{"id":214166,"date":"2024-01-03T11:30:00","date_gmt":"2024-01-03T10:30:00","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=214166"},"modified":"2024-04-25T16:12:58","modified_gmt":"2024-04-25T14:12:58","slug":"leurope-entre-deux-guerres-borrell","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/01\/03\/leurope-entre-deux-guerres-borrell\/","title":{"rendered":"L&rsquo;Europe entre deux guerres"},"content":{"rendered":"\n<p>Deux guerres meurtri\u00e8res se d\u00e9veloppent \u00e0 nos fronti\u00e8res et dominent l\u2019agenda europ\u00e9en&nbsp;&#160;: la guerre d\u2019agression russe contre l\u2019Ukraine et la guerre qui s\u2019est enflamm\u00e9e de nouveau au Moyen Orient. Je vais me concentrer ici sur les cons\u00e9quences de ces guerres pour l\u2019Europe et ne traiterai donc pas d\u2019autres sujets majeurs pour notre politique \u00e9trang\u00e8re comme nos relations avec la Chine, l\u2019impact du changement climatique ou encore les tensions au Sahel.<\/p>\n\n\n\n<p>Quand j\u2019ai d\u00e9but\u00e9 mon mandat en 2019, j\u2019avais d\u00e9j\u00e0 l\u2019intuition que les questions de s\u00e9curit\u00e9 prendraient de plus en plus d\u2019importance. C\u2019est la raison pour laquelle nous nous \u00e9tions lanc\u00e9s dans la mise au point du <a href=\"https:\/\/www.eeas.europa.eu\/eeas\/strategic-compass-security-and-defence-1_en\"><em>Strategic Compass<\/em><\/a>, la boussole strat\u00e9gique, une nouvelle strat\u00e9gie pour notre politique de s\u00e9curit\u00e9 et d\u00e9fense commune. En pr\u00e9sentant celle-ci, en novembre 2021, j\u2019avais dit que&nbsp;\u00ab&#160;l\u2019Europe \u00e9tait en danger&#160;\u00bb.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>L\u2019Europe est en danger<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>\u00c0 ce moment-l\u00e0, beaucoup de gens ont consid\u00e9r\u00e9 que j\u2019exag\u00e9rais, qu\u2019il s\u2019agissait l\u00e0 d\u2019un habillage marketing pour \u00ab&#160;vendre&#160;\u00bb le <em>Strategic Compass<\/em>. La plupart des observateurs consid\u00e9raient encore \u00e0 l\u2019\u00e9poque que si la Russie massait des troupes aux fronti\u00e8res de l\u2019Ukraine, c\u2019\u00e9tait dans le but de faire pression sur l\u2019Occident afin d\u2019obtenir des concessions suppl\u00e9mentaires. Quant au Moyen orient, il avait \u00ab&#160;rarement \u00e9t\u00e9 aussi calme&#160;\u00bb, comme le disait encore en septembre dernier Jake Sullivan, le conseiller pour la s\u00e9curit\u00e9 du pr\u00e9sident Biden. On m\u2019avait d\u2019ailleurs r\u00e9guli\u00e8rement d\u00e9courag\u00e9 de m\u2019int\u00e9resser au dossier isra\u00e9lo-palestinien. Il \u00e9tait de toute fa\u00e7on impossible de trouver une solution \u00e0 ce conflit et avec les accords d\u2019Abraham la situation \u00e9voluait positivement entre les pays arabes et Isra\u00ebl. Les Palestiniens subissaient certes des violences croissantes en Cisjordanie et les colonies ill\u00e9gales continuaient \u00e0 grignoter le territoire d\u2019un potentiel \u00c9tat palestinien, mais personne n\u2019y pr\u00eatait plus vraiment attention. On consid\u00e9rait volontiers que la question palestinienne allait se r\u00e9soudre d\u2019elle-m\u00eame.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>On m\u2019avait r\u00e9guli\u00e8rement d\u00e9courag\u00e9 de m\u2019int\u00e9resser au dossier isra\u00e9lo-palestinien.<\/p><cite>Josep Borrell<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Mais, quelques semaines apr\u00e8s que j\u2019ai pr\u00e9sent\u00e9 le <em>Strategic Compass<\/em>, la guerre faisait brutalement son retour aux fronti\u00e8res de l\u2019Union, et depuis le 7 octobre dernier la situation a encore empir\u00e9 dans notre voisinage imm\u00e9diat.&nbsp; La situation dramatique de Gaza est devenue la question la plus urgente \u00e0 traiter mais la guerre contre l\u2019Ukraine reste un sujet essentiel parce qu\u2019elle constitue une menace existentielle pour l\u2019Union europ\u00e9enne. Bien que leurs acteurs et leurs origines soient tr\u00e8s diff\u00e9rents, ces deux conflits sont interconnect\u00e9s. La fa\u00e7on dont le conflit \u00e0 Gaza est per\u00e7u par ce qu\u2019on appelle d\u00e9sormais le \u00ab&#160;Sud Global&#160;\u00bb est susceptible en effet d\u2019affaiblir le soutien de nombre de ces pays \u00e0 l\u2019Ukraine contre l\u2019agression russe.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image wp-block-image-large\"\n    data-shadow=\"false\"\n    data-use-original-file=\"false\">\n    <a\n        data-pswp-src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/01\/GCS2023-108-scaled.jpg\"\n        class=\"inline-block gallery-item no-underline \"\n        data-pswp-width=\"2560\"\n        data-pswp-height=\"1706\">\n                                        <picture>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/01\/GCS2023-108-scaled-330x220.jpg\"\r\n                media=\"(max-width: 374px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/01\/GCS2023-108-scaled-690x460.jpg\"\r\n                media=\"(max-width: 989px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/01\/GCS2023-108-scaled-1340x893.jpg\"\r\n                media=\"(min-width: 990px)\" \/>\r\n                <img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/01\/GCS2023-108-scaled-125x83.jpg\" \/>\r\n        <\/picture>\r\n                            \n                    <figcaption class=\"pswp-caption-content \">\u00a9 Groupe d&rsquo;\u00e9tudes g\u00e9opolitiques<\/figcaption>\n            <\/a>\n<\/figure>\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Le moment D\u00e9mosth\u00e8ne de l\u2019Europe<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Quand, lors de la pand\u00e9mie de COVID 19, nous avons mis en place le Next Generation EU gr\u00e2ce \u00e0 l\u2019\u00e9mission d\u2019une dette commune, certains avaient \u00e9voqu\u00e9 un moment Hamiltonien, en r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 la d\u00e9cision prise en 1790 par Alexander Hamilton, le premier secr\u00e9taire au Tr\u00e9sor des \u00c9tats-Unis, de reprendre la dette des \u00c9tats f\u00e9d\u00e9r\u00e9s cr\u00e9ant ainsi une dette f\u00e9d\u00e9rale commune. On peut discuter cependant cette analogie dans la mesure o\u00f9 Next Generation EU ne portait pas sur le stock de dettes des \u00c9tats membres et n\u2019\u00e9tait <em>a priori<\/em> qu\u2019une op\u00e9ration ponctuelle n\u2019ayant pas vocation \u00e0 \u00eatre r\u00e9p\u00e9t\u00e9e. Aujourd\u2019hui d\u2019autres \u00e9voquent un moment D\u00e9mosth\u00e8ne, en r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 l\u2019action du grand orateur et homme d\u2019\u00c9tat ath\u00e9nien qui, \u00e0 partir de 351 avant J\u00e9sus-Christ, avait mobilis\u00e9 ses concitoyens dans une s\u00e9rie de discours rest\u00e9s c\u00e9l\u00e8bres, les Philippiques, pour d\u00e9fendre l\u2019ind\u00e9pendance d\u2019Ath\u00e8nes et sa d\u00e9mocratie face \u00e0 l\u2019imp\u00e9rialisme de Philippe de Mac\u00e9doine, le p\u00e8re d\u2019Alexandre le Grand. Une comparaison plus pertinente&nbsp;&#160;: nous sommes en effet confront\u00e9s \u00e0 notre tour \u00e0 l\u2019imp\u00e9rialisme d\u2019une grande puissance qui menace non seulement l\u2019Ukraine mais bien notre d\u00e9mocratie et l\u2019Union toute enti\u00e8re.<\/p>\n\n\n\n<p>Je redoute en effet que, si nous ne changeons pas de braquet rapidement, si nous ne mobilisons pas toutes nos capacit\u00e9s, si nous laissons Poutine l\u2019emporter en Ukraine, si nous laissons la trag\u00e9die que subit la population de Gaza se poursuivre, le projet europ\u00e9en soit s\u00e9rieusement menac\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Je redoute que si nous laissons Poutine l\u2019emporter en Ukraine, si nous laissons la trag\u00e9die que subit la population de Gaza se poursuivre, le projet europ\u00e9en soit s\u00e9rieusement menac\u00e9.<\/p><cite>Josep Borrell<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Examinons donc plus en d\u00e9tail ces deux guerres et la fa\u00e7on dont nous pouvons influencer leur cours. On nous avait souvent dit que la g\u00e9ographie ne comptait plus, qu\u2019elle avait disparu des conflits. Mais dans ces deux conflits, ce sont bien toujours d\u2019enjeux territoriaux dont il est question. Dans le cas ukrainien, le conflit oppose un \u00c9tat souverain, l&rsquo;Ukraine, \u00e0 une puissance imp\u00e9rialiste, la Russie. La Russie n&rsquo;a jamais \u00e9t\u00e9 capable de devenir un v\u00e9ritable \u00c9tat-nation. Elle a toujours \u00e9t\u00e9 un empire que ce soit sous les tsars, avec les soviets ou maintenant avec Poutine. Et tant que cette identit\u00e9 imp\u00e9rialiste ne sera pas remise en cause, la Russie continuera d\u2019\u00eatre une menace pour ses voisins, en particulier pour nous Europ\u00e9ens, et son r\u00e9gime politique restera autoritaire, nationaliste et violent. Nombre de penseurs russes eux-m\u00eames ont point\u00e9&nbsp;d\u00e9j\u00e0 cet \u00e9tat de fait&#160;: tant que la Russie n&rsquo;abandonne pas son projet imp\u00e9rial, elle ne pourra pas se d\u00e9mocratiser ni se r\u00e9former.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Deux peuples et une seule terre<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Le conflit entre Isra\u00ebl et la Palestine est d&rsquo;une autre nature, mais il renvoie lui aussi \u00e0 une question territoriale. Il s&rsquo;agit de deux peuples qui se battent pour la m\u00eame terre sur laquelle ils ont tous deux des droits l\u00e9gitimes, et cela fait cent ans maintenant que ce conflit dure. Nous avons eu <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/08\/22\/la-guerre-de-cent-ans-est-une-hybridation-de-tous-les-types-de-guerre-une-conversation-avec-amable-sablon-du-corail\/\">une guerre de Cent ans en Europe<\/a> mais en l\u2019occurrence il s\u2019agit l\u00e0 de la guerre de cent ans du Moyen orient. Comment en sortir&nbsp;&#160;? De deux choses, l\u2019une&nbsp;&#160;: soit ces deux peuples partagent cette terre, soit l&rsquo;un des deux devra partir, mourir ou devenir citoyen de deuxi\u00e8me classe sous la domination de l\u2019autre.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Le futur dessin\u00e9 par la seconde option ne serait pas acceptable. Il faut privil\u00e9gier la premi\u00e8re. Et c&rsquo;est tout l&rsquo;enjeu de la solution \u00e0 deux \u00c9tats dont il est question <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/05\/14\/le-crif-face-aux-accords-doslo\/\">depuis plus de trente ans avec les accords d\u2019Oslo<\/a>. Mais depuis lors, on a fait tr\u00e8s peu de choses pour la mettre en \u0153uvre effectivement. Pourtant, toute la communaut\u00e9 internationale appuie cette solution et c\u2019est le cas \u00e9galement de tous les \u00c9tats membres de l\u2019Union.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Les extr\u00e9mistes des deux camps, le Hamas d&rsquo;un c\u00f4t\u00e9 et les fondamentalistes de la droite isra\u00e9lienne de l&rsquo;autre, s\u2019y opposent et ont tout fait pour rendre impossible la solution \u00e0 deux \u00c9tats jusqu\u2019\u00e0 aujourd\u2019hui. Les accords d&rsquo;Oslo n&rsquo;ont pas arr\u00eat\u00e9 en particulier la colonisation de la Cisjordanie, c\u2019est-\u00e0-dire, comme en Ukraine, l\u2019occupation de la terre des autres \u00e0 l\u2019encontre de toutes les r\u00e9solutions des Nations-Unies. On d\u00e9nombre aujourd\u2019hui 700&nbsp;000 colons isra\u00e9liens en Cisjordanie, quatre fois plus qu\u2019au moment des accords d&rsquo;Oslo, l\u2019objectif \u00e9tant clairement de rendre impossible la cr\u00e9ation d\u2019un \u00c9tat palestinien.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Les extr\u00e9mistes des deux camps, le Hamas d&rsquo;un c\u00f4t\u00e9 et les fondamentalistes de la droite isra\u00e9lienne de l&rsquo;autre ont tout fait pour rendre impossible la solution \u00e0 deux \u00c9tats jusqu\u2019\u00e0 aujourd\u2019hui.<\/p><cite>Josep Borrell<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Le gouvernement isra\u00e9lien refuse la solution \u00e0 deux \u00c9tats<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Le Hamas est oppos\u00e9 \u00e0 l\u2019existence m\u00eame de l\u2019\u00c9tat d\u2019Isra\u00ebl. Mais l\u2019actuel gouvernement isra\u00e9lien s\u2019oppose lui aussi, et depuis longtemps, \u00e0 la solution \u00e0 deux \u00c9tats. Benyamin Netanyahou, l\u2019actuel premier ministre, s\u2019est pr\u00e9sent\u00e9 devant ses concitoyens en promettant qu\u2019avec lui un \u00c9tat palestinien ne verrait jamais le jour bien que toute la communaut\u00e9 internationale y soit favorable. Cette communaut\u00e9 a donc un probl\u00e8me \u00e9galement avec la politique de Benyamin Netanyahou. D\u2019autres voix s\u2019\u00e9l\u00e8vent cependant au sein de la soci\u00e9t\u00e9 isra\u00e9lienne comme celle de l\u2019ancien premier ministre Isra\u00e9lien Ehud Olmert&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-1-214166' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/01\/03\/leurope-entre-deux-guerres-borrell\/#easy-footnote-bottom-1-214166' title='Eric Cortellessa, \u00ab&amp;#160;Former Israeli Prime Minister&amp;#160;: Israel\u2019s Endgame in Gaza Should be a Palestinian State&amp;#160;\u00bb, &lt;em&gt;TIME Magazine&lt;\/em&gt;, 6 novembre 2023.'><sup>1<\/sup><\/a><\/span><\/span> ou celle d\u2019une jeune survivante de l\u2019attaque du kibboutz Be\u2019\u00e9ri&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-2-214166' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/01\/03\/leurope-entre-deux-guerres-borrell\/#easy-footnote-bottom-2-214166' title='Voir le t\u00e9moignage &lt;a href=&quot;https:\/\/www.youtube.com\/watch?v=wNOmvZHoZfY&quot; target=&quot;_blank&quot; rel=&quot;noreferrer noopener&quot;&gt;en vid\u00e9o&lt;\/a&gt;.'><sup>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>, dont le t\u00e9moignage m\u2019a beaucoup touch\u00e9, pour souligner la n\u00e9cessit\u00e9 de la cr\u00e9ation d\u2019un tel \u00c9tat palestinien. Je suis persuad\u00e9 que celui-ci est indispensable \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 \u00e0 long terme de l\u2019\u00c9tat d\u2019Isra\u00ebl.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image wp-block-image-large\"\n    data-shadow=\"false\"\n    data-use-original-file=\"false\">\n    <a\n        data-pswp-src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/01\/GCS2023-100-scaled.jpg\"\n        class=\"inline-block gallery-item no-underline \"\n        data-pswp-width=\"2560\"\n        data-pswp-height=\"1706\">\n                                        <picture>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/01\/GCS2023-100-330x220.jpg\"\r\n                media=\"(max-width: 374px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/01\/GCS2023-100-690x460.jpg\"\r\n                media=\"(max-width: 989px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/01\/GCS2023-100-1340x893.jpg\"\r\n                media=\"(min-width: 990px)\" \/>\r\n                <img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/01\/GCS2023-100-125x83.jpg\" \/>\r\n        <\/picture>\r\n                            \n                    <figcaption class=\"pswp-caption-content \">\u00a9 Groupe d&rsquo;\u00e9tudes g\u00e9opolitiques<\/figcaption>\n            <\/a>\n<\/figure>\n\n\n<p><a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/themes\/guerre\/la-guerre-de-soukkot\/\">La trag\u00e9die du 7 octobre<\/a> a sign\u00e9 en tout cas la faillite d&rsquo;un <em>statu quo<\/em> qui \u00e9tait intenable, m\u00eame si on ne voulait pas le voir. Il y a, \u00e0 mon sens, deux le\u00e7ons \u00e0 tirer de cette trag\u00e9die. La premi\u00e8re, c&rsquo;est que la solution ne peut pas \u00eatre trouv\u00e9e par les seules parties au conflit et doit \u00eatre impos\u00e9e par la communaut\u00e9 internationale, les voisins arabes, les \u00c9tats-Unis et l&rsquo;Europe. Et la seconde, c&rsquo;est qu\u2019il faut changer de m\u00e9thode. \u00c0 Oslo, on n\u2019avait pas d\u00e9fini le point d\u2019aboutissement de la n\u00e9gociation. Il faut renverser le processus. Il faut tout d\u2019abord que la communaut\u00e9 internationale d\u00e9finisse ce point d&rsquo;arriv\u00e9e et ensuite, rechercher par la n\u00e9gociation entre les parties le chemin pour l\u2019atteindre. Aujourd\u2019hui les \u00c9tats arabes disent clairement, y compris ceux qui ont reconnu Isra\u00ebl et entretiennent des relations avec lui, qu&rsquo;il est hors de question pour eux de payer une fois de plus pour reconstruire Gaza s\u2019il n&rsquo;y a pas la garantie que la solution \u00e0 deux \u00c9tats sera effectivement mise en \u0153uvre. La paix ne reviendra jamais durablement si ce n\u2019est pas le cas.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Pas de solution militaire au conflit isra\u00e9lo-palestinien<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Il n&rsquo;y a pas de solution militaire au conflit isra\u00e9lo-palestinien. Le Hamas repr\u00e9sente avant tout une id\u00e9e et on ne peut pas tuer une id\u00e9e \u00e0 coups de bombes. La seule fa\u00e7on de tuer une mauvaise id\u00e9e, c&rsquo;est d\u2019en proposer une autre qui soit meilleure, qui donne un espoir, la confiance dans un futur o\u00f9 la paix soit possible. Cela peut et doit \u00eatre la mise en \u0153uvre de la solution \u00e0 deux \u00c9tats.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Mais revenons \u00e0 l&rsquo;Europe en nous posant une question fondamentale&nbsp;&#160;: quelle est notre capacit\u00e9 \u00e0 agir collectivement face \u00e0 ces conflits&#160;? Nous ne sommes pas un \u00c9tat et nous ne sommes m\u00eame pas une f\u00e9d\u00e9ration d\u2019\u00c9tats. Notre politique \u00e9trang\u00e8re et de s\u00e9curit\u00e9 est d\u00e9finie \u00e0 l\u2019unanimit\u00e9, ce qui signifie qu\u2019il suffit qu\u2019un seul \u00e9tat s\u2019y oppose pour que nous ne puissions plus agir.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Le Hamas repr\u00e9sente avant tout une id\u00e9e et on ne peut pas tuer une id\u00e9e \u00e0 coups de bombes. La seule fa\u00e7on de tuer une mauvaise id\u00e9e, c&rsquo;est d\u2019en proposer une autre qui soit meilleure.<\/p><cite>Josep Borrell<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Et nous avons \u00e9videmment des difficult\u00e9s \u00e0 d\u00e9gager une telle unanimit\u00e9 face \u00e0 des probl\u00e8mes complexes. Si nous avions un syst\u00e8me de vote \u00e0 la majorit\u00e9 qualifi\u00e9e ou une r\u00e8gle de d\u00e9cision qui n\u2019exige pas l&rsquo;unanimit\u00e9 compl\u00e8te, on pourrait faire bouger les uns et les autres pour trouver un point de convergence. Il y aurait une incitation \u00e0 n\u00e9gocier parce que personne n\u2019aime \u00eatre isol\u00e9. Mais si on peut, tout en restant isol\u00e9, bloquer l\u2019ensemble de l\u2019Union, la tentation est grande de se servir d\u2019un tel levier pour obtenir des concessions des autres pays. C\u2019est ce qui s&rsquo;est pass\u00e9 au dernier Conseil europ\u00e9en quand il s\u2019est agi de d\u00e9cider d\u2019ouvrir les n\u00e9gociations d\u2019adh\u00e9sion avec l&rsquo;Ukraine. Si un pays peut mettre un veto, les autres sont oblig\u00e9s de marchander son retour au consensus. Et souvent ce marchandage est tr\u00e8s co\u00fbteux et il fait surtout perdre beaucoup de temps. Nous r\u00e9agissons beaucoup trop lentement aux \u00e9v\u00e9nements et nous le payons souvent tr\u00e8s cher. En pratique, l&rsquo;Union ne fait pas toujours la force et dans les moments de v\u00e9rit\u00e9, nos r\u00e8gles nous emp\u00eachent souvent d\u2019agir. <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/themes\/politique\/elargissement\/\">L\u2019\u00e9largissement engag\u00e9 de l\u2019Europe<\/a> \u00e0 l\u2019Ukraine, \u00e0 la Moldavie et aux pays des Balkans pose la question de la r\u00e9forme de l\u2019Union. Je ne parviens pas \u00e0 imaginer en effet comment nous pourrions continuer \u00e0 fonctionner \u00e0 37 si on maintient la r\u00e8gle de l\u2019unanimit\u00e9. Nous devons fonctionner diff\u00e9remment pour pouvoir agir suffisamment vite et fort dans cet environnement dangereux.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Face \u00e0 la guerre contre l\u2019Ukraine, une r\u00e9action europ\u00e9enne remarquable<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Dans le cas de l&rsquo;Ukraine, l&rsquo;unanimit\u00e9 a \u00e9t\u00e9 cependant heureusement obtenue tr\u00e8s vite. Avant que la guerre ne commence, je m\u2019\u00e9tais rendu au Donbass en janvier 2022. J\u2019avais rencontr\u00e9 Denys Shmyhal, le Premier ministre ukrainien. Il m&rsquo;avait dit que dans quelques jours les Russes allaient les envahir et m\u2019avait demand\u00e9 si nous allions les aider, non pas en envoyant des troupes, mais en livrant des armes pour que les Ukrainiens puissent se d\u00e9fendre. \u00c0 ce moment-l\u00e0, je n\u2019avais pas su r\u00e9pondre parce que je n\u2019avais pas la certitude que nous serions unanimes pour pouvoir le faire. Mais heureusement le jour venu, nous l\u2019avons fait.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>La r\u00e9action europ\u00e9enne vis-\u00e0-vis de la guerre contre l&rsquo;Ukraine a \u00e9t\u00e9 remarquable en effet. Nous sommes tout d\u2019abord parvenus \u00e0 r\u00e9duire drastiquement notre d\u00e9pendance \u00e9nerg\u00e9tique vis-\u00e0-vis de Moscou, ce qui paraissait quasiment impossible <em>a priori<\/em> avec un taux de d\u00e9pendance de 40&nbsp;&#160;% au gaz russe. Moscou pensait d\u2019ailleurs que cette d\u00e9pendance nous emp\u00eacherait de r\u00e9agir. Mais nous l&rsquo;avons fait. Le prix \u00e0 payer a \u00e9t\u00e9 cependant \u00e9lev\u00e9. L\u2019inflation a \u00e9t\u00e9 relanc\u00e9e et l\u2019\u00e9conomie frein\u00e9e. Nous avons aussi pay\u00e9 un prix g\u00e9opolitique significatif parce que nous avons achet\u00e9 le gaz disponible \u00e0 un prix que beaucoup de pays ne pouvaient pas se permettre de payer, les privant ainsi de cette ressource. Mais nous nous sommes lib\u00e9r\u00e9s de notre d\u00e9pendance \u00e9nerg\u00e9tique vis-\u00e0-vis de la Russie qui \u00e9tait une contrainte forte sur notre politique \u00e9trang\u00e8re.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Nous avons \u00e9galement impos\u00e9 des sanctions sans pr\u00e9c\u00e9dent contre la Russie. Elles n\u2019ont certes pas arr\u00eat\u00e9 la machine de guerre de Poutine mais elles ont affaibli l\u2019\u00e9conomie russe en faisant chuter la valeur du rouble et en faisant monter l\u2019inflation. Enfin, pour la premi\u00e8re fois, nous avons soutenu militairement un pays en guerre. Nous avons fourni \u00e0 l&rsquo;Ukraine du mat\u00e9riel militaire pour une valeur de presque 30 milliards&nbsp;d&rsquo;euros, en mobilisant en particulier l\u2019<em>European Peace Facility<\/em>. Celle-ci n\u2019avait pas \u00e9t\u00e9 con\u00e7ue \u00e0 l\u2019origine dans ce but, mais je suis tr\u00e8s fier d&rsquo;\u00eatre parvenu \u00e0 ce qu\u2019elle soit mise au service de l&rsquo;Ukraine. Et c&rsquo;est gr\u00e2ce \u00e0 notre aide que l&rsquo;Ukraine a pu r\u00e9sister. L&rsquo;aide militaire am\u00e9ricaine a certes \u00e9t\u00e9 plus importante que la n\u00f4tre. Mais si on additionne les aides militaire, financi\u00e8re, \u00e9conomique et humanitaire, l&rsquo;Europe a soutenu l&rsquo;Ukraine bien davantage que les \u00c9tats-Unis.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Il ne faut pas sous-estimer nos adversaires. La Russie est encore capable de mobiliser des troupes en grand nombre malgr\u00e9 les pertes \u00e9lev\u00e9es qu\u2019elle a encourues jusqu\u2019ici.<\/p><cite>Josep Borrell<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Est-ce que cette unit\u00e9 va perdurer&#160;? Qu\u2019allons-nous faire si les Am\u00e9ricains r\u00e9duisent leur soutien \u00e0 l\u2019Ukraine s&rsquo;ils \u00e9lisent un nouveau pr\u00e9sident et peut-\u00eatre m\u00eame d\u00e9j\u00e0 auparavant&nbsp;&#160;? Il s\u2019agit en effet de questions auxquelles il va nous falloir r\u00e9pondre. Durant le <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/summit\/\">Sommet Grand Continent<\/a>, quelqu\u2019un m\u2019a pos\u00e9 la question de savoir si nous croyons que Poutine pouvait gagner la guerre en Ukraine. Ce n\u2019est pas vraiment une question pertinente&#160;: ce que chacun d\u2019entre nous pense \u00e0 ce sujet n\u2019a pas grand int\u00e9r\u00eat. La question \u00e0 laquelle il nous faut r\u00e9pondre est plut\u00f4t celle de savoir ce que nous sommes pr\u00eats \u00e0 faire pour que Poutine perde cette guerre. Sommes-nous pr\u00eats \u00e0 faire ce qu\u2019il faut pour parvenir \u00e0 ce r\u00e9sultat&nbsp;&#160;? Voulons-nous vraiment emp\u00eacher la victoire de Vladimir Poutine, c\u2019est-\u00e0-dire l\u2019installation \u00e0 Kiev d\u2019un gouvernement fantoche comme en Bi\u00e9lorussie&nbsp;&#160;? Pour ma part je consid\u00e8re que nous devons faire plus et plus vite pour soutenir l\u2019Ukraine parce que la Russie repr\u00e9sente une menace strat\u00e9gique majeure pour l&rsquo;Union europ\u00e9enne, m\u00eame si je dois reconna\u00eetre que tous les \u00c9tats membres ne sont pas d\u2019accord sur la nature de cette menace.<\/p>\n\n\n\n<p>Il ne faut pas sous-estimer nos adversaires en effet. La Russie est encore capable de mobiliser des troupes en grand nombre malgr\u00e9 les pertes \u00e9lev\u00e9es qu\u2019elle a encourues jusqu\u2019ici. En f\u00e9vrier 2022, on d\u00e9nombrait 150\u202f000 soldats russes mass\u00e9s \u00e0 la fronti\u00e8re ukrainienne. Ils sont 450 000 en Ukraine actuellement. La contre-offensive ukrainienne n&rsquo;a pas r\u00e9ussi \u00e0 percer les lignes russes mais c\u2019\u00e9tait tr\u00e8s difficile \u00e0 r\u00e9aliser sans l&rsquo;appui a\u00e9rien que nous leur avons promis mais pas encore fourni. Poutine s&rsquo;est tromp\u00e9 sur les capacit\u00e9s de son arm\u00e9e. Il s&rsquo;est tromp\u00e9 sur celles des Ukrainiens. Il s&rsquo;est tromp\u00e9 sur la volont\u00e9 d&rsquo;unit\u00e9 des Europ\u00e9ens. Il s&rsquo;est tromp\u00e9 sur la force du lien transatlantique. Mais il est toujours l\u00e0. Il est toujours dispos\u00e9 \u00e0 laisser des milliers de Russes mourir pour conqu\u00e9rir Kiev. Son arm\u00e9e et son peuple souffrent mais lui ne conna\u00eet pas la marche arri\u00e8re.<\/p>\n\n\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image wp-block-image-large\"\n    data-shadow=\"false\"\n    data-use-original-file=\"false\">\n    <a\n        data-pswp-src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/01\/GCS2023-098-scaled.jpg\"\n        class=\"inline-block gallery-item no-underline \"\n        data-pswp-width=\"2560\"\n        data-pswp-height=\"1706\">\n                                        <picture>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/01\/GCS2023-098-330x220.jpg\"\r\n                media=\"(max-width: 374px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/01\/GCS2023-098-690x460.jpg\"\r\n                media=\"(max-width: 989px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/01\/GCS2023-098-1340x893.jpg\"\r\n                media=\"(min-width: 990px)\" \/>\r\n                <img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/01\/GCS2023-098-125x83.jpg\" \/>\r\n        <\/picture>\r\n                            \n                    <figcaption class=\"pswp-caption-content \">\u00a9 Groupe d&rsquo;\u00e9tudes g\u00e9opolitiques<\/figcaption>\n            <\/a>\n<\/figure>\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Vladimir Poutine ne veut pas r\u00e9ellement n\u00e9gocier<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Avant la guerre, tout le monde s\u2019\u00e9tait rendu \u00e0 Moscou, Emmanuel Macron, Olaf Scholz\u2026 pour essayer de dissuader Vladimir Poutine d\u2019envahir l\u2019Ukraine. Cela n\u2019avait servi \u00e0 rien. Et il en va de m\u00eame maintenant. <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/03\/06\/poutine-veut-une-guerre-eternelle-une-conversation-avec-grigori-yudin\/\">Vladimir Poutine est d\u00e9cid\u00e9 \u00e0 continuer<\/a> jusqu\u2019\u00e0 ce qu\u2019il obtienne la victoire de son point de vue. Il suffit de regarder sa derni\u00e8re conf\u00e9rence de presse pour s\u2019en convaincre. Il n\u2019entend visiblement pas se contenter de prendre un morceau de l&rsquo;Ukraine et laisser le reste rejoindre l&rsquo;Union europ\u00e9enne. Il commence d\u00e9j\u00e0 au contraire \u00e0 menacer d\u2019autres pays et notamment la Finlande. Il ne va de toute fa\u00e7on chercher aucun apaisement avant les \u00e9lections am\u00e9ricaines dont il esp\u00e8re un r\u00e9sultat favorable pour ses projets imp\u00e9rialistes. La guerre de haute intensit\u00e9 va donc continuer et nous devons nous y pr\u00e9parer. Et pour commencer, il nous faut d\u00e9velopper notre industrie de la d\u00e9fense qui n&rsquo;est pas du tout \u00e0 la hauteur des d\u00e9fis auxquels nous devons faire face. D\u00e9fendre l\u2019Ukraine, c\u2019est d\u00e9fendre notre propre s\u00e9curit\u00e9. Si l\u2019Ukraine devait perdre la guerre, cela encouragerait la Russie \u00e0 d\u00e9velopper encore ses app\u00e9tits imp\u00e9rialistes.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Mais, comme je le disais, ce n\u2019est pas le point de vue de tous les \u00c9tats membres. Certains ne consid\u00e8rent pas en effet la Russie de Vladimir Poutine comme une menace strat\u00e9gique. La d\u00e9sunion sur cette question existentielle menace-t-elle l\u2019avenir de l\u2019Union&#160;? Impossible \u00e0 dire \u00e0 ce stade. Pour ma part, je suis convaincu en tout cas que l&rsquo;Europe doit s\u2019engager de toutes ses forces pour emp\u00eacher une victoire de Vladimir Poutine en Ukraine qui serait extraordinairement grave. Et j\u2019y travaillerai sans rel\u00e2che au cours des prochains mois. Je suis persuad\u00e9 que cette menace peut au contraire aider \u00e0 cimenter notre union et \u00e0 nous rendre plus forts.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>L\u2019Europe divis\u00e9e sur le conflit isra\u00e9lo-palestinien<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Vis-\u00e0-vis du conflit isra\u00e9lo palestinien, la situation est tr\u00e8s diff\u00e9rente. La perception de ce conflit varie beaucoup entre les \u00c9tats membres, du fait notamment du contrecoup de la page la plus sombre de l&rsquo;histoire europ\u00e9enne qu\u2019a \u00e9t\u00e9 la Shoah. Le Conseil europ\u00e9en est cependant parvenu \u00e0 un accord <em>a minima<\/em> entre Europ\u00e9ens en indiquant qu\u2019Isra\u00ebl a le droit de se d\u00e9fendre dans le respect du droit international et que nous ne demanderions pas un cessez-le-feu mais des pauses humanitaires. Mais quand, par deux fois, une r\u00e9solution a \u00e9t\u00e9 soumise au vote des Nations Unies pour demander un tel cessez-le-feu nous nous sommes divis\u00e9s, ce qui nous affaiblit. Le nombre des \u00c9tats de l\u2019Union qui a soutenu cette demande a cependant augment\u00e9 de 8 \u00e0 17 entre les deux votes alors que celui de ceux qui s&rsquo;y opposaient a diminu\u00e9 passant de 4 \u00e0 2, les autres s\u2019abstenant.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Quelle est notre capacit\u00e9 \u00e0 influencer les acteurs de ce drame&#160;? Nous sommes le premier fournisseur d&rsquo;aide aux Palestiniens et en particulier le premier financeur de l&rsquo;Autorit\u00e9 palestinienne. La Commission Europ\u00e9enne vient d\u2019\u00e9tudier cette aide au microscope pour v\u00e9rifier si cet argent pouvait aller au Hamas d&rsquo;une fa\u00e7on ou d\u2019une autre. Ce n&rsquo;est pas le cas et j&rsquo;esp\u00e8re que l&rsquo;aide europ\u00e9enne aux Palestiniens va \u00eatre poursuivie \u00e0 la hauteur des besoins parce que sans l&rsquo;Autorit\u00e9 Palestinienne, la situation serait encore beaucoup plus difficile sur le terrain. Il est essentiel en particulier que cette Autorit\u00e9 Palestinienne soit en mesure de jouer un r\u00f4le central dans la gestion de Gaza \u00e0 l\u2019issue de la crise actuelle. Nous sommes \u00e9galement le premier partenaire commercial d\u2019Isra\u00ebl et nous avons avec ce pays un accord d\u2019association qui est le plus \u00e9troit que nous ayons dans le monde entier. Donc oui, nous aurions les moyens d\u2019influencer les acteurs du conflit si nous le voulions, mais jusqu\u2019ici nous n\u2019avons pas voulu les utiliser, en particulier en ce qui concerne Isra\u00ebl. Pour ma part, je consid\u00e8re que l&rsquo;Europe doit s&rsquo;engager bien davantage dans la r\u00e9solution du conflit isra\u00e9lo-palestinien et que nous avons trop d\u00e9l\u00e9gu\u00e9 jusqu\u2019ici aux \u00c9tats-Unis la recherche d&rsquo;une solution \u00e0 un conflit qui nous touche tr\u00e8s directement.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Nous aurions les moyens d\u2019influencer les acteurs du conflit si nous le voulions, mais jusqu\u2019ici nous n\u2019avons pas voulu les utiliser, en particulier en ce qui concerne Isra\u00ebl.<\/p><cite>Josep Borrell<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Des probl\u00e8mes de coh\u00e9rence et de cr\u00e9dibilit\u00e9<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>La concomitance de ces deux conflits nous pose des probl\u00e8mes de coh\u00e9rence et de cr\u00e9dibilit\u00e9 vis-\u00e0-vis du reste du monde. Dans le cas de l\u2019Ukraine, nous avons d\u00e9fendu le respect de la souverainet\u00e9 du pays, de son int\u00e9grit\u00e9 territoriale et des principes fondamentaux de la Charte des Nations unies. Et la communaut\u00e9 internationale nous a suivi&nbsp;&#160;: 145 pays ont condamn\u00e9 l\u2019agression russe et soutenu l\u2019Ukraine aux Nations Unies. Pour autant, nous devons \u00eatre conscients que beaucoup de ces pays ne partagent pas le sentiment d&rsquo;indignation que nous \u00e9prouvons vis-\u00e0-vis de l&rsquo;agression russe contre l&rsquo;Ukraine. Ils sont certes d\u2019accord pour condamner cette invasion aux Nations Unies mais ils s&rsquo;arr\u00eatent l\u00e0. Pas question en particulier pour eux de nous suivre en mati\u00e8re de sanctions. Et ils nous demandent de mettre un terme \u00e0 cette guerre le plus vite possible parce qu&rsquo;ils souffrent de ses cons\u00e9quences, notamment sur les prix de l\u2019\u00e9nergie et de l\u2019alimentation. De plus, ils tendent \u00e0 se m\u00e9fier de notre politique, cens\u00e9e \u00eatre fond\u00e9e sur des principes immuables, qui pour beaucoup d\u2018entre eux serait plut\u00f4t en r\u00e9alit\u00e9 une politique \u00e0 g\u00e9om\u00e9trie variable en fonction de nos int\u00e9r\u00eats.<\/p>\n\n\n\n<p>Dans le cas du conflit isra\u00e9lo-palestinien, notre absence d&rsquo;unit\u00e9 a affaibli notre cr\u00e9dibilit\u00e9 en mati\u00e8re de d\u00e9fense de la l\u00e9galit\u00e9 internationale. Quand 144 \u00c9tats soutiennent l&rsquo;Ukraine \u00e0 l&rsquo;Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale des Nations Unies, nous pensons qu\u2019ils se situent du bon c\u00f4t\u00e9 de l&rsquo;histoire et que c&rsquo;est bien la communaut\u00e9 internationale qui s\u2019exprime. Mais quand 153 pays appellent \u00e0 un cessez le feu humanitaire \u00e0 Gaza, nous avons du mal \u00e0 consid\u00e9rer que c\u2019est aussi le cas. On peut difficilement faire appel au jugement de la communaut\u00e9 internationale et au vote des Nations unies dans un cas et pas dans l\u2019autre. Ce t\u00e9lescopage pose \u00e0 l&rsquo;Europe des dilemmes politiques et moraux essentiels qu&rsquo;il faut affronter avec lucidit\u00e9 et courage.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Il s\u2019agit l\u00e0 en effet d\u2019une des raisons principales pour lesquelles le conflit entre Isra\u00ebl et la Palestine et la guerre en Ukraine sont \u00e9troitement li\u00e9s bien qu\u2019ils soient de nature tr\u00e8s diff\u00e9rente. Si nous ne voulons pas perdre pied dans une bonne partie du monde, si nous voulons que ce qui se passe \u00e0 Gaza n&rsquo;affaiblisse pas le soutien qu\u2019apportent \u00e0 l&rsquo;Ukraine beaucoup de pays, et pas seulement les pays musulmans ou arabes <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/10\/20\/israel-hamas-pourquoi-la-guerre-de-soukkot-divise-lamerique-latine\/\">mais aussi ceux d\u2019Am\u00e9rique latine par exemple<\/a>, alors il faut que nous d\u00e9fendions nos principes et nos int\u00e9r\u00eats d&rsquo;une fa\u00e7on beaucoup plus compatible avec la perception que le reste du monde a de ce qui se passe dans un lieu et dans l\u2019autre.\u00a0\u00a0<\/p>\n\n\n\n<p>Nombre d\u2019autres sujets jouent bien entendu un r\u00f4le majeur dans notre politique \u00e9trang\u00e8re et de s\u00e9curit\u00e9 mais, dans le contexte actuel, j\u2019ai choisi de me concentrer sur les deux principaux conflits auxquels nous faisons face actuellement, sur les risques existentiels qu\u2019ils font courir \u00e0 l&rsquo;Europe et sur la n\u00e9cessit\u00e9 absolue que la soci\u00e9t\u00e9 europ\u00e9enne les comprenne et que ses dirigeants politiques agissent en cons\u00e9quence. Je vous remercie de votre attention.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>De l&rsquo;Ukraine \u00e0 Gaza, des bombes s&rsquo;abattent sur un monde fractur\u00e9. 2023 fut l&rsquo;ann\u00e9e des deux guerres&#160;&#160;; 2024 sera celle des \u00e9lections. 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