{"id":214427,"date":"2024-01-08T11:16:47","date_gmt":"2024-01-08T10:16:47","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=214427"},"modified":"2024-01-08T11:28:53","modified_gmt":"2024-01-08T10:28:53","slug":"de-lukraine-a-la-mer-rouge-10-points-sur-la-defense-europeenne-en-2024","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/01\/08\/de-lukraine-a-la-mer-rouge-10-points-sur-la-defense-europeenne-en-2024\/","title":{"rendered":"De l&rsquo;Ukraine \u00e0 la mer Rouge&#160;: 10 points sur la d\u00e9fense europ\u00e9enne en 2024"},"content":{"rendered":"\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>1 \u2014 La tension entre une d\u00e9fense europ\u00e9enne toujours \u00ab&#160;<em>made in the US<\/em>&#160;\u00bb et la (non)-pr\u00e9paration des sc\u00e9narios \u00e9lectoraux<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>En 2023, la guerre de la Russie contre l\u2019Ukraine a clairement d\u00e9montr\u00e9 que la s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9enne continue \u00e0 \u00eatre <em>\u00ab&#160;made in the US<\/em>&#160;\u00bb. La d\u00e9fense territoriale et la dissuasion nucl\u00e9aire en Europe, faute de capacit\u00e9s europ\u00e9ennes, reposent sur la volont\u00e9 des \u00c9tats-Unis d\u2019assurer la d\u00e9fense du continent. Or l\u2019avenir de la d\u00e9fense europ\u00e9enne au-del\u00e0 de 2024 et de la garantie de s\u00e9curit\u00e9 que constituent les \u00c9tats-Unis ne d\u00e9pendra pas seulement de la bonne volont\u00e9 de l\u2019administration am\u00e9ricaine, mais tr\u00e8s concr\u00e8tement de l\u2019\u00e9lectorat r\u00e9publicain et de sa volont\u00e9 ou non de soutenir <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/12\/06\/ce-que-donald-trump-pourrait-faire-a-lukraine\/\">un deuxi\u00e8me mandat de Donald Trump<\/a>. Ce sc\u00e9nario alarme les capitales europ\u00e9ennes en raison du risque pos\u00e9 par une remise en question potentielle de la clause de d\u00e9fense mutuelle de l\u2019OTAN, une forte r\u00e9duction ou un arr\u00eat du soutien am\u00e9ricain \u00e0 l\u2019Ukraine et, plus g\u00e9n\u00e9ralement, par une impr\u00e9dictibilit\u00e9 de la politique \u00e9trang\u00e8re am\u00e9ricaine.<\/p>\n\n\n\n<p>Les \u00e9lections am\u00e9ricaines constituent ainsi le plus grand d\u00e9fi pour la d\u00e9fense europ\u00e9enne en 2024&#160;: d\u2019un c\u00f4t\u00e9, les \u00c9tats-Unis sont un partenaire indispensable pour les Europ\u00e9ens et un pilier essentiel pour la dissuasion de la Russie. De l\u2019autre, les tendances structurelles de la politique \u00e9trang\u00e8re am\u00e9ricaine \u2014 qui se sont d\u00e9j\u00e0 manifest\u00e9es avant l\u2019\u00e8re Trump, et ont continu\u00e9 sous l\u2019administration Biden \u2014 indiquent que le soutien am\u00e9ricain \u00e0 l\u2019Ukraine et leur engagement dans la s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9enne constitue plut\u00f4t une parenth\u00e8se r\u00e9sultant d\u2019une n\u00e9cessit\u00e9 strat\u00e9gique. M\u00eame dans les capitales les plus \u00ab&#160;atlantistes&#160;\u00bb, qu\u2019il s\u2019agisse de Berlin ou des pays d\u2019Europe de l\u2019Est, les d\u00e9cideurs europ\u00e9ens sont bien conscients que le retour des \u00c9tats-Unis \u00e0 un engagement fort en Europe n\u2019est que de courte dur\u00e9e. Celui-ci est avant tout motiv\u00e9 par des calculs g\u00e9opolitiques, tandis que la priorit\u00e9 de la politique \u00e9trang\u00e8re am\u00e9ricaine est clairement le th\u00e9\u00e2tre indo-pacifique et la comp\u00e9tition avec la Chine.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/wmLhI\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>En 2024, les Europ\u00e9ens font ainsi face \u00e0 un dilemme&#160;: ils doivent trouver un chemin permettant de garder les \u00c9tats-Unis engag\u00e9s dans la s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9enne tout en entamant la pr\u00e9paration de strat\u00e9gies visant \u00e0 mitiger les risques d\u2019un \u00e9ventuel abandon en cas de r\u00e9\u00e9lection de Donald Trump. La seule possibilit\u00e9 pour y aboutir serait de renforcer significativement les capacit\u00e9s europ\u00e9ennes, que ce soit dans les domaines op\u00e9rationnel, strat\u00e9gique, ou industriel \u2014 mais pour le moment, les mesures prises et la volont\u00e9 politique d\u2019aller plus loin <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/10\/27\/la-production-occidentale-dobus-est-toujours-largement-inferieure-a-la-consommation-ukrainienne\/\">sont insuffisantes pour y aboutir<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Les \u00e9lections am\u00e9ricaines constituent le plus grand d\u00e9fi pour la d\u00e9fense europ\u00e9enne en 2024.<\/p><cite>Gesine Weber<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>2 \u2014 Les accords bilat\u00e9raux avec les \u00c9tats-Unis&#160;: vers une fragmentation ou un renforcement de la d\u00e9fense europ\u00e9enne&#160;?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Au cours des derniers mois, plusieurs \u00c9tats europ\u00e9ens ont renforc\u00e9 leur coop\u00e9ration de d\u00e9fense avec les \u00c9tats-Unis par la conclusion d\u2019accords bilat\u00e9raux. Par ces derniers, le Danemark&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-1-214427' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote note-digits-1'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/01\/08\/de-lukraine-a-la-mer-rouge-10-points-sur-la-defense-europeenne-en-2024\/#easy-footnote-bottom-1-214427' title='Georgina DiNardo, \u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;https:\/\/insidedefense.com\/insider\/us-signs-defense-cooperation-agreement-denmark&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;U.S. signs defense cooperation agreement with Denmark&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;Inside Defense&lt;\/em&gt;, 21 d\u00e9cembre 2023.'><sup>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>, la Finlande&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-2-214427' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote note-digits-1'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/01\/08\/de-lukraine-a-la-mer-rouge-10-points-sur-la-defense-europeenne-en-2024\/#easy-footnote-bottom-2-214427' title='Anne Kauranen et Essi Lehto, \u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;https:\/\/www.reuters.com\/world\/finland-sign-defence-pact-with-us-2023-12-14\/&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;Finland to sign defence pact with US&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;Reuters&lt;\/em&gt;, 14 d\u00e9cembre 2023.'><sup>2<\/sup><\/a><\/span><\/span> et la Su\u00e8de&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-3-214427' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote note-digits-1'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/01\/08\/de-lukraine-a-la-mer-rouge-10-points-sur-la-defense-europeenne-en-2024\/#easy-footnote-bottom-3-214427' title='Astri Edvardsen, \u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;https:\/\/www.highnorthnews.com\/en\/sweden-and-us-signs-defense-cooperation-agreement&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;Sweden and the US Signs Defense Cooperation Agreement&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;High North News&lt;\/em&gt;, 8 d\u00e9cembre 2023.'><sup>3<\/sup><\/a><\/span><\/span> affirment leur volont\u00e9 de coop\u00e9rer davantage dans le domaine de la s\u00e9curit\u00e9 et de la d\u00e9fense, ce qui se traduit par un renforcement des dialogues strat\u00e9giques et de la coop\u00e9ration dans le domaine de l\u2019industrie de d\u00e9fense \u2014 soit l\u2019acquisition de capacit\u00e9s am\u00e9ricaines.<\/p>\n\n\n\n<p>La conclusion de ces accords, <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/12\/11\/la-defaite-de-trump-ne-changera-pas-la-nature-du-parti-republicain-une-conversation-avec-julian-zelizer\/\">un an avant l\u2019\u00e9lection pr\u00e9sidentielle am\u00e9ricaine<\/a>, n\u2019est pas un hasard. Celle-ci peut davantage \u00eatre interpr\u00e9t\u00e9e comme une sorte d\u2019assurance suppl\u00e9mentaire pour les \u00c9tats europ\u00e9ens qui s\u2019y sont d\u00e9cid\u00e9s, dans la mesure o\u00f9 ces accords leur permettent d\u2019\u00e9tablir des structures les liant d\u2019ores et d\u00e9j\u00e0 aux \u00c9tats-Unis. Ces liens seront d\u2019autant plus importants dans le sc\u00e9nario d\u2019une deuxi\u00e8me administration Trump puisque le risque d\u2019abandon par les \u00c9tats-Unis constitue un enjeu s\u00e9curitaire crucial pour les \u00c9tats situ\u00e9s aux flancs de l\u2019Union europ\u00e9enne. L\u2019acquisition de capacit\u00e9s am\u00e9ricaines pourrait ainsi permettre aux Europ\u00e9ens de t\u00e9moigner de leurs efforts dans le domaine de la d\u00e9fense transatlantique. Les structures de dialogue bilat\u00e9ral permettront quant \u00e0 elles de faciliter la mise en \u0153uvre d\u2019accords visant \u00e0 s\u2019assurer qu\u2019une nouvelle administration Trump resterait engag\u00e9e dans la d\u00e9fense de l\u2019Europe \u2014 par exemple en \u00e9change d\u2019un alignement avec la politique \u00e9trang\u00e8re am\u00e9ricaine vis-\u00e0-vis de la Chine.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/gvwXw\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>Dans une perspective collective, les implications de ces accords pour la d\u00e9fense europ\u00e9enne sont mixtes. Certes, le renforcement des liens bilat\u00e9raux de certains pays europ\u00e9ens avec les \u00c9tats-Unis peut contribuer \u00e0 surmonter des divergences entre Europ\u00e9ens et Am\u00e9ricains au sein de l\u2019OTAN. N\u00e9anmoins, il semble peu probable que la perception de l\u2019Union europ\u00e9enne en tant qu\u2019acteur s\u00e9curitaire \u00e0 Washington puisse b\u00e9n\u00e9ficier de cette tendance. Si le lancement d\u2019un dialogue de s\u00e9curit\u00e9 bilat\u00e9ral entre les \u00c9tats-Unis et l\u2019Union europ\u00e9enne avait constitu\u00e9 un v\u00e9ritable progr\u00e8s, la multiplication d\u2019initiatives ne constitue pas une approche coordonn\u00e9e mais pr\u00e9sente le risque d\u2019une fragmentation. Ces accords constituent ainsi une mauvaise nouvelle pour ceux qui visent une plus grande autonomie europ\u00e9enne dans le domaine de la d\u00e9fense puisqu\u2019ils cr\u00e9ent de nouvelles d\u00e9pendances strat\u00e9giques en ce qui concerne l\u2019industrie de d\u00e9fense.<\/p>\n\n\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image wp-block-image-large\"\n    data-shadow=\"false\"\n    data-use-original-file=\"false\">\n    <a\n        data-pswp-src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/01\/SIPA_sipausa31630232_000010-scaled.jpg\"\n        class=\"inline-block gallery-item no-underline \"\n        data-pswp-width=\"2560\"\n        data-pswp-height=\"1707\">\n                                        <picture>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/01\/SIPA_sipausa31630232_000010-330x220.jpg\"\r\n                media=\"(max-width: 374px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/01\/SIPA_sipausa31630232_000010-690x460.jpg\"\r\n                media=\"(max-width: 989px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/01\/SIPA_sipausa31630232_000010-1340x893.jpg\"\r\n                media=\"(min-width: 990px)\" \/>\r\n                <img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/01\/SIPA_sipausa31630232_000010-125x83.jpg\" \/>\r\n        <\/picture>\r\n                            \n                    <figcaption class=\"pswp-caption-content \">Des membres de l&rsquo;arm\u00e9e de l&rsquo;air am\u00e9ricaine et fran\u00e7aise effectuant des sauts d&rsquo;entra\u00eenement \u00e0 haute altitude et \u00e0 faible ouverture (HALO) depuis un avion cargo KC-130J Hercules du Corps des Marines am\u00e9ricain au-dessus de l&rsquo;Afrique de l&rsquo;Est, le 27 d\u00e9cembre 2023. \u00a9 U.S. Air Force \/Cover Images<\/figcaption>\n            <\/a>\n<\/figure>\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>3 \u2014 Le soutien europ\u00e9en \u00e0 l\u2019Ukraine \u00e0 l\u2019\u00e9preuve du temps&#160;: enjeux industriels et politiques<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Le soutien europ\u00e9en apport\u00e9 \u00e0 l\u2019Ukraine depuis le lancement de l\u2019invasion russe \u00e0 grande \u00e9chelle a \u00e9t\u00e9 in\u00e9dit. Il est aujourd\u2019hui, en termes de contributions totales, sup\u00e9rieur \u00e0 celui des \u00c9tats-Unis selon les donn\u00e9es du Kiel Institute for the World Economy. Or deux ans apr\u00e8s le lancement de l\u2019invasion, la trajectoire future de ce soutien est de plus en plus incertaine&#160;: les r\u00e9serves d\u2019armes europ\u00e9ennes continuent de s\u2019\u00e9puiser, et <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/12\/18\/le-sommet-grand-continent-souvre-aujourdhui\/\">le soutien financier \u00e0 Kiev<\/a> p\u00e8se sur les budgets des \u00c9tats-membres. Dans un contexte o\u00f9 la situation militaire <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/12\/29\/kiev-recule-dans-les-territoires-reconquis-lors-de-sa-contre-offensive\/\">semble de moins en moins favorable \u00e0 l\u2019Ukraine<\/a> \u2014 au moins pour qu\u2019elle atteigne l&rsquo;objectif de restaurer son int\u00e9grit\u00e9 territoriale compl\u00e8te \u2014, de nombreux sondages d\u00e9montrent l\u2019\u00e9mergence d\u2019une lassitude de guerre dans les opinions publiques europ\u00e9ennes&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-4-214427' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote note-digits-1'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/01\/08\/de-lukraine-a-la-mer-rouge-10-points-sur-la-defense-europeenne-en-2024\/#easy-footnote-bottom-4-214427' title='Susi Dennison et Pawel Zerka, \u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;https:\/\/www.foreignaffairs.com\/eastern-europe-and-former-soviet-union\/europes-emerging-war-fatigue?check_logged_in=1&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;Europe\u2019s Emerging War Fatigue&amp;#160;: How to Shore Up Falling Support for Ukraine&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;Foreign Affairs&lt;\/em&gt;, 18 d\u00e9cembre 2023.'><sup>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/RgtGm\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>Les dirigeants europ\u00e9ens font ainsi face \u00e0 l\u2019\u00e9preuve du temps. Dans une perspective militaire, il est \u00e9vident que les livraisons d\u2019armes ont permis \u00e0 l\u2019Ukraine de r\u00e9sister \u00e0 l\u2019attaque russe jusqu\u2019ici, et que la prolongation <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/11\/22\/la-fausse-impasse-de-la-guerre-dukraine\/\">voire le renforcement<\/a> de cet effort sera crucial pour \u00e9viter que la Russie ne gagne cette guerre. Dans le m\u00eame temps, les r\u00e9serves europ\u00e9ennes continuent de s\u2019\u00e9puiser, et les capacit\u00e9s de production industrielle s\u2019av\u00e8rent insuffisantes pour r\u00e9pondre \u00e0 la demande accrue. Si la facilit\u00e9 europ\u00e9enne pour la paix a incit\u00e9 les \u00c9tats-membres \u00e0 fournir des syst\u00e8mes d\u2019armes \u00e0 l\u2019Ukraine, la mise en \u0153uvre d\u2019un financement p\u00e9renne, et ainsi moins d\u00e9pendant des d\u00e9cisions du Conseil, appara\u00eet pour le moment peu probable. Bien que le mod\u00e8le fran\u00e7ais de fonds sp\u00e9cial permettant l\u2019acquisition d\u2019armes par Kiev directement aupr\u00e8s de son industrie de d\u00e9fense est certainement une contribution importante, ces approches nationales ne pourront probablement pas r\u00e9pondre aux besoins de l\u2019arm\u00e9e ukrainienne \u2014 de plus en plus \u00e9puis\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Les r\u00e9serves europ\u00e9ennes continuent de s\u2019\u00e9puiser, et les capacit\u00e9s de production industrielle s\u2019av\u00e8rent insuffisantes pour r\u00e9pondre \u00e0 la demande accrue.<\/p><cite>Gesine Weber<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Dans une perspective politique, il sera de plus en plus compliqu\u00e9 de convaincre les citoyens europ\u00e9ens de l\u2019importance de cet effort. Depuis le d\u00e9but de la guerre, certains chefs d\u2019\u00c9tat ou de gouvernement ont choisi les formulations d\u2019un soutien \u00e0 l\u2019Ukraine pour \u00ab&#160;aussi longtemps que n\u00e9cessaire&#160;\u00bb ou \u00ab&#160;jusqu\u2019\u00e0 la victoire de l\u2019Ukraine&#160;\u00bb, sans d\u00e9finir un horizon pr\u00e9cis ou des \u00e9ch\u00e9ances concr\u00e8tes. Le contexte de l\u2019\u00e9mergence d&rsquo;une lassitude de la guerre chez les opinions publiques europ\u00e9ennes d\u00e9montre que cette strat\u00e9gie a \u00e9t\u00e9 prudente puisqu\u2019elle permet ainsi aux d\u00e9cideurs d\u2019adapter leur communication. Au lieu de permettre d\u2019atteindre des r\u00e9sultats militaires concrets, ces derniers peuvent mettre l\u2019accent sur tout ce que l\u2019Ukraine a accompli au cours des derni\u00e8res ann\u00e9es, notamment la mise en \u00e9chec de la quasi-totalit\u00e9 des objectifs strat\u00e9giques russes. Cet ajustement narratif permettra \u00e9galement d\u2019expliquer la n\u00e9cessit\u00e9 de continuer ce soutien. Il sera d&rsquo;autant plus crucial d&rsquo;adopter une telle strat\u00e9gie <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/12\/17\/preparer-les-elections-europeennes-40-cartes-exclusives\/?_thumbnail_id=212417\">\u00e0 l&rsquo;approche des \u00e9lections europ\u00e9ennes<\/a> afin d&#8217;emp\u00eacher que celles-ci ne se traduisent par un basculement populiste au niveau europ\u00e9en, sanctionnant ainsi les gouvernements nationaux.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>4 \u2014 Les \u00e9lections europ\u00e9ennes et les priorit\u00e9s de la nouvelle Commission pour l\u2019Europe g\u00e9opolitique d\u00e9termineront le niveau d\u2019ambition pour l\u2019Europe de la d\u00e9fense<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Contrairement aux autres politiques europ\u00e9ennes, la politique de d\u00e9fense sera relativement moins impact\u00e9e par les \u00e9lections europ\u00e9ennes. Puisque la politique de s\u00e9curit\u00e9 et de d\u00e9fense commune (PSDC) demeure largement intergouvernementale, la proc\u00e9dure de co-d\u00e9cision ne s\u2019applique pas dans ce domaine, et la composition du Parlement europ\u00e9en n\u2019aura donc pas d\u2019impact sur les formes d\u2019initiatives ou les instruments&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-5-214427' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote note-digits-1'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/01\/08\/de-lukraine-a-la-mer-rouge-10-points-sur-la-defense-europeenne-en-2024\/#easy-footnote-bottom-5-214427' title='Gesine Weber, &lt;a href=&quot;https:\/\/www.gmfus.org\/news\/whats-stake-eu-elections-security-and-defense&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;What\u2019s at Stake in the EU Elections&amp;#160;: Security and Defense&lt;\/a&gt;, German Marshall Fund of the United States, 7 d\u00e9cembre 2023.'><sup>5<\/sup><\/a><\/span><\/span>. N\u00e9anmoins, l\u2019importance des \u00e9lections europ\u00e9ennes pour la d\u00e9fense europ\u00e9enne ne devrait pas \u00eatre sous-estim\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n<p>Premi\u00e8rement, le Parlement europ\u00e9en \u00e9lit le pr\u00e9sident ou la pr\u00e9sidente de la Commission europ\u00e9enne et approuve les commissaires, disposant ainsi d\u2019une force de v\u00e9to importante. Par cons\u00e9quent, la composition du Parlement, et tout particuli\u00e8rement la force des partis eurosceptiques et populistes, aura un impact direct sur l\u2019acc\u00e8s (ou non) de certains candidats au <em>leadership<\/em> europ\u00e9en. Malgr\u00e9 les comp\u00e9tences relativement limit\u00e9es de la Commission dans le domaine de la s\u00e9curit\u00e9 et de la d\u00e9fense, elle joue n\u00e9anmoins un r\u00f4le important pour l\u2019\u00e9laboration de nouvelles politiques, instruments, et pour la formulation de strat\u00e9gies apr\u00e8s un mandat \u00e9ch\u00e9ant du Conseil europ\u00e9en. La Commission actuelle a clairement d\u00e9montr\u00e9 que l\u2019ambition au plus haut niveau de faire avancer l\u2019Europe comme acteur g\u00e9opolitique a constitu\u00e9 un \u00e9lan important pour faire adopter des instruments et strat\u00e9gies. Si cet \u00e9lan faiblit \u00e0 la suite d\u2019un changement de <em>leadership<\/em>, cela aura un impact direct sur la capacit\u00e9 de l\u2019Union d\u2019adopter des politiques renfor\u00e7ant son r\u00f4le comme acteur de s\u00e9curit\u00e9 et d\u00e9fense.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/81j3k\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>Deuxi\u00e8mement, la d\u00e9fense europ\u00e9enne ne se construit pas exclusivement dans le domaine de la PSDC, mais \u00e9galement \u00e0 travers d\u2019autres volets de la politique europ\u00e9enne, \u00e0 l\u2019instar du domaine des  libert\u00e9s, de la s\u00e9curit\u00e9 et de la justice<strong>, <\/strong>ou des politiques budg\u00e9taires. Dans ces domaines, la proc\u00e9dure de co-d\u00e9cision s\u2019applique, et le Parlement europ\u00e9en a ainsi son mot \u00e0 dire. Dans le sc\u00e9nario d\u2019un Parlement europ\u00e9en compos\u00e9 de groupes euro-sceptiques plus forts, il sera plus compliqu\u00e9 de faire voter des propositions budg\u00e9taires ambitieuses, qu\u2019il s\u2019agisse de moyens pour soutenir l\u2019Ukraine ou de politiques visant \u00e0 construire la base industrielle et technologique de l\u2019Europe de la d\u00e9fense.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>5 \u2014 Les coalitions des pays \u00ab&#160;<em>able and willing<\/em>&#160;\u00bb&#160;: un nouveau mode de coop\u00e9ration op\u00e9rationnelle dans la s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9enne&#160;?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Adopt\u00e9e en 2022, la Boussole strat\u00e9gique de l\u2019Union europ\u00e9enne constitue le premier livre blanc pour la d\u00e9fense europ\u00e9enne d\u2019ici 2030. Un des livrables \u00e0 atteindre au cours de l\u2019ann\u00e9e 2024 est l\u2019accord sur l\u2019usage de l\u2019article 44 du trait\u00e9 de l\u2019Union europ\u00e9enne, qui permet aux \u00c9tats-membres de d\u00e9l\u00e9guer une t\u00e2che de la politique de s\u00e9curit\u00e9 et de d\u00e9fense commune (PSDC) \u00e0 un groupe de pays capable et volontaire de se charger de son ex\u00e9cution. En d\u2019autres termes, cet article constitue la base l\u00e9gale pour la cr\u00e9ation de coalitions <em>ad hoc<\/em> au sein de l\u2019Union. Cette mesure est particuli\u00e8rement int\u00e9ressante pour certains \u00c9tats-membres puisqu\u2019elle permet \u00e0 ceux qui le souhaitent d\u2019aller plus loin sans \u00eatre contraints par la r\u00e9ticence ou le v\u00e9to d\u2019autres pays.<\/p>\n\n\n\n<p>Dans la trajectoire de <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/11\/28\/lelargissement-a-venir-ou-la-revolution-europeenne-en-chantier-x-x-x\/\">l\u2019\u00e9largissement de l\u2019Union europ\u00e9enne<\/a>, de tels m\u00e9canismes semblent indispensables pour assurer la capacit\u00e9 de l\u2019Europe de r\u00e9agir aux crises, mais ils peuvent d\u2019ores et d\u00e9j\u00e0 \u00eatre un moyen utile pour permettre aux Europ\u00e9ens d\u2019agir lorsque leurs priorit\u00e9s de s\u00e9curit\u00e9 divergent. Une telle n\u00e9cessit\u00e9 pourrait \u00e9galement voir le jour en 2024, si une crise dans le voisinage europ\u00e9en requiert l\u2019engagement europ\u00e9en. Dans le contexte de <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/01\/04\/comment-les-attaques-houthistes-provoquent-une-reorganisation-du-trafic-maritime-mondial\/\">l\u2019escalade des tensions en mer Rouge<\/a>, l\u2019Espagne s\u2019est d\u2019ores et d\u00e9j\u00e0 prononc\u00e9e en faveur du lancement d\u2019une mission europ\u00e9enne hors du cadre de l\u2019op\u00e9ration Atalanta, qui vise \u00e0 lutter contre la piraterie&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-6-214427' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote note-digits-1'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/01\/08\/de-lukraine-a-la-mer-rouge-10-points-sur-la-defense-europeenne-en-2024\/#easy-footnote-bottom-6-214427' title='\u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;https:\/\/www.reuters.com\/world\/spanish-pm-open-creation-new-eu-mission-protect-vessels-red-sea-2023-12-27\/#:~:text=MADRID%2C%20Dec%2027%20(Reuters),Pedro%20Sanchez%20said%20on%20Wednesday.&quot;&gt;Spanish PM open to creation of new EU mission to protect vessels in Red Sea&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;Reuters&lt;\/em&gt;, 27 d\u00e9cembre 2023.'><sup>6<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>6 \u2014 La strat\u00e9gie de l\u2019industrie de d\u00e9fense europ\u00e9enne sera une \u00e9tape cruciale pour construire l\u2019Europe de la d\u00e9fense<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Si les premi\u00e8res mesures pour renforcer l\u2019industrie de d\u00e9fense europ\u00e9enne \u2014 \u00e0 l\u2019instar du fonds europ\u00e9en de d\u00e9fense ou de certains projets de la coop\u00e9ration structur\u00e9e permanente (PESCO) \u2014 ont d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9es il y a quelques ann\u00e9es, la guerre de la Russie contre l\u2019Ukraine a brutalement rappel\u00e9 aux Europ\u00e9ens l\u2019importance d\u2019une v\u00e9ritable politique industrielle en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 et de d\u00e9fense. La n\u00e9cessit\u00e9 de penser la d\u00e9fense europ\u00e9enne de mani\u00e8re int\u00e9gr\u00e9e, c\u2019est-\u00e0-dire d\u2019aligner les objectifs strat\u00e9giques et les capacit\u00e9s industrielles, s\u2019est d\u00e9j\u00e0 concr\u00e9tis\u00e9e dans quelques mesures prises \u00e0 Bruxelles en 2023, comme l\u2019action au soutien \u00e0 la production de munitions (ASAP) ou le r\u00e8glement visant \u00e0\u00a0renforcer l&rsquo;industrie europ\u00e9enne de la d\u00e9fense\u00a0au moyen d&rsquo;acquisitions conjointes (EDIRPA). Pour 2024, la Commission europ\u00e9enne pr\u00e9voit d\u2019aller au-del\u00e0 de ces mesures <em>ad hoc<\/em>, qui prendront fin d\u2019ici fin 2025, en pr\u00e9sentant une strat\u00e9gie pour l\u2019industrie de d\u00e9fense europ\u00e9enne&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-7-214427' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote note-digits-1'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/01\/08\/de-lukraine-a-la-mer-rouge-10-points-sur-la-defense-europeenne-en-2024\/#easy-footnote-bottom-7-214427' title='&lt;a href=&quot;https:\/\/ec.europa.eu\/commission\/presscorner\/detail\/en\/ip_23_5364&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;Commission launches comprehensive consultation process with stakeholders aiming to deliver a European Defence Industrial Strategy&lt;\/a&gt;, Commission europ\u00e9enne, 27 octobre 2023.'><sup>7<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/7xhEX\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>Selon son niveau d\u2019ambition, cette strat\u00e9gie aura des implications consid\u00e9rables pour l\u2019avenir de l\u2019Europe de la d\u00e9fense. Premi\u00e8rement, un v\u00e9ritable volet de politique industrielle au niveau europ\u00e9en pourrait constituer un levier important pour l\u2019harmonisation des industries de d\u00e9fense nationales et, \u00e0 terme, faciliterait la coop\u00e9ration. Au-del\u00e0 des questions d\u2019interop\u00e9rabilit\u00e9 et de standards, des moyens budg\u00e9taires au niveau europ\u00e9en pourraient \u00e9galement contribuer aux projets de co-d\u00e9veloppement ou d\u2019armement multinationaux sur le moyen-terme. Plus imm\u00e9diatement, ils pourraient favoriser l\u2019acquisition commune de capacit\u00e9s europ\u00e9ennes, notamment en mati\u00e8re de munitions. Plus largement, cette strat\u00e9gie refl\u00e8tera l\u2019ambition de l\u2019Union au niveau g\u00e9opolitique. Le poids \u00e9conomique et la capacit\u00e9 de r\u00e9gulation de l&rsquo;Union pourraient prendre une importance particuli\u00e8re si elle les mobilisait dans le domaine de la d\u00e9fense.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Le poids \u00e9conomique et la capacit\u00e9 de r\u00e9gulation de l&rsquo;Union pourraient prendre une importance particuli\u00e8re si elle les mobilisait dans le domaine de la d\u00e9fense.<\/p><cite>Gesine Weber<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>7 \u2013 La Pologne peut jouer un r\u00f4le clef dans la d\u00e9fense europ\u00e9enne, mais ses choix doivent se clarifier<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Les \u00e9lections polonaises d\u2019octobre 2023 et <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/10\/16\/tusk-contre-le-pis-et-en-terrain-mine-la-pologne-apres-les-elections\/\">la prise de pouvoir de la nouvelle coalition r\u00e9unie autour de Donald Tusk<\/a>, ancien pr\u00e9sident du Conseil europ\u00e9en, ont suscit\u00e9 de l&rsquo;enthousiasme aupr\u00e8s des partenaires europ\u00e9ens&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-8-214427' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote note-digits-1'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/01\/08\/de-lukraine-a-la-mer-rouge-10-points-sur-la-defense-europeenne-en-2024\/#easy-footnote-bottom-8-214427' title='Pawel Zerka, &lt;a href=&quot;https:\/\/ecfr.eu\/article\/message-in-a-ballot-what-polands-election-means-for-europe\/&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;Message in a ballot&amp;#160;: What Poland\u2019s election means for Europe&lt;\/a&gt;, European Council on Foreign Relations, 18 octobre 2023.'><sup>8<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Apr\u00e8s des ann\u00e9es tr\u00e8s difficiles sous les gouvernements eurosceptiques du PiS et une forte r\u00e9ticence de la part de Varsovie \u00e0 faire avancer l\u2019int\u00e9gration europ\u00e9enne, la prise de pouvoir de la nouvelle coalition donne de l\u2019espoir pour relancer une coop\u00e9ration constructive avec la Pologne sur un certain nombre de dossier clefs, y compris la d\u00e9fense europ\u00e9enne.<\/p>\n\n\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image wp-block-image-large\"\n    data-shadow=\"false\"\n    data-use-original-file=\"false\">\n    <a\n        data-pswp-src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/01\/SIPA_sipausa31630232_000013-scaled.jpg\"\n        class=\"inline-block gallery-item no-underline \"\n        data-pswp-width=\"2560\"\n        data-pswp-height=\"1707\">\n                                        <picture>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/01\/SIPA_sipausa31630232_000013-330x220.jpg\"\r\n                media=\"(max-width: 374px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/01\/SIPA_sipausa31630232_000013-690x460.jpg\"\r\n                media=\"(max-width: 989px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/01\/SIPA_sipausa31630232_000013-1340x893.jpg\"\r\n                media=\"(min-width: 990px)\" \/>\r\n                <img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/01\/SIPA_sipausa31630232_000013-125x83.jpg\" \/>\r\n        <\/picture>\r\n                            \n                    <figcaption class=\"pswp-caption-content \">Des membres de l&rsquo;arm\u00e9e de l&rsquo;air am\u00e9ricaine et fran\u00e7aise effectuant des sauts d&rsquo;entra\u00eenement \u00e0 haute altitude et \u00e0 faible ouverture (HALO) depuis un avion cargo KC-130J Hercules du Corps des Marines am\u00e9ricain au-dessus de l&rsquo;Afrique de l&rsquo;Est, le 27 d\u00e9cembre 2023. \u00a9 U.S. Air Force \/Cover Images<\/figcaption>\n            <\/a>\n<\/figure>\n\n\n<p>La liste de priorit\u00e9s du nouveau Premier ministre \u2014 au niveau europ\u00e9en comme au niveau bilat\u00e9ral \u2014 reste longue&#160;: la relation bilat\u00e9rale avec l\u2019Allemagne \u2014 probablement celle qui a le plus souffert au cours des ann\u00e9es PiS \u2014 reste \u00e0 reconstruire, et la Pologne doit inventer une v\u00e9ritable politique europ\u00e9enne qui aille au-del\u00e0 du blocage et lui permette d\u2019affirmer son poids au sein des institutions europ\u00e9ennes. Si Varsovie, sous le gouvernement Tusk, r\u00e9ussit \u00e0 se positionner dans le domaine de la d\u00e9fense europ\u00e9enne au sein de l\u2019Union, cela pourrait contribuer \u00e0 un r\u00e9\u00e9quilibrage en termes d\u2019initiatives \u2014 nombre d\u2019entre elles, \u00e0 l\u2019instar du fonds europ\u00e9en de d\u00e9fense ou de la facilit\u00e9 de paix, ayant surtout \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9es par Paris ces derni\u00e8res ann\u00e9es. De m\u00eame, une Pologne volontaire \u00e0 jouer un r\u00f4le plus actif en Europe pourrait \u00e9galement permettre de relancer le triangle de Weimar \u2014 le format trilat\u00e9ral entre la France, l\u2019Allemagne et la Pologne \u2014 en tant que force de proposition d\u2019initiatives europ\u00e9ennes.<\/p>\n\n\n\n<p>Si le nouveau gouvernement polonais peut constituer une v\u00e9ritable opportunit\u00e9 pour faire avancer l\u2019Europe de la d\u00e9fense au sein de l\u2019Union, il reste \u00e0 voir si la pr\u00e9f\u00e9rence historique du pays pour construire l\u2019Europe de la d\u00e9fense avant tout dans le cadre de l\u2019OTAN prime sur l\u2019int\u00e9gration de d\u00e9fense au sein de l\u2019Union. Bien que ces derniers ne s\u2019excluent pas mutuellement, certains choix, tels que l&rsquo;acquisition de capacit\u00e9s ou la volont\u00e9 de mettre en place certaines structures \u00e0 un niveau europ\u00e9en, fa\u00e7onnent directement les opportunit\u00e9s d&rsquo;approfondir la coop\u00e9ration en mati\u00e8re de d\u00e9fense au sein de l&rsquo;Union europ\u00e9enne.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>8 \u2014 \u00c9lections au Royaume-Uni&#160;: fen\u00eatre d\u2019opportunit\u00e9 pour repenser la coop\u00e9ration de d\u00e9fense europ\u00e9enne apr\u00e8s le Brexit<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Si les \u00e9lections europ\u00e9ennes et am\u00e9ricaines seront certainement au centre de l\u2019attention des Europ\u00e9ens, les \u00e9lections outre-Manche constitueront \u00e9galement un \u00e9v\u00e9nement politique important pour l\u2019avenir de la d\u00e9fense europ\u00e9enne. La r\u00e9ponse ferme du Royaume-Uni \u00e0 la guerre russe contre l\u2019Ukraine a clairement d\u00e9montr\u00e9 l\u2019investissement de Londres dans la s\u00e9curit\u00e9 et la d\u00e9fense europ\u00e9enne, tout comme sa fiabilit\u00e9 en tant qu\u2019alli\u00e9 dans l\u2019espace euro-Atlantique. Cependant, en d\u00e9pit de son engagement au sein de l&rsquo;OTAN, la coop\u00e9ration entre le Royaume-Uni et l&rsquo;Union europ\u00e9enne dans les domaines de la s\u00e9curit\u00e9 et de la d\u00e9fense demeure tr\u00e8s limit\u00e9e, en contraste avec ses investissements dans des formats de coop\u00e9ration mini-lat\u00e9rale tels que la JEF ou des liens bilat\u00e9raux. Le seul succ\u00e8s notable de ces derni\u00e8res ann\u00e9es a \u00e9t\u00e9 l\u2019adh\u00e9sion du Royaume-Uni au projet de mobilit\u00e9 militaire de la coop\u00e9ration permanente structur\u00e9e (PESCO), bien qu\u2019une coop\u00e9ration plus \u00e9troite dans ce domaine semble actuellement hors de vue&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-9-214427' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote note-digits-1'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/01\/08\/de-lukraine-a-la-mer-rouge-10-points-sur-la-defense-europeenne-en-2024\/#easy-footnote-bottom-9-214427' title='Cristina Gallardo, \u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;https:\/\/www.politico.eu\/article\/eu-welcomes-uk-into-its-military-mobility-project\/&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;UK joins EU military mobility project&lt;\/a&gt;&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;Politico&lt;\/em&gt;, 10 novembre 2022.'><sup>9<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/lzKa3\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>Selon les sondages actuels, une victoire du Parti travailliste (<em>Labour<\/em>) lors des \u00e9lections britanniques qui doivent se tenir avant le 28 janvier 2025 ne peut pas \u00eatre exclue. Certes, ces chiffres restent volatiles, et il serait erron\u00e9 de se baser exclusivement sur cette hypoth\u00e8se pour repenser la coop\u00e9ration entre le Royaume-Uni et l\u2019Union europ\u00e9enne dans le domaine de la s\u00e9curit\u00e9 et de la d\u00e9fense. N\u00e9anmoins, l\u2019\u00e9lection d\u2019un gouvernement plus pro-europ\u00e9en au Royaume-Uni pourrait constituer une fen\u00eatre d\u2019opportunit\u00e9 importante pour reprendre un travail de r\u00e9flexion portant sur des initiatives concr\u00e8tes et une coop\u00e9ration renforc\u00e9e, qu\u2019elle soit structur\u00e9e ou <em>ad hoc<\/em> \u2014 r\u00e9flexion qui s\u2019impose m\u00eame sans un nouvel \u00e9lan pro-europ\u00e9en \u00e0 Londres. Si le sc\u00e9nario d\u2019une deuxi\u00e8me administration Trump se concr\u00e9tise, cette coop\u00e9ration ainsi que des avanc\u00e9es concr\u00e8tes et rapides seront importantes&#160;; c\u2019est pourquoi la nouvelle Commission devrait \u00eatre pr\u00eate \u00e0 proposer des id\u00e9es concr\u00e8tes \u00e0 Londres apr\u00e8s les \u00e9lections, et ce quel que soit le gouvernement en place.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>L\u2019\u00e9lection d\u2019un gouvernement plus pro-europ\u00e9en au Royaume-Uni pourrait constituer une fen\u00eatre d\u2019opportunit\u00e9 importante pour reprendre un travail de r\u00e9flexion portant sur des initiatives concr\u00e8tes et une coop\u00e9ration renforc\u00e9e.<\/p><cite>Gesine Weber<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>9 \u2014 La \u00ab&#160;posture&#160;\u00bb europ\u00e9enne en Indo-pacifique dans le contexte de la comp\u00e9tition sino-am\u00e9ricaine reste \u00e0 d\u00e9finir<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>L\u2019Indo-pacifique est devenu <a href=\"https:\/\/www.google.com\/url?sa=t&amp;rct=j&amp;q=&amp;esrc=s&amp;source=web&amp;cd=&amp;ved=2ahUKEwjC4cKKxc2DAxXSTqQEHQj8ALMQFnoECBEQAQ&amp;url=https%3A%2F%2Flegrandcontinent.eu%2Ffr%2F2021%2F06%2F22%2Fce-que-lunion-peut-faire-en-indo-pacifique%2F&amp;usg=AOvVaw27Eh9UT8toyyBklC-s5sbk&amp;opi=89978449\">un sujet de plus en plus important pour la d\u00e9fense europ\u00e9enne<\/a>. Puisqu\u2019une part significative du commerce ext\u00e9rieur de l\u2019Union europ\u00e9enne (40&#160;% des importations extra-europ\u00e9ennes et 27&#160;% des exportations en 2021) est li\u00e9e \u00e0 la r\u00e9gion, la s\u00e9curit\u00e9 maritime et la libert\u00e9 de navigation y constituent des int\u00e9r\u00eats primordiaux&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-10-214427' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote note-digits-2'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/01\/08\/de-lukraine-a-la-mer-rouge-10-points-sur-la-defense-europeenne-en-2024\/#easy-footnote-bottom-10-214427' title='&lt;a href=&quot;https:\/\/ec.europa.eu\/eurostat\/fr\/web\/products-eurostat-news\/-\/edn-20221128-1&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;EU trade with the Indo-Pacific region&lt;\/a&gt;, Eurostat, 28 novembre 2022.'><sup>10<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Au cours des ann\u00e9es pr\u00e9c\u00e9dentes, les d\u00e9ploiements navals de plusieurs \u00c9tats europ\u00e9ens \u2014 en particulier la France, le Royaume-Uni, et l\u2019Allemagne \u2014 ont t\u00e9moign\u00e9 de l\u2019importance repr\u00e9sent\u00e9e par la r\u00e9gion pour les Europ\u00e9ens, comme de leur volont\u00e9 de s\u2019y engager. Ces d\u00e9ploiements sont cens\u00e9s se poursuivre en 2024 du c\u00f4t\u00e9 fran\u00e7ais et allemand, et en 2025 du c\u00f4t\u00e9 britannique, sans qu\u2019il ne s\u2019agisse toutefois d\u2019une coop\u00e9ration formelle.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/7eot4\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>Cet engagement des Europ\u00e9ens s\u2019inscrit dans un contexte g\u00e9opolitique marqu\u00e9 par la comp\u00e9tition de plus en plus accrue entre les \u00c9tats-Unis et la Chine. Pour le moment, la division de t\u00e2ches \u00e9mergentes entre l\u2019Union europ\u00e9enne (pour les enjeux \u00e9conomiques et environnementaux) et les \u00c9tats-membres individuels (pour les questions de d\u00e9fense) semble prometteuse dans la mesure o\u00f9 les niveaux d\u2019ambition et les capacit\u00e9s des \u00c9tats-membres divergent&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-11-214427' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote note-digits-2'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/01\/08\/de-lukraine-a-la-mer-rouge-10-points-sur-la-defense-europeenne-en-2024\/#easy-footnote-bottom-11-214427' title='&lt;a href=&quot;https:\/\/www.eeas.europa.eu\/sites\/default\/files\/documents\/2023\/EU%20Indo-pacific.pdf&quot;&gt;EU-Indo Pacific Strategy&lt;\/a&gt;, Service europ\u00e9en pour l&amp;rsquo;action ext\u00e9rieure, 11 mai 2023.'><sup>11<\/sup><\/a><\/span><\/span>. N\u00e9anmoins, celle-ci constitue \u00e9galement une faiblesse strat\u00e9gique de l\u2019Union europ\u00e9enne \u2014 et des Europ\u00e9ens plus g\u00e9n\u00e9ralement \u2014 puisqu\u2019elle manque d\u2019une approche et d\u2019un positionnement commun dans la r\u00e9gion. Dans un contexte o\u00f9 les \u00c9tats-Unis demandent plus d\u2019alignement de la part des Europ\u00e9ens contre la Chine \u2014 par exemple en s\u2019appuyant davantage sur l\u2019OTAN \u2014 et o\u00f9 P\u00e9kin encourage les Europ\u00e9ens \u00e0 l\u2019autonomie strat\u00e9gique \u2014 o\u00f9 elle est (mal) comprise comme une rupture transatlantique \u2014, cette coordination de d\u00e9fense europ\u00e9enne n\u00e9cessite une r\u00e9flexion strat\u00e9gique plus large.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>10 \u2014 La n\u00e9cessit\u00e9 de g\u00e9rer de multiples crises mettra \u00e0 l\u2019\u00e9preuve la capacit\u00e9 des Europ\u00e9ens \u00e0 se mettre d\u2019accord sur les priorit\u00e9s pour la d\u00e9fense europ\u00e9enne<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>En 2023, <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/01\/03\/leurope-entre-deux-guerres-borrell\/\">les crises se sont multipli\u00e9es<\/a> dans le voisinage de l\u2019Union europ\u00e9enne. Celle qui a suscit\u00e9 la plus grande inqui\u00e9tude parmi les Europ\u00e9ens \u2014 mis \u00e0 part la guerre de la Russie contre l\u2019Ukraine, \u00e9videmment \u2014 est certainement <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/themes\/guerre\/la-guerre-de-soukkot\/\">l\u2019escalade des tensions \u00e0 la suite de l\u2019attaque du Hamas le 7 octobre<\/a>. Cette derni\u00e8re a violemment d\u00e9montr\u00e9 ce que les pays d\u2019Europe du sud n\u2019avaient cess\u00e9 de r\u00e9p\u00e9ter&#160;: les risques s\u00e9curitaires au sud du continent \u2014 qu\u2019il s\u2019agisse d\u2019instabilit\u00e9 \u00e9tatique ou de terrorisme international \u2014 persistent, m\u00eame s\u2019ils ont \u00e9t\u00e9 moins prioritaire dans l\u2019agenda bruxellois dans le contexte de l\u2019urgence imm\u00e9diate de soutenir l\u2019Ukraine.<\/p>\n\n\n\n<p>En 2024, les crises et conflits au flanc sud de l\u2019Union europ\u00e9enne risquent de s\u2019aggraver, \u00e0 la fois sur le plan militaire et humanitaire. Selon l\u2019International Crisis Group, les situations s\u00e9curitaires au Soudan, en \u00c9thiopie et au Sahel sont particuli\u00e8rement volatiles et s&rsquo;ajoutent \u00e0 la multiplication d\u2019escalades de tensions au Moyen-Orient, d\u2019Isra\u00ebl et Gaza \u00e0 l\u2019Iran et la mer Rouge, tout comme aux situations humanitaires d\u00e9sastreuses au Y\u00e9men et en Libye&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-12-214427' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote note-digits-2'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/01\/08\/de-lukraine-a-la-mer-rouge-10-points-sur-la-defense-europeenne-en-2024\/#easy-footnote-bottom-12-214427' title='Comfort Ero et Richard Atwood, &lt;a href=&quot;https:\/\/icg-prod.s3.amazonaws.com\/s3fs-public\/2024-01\/10-conflicts-to-watch-in-2024.pdf&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;10 Conflicts to Watch in 2024&lt;\/a&gt;, International Crisis Group, 1er janvier 2024.'><sup>12<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Quelle que soit l\u2019\u00e9volution exacte de ces conflits, il appara\u00eet que ces derniers poseront un d\u00e9fi humanitaire massif pour les Europ\u00e9ens.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/e7MmK\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>Au-del\u00e0 de <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/09\/28\/cartographier-comprendre-les-migrations-mondiales-au-temps-de-la-guerre-en-ukraine-10-points\/\">la question migratoire<\/a>, qui n\u2019est pas suffisamment r\u00e9solue, la lutte contre le terrorisme \u2014 \u00e0 l\u2019instar d\u2019une coalition internationale, comme celle annonc\u00e9e par Emmanuel Macron en octobre \u2014 ou alors la <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/01\/04\/comment-les-attaques-houthistes-provoquent-une-reorganisation-du-trafic-maritime-mondial\/\">s\u00e9curisation des voies maritimes<\/a> pourrait \u00e9galement n\u00e9cessiter une r\u00e9ponse europ\u00e9enne sous la forme d\u2019une mission. Si cela se concr\u00e9tise, les Europ\u00e9ens feront face au d\u00e9fi de se mettre d\u2019accord sur leurs priorit\u00e9s en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 et d\u2019\u00e9quilibrer l\u2019effort de gestion de crise et le soutien \u00e0 l\u2019Ukraine. L\u2019utilisation de l\u2019article 44 \u2014 la d\u00e9l\u00e9gation d\u2019une t\u00e2che de la PSDC \u00e0 un groupe d&rsquo;\u00c9tats-membres \u2014 pourrait \u00eatre une solution permettant \u00e0 l\u2019Union d\u2019agir, mais elle ne r\u00e9soudra pas le probl\u00e8me des capacit\u00e9s europ\u00e9ennes limit\u00e9es.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Nous entrons dans la troisi\u00e8me ann\u00e9e de la guerre russe \u00e0 grande \u00e9chelle contre l\u2019Ukraine. Les conflits et les tensions s&rsquo;encha\u00eenent&#160;: ils ont \u00e9clat\u00e9 au Moyen-Orient et menacent de faire basculer l&rsquo;Indo-pacifique. 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