{"id":215831,"date":"2024-01-22T15:20:23","date_gmt":"2024-01-22T14:20:23","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=215831"},"modified":"2024-01-22T15:25:29","modified_gmt":"2024-01-22T14:25:29","slug":"une-paix-entre-israel-et-la-palestine-les-10-points-de-borrell","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/01\/22\/une-paix-entre-israel-et-la-palestine-les-10-points-de-borrell\/","title":{"rendered":"Une paix entre Isra\u00ebl et la Palestine : les 10 points de Borrell"},"content":{"rendered":"\n

Dans une le\u00e7on prononc\u00e9e au Sommet Grand Continent 2023 et publi\u00e9e dans ces pages<\/a>, le Haut Repr\u00e9sentant de l\u2019Union Josep Borrell d\u00e9finissait clairement son approche pour la paix dans l\u2019ann\u00e9e des deux guerres : \u00ab il faut changer de m\u00e9thode. \u00c0 Oslo, on n\u2019avait pas d\u00e9fini le point d\u2019aboutissement de la n\u00e9gociation. Il faut renverser le processus. Il faut tout d\u2019abord que la communaut\u00e9 internationale d\u00e9finisse ce point d\u2019arriv\u00e9e et ensuite, rechercher par la n\u00e9gociation entre les parties le chemin pour l\u2019atteindre. Aujourd\u2019hui les \u00c9tats arabes disent clairement, y compris ceux qui ont reconnu Isra\u00ebl et entretiennent des relations avec lui, qu\u2019il est hors de question pour eux de payer une fois de plus pour reconstruire Gaza s\u2019il n\u2019y a pas la garantie que la solution \u00e0 deux \u00c9tats sera effectivement mise en \u0153uvre. La paix ne reviendra jamais durablement si ce n\u2019est pas le cas. \u00bb<\/p>\n\n\n\n

\u00c0 travers le plan d\u00e9pos\u00e9 sur la table des ministres ce matin et qui sera discut\u00e9 aujourd\u2019hui, le HRVP souhaite appliquer ce programme en tentant de faire converger les points de vue des diff\u00e9rents \u00c9tats membres.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

En 10 points qui pr\u00e9sentent des grands principes et des objectifs \u00e0 \u00e9ch\u00e9ance d\u2019une ann\u00e9e, il envisage notamment une \u00ab conf\u00e9rence de paix pr\u00e9paratoire \u00bb rassemblant l\u2019Union, les \u00c9tats-Unis, les Nations Unies, l\u2019\u00c9gypte, la Jordanie, l\u2019Arabie saoudite et la Ligue arabe, de m\u00eame que le gouvernement isra\u00e9lien ainsi que, c\u00f4t\u00e9 palestinien, l\u2019Autorit\u00e9 palestinienne et l\u2019Organisation pour la lib\u00e9ration de la Palestine \u2014 sans le Hamas.<\/p>\n\n\n\n

Nous proposons un commentaire synth\u00e9tique des principaux \u00e9l\u00e9ments de ce programme et de leur gen\u00e8se.<\/p>\n\n\n\n

1 \u2014 L\u2019objectif : une solution \u00e0 deux \u00c9tats comme condition de la normalisation<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Le processus de paix devrait conduire \u00e0 un \u00c9tat palestinien ind\u00e9pendant \u00ab vivant c\u00f4te \u00e0 c\u00f4te \u00bb avec Isra\u00ebl et \u00e0 une \u00ab normalisation compl\u00e8te \u00bb des relations entre Isra\u00ebl et le monde arabe.<\/p>\n\n\n\n

En pla\u00e7ant comme objectif au m\u00eame niveau que la solution \u00e0 deux \u00c9tats la normalisation des relations entre Isra\u00ebl et le monde arabe, Josep Borrell se saisit d\u2019un sujet que les \u00c9tats-Unis avait pu consid\u00e9rer comme acquis \u00e0 la suite des accords d\u2019Abraham et qui se trouve aujourd\u2019hui revitalis\u00e9 dans les pays arabes et musulmans \u00e0 la faveur de la guerre de Soukkot<\/a>. Comme il le disait au Sommet Grand Continent : \u00ab Il \u00e9tait de toute fa\u00e7on impossible de trouver une solution \u00e0 ce conflit et avec les accords d\u2019Abraham la situation \u00e9voluait positivement entre les pays arabes et Isra\u00ebl. Les Palestiniens subissaient certes des violences croissantes en Cisjordanie et les colonies ill\u00e9gales continuaient \u00e0 grignoter le territoire d\u2019un potentiel \u00c9tat palestinien, mais personne n\u2019y pr\u00eatait plus vraiment attention. On consid\u00e9rait volontiers que la question palestinienne allait se r\u00e9soudre d\u2019elle-m\u00eame. \u00bb\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Cela fait \u00e9galement \u00e9cho \u00e0 la r\u00e9cente d\u00e9claration \u00e0 Davos du ministre des Affaires \u00e9trang\u00e8res saoudien, qui a directement li\u00e9 la normalisation des relations entre Isra\u00ebl et le Royaume \u00e0 des engagements clairs \u2014 \u00ab une voie cr\u00e9dible et irr\u00e9versible \u00bb \u2014 sur la reconnaissance d\u2019un \u00c9tat palestinien.<\/p>\n\n\n\n

2 \u2014 Construire une alternative politique pour la Palestine<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Les acteurs internationaux devraient aider les deux parties \u00e0 pr\u00e9parer le terrain pour la paix et \u00e0 construire une \u00ab alternative politique revitalis\u00e9e \u00bb au Hamas.<\/p>\n\n\n\n

Comme le rappelait Josep Borrell dans ces pages : \u00ab Le Hamas repr\u00e9sente avant tout une id\u00e9e et on ne peut pas tuer une id\u00e9e \u00e0 coups de bombes. \u00bb<\/p>\n\n\n\n

\u00a0Au contraire, la voie \u00e0 explorer est selon lui plut\u00f4t celle de l\u2019alternative politique \u2014 d\u2019o\u00f9 la n\u00e9cessit\u00e9 de continuer \u00e0 travailler avec d\u2019autres acteurs politiques palestiniens que le Hamas : \u00ab la seule fa\u00e7on de tuer une mauvaise id\u00e9e, c\u2019est d\u2019en proposer une autre qui soit meilleure, qui donne un espoir, la confiance dans un futur o\u00f9 la paix soit possible. Cela peut et doit \u00eatre la mise en \u0153uvre de la solution \u00e0 deux \u00c9tats. \u00bb<\/p>\n\n\n\n

3 \u2014 Organisation d\u2019une conf\u00e9rence internationale<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Les acteurs internationaux devraient \u00ab au plus t\u00f4t \u00bb organiser une conf\u00e9rence pr\u00e9paratoire de paix pour r\u00e9gler la guerre en cours et, en particulier, le conflit isra\u00e9lo-palestinien.<\/p>\n\n\n\n

4 \u2014 Tenue, en parall\u00e8le, de r\u00e9unions bilat\u00e9rales avec toutes les parties<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

La conf\u00e9rence devrait r\u00e9unir les ministres des Affaires \u00e9trang\u00e8res et les dirigeants d’organisations internationales pour discuter du processus de paix, tandis qu’ils tiendraient \u00ab presque simultan\u00e9ment \u00bb des r\u00e9unions s\u00e9par\u00e9es avec les parties au conflit.<\/p>\n\n\n\n

C\u2019est un point de m\u00e9thode important \u2014 et qui est mis en \u0153uvre alors m\u00eame que se tient le Conseil o\u00f9 sont pr\u00e9sent\u00e9s ces dix points. Parmi les entretiens pr\u00e9vus aujourd\u2019hui, en effet, le HRVP et les ministres des 27 doivent s\u2019entretenir \u2014 s\u00e9par\u00e9ment et dans une logique d\u2019\u00e9quilibre \u2014 avec les ministres des Affaires \u00e9trang\u00e8res d\u2019Isra\u00ebl, de l\u2019Autorit\u00e9 palestinienne, de l\u2019Arabie saoudite, de l\u2019\u00c9gypte, de la Jordanie, ainsi que le secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de la Ligue arabe.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

L\u2019ordre du jour du Conseil, relativement vague, met cependant en lumi\u00e8re les diff\u00e9rences importantes d\u2019approches qui demeurent entre les \u00c9tats membres : devraient \u00eatre \u00e9voqu\u00e9s \u00ab les d\u00e9veloppements sur le terrain et dans l’ensemble de la r\u00e9gion \u00bb et peut-\u00eatre \u00ab la d\u00e9gradation de la situation humanitaire dans la bande de Gaza, la n\u00e9cessit\u00e9 de pr\u00e9venir les r\u00e9percussions dans la r\u00e9gion, ainsi que la voie \u00e0 suivre. \u00bb\u00a0<\/p>\n\n\n\n

5 \u2014 Un an pour concevoir la paix<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

La conf\u00e9rence devrait mettre en place des groupes de travail et concevoir le \u00ab cadre initial \u00bb d’un plan de paix dans un d\u00e9lai d’un an.<\/p>\n\n\n\n

6 \u2014 Les conditions d\u2019une paix globale<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Ce plan devrait aborder \u00ab aussi concr\u00e8tement que possible \u00bb les \u00e9l\u00e9ments centraux d’une paix globale, en s’appuyant sur les r\u00e9solutions pr\u00e9c\u00e9dentes des Nations unies et sur les efforts de m\u00e9diation.<\/p>\n\n\n\n

7 \u2014 Garanties de s\u00e9curit\u00e9 \u00e0 Isra\u00ebl et au futur \u00c9tat palestinien<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Le plan devrait fournir de \u00ab solides garanties de s\u00e9curit\u00e9 \u00bb \u00e0 Isra\u00ebl et au futur \u00c9tat palestinien, \u00ab sous r\u00e9serve d’une reconnaissance diplomatique mutuelle totale et de l’int\u00e9gration d’Isra\u00ebl et des Palestiniens dans la r\u00e9gion \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

8 \u2014 Consultation des parties et continuit\u00e9 des travaux<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

La conf\u00e9rence devrait consulter les parties au conflit \u00ab \u00e0 chaque \u00e9tape et \u00e0 tout moment \u00bb pendant l’\u00e9laboration du plan de paix. Si l’une ou l’autre des parties d\u00e9cide de se retirer, les travaux devront n\u00e9anmoins se poursuivre.<\/p>\n\n\n\n

9 \u2014 Une n\u00e9gociation entre Isra\u00e9liens et Palestiniens<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Une fois pr\u00eat, le plan devrait \u00eatre pr\u00e9sent\u00e9 aux Isra\u00e9liens et aux Palestiniens : \u00ab il leur appartiendra de n\u00e9gocier le texte final \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

10 \u2014 Pr\u00e9venir l\u2019escalade, att\u00e9nuer la crise humanitaire, lib\u00e9rer les otages<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Parall\u00e8lement \u00e0 ce processus, les participants \u00e0 la conf\u00e9rence devraient s’efforcer d’att\u00e9nuer la crise humanitaire actuelle.<\/p>\n\n\n\n

La semaine derni\u00e8re, le Parlement europ\u00e9en a appel\u00e9 pour la premi\u00e8re fois \u00e0 un \u00ab cessez-le-feu permanent \u00bb \u2014 et non plus \u00e0 une \u00ab pause humanitaire \u00bb comme il l\u2019avait fait en octobre<\/a> \u2014, \u00e0 la condition que tous les otages soient lib\u00e9r\u00e9s et que le Hamas, \u00ab organisation terroriste \u00bb, soit \u00ab d\u00e9mantel\u00e9 \u00bb, tout en r\u00e9affirmant le droit d\u2019Isra\u00ebl \u00e0 se d\u00e9fendre.<\/p>\n\n\n\n

Ils devraient s\u2019efforcer d’obtenir la lib\u00e9ration des otages isra\u00e9liens, de pr\u00e9venir une escalade r\u00e9gionale, de renforcer la l\u00e9gitimit\u00e9 d\u00e9mocratique de l’Autorit\u00e9 palestinienne et de soutenir la reconstruction de Gaza, entre autres objectifs.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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