e9e par le pr\u00e9sident Zelensky, cette strat\u00e9gie passe par l\u2019isolement militaire de la Crim\u00e9e, consid\u00e9r\u00e9 comme le centre de gravit\u00e9 de la guerre. De fait, faire peser une telle menace sur le contr\u00f4le de la Crim\u00e9e est probablement le meilleur levier disponible pour amener la Russie \u00e0 la table des n\u00e9gociations dans des conditions compatibles avec les int\u00e9r\u00eats vitaux de l\u2019Ukraine. La livraison des missiles de croisi\u00e8re fran\u00e7ais et britanniques est en coh\u00e9rence avec les choix de Kiev. Inversement, la non-livraison des Taurus allemands ou des \u00e9quivalents am\u00e9ricains ne l\u2019est pas.<\/p>\n\n\n\n<p>Ce principe suppose cependant qu\u2019il demeure une coh\u00e9rence forte entre les buts de guerre de l\u2019Ukraine et de ses partenaires europ\u00e9ens. Int\u00e9grit\u00e9 territoriale, souverainet\u00e9 politique, garanties de s\u00e9curit\u00e9 et de d\u00e9fense, appartenance \u00e9ventuelle \u00e0 l\u2019Union sont \u00e0 l\u2019heure actuelle des objectifs partag\u00e9s, comme en t\u00e9moigne entre autres le fait qu\u2019aucun \u00c9tat europ\u00e9en n\u2019ait reconnu l\u2019annexion de la Crim\u00e9e par la Russie, pour citer un exemple parfois pr\u00e9sent\u00e9 comme source de d\u00e9saccord. Cela ne signifie pas, et l\u2019Ukraine en convient, aujourd\u2019hui comme en 2014, qu\u2019un arr\u00eat des hostilit\u00e9s est subordonn\u00e9 \u00e0 la r\u00e9ussite pr\u00e9alable et simultan\u00e9e de ces objectifs. Tout comme en Allemagne pendant la guerre froide et \u00e0 Chypre par la suite, des situations de division non-accept\u00e9es et d\u2019occupation ill\u00e9gale restent en suspens \u2014 du moins d\u00e8s lors que le volet politique et s\u00e9curitaire soit garanti&#160;: la RFA est entr\u00e9e dans l\u2019OTAN 45 ans avant la r\u00e9unification et Chypre est entr\u00e9e dans l\u2019Union en 2004.<\/p>\n\n\n\n<p>Dans tous les cas, les alli\u00e9s europ\u00e9ens auront garde de ne pas oublier que toute issue du conflit qui serait per\u00e7ue et pr\u00e9sent\u00e9e par Moscou comme signifiant la d\u00e9faite de l\u2019Ukraine aurait des suites strat\u00e9giques fondamentales pour l\u2019Union europ\u00e9enne et les membres europ\u00e9ens de l\u2019OTAN. Cette hypoth\u00e8se, jointe au d\u00e9sengagement d\u2019une Am\u00e9rique en voie de d\u00e9sengagement, rend d\u00e8s maintenant d\u2019actualit\u00e9 la question de l\u2019extension de la garantie nucl\u00e9aire fran\u00e7aise \u00e0 l\u2019\u00e9gard de ses alli\u00e9s europ\u00e9ens. Ces derniers ont d\u00e9sormais toutes les raisons d\u2019entrer dans le dialogue nucl\u00e9aire propos\u00e9 par la France, notamment par le pr\u00e9sident Macron en 2020, et tout r\u00e9cemment encore \u00e0 Stockholm.<\/p>\n\n\n\n<p>Il faut consid\u00e9rer un autre principe, empirique celui-l\u00e0&#160;: la guerre d\u2019invasion entre bient\u00f4t dans sa troisi\u00e8me ann\u00e9e. Toutes les mesures actuelles ou envisag\u00e9es doivent s\u2019ins\u00e9rer dans la logique d\u2019une guerre longue. Ceci vaut sp\u00e9cialement pour tout ce qui concerne l\u2019organisation de notre industrie de d\u00e9fense. En corollaire de ce principe, toute mesure imm\u00e9diate doit \u00eatre prise en tenant compte des perspectives de moyen terme. Par exemple, pour aider l\u2019Ukraine \u00e0 am\u00e9liorer sa situation militaire, nos pays pourront puiser plus \u00e0 fond dans nos stocks nationaux d\u2019armes et de munitions d\u00e8s lors que nous aurons d\u00e9cid\u00e9 au plus t\u00f4t d\u2019augmenter nos cadences de production. Ce raisonnement peut \u00e9galement \u00eatre invers\u00e9&#160;: plus forte et pr\u00e9coce sera la r\u00e9ussite militaire de l\u2019Ukraine, et moins nous aurons \u00e0 puiser dans nos stocks dans la dur\u00e9e. La fen\u00eatre d\u2019opportunit\u00e9 se refermera cependant d\u00e8s que les forces russes cesseraient d\u2019\u00eatre \u00ab&#160;clou\u00e9es&#160;\u00bb en Ukraine.<\/p>\n\n\n\n<p>Cette derni\u00e8re proposition ne peut pas \u00eatre d\u00e9montr\u00e9e mais, comme leurs pr\u00e9d\u00e9cesseurs sovi\u00e9tiques, les responsables russes sont tr\u00e8s attentifs \u00e0 l\u2019analyse des rapports de force. L\u2019effort imm\u00e9diat, c\u2019est naturellement celui d\u00e9coulant du maintien des flux financiers et militaires europ\u00e9ens et nationaux. Cela est d\u2019autant mieux compris que contrairement \u00e0 une id\u00e9e re\u00e7ue, la \u00ab&#160;fatigue de la guerre&#160;\u00bb ne se manifeste gu\u00e8re dans les opinions europ\u00e9ennes&#160;: \u00e0 la fin 2023, la poursuite de la politique d\u2019aide \u00e0 l\u2019Ukraine continue d\u2019\u00eatre soutenue par plus de 50&#160;% des personnes interrog\u00e9es dans 18 des 26 \u00c9tats-membres de l\u2019Union. Dans les huit autres \u2013 Italie, Autriche, Bulgarie, Roumanie, Hongrie, Tch\u00e9quie, Slovaquie, Gr\u00e8ce \u2013 o\u00f9 la barre des 50&#160;% n\u2019est pas atteinte, il existe des majorit\u00e9s relatives et souvent des gouvernements (Italie, Roumanie, Bulgarie, Tch\u00e9quie notamment) ayant clairement pris le parti de l\u2019Ukraine et la soutenant militairement.<\/p>\n\n\n\n<p>La d\u00e9faillance actuelle et \u00e9ventuellement future des \u00c9tats-Unis nous impose aussi d\u2019am\u00e9liorer notre effort au plan qualitatif.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/mvbA2\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>Il n\u2019est pas non plus interdit de faire jouer l\u2019influence politique de chacun&#160;: les partenaires les plus motiv\u00e9s de l\u2019Allemagne p\u00e8sent-ils autant qu\u2019ils le pourraient en faveur de la livraison des missiles de croisi\u00e8re Taurus&#160;? La France ne pourrait-elle pas convaincre la Gr\u00e8ce d\u2019accepter de diff\u00e9rer au profit de l\u2019Ukraine la livraison des missiles SCALP qu\u2019Ath\u00e8nes nous a command\u00e9s&#160;: apr\u00e8s tout, c\u2019est ainsi que des canons Caesar command\u00e9s par le Danemark ont pu \u00eatre transf\u00e9r\u00e9s \u00e0 l\u2019Ukraine.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>\u00c0 moyen terme, l\u2019Europe \u2013 Union et Europ\u00e9ens de l\u2019OTAN confondus \u2014 doivent prendre les d\u00e9cisions permettant de faire face \u00e0 un monde trumpien. En termes budg\u00e9taires, c\u2019est le rel\u00e8vement de l\u2019objectif fix\u00e9 pour 2025 des 2&#160;% du PIB pour la d\u00e9fense, d\u00e9cision prise par les pays membres de l\u2019OTAN apr\u00e8s l\u2019annexion de la Crim\u00e9e en 2014. Ce sont 3&#160;% qui devraient \u00eatre atteints, d\u2019ici \u00e0 2030, une dur\u00e9e de six ans correspondant \u00e0 l\u2019\u00e9quivalent d\u2019une loi de programmation militaire, en coh\u00e9rence avec les temps de gestation industriels et organisationnels. L\u2019effort budg\u00e9taire annuel \u00e0 l\u2019\u00e9chelle de l\u2019Union serait de l\u2019ordre de 150 milliards d\u2019euros. Si l\u2019industrie est au rendez-vous, ce serait suffisant pour remplacer un arr\u00eat de l\u2019aide am\u00e9ricaine \u00e0 l\u2019Ukraine et pour entamer l\u2019\u00e9ventuelle acquisition par les alli\u00e9s europ\u00e9ens de capacit\u00e9s militaires dites \u00ab&#160;cl\u00e9s de vo\u00fbte&#160;\u00bb que les Am\u00e9ricains pourraient retirer en tout ou en partie d\u2019Europe&#160;: capacit\u00e9s de renseignement strat\u00e9gique, notamment spatiales&#160;; moyens de d\u00e9fense antia\u00e9rienne et anti-missiles et de destruction des moyens anti-a\u00e9riens russes&#160;; structures de commandement et de contr\u00f4le, etc.<\/p>\n\n\n\n<p>La somme peut sembler consid\u00e9rable mais on notera aussi que la Pologne et l\u2019Estonie ont d\u2019ores et d\u00e9j\u00e0 port\u00e9 leur budget militaire \u00e0 3&#160;% de leur PIB, tout comme la Gr\u00e8ce, qui fait face \u00e0 la Turquie. C\u2019est aussi le niveau d\u2019effort de nos partenaires pendant la guerre froide <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/09\/27\/poutine-en-ukraine-lalgerie-francaise-de-vladimir-vladimirovitch\/\">sans parler de la France qui d\u00e9pensait 5 \u00e0 6&#160;% de son PIB pour son \u00ab&#160;op\u00e9ration militaire sp\u00e9ciale&#160;\u00bb qu\u2019\u00e9tait la Guerre d\u2019Alg\u00e9rie<\/a>. 3&#160;%, c\u2019est probablement le prix \u00e0 payer pour que l\u2019autonomie strat\u00e9gique ch\u00e8re \u00e0 la France sorte du domaine tot\u00e9mique des mots pour devenir une r\u00e9alit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/gvwXw\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>Certains ont sugg\u00e9r\u00e9 que l\u2019Union pourrait cr\u00e9er un fonds europ\u00e9en de d\u00e9fense, Thierry Breton citant le chiffre de 100 milliards au total sur une dur\u00e9e \u00e0 pr\u00e9ciser. \u00c0 Davos, Emmanuel Macron a propos\u00e9 de passer par une \u00e9mission par l\u2019Union d\u2019obligations consacr\u00e9es \u00e0 la d\u00e9fense. Pourquoi pas&#160;: mais un nouveau grand emprunt europ\u00e9en ou un rel\u00e8vement correspondant du budget de l\u2019Union, fix\u00e9 par voie de trait\u00e9, risque d\u2019\u00eatre politiquement plus difficile \u00e0 vendre que la fixation d\u2019objectifs que chaque nation atteint \u00e0 sa fa\u00e7on \u2014&nbsp;comme on le faisait au demeurant pendant la guerre froide. Par ailleurs, le cadre financier de l\u2019Union ne permettrait pas d\u2019associer le Royaume-Uni qui, parmi les Europ\u00e9ens, poss\u00e8de, avec la France, l\u2019arm\u00e9e la mieux aguerrie et au spectre de comp\u00e9tence le plus large parmi les alli\u00e9s europ\u00e9ens. Cet argent, qu\u2019il soit europ\u00e9en ou national, ne sera utilement lev\u00e9 et d\u00e9pens\u00e9 que s\u2019il se produit une profonde et difficile rupture dans la mani\u00e8re dont est organis\u00e9e l\u2019acquisition des armes et munitions de nos arm\u00e9es. Aujourd\u2019hui, chacun de nos pays produit des mat\u00e9riels \u00e0 une \u00e9chelle \u00e9chantillonaire&#160;: la France dispose de 220 chars Leclerc et en a jadis export\u00e9 un peu plus de 400, mais elle ne poss\u00e8de pas de cha\u00eene de production de chars. En deux ans, l\u2019Ukraine \u00e0 elle seule a d\u00e9truit ou captur\u00e9 plus de 3 000 tanks russes dont plus de 500 ont \u00e9t\u00e9 recycl\u00e9s dans ses propres arm\u00e9es. La situation en mati\u00e8re d\u2019obus a d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 \u00e9voqu\u00e9e. Pour passer \u00e0 la s\u00e9rie, il ne suffit pas de presser les industriels d\u2019y aller en brandissant des \u00ab&#160;bleus&#160;\u00bb budg\u00e9taires riches de promesses. Pour le dire autrement, en mati\u00e8re d\u2019armement, on ne passe pas de l\u2019artisanat \u00e0 la grande s\u00e9rie en disant \u00ab&#160;faites exactement comme hier mais en produisant davantage&#160;\u00bb.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image wp-block-image-full\"\n    data-shadow=\"false\"\n    data-use-original-file=\"false\">\n    <a\n        data-pswp-src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/02\/SIPA_sipausa30341442_000025-scaled.jpg\"\n        class=\"inline-block gallery-item no-underline \"\n        data-pswp-width=\"2560\"\n        data-pswp-height=\"1233\">\n                                        <picture>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/02\/SIPA_sipausa30341442_000025-330x159.jpg\"\r\n                media=\"(max-width:  330px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/02\/SIPA_sipausa30341442_000025-690x332.jpg\"\r\n                media=\"(max-width:  690px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/02\/SIPA_sipausa30341442_000025-990x477.jpg\"\r\n                media=\"(max-width:  990px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/02\/SIPA_sipausa30341442_000025-1340x645.jpg\"\r\n                media=\"(max-width: 1340px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/02\/SIPA_sipausa30341442_000025-1600x770.jpg\"\r\n                media=\"(max-width: 1600px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/02\/SIPA_sipausa30341442_000025-1920x925.jpg\"\r\n                media=\"(min-width: 1601px)\" \/>\r\n                <img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/02\/SIPA_sipausa30341442_000025-125x60.jpg\" \/>\r\n        <\/picture>\r\n                            \n                    <figcaption class=\"pswp-caption-content \">Des syst\u00e8mes de missiles sol-air Patriot \u00e0 l&rsquo;a\u00e9roport Babice de Varsovie, dans le district de Bemowo \u00e0 Varsovie, en Pologne, le 6 f\u00e9vrier 2023. \u00a9 Jaap Arriens \/ Sipa USA<\/figcaption>\n            <\/a>\n<\/figure>\n\n\n<p>La transformation suppose plusieurs initiatives non-financi\u00e8res en Europe, \u00e0 l\u2019\u00e9chelle nationale comme de l\u2019Union pour les domaines relevant de la comp\u00e9tence de chaque niveau de d\u00e9cision.<\/p>\n\n\n\n<p>D\u2019abord, il faudra pr\u00e9voir des proc\u00e9dures ad hoc, acc\u00e9l\u00e9r\u00e9es des proc\u00e9dures d\u2019attribution des march\u00e9s. Le mod\u00e8le ici est le Defense Production Act am\u00e9ricain \u00e9labor\u00e9 pendant la Guerre de Cor\u00e9e. C\u2019est ce DPA que Trump a mis en \u0153uvre pendant la pand\u00e9mie de Covid en offrant 22 milliards de dollars aux laboratoires et aux industriels pour qu\u2019ils \u00e9laborent le vaccin dans les d\u00e9lais donn\u00e9s. Cela a produit, en temps et en heure, le vaccin Pfizer-BioNTech&#160;: les vies sauv\u00e9es valaient bien plus que les 22 milliards qui avaient \u00e9t\u00e9 d\u00e9pens\u00e9s. Il y a l\u00e0 un chantier que les Europ\u00e9ens au niveau communautaire, comme dans chaque \u00c9tat membre, ont toutes les raisons d\u2019ouvrir notamment dans un pays comme la France dans lequel la cha\u00eene de d\u00e9cision budg\u00e9taire est devenue extraordinairement lourde.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>En mati\u00e8re d\u2019armement, on ne passe pas facilement de l\u2019artisanat \u00e0 la grande s\u00e9rie<\/p><cite>Fran\u00e7ois Heisbourg<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Il conviendrait de reconsid\u00e9rer les responsabilit\u00e9s de Bruxelles, notamment la possibilit\u00e9 d&rsquo;acheter des armements pour l&rsquo;Union dans son ensemble, et celles des capitales nationales, qui restent principalement souveraines en la mati\u00e8re. Ces acquisitions peuvent se faire soit de fa\u00e7on individuelle, comme pour le Rafale fran\u00e7ais, soit via des coop\u00e9rations multi-nationales, <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/01\/24\/construire-une-base-industrielle-de-defense-dans-la-guerre-etendue-une-conversation-avec-margarita-robles-guillaume-faury-stefano-pontecorvo-stefano-sannino-jonatan-vseviov-et-martin-briens\/\">\u00e0 l&rsquo;instar de l&rsquo;Eurofighter italo-germano-hispano-britannique ou potentiellement le futur syst\u00e8me de combat a\u00e9rien franco-hispano-allemand (SCAF)<\/a>. Bien que ces initiatives soient n\u00e9cessaires, elles s&rsquo;\u00e9tendent souvent sur de longues p\u00e9riodes, ce qui limite leur pertinence rapide face au s\u00e9isme strat\u00e9gique qui menace les \u00c9tats-Unis.<\/p>\n\n\n\n<p>Mieux vaut se concentrer sur le renforcement de la production d\u2019armes et de munitions pouvant servir sur le champ de bataille avant la fin de la d\u00e9cennie, y compris en d\u00e9ployant certains moyens industriels en Ukraine m\u00eame comme entendent le faire l\u2019Allemagne et la France.<\/p>\n\n\n\n<p>Ensuite, et de fa\u00e7on urgente, il sera n\u00e9cessaire d\u2019adapter aux besoins de la d\u00e9fense nationale les r\u00e9glementations europ\u00e9ennes et nationales, voire r\u00e9gionales, au niveau notamment des L\u00e4nder allemands, qui p\u00e8sent sur les industries les plus sensibles au plan \u00e9cologique&#160;: par exemple, la directive REACH pour l\u2019industrie chimique ou la r\u00e9glementation Seveso pour toutes les activit\u00e9s \u00e0 haut risque. Cela sera difficile et d\u00e9licat, car chacun de ces textes a sa l\u00e9gitimit\u00e9 propre. Mais entre r\u00e9glementer une activit\u00e9 et la rendre impraticable dans une dur\u00e9e compatible avec l\u2019urgence de d\u00e9fense nationale face \u00e0 un envahisseur, il y a une marge. Cela vaut au plan industriel, telle la production de munitions, mais aussi en termes op\u00e9rationnels. Lorsque la France a voulu d\u00e9placer des blind\u00e9s \u00ab&#160;Leclerc&#160;\u00bb sur des porte-chars vers la Roumanie au d\u00e9but de la crise ukrainienne, cela s\u2019est av\u00e9r\u00e9 impossible tant les r\u00e8glements nationaux ou locaux interdisaient tout mouvement, notamment dans la partie de l\u2019Allemagne domin\u00e9e par les \u00e9cologistes&#160;; finalement, le voyage s\u2019\u00e9tait fait en train, avec une sage lenteur. On s\u2019en \u00e9tait remis, la Russie ne s\u2019en \u00e9tant pas pris \u00e0 la Roumanie dans l\u2019intervalle.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Enfin, il y a la version militaire de ce que les adeptes des arcanes bruxelloises appellent la \u00ab&#160;taxonomie&#160;\u00bb, une question qui a notamment oppos\u00e9 l\u2019Allemagne \u00e0 la France dans le domaine \u00e9nerg\u00e9tique&#160;: Berlin voulait que les \u00e9nergies renouvelables mais aussi le gaz d\u2019origine, pourtant tr\u00e8s carbon\u00e9, b\u00e9n\u00e9ficient d\u2019un meilleurs acc\u00e8s que le nucl\u00e9aire, \u00e9nergie z\u00e9ro-carbone, aux financements \u00e9tatiques comme des march\u00e9s financiers. En mati\u00e8re de d\u00e9fense, cela passe par la rel\u00e9gation en fin de classement, avec l\u2019alcool et le tabac, notamment en termes de responsabilit\u00e9 sociale des entreprises (RSE)&#160;: une mauvaise note en RSE complique l\u2019acc\u00e8s aux march\u00e9s financiers. L\u2019exemple de l\u2019Estonie souligne la gravit\u00e9 de cette d\u00e9cision&#160;: elle avait entrepris de construire une ligne de production d\u2019artillerie, esp\u00e9rant b\u00e9n\u00e9ficier d\u2019une ligne de cr\u00e9dit d\u2019une banque su\u00e9doise, mais celle-ci refusa, pour cause de RSE. De plus, les d\u00e9cisions sont souvent de nature priv\u00e9e et non publique&#160;: la RSE est aussi impos\u00e9e par les march\u00e9s. C\u2019est un obstacle substantiel \u00e0 la relance des industries de d\u00e9fense europ\u00e9ennes. Ce sont autant de grains de sable h\u00e9rit\u00e9s du monde d\u2019hier et qui risquent de gripper les efforts qu\u2019appelle un avenir d\u00e9j\u00e0 bien pr\u00e9sent.<\/p>\n\n\n\n<p>Sans changements profonds et rapides dans ces domaines, l\u2019Europe continuera longtemps encore \u00e0 fabriquer des arm\u00e9es bonsa\u00ef dans un continent o\u00f9 la Russie poussera ses pions avec constance tandis que les \u00c9tats-Unis contempleront cette d\u00e9route depuis leur lointain d\u00e9ploiement dans la r\u00e9gion Indo-Pacifique.<\/p>\n\n\n\n<p>Il faut pourtant garder \u00e0 l\u2019esprit que l\u2019Europe demeure importante pour les \u00c9tats-Unis dans son bras de fer avec la Chine. D\u2019une part, l\u2019Union est un d\u00e9bouch\u00e9 indispensable au commerce et aux technologies chinoises. Son march\u00e9 unique lui permet d\u2019imposer ses normes y compris dans les nouvelles technologies. Les Am\u00e9ricains comme les Europ\u00e9ens ont commenc\u00e9 \u00e0 le comprendre avec la cr\u00e9ation en 2021 d\u2019une instance euro-am\u00e9ricaine concernant les investissements et le commerce technologique avec la Chine. D\u2019autre part, en termes militaires, l\u2019Europe demeure une plateforme indispensable pour l\u2019acc\u00e8s am\u00e9ricain vers l\u2019oc\u00e9an Indien&#160;: au risque de surprendre, le continent, et les moyen militaires qui y sont install\u00e9s sont plus proches des bases am\u00e9ricaines dans l\u2019oc\u00e9an indien que ne l\u2019est la c\u00f4te Ouest am\u00e9ricaine de Ta\u00efwan et de la mer de Chine du Sud. Autrement dit, l\u2019Europe dispose de quelques leviers lui permettant d\u2019influer sur les choix am\u00e9ricains. Reste \u00e0 convaincre Donald Trump s\u2019il venait \u00e0 \u00eatre r\u00e9\u00e9lu. Cela n\u2019avait pas \u00e9t\u00e9 le cas pendant sa premi\u00e8re mandature.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>L\u00e0 aussi, il est temps de pr\u00e9parer le terrain&#160;: le mardi 5 novembre, il sera d\u00e9j\u00e0 trop tard.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>L\u2019Europ\u00e9anisation de l\u2019OTAN&#160;?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Reste \u00e0 poser le cadre politique et institutionnel \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur duquel l\u2019Europe pourra soutenir l\u2019Ukraine et se substituer \u00e0 une Am\u00e9rique moins pr\u00e9sente.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Dans le pass\u00e9, ce d\u00e9bat \u00e9tait th\u00e9ologique, donc insoluble, et th\u00e9orique donc largement d\u00e9correl\u00e9 du r\u00e9el. Les uns, surtout Fran\u00e7ais, priaient pour une d\u00e9fense europ\u00e9enne qui ne se r\u00e9alisait pas. Les autres, de loin les plus nombreux, s\u2019en remettaient aux Am\u00e9ricains via l\u2019OTAN pour de bonnes raisons \u2014 telle leur cr\u00e9dibilit\u00e9 face \u00e0 la Russie \u2014&nbsp;comme pour de mauvaises \u2014&nbsp;par exemple, la tendance de nombreux pays \u00e0 vouloir payer le moins possible pour leur d\u00e9fense en comptant sur le bon vouloir du contribuable am\u00e9ricain.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>La guerre d\u2019Ukraine a rebattu les cartes. La menace russe est devenue r\u00e9elle et un repli am\u00e9ricain vraisemblable tandis que l\u2019Union joue un r\u00f4le essentiel tant en mati\u00e8re d\u2019aide militaire \u00e0 l\u2019Ukraine que de relance de l\u2019industrie de d\u00e9fense. L\u2019OTAN est paradoxalement en second rideau, l\u2019aide militaire occidentale \u00e9tant bilat\u00e9rale, ou soutenue par l\u2019Union s\u2019agissant des Europ\u00e9ens. La coordination se fait aussi au sein du groupe de Ramstein qui regroupe 54 pays qui d\u00e9bordent largement le cadre otanien.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>L\u2019OTAN sait faire la guerre, avec ou sans les \u00c9tats-Unis et l\u2019Europe apprend \u00e0 organiser la d\u00e9fense dans la dur\u00e9e<\/p><cite>Fran\u00e7ois Heisbourg<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>La tendance lourde est d\u00e9sormais double&#160;: d\u2019une part, le r\u00f4le croissant de l\u2019Union dans les questions de d\u00e9fense d\u2019une part et, d\u2019autre part, l\u2019europ\u00e9anisation de l\u2019OTAN. Avec ou sans les Am\u00e9ricains, l\u2019OTAN remplit des fonctions, poss\u00e8de une culture d\u2019organisation et a une composition que les institutions europ\u00e9ennes ne poss\u00e8dent pas&#160;: les structures de commandement, la standardisation des \u00e9quipements, et l\u2019interop\u00e9rabilit\u00e9 des forces \u00e0 tous les niveaux sont des biens communs qui n\u2019ont pas besoin d\u2019\u00eatre r\u00e9invent\u00e9es. Par ailleurs, en Europe, l\u2019OTAN inclut le Royaume-Uni et la Norv\u00e8ge. La m\u00eame remarque vaut <em>mutatis mutandis<\/em> pour l\u2019Union, qui dispose seule de pouvoirs industriels et r\u00e8glementaires sans lesquels l\u2019Europe ne saurait se d\u00e9fendre. En bref, l\u2019OTAN sait faire la guerre, avec ou sans les \u00c9tats-Unis et l\u2019Europe apprend \u00e0 organiser la d\u00e9fense dans la dur\u00e9e.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Autrement dit, le temps du r\u00e9el est venu. Les Fran\u00e7ais comme leurs partenaires doivent cesser de prier pour une d\u00e9fense europ\u00e9enne qui reste purement virtuelle.<\/p>\n\n\n\n<p>Mais alors comment appeler cette synth\u00e8se qui s\u2019esquisse entre l\u2019Union et l\u2019OTAN&#160;? Certains analystes anglophones parlent d\u00e9j\u00e0 de \u00ab&#160;Euro-NATO&#160;\u00bb. C\u2019est un d\u00e9but, mais qui traite l\u2019Union par pr\u00e9t\u00e9rition, ce qui n\u2019est probablement pas une bonne id\u00e9e. En mati\u00e8re de d\u00e9fense et de strat\u00e9gie, comme ailleurs, mal nommer les choses contribue au malheur du monde. Donc s\u2019il faut se h\u00e2ter de r\u00e9aliser cette convergence, ne nous pressons pas trop pour la nommer. C\u2019est de l\u2019\u00e9preuve des faits qu\u2019\u00e9mergera son nom.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>L&rsquo;invasion \u00e0 grande \u00e9chelle de l&rsquo;Ukraine a projet\u00e9 l&rsquo;Europe dans le r\u00e9el en la mettant face \u00e0 ses propres faiblesses&#160;&#160;: industrielles, financi\u00e8res, capacitaires. Confront\u00e9s \u00e0 la pr\u00e9gnance de la menace russe et \u00e0 la perspective d&rsquo;un repli am\u00e9ricain, nous pouvons encore man\u0153uvrer. Pour mettre en place les mesures n\u00e9cessaires, l&rsquo;Union doit adopter la logique d&rsquo;une guerre longue. 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