{"id":214081,"date":"2023-12-31T16:00:00","date_gmt":"2023-12-31T15:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=214081"},"modified":"2024-01-03T08:55:12","modified_gmt":"2024-01-03T07:55:12","slug":"1973-1974-les-tournants-et-les-avenirs-non-advenus","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/12\/31\/1973-1974-les-tournants-et-les-avenirs-non-advenus\/","title":{"rendered":"1973-1974 : les tournants et les avenirs non advenus"},"content":{"rendered":"\n

Comment expliquer un tournant ? Pour y voir clair sur les macro-crises, il faut parfois augmenter l\u2019\u00e9chelle d\u2019analyse \u2014 jusqu\u2019\u00e0 celle de la fin d\u2019ann\u00e9e. Pour nous aider \u00e0 passer de 2023 \u00e0 2024, nous avons demand\u00e9 \u00e0\u00a0Pierre Grosser<\/a>\u00a0de commissionner 10 textes, un par d\u00e9cennie, pour \u00e9tudier et mettre en contexte des tournants plus amples. Apr\u00e8s six \u00e9pisodes sur\u00a01913-1914<\/a>,\u00a01923-1924<\/a>,\u00a01933-1934<\/a>,\u00a01943-1944<\/a>,\u00a01953-1954<\/a> et 1963-1964<\/a>, voici le septi\u00e8me sur le tournant des ann\u00e9es 1973-1974.<\/em><\/p>\n\n\n\n

D\u00e9couvrez nos autres s\u00e9ries de 2023 \u2014 de <\/em>Strat\u00e9gies<\/em><\/a> \u00e0 <\/em>Oppenheimer<\/em><\/a> en passant par <\/em>Kaboul<\/em><\/a> \u2014 et profitez des f\u00eates pour <\/em>vous abonner ou offrir le Grand Continent<\/em><\/a>.<\/em><\/p>\n\n\n\n

\u00c9chos de 1973-1974<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Le d\u00e9c\u00e8s d\u2019Henry Kissinger<\/a>, il y a un mois, a suscit\u00e9 nombre de d\u00e9bats sur l\u2019action du conseiller \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 nationale (1969-1975) et secr\u00e9taire d\u2019\u00c9tat (septembre 1973 \u2013 janvier 1977) des pr\u00e9sidents Nixon puis Ford. Ceux qui regrettent qu\u2019il n\u2019ait jamais \u00e9t\u00e9 jug\u00e9 listent sa complicit\u00e9, voire sa responsabilit\u00e9 directe, dans les bombardements massifs sur le Vietnam et le Cambodge, dans le coup d\u2019\u00e9tat de Pinochet au Chili (11 septembre 1973) et les violences internes des dictatures latino-am\u00e9ricaines, dans le soutien \u00e0 l\u2019indon\u00e9sien Suharto, \u00e0 l\u2019Afrique du Sud, et \u00e0 tout mouvement destin\u00e9 \u00e0 emp\u00eacher le succ\u00e8s de mouvements marxistes suite \u00e0 la d\u00e9colonisation portugaise acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e en 1974-1975, depuis le Timor oriental jusqu\u2019\u00e0 l\u2019Angola, et enfin dans le soutien au Pakistan lors de la guerre d\u2019ind\u00e9pendance du Bengladesh et son cort\u00e8ge de massacres, l\u2019objectif \u00e9tant de se rapprocher de la Chine. En sens inverse, Kissinger a \u00e9t\u00e9 lou\u00e9 pour son rapprochement avec P\u00e9kin, pour avoir extirp\u00e9 les \u00c9tats-Unis de la guerre du Vietnam, h\u00e9rit\u00e9e de l\u2019administration d\u00e9mocrate, gr\u00e2ce aux accords de Paris en janvier 1973 qui lui valurent le prix Nobel de la paix \u00e0 la fin de l\u2019ann\u00e9e (ainsi que le Vietnamien L\u00ea \u0110\u1ee9c Th\u1ecd, qui l\u2019a refus\u00e9), pour ses navettes au Proche-Orient apr\u00e8s la guerre du Kippour\/d\u2019octobre 1973, ouvrant la voie \u00e0 la paix entre l\u2019\u00c9gypte et Isra\u00ebl, ou pour la d\u00e9tente avec l\u2019URSS, \u00e0 travers le processus d\u2019arms control<\/em>.<\/p>\n\n\n\n

En effet, cinquante ans apr\u00e8s, nombre d’\u00e9v\u00e9nements des ann\u00e9es 1973-1974 semblent encore d\u00e9terminants, ou redeviennent des r\u00e9f\u00e9rences. En 2022, les \u00c9tats-Unis n\u2019ont gu\u00e8re c\u00e9l\u00e9br\u00e9 l\u2019anniversaire du voyage de Nixon \u00e0 P\u00e9kin, car il semble d\u00e9sormais avoir ouvert une longue \u00e8re de na\u00efvet\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00e9gard de la Chine communiste  ; mais l\u2019ann\u00e9e suivante, ils ont essay\u00e9 de recr\u00e9er des contacts avec Xi Jinping pour une sorte de d\u00e9tente, en facilitant les canaux de dialogue et \u00e9viter une escalade, comme avec l\u2019URSS durant les ann\u00e9es 1970. Une grande majorit\u00e9 de l\u2019opinion sud-cor\u00e9enne est favorable \u00e0 un programme nucl\u00e9aire militaire autonome, face \u00e0 l\u2019arsenal nucl\u00e9aire croissant et aux provocations du r\u00e9gime de Pyongyang, et \u00e0 cause du risque d\u2019abandon am\u00e9ricain, notamment par une nouvelle pr\u00e9sidence Trump<\/a>. Or, le d\u00e9sengagement des \u00c9tats-Unis apr\u00e8s la fin de la guerre du Vietnam il y a cinquante ans mettait en doute la cr\u00e9dibilit\u00e9 de l\u2019alliance aux yeux de la Cor\u00e9e du Sud. Le programme nucl\u00e9aire secret sud-cor\u00e9en, d\u00e9but\u00e9 en 1970, fut donc acc\u00e9l\u00e9r\u00e9. Mais l\u2019essai indien en 1974 poussa les \u00c9tats-Unis \u00e0 durcir leur politique de contre-prolif\u00e9ration. Ils utilis\u00e8rent le b\u00e2ton (menaces en 1975-1976) et la carotte (des r\u00e9assurances apport\u00e9es par Reagan) pour mettre fin aux vell\u00e9it\u00e9s sud-cor\u00e9ennes.<\/p>\n\n\n\n

Durant l\u2019hiver 2022-2023, l\u2019agression russe en Ukraine et les sanctions \u00e0 l\u2019\u00e9gard de la Russie ont raviv\u00e9 les craintes de p\u00e9nuries \u00e9nerg\u00e9tiques, qui ont rappel\u00e9 le choc p\u00e9trolier de 1973 et l\u2019usage politique et strat\u00e9gique des hydrocarbures, comme lors de la guerre du Kippour\/d\u2019Octobre pour freiner le soutien occidental \u00e0 Isra\u00ebl. Les tensions franco-allemandes ont rappel\u00e9 le manque de coop\u00e9ration en 1973-1974, Paris (comme Londres) voulant \u00e0 l\u2019\u00e9poque discuter directement avec les pays p\u00e9troliers du Moyen-Orient <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>. \u00c0 l\u2019heure o\u00f9 Poutine symbolise l\u2019hostilit\u00e9 \u00e0 l\u2019Occident et la dictature, il n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 inutile de c\u00e9l\u00e9brer le cinquantenaire de la publication de L\u2019Archipel du goulag <\/em>qui a, tr\u00e8s tardivement, ouvert les yeux sur les r\u00e9gimes de type sovi\u00e9tique. L\u2019op\u00e9ration du Hamas du 7 octobre, jour de Yom Kippour, et son cort\u00e8ge d\u2019horreurs<\/a>, sont apparues comme le croisement des surprises d\u2019octobre 1973 et du 11 septembre 2001, avec un m\u00eame choc, et une m\u00eame faillite du renseignement.<\/p>\n\n\n\n

 Les r\u00e9unions actuelles du G7, symbole de l\u2019architecture de gouvernance qui se met en place en 1974-1975 pour faire face \u00e0 la crise \u00e9conomique, et ne pas reproduire le manque de coop\u00e9ration internationale des ann\u00e9es 1930, notamment gr\u00e2ce \u00e0 des sommets internationaux r\u00e9guliers (c\u2019est le cas aussi du Conseil europ\u00e9en) <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>, sont raill\u00e9es pour ne plus repr\u00e9senter qu\u2019une petite part de la population, voire de l\u2019\u00e9conomie mondiales, \u00e0 la diff\u00e9rence du G20, voire des BRICS \u00e9largis<\/a>. De nouveau, avec la g\u00e9n\u00e9ralisation de l\u2019expression \u00ab Sud global \u00bb<\/a> depuis quelques ann\u00e9es, ressurgissent les espoirs de changements de r\u00e8gles du jeu international, si marquants en 1973-1974 avec les demandes de Nouvel Ordre \u00c9conomique International. De nouveau, les \u00c9tats-Unis semblent isol\u00e9s \u00e0 l\u2019ONU pour combattre les condamnations d\u2019Isra\u00ebl, comme en 1974 ils s\u2019oppos\u00e8rent \u00e0 l\u2019accueil triomphal de l\u2019OLP (Yasser Arafat fait un discours historique devant l\u2019Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale le 13 novembre 1974), et surtout, un an plus tard, \u00e0 la r\u00e9solution 3379 affirmant que \u00ab le sionisme est une forme de racisme et de discrimination raciale \u00bb. C\u2019est \u00e0 ce moment qu\u2019Isra\u00ebl devient central pour la strat\u00e9gie de guerre froide et des \u00c9tats-Unis et dans l\u2019identit\u00e9 am\u00e9ricaine (m\u00eame si en 1975 Sadate s\u2019agace de son intransigeance <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>), et le refus de laisser \u00e9migrer les Juifs un obstacle majeur \u00e0 la d\u00e9tente (le c\u00e9l\u00e8bre amendement Jackson-Vanik en fait une condition pour l\u2019attribution \u00e0 l\u2019URSS du statut de nation la plus favoris\u00e9e) <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n\n\n

\n \n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n <\/picture>\r\n \n
La police se tient devant un groupe de manifestants anti-guerre align\u00e9s le long de Pennsylvania Avenue \u00e0 Washington, avant l’investiture du pr\u00e9sident Richard M. Nixon en janvier 1973. \u00a9 AP\/SIPA<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

De nouveau, avec la g\u00e9n\u00e9ralisation de l\u2019expression \u00ab Sud global \u00bb<\/a> depuis quelques ann\u00e9es, ressurgissent les espoirs de changements de r\u00e8gles du jeu international, si marquants en 1973-1974 avec les demandes de Nouvel Ordre \u00c9conomique International.<\/p>Pierre Grosser<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

L\u2019\u00e9lection de Javier Milei<\/a> en Argentine en novembre 2023, apr\u00e8s le succ\u00e8s \u00e9lectoral de l\u2019extr\u00eame-droite au Chili en mai, semble montrer que certains h\u00e9ritages des dictatures militaires des ann\u00e9es 1970 demeurent. En revanche, le Vietnam, qui poursuit son narratif de la lib\u00e9ration du Sud en 1975, re\u00e7oit en 2023 \u00e0 la fois Joe Biden et Xi Jinping, et est courtis\u00e9, notamment gr\u00e2ce \u00e0 son dynamisme \u00e9conomique, par les puissances r\u00e9gionales, montrant depuis vingt ans que les pages des guerres des ann\u00e9es 1945-1979 n\u2019emp\u00eachent pas de regarder vers l\u2019avenir. En 2022, la Cour supr\u00eame des \u00c9tats-Unis s\u2019en est pris \u00e0 Roe v. Wade<\/a> (1973), qui avait \u00e9tabli le droit \u00e0 l\u2019avortement, en estimant que ce droit n\u2019est pas \u00ab profond\u00e9ment enracin\u00e9 dans l’histoire ou la tradition de cette nation \u00bb : les avanc\u00e9es des ann\u00e9es 1970 pour les femmes, les gays et les lesbiennes (la premi\u00e8re gay pride<\/em> se tient \u00e0 Londres en 1972), suite \u00e0 de fortes mobilisations, semblent aujourd\u2019hui menac\u00e9es. La s\u00e9rie de Mediapart sur 1973 (\u00ab ann\u00e9e charni\u00e8re, cinquante ans apr\u00e8s \u00bb) est r\u00e9v\u00e9latrice d\u2019une nostalgie pour les luttes de l\u2019\u00e9poque (surtout si elles \u00e9taient radicales), contre les r\u00e9gimes autoritaires (d\u2019Am\u00e9rique latine, mais aussi, dans la s\u00e9rie, d\u2019Europe de l\u2019Ouest \u2014 comme la France pompidolienne), contre le pouvoir capitaliste et la marche vers le n\u00e9olib\u00e9ralisme, tandis que la gauche \u00ab molle \u00bb aurait trahi en participant bient\u00f4t au pouvoir <\/span>5<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Il y a clairement aujourd\u2019hui \u00e0 l\u2019extr\u00eame-gauche une passion renouvel\u00e9e, de la part des v\u00e9t\u00e9rans de cette \u00e9poque ainsi que d\u2019une nouvelle g\u00e9n\u00e9ration en qu\u00eate de causes, pour les \u00e9lans r\u00e9volutionnaires et radicaux du d\u00e9but des ann\u00e9es 1970, avec un certain \u00ab What if \u00bb : le monde aurait \u00e9t\u00e9 meilleur si ces \u00e9lans n\u2019avaient pas \u00e9t\u00e9 combattu par toutes les formes de contre-r\u00e9volutions \u00e0 l\u2019\u0153uvre depuis les ann\u00e9es 1970 (le r\u00e9gime de Pinochet \u00e9tant vu comme l\u2019annonce d\u2019un n\u00e9olib\u00e9ralisme autoritaire triomphant \u00e0 la faveur des crises actuelles), et surtout des ann\u00e9es 1980, et \u00e9touff\u00e9s par le triomphe du n\u00e9olib\u00e9ralisme et de l\u2019Occident apr\u00e8s 1989, durant tout une g\u00e9n\u00e9ration. De la m\u00eame mani\u00e8re, la rh\u00e9torique des droits de l\u2019homme qui s\u2019est impos\u00e9e depuis la fin des ann\u00e9es 1970, assimil\u00e9e \u00e0 l\u2019individualisme du n\u00e9olib\u00e9ralisme et \u00e0 un lib\u00e9ralisme bourgeois et occidental, est critiqu\u00e9e pour avoir mis sous l\u2019\u00e9teignoir les alternatives du Sud et de l\u2019Est, puissante encore en 1973-1974, plus ax\u00e9es sur les droits \u00e9conomiques et sociaux <\/span>6<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

1973-1974, une c\u00e9sure  ?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

La date de 1973 a longtemps \u00e9t\u00e9 consid\u00e9r\u00e9e comme une date majeure de l\u2019histoire du XXe si\u00e8cle. Notamment parce que la crise \u00e9conomique faisait quitter les pr\u00e9tendues \u00ab Trente glorieuses \u00bb. Elle reste une date de r\u00e9f\u00e9rence, comme l\u2019a montr\u00e9 un dossier sp\u00e9cial de la Revue internationale et strat\u00e9gique<\/em> <\/span>7<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Elle est marquante dans les histoires de l\u2019Europe <\/span>8<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Elle ne peut \u00eatre occult\u00e9e dans l\u2019histoire de l\u2019\u00e9conomie internationale, m\u00eame si 1971 (le \u00ab choc Nixon \u00bb, \u00e0 savoir la fin de la convertibilit\u00e9 du dollar en or entra\u00eenant de facto une d\u00e9valuation) est \u00e9galement \u00e0 l\u2019origine du choc p\u00e9trolier et des processus progressifs de \u00ab d\u00e9bridage \u00bb de la finance, et m\u00eame si 1973 s\u2019inscrit dans une d\u00e9cennie de l\u2019Inflation. Elle ouvre une nouvelle s\u00e9quence de l\u2019endettement mondial, qui dans les ann\u00e9es 1980 provoque le triomphe des \u00c9tats-Unis (lesquels profitent des ressources financi\u00e8res des pays du Golfe et du Japon), la fin des espoirs de Nouvel Ordre \u00c9conomique International, affirm\u00e9s \u00e0 partir de 1973, \u00e0 cause de la crise de l\u2019endettement au Sud, et les difficult\u00e9s \u00e9conomiques d\u2019un Est communiste endett\u00e9 qui doit pratiquer une aust\u00e9rit\u00e9 impopulaire, se r\u00e9former, et qui se reconnecte alors \u00e0 l\u2019Occident. <\/p>\n\n\n\n

L\u2019importance aujourd\u2019hui des questions \u00e9cologiques conduit \u00e0 rappeler aussi les prises de conscience de cette \u00e9poque  : le rapport Meadows sur Les limites de la croissance<\/em>, publi\u00e9 en 1972 par le Club de Rome. La premi\u00e8re conf\u00e9rence internationale sur l\u2019environnement a lieu \u00e0 Stockholm en juin 1972, et cr\u00e9e le PNUE. L\u2019administration Nixon passe le Clean Air Act<\/em> la m\u00eame ann\u00e9e. Soleil Vert<\/em> de Richard Fleischer, montrant New York en 2022, surpeupl\u00e9e et manquant d\u2019eau sous des temp\u00e9ratures caniculaires, sort sur les \u00e9crans en 1973. Le terme \u00ab \u00e9cocide \u00bb est popularis\u00e9 \u00e0 cause de l\u2019utilisation des d\u00e9foliants par les \u00c9tats-Unis au Vietnam. En 1974, pour la premi\u00e8re fois, un candidat \u00e9cologiste (Ren\u00e9 Dumont), se pr\u00e9sente aux \u00e9lections pr\u00e9sidentielles en France. Le pic historique des mar\u00e9es noires a lieu en 1975. Ces questions (notamment l\u2019opposition au nucl\u00e9aire, relanc\u00e9 \u00e0 cause du choc p\u00e9trolier), comme celles des identit\u00e9s de genre, des identit\u00e9s r\u00e9gionales, ou les horizons de l\u2019auto-gestion, renouvellent en profondeur la gauche et font parler de valeurs post-modernes, remettant en cause les \u00c9tats forts et les nations homog\u00e9n\u00e9isantes. Ce serait la modernit\u00e9 issue des ann\u00e9es 1870 et 1880 qui entrerait en crise, annonc\u00e9e par le \u00ab choc 1968 \u00bb. Toutefois, \u00e0 partir de 1974, le punk, issu des garages, remet en cause les concerts g\u00e9ants et \u00ab hippies \u00bb de ces ann\u00e9es rock lib\u00e9ratrices.<\/p>\n\n\n\n

La c\u00e9sure 1973-1974 est moins pertinente pour l\u2019histoire des relations internationales. Certes, l\u2019historien fran\u00e7ais Pierre Milza en avait fait le point de d\u00e9part de son livre Le nouveau d\u00e9sordre mondial<\/em>, publi\u00e9 en 1983 au moment d\u2019un nouveau pic de la guerre froide  : pour lui, \u00ab apr\u00e8s les \u00e9v\u00e8nements de l\u2019automne 1973, s\u2019ach\u00e8ve symboliquement une \u00e9poque caract\u00e9ris\u00e9e par le jeu h\u00e9g\u00e9monique et complice des deux superpuissances, la domination incontest\u00e9e du Nord sur le Sud, l\u2019\u00e9quilibre de la terreur comme fondement principal de la d\u00e9tente, la prosp\u00e9rit\u00e9 des soci\u00e9t\u00e9s industrielles bas\u00e9e sur un le bon march\u00e9 de l\u2019\u00e9nergie et le mythe de la croissance infinie, l\u2019intangibilit\u00e9 d\u2019un ordre \u00e9conomique international \u00e9minemment favorable aux nantis, etc\u2026 \u00bb. Toutefois, vingt ans apr\u00e8s la fin de la guerre froide, la Cambridge History of the Cold War<\/em> ne fait pas une coupure chronologique en 1973, mais en 1975, qui s\u00e9pare les volumes II et III. Ce choix n\u2019est pas vraiment explicit\u00e9, et les analyses portant sur l\u2019ensemble de la p\u00e9riode sont distribu\u00e9es entre les trois volumes. C\u2019est \u00e9galement cette date qui est retenue dans les travaux russes sur l\u2019histoire des relations internationales  : 1975 correspond au d\u00e9but du d\u00e9clin de la d\u00e9tente, dont les \u00c9tats-Unis seraient les principaux responsables. <\/p>\n\n\n\n

Dans son imposant travail sur la guerre froide et dans son chapitre sur les ann\u00e9es 1970 dans L\u2019histoire mondiale des relations internationales depuis 1900<\/em>, Lorenz L\u00fcthi montre les sp\u00e9cificit\u00e9s d\u00e9sormais des configurations r\u00e9gionales de la guerre froide. Le jeu des deux Grands est de plus en plus contraint par des acteurs r\u00e9gionaux et locaux  : \u00ab La guerre froide a atteint sa plus grande ampleur mondiale, tout en commen\u00e7ant \u00e0 s\u2019atrophier. Les superpuissances ont atteint le sommet de leur puissance militaire tout en perdant leur influence politique aux niveaux inf\u00e9rieurs du syst\u00e8me mondial. Sur la base de leurs arsenaux nucl\u00e9aires toujours croissants, les superpuissances forment un duopole, mais sont de plus en plus d\u00e9connect\u00e9es des d\u00e9veloppements aux niveaux inf\u00e9rieurs du syst\u00e8me international. Cela permet aux puissances r\u00e9gionales de chercher des solutions \u00e0 des probl\u00e8mes r\u00e9gionaux de longue date, comme par exemple dans le cas de la R\u00e9publique populaire de Chine, de l\u2019\u00c9gypte et de l\u2019Allemagne \u00bb <\/span>9<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Si Kissinger lit toutes les situations locales et r\u00e9gionales au prisme de la guerre froide, ce qui explique son indiff\u00e9rence pour les violences locales, il anticipe le poids croissant de puissances de second rang, comme le Br\u00e9sil, l\u2019Inde ou l\u2019Iran, et doit tenir compte des choix des alli\u00e9s ouest-europ\u00e9ens. C\u2019est ainsi que sa volont\u00e9, par l\u2019 \u00ab ann\u00e9e de l\u2019Europe \u00bb en 1973, de pr\u00e9server la domination am\u00e9ricaine de l\u2019Europe de l\u2019Ouest malgr\u00e9 la d\u00e9tente am\u00e9ricano-sovi\u00e9tique et l\u2019affirmation de la CEE (\u00e9largie depuis 1973 au Royaume Uni, \u00e0 l\u2019Irlande et au Danemark), \u00e9choue largement, notamment face aux r\u00e9flexes gaullistes de la France \u2014 amoindris toutefois sous Giscard d\u2019Estaing, \u00e9lu pr\u00e9sident en mai 1974 <\/span>10<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Le Japon est l\u2019\u00e9mergent de l\u2019\u00e9poque, \u00ab troisi\u00e8me grand \u00bb pour le journaliste fran\u00e7ais Robert Guillain en 1969, pouvant devenir \u00ab number one \u00bb pour l\u2019universitaire am\u00e9ricain Ezra Vogel, dix ans plus tard. Il a obtenu en 1972 la restitution officielle des \u00eeles d\u2019Okinawa, mais a mal support\u00e9 les chocs Nixon (fin de la convertibilit\u00e9 du dollar, rapprochement avec la Chine) et le choc p\u00e9trolier. Toutefois, il retrouve un fort dynamisme en multipliant investissements et \u00e9changes intra-asiatiques, et les dollars qu\u2019il continue \u00e0 accumuler gr\u00e2ce \u00e0 ses ventes aux \u00c9tats-Unis servent aussi \u00e0 payer son p\u00e9trole au Moyen-Orient. Si ce sont bien les Am\u00e9ricains (notamment Rockefeller et Brzezinski) qui ont \u00e0 l\u2019origine de la Trilat\u00e9rale, ce club informel d\u2019\u00e9lites des \u00c9tats-Unis, d\u2019Europe de l\u2019Ouest et du Japon, officiellement lanc\u00e9 \u00e0 Tokyo en octobre 1973, il montre que les \u00c9tats-Unis ont conscience d\u2019un monde nouveau, dans lequel les grandes \u00e9conomies capitalistes sont interd\u00e9pendantes, et doivent \u00e9viter le protectionnisme <\/span>11<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n\n\n

\n \n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n <\/picture>\r\n \n
Richard M. Nixon, \u00e0 gauche, rencontre les dirigeants du Congr\u00e8s avant son discours t\u00e9l\u00e9vis\u00e9 annon\u00e7ant la \u00ab  conclusion d’un accord pour mettre fin \u00e0 la guerre et r\u00e9tablir la paix au Vi\u00eat Nam  \u00bb \u00e0 la Maison Blanche. \u00a9 Shutterstock\/SIPA<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

Sur la base de leurs arsenaux nucl\u00e9aires toujours croissants, les superpuissances forment un duopole, mais sont de plus en plus d\u00e9connect\u00e9es des d\u00e9veloppements aux niveaux inf\u00e9rieurs du syst\u00e8me international.<\/p>Pierre Grosser<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

La cr\u00e9ation de la Trilat\u00e9rale, comme celle du Centre d\u2019Analyse et de Pr\u00e9vision du minist\u00e8re fran\u00e7ais des Affaires \u00e9trang\u00e8res en 1973-1974, destin\u00e9 \u00e0 fournir une pens\u00e9e diff\u00e9rente, hors diplomates professionnels, sur les nouveaux d\u00e9fis internationaux, l\u2019affirmation d\u2019un courant \u00ab transnationaliste \u00bb au sein de la discipline des relations internationales (Karl Kaiser, Robert Keohane et Joseph Nye aux \u00c9tats-Unis, avec de dossier \u00ab Transnational Relations and World Politics \u00bb, de la revue International Organization<\/em> en 1971, Marcel Merle en France), int\u00e9ress\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00e9colonomie internationale (notamment les entreprises multinationales) et aux organisations internationales, ou bien la mont\u00e9e en force de l\u2019analyse du \u00ab syst\u00e8me-monde \u00bb autour d\u2019Immanuel Wallerstein, h\u00e9ritier de Braudel (The Modern World System<\/em>, 1974) t\u00e9moignent d\u2019une \u00e8re d\u2019incertitudes et de remises en cause dans les m\u00e9thodes de compr\u00e9hension du monde. Pourtant, il faut se m\u00e9fier de ces perceptions de transformations profondes de l\u2019\u00e9poque. Les \u00ab tournants \u00bb annonc\u00e9s n\u2019ont pas toujours eu lieu, ou bien ont \u00e9t\u00e9 longs \u00e0 se pr\u00e9ciser.<\/p>\n\n\n\n

Des \u00ab tournants \u00bb qui n\u2019ont pas vraiment eu lieu<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Le sort contrast\u00e9 des d\u00e9tentes<\/h3>\n\n\n\n

La d\u00e9tente se d\u00e9cline d\u2019abord entre les \u00c9tats-Unis et l\u2019Union sovi\u00e9tique. Nombre de pays, dont la France, s\u2019inqui\u00e8tent d\u2019un condominium am\u00e9ricano-sovi\u00e9tique. Les \u00ab sommets \u00bb ont d\u00e9sormais lieu \u00e0 deux, chaque ann\u00e9e de 1972 \u00e0 1975, et non plus \u00e0 quatre, comme dans les ann\u00e9es 1950. Les \u00c9tats-Unis semblent chercher un moyen de limiter leurs responsabilit\u00e9s dans la d\u00e9fense de l\u2019Europe, comme dans le reste du monde, en fonction de la doctrine Nixon de 1969. Les difficult\u00e9s internes des \u00c9tats-Unis (crise \u00e9conomique, contestations raciales, critiques de l\u2019imp\u00e9rialisme am\u00e9ricain dans les universit\u00e9s et dans une partie de la jeunesse, nourrissant un anti-am\u00e9ricanisme globalis\u00e9, d\u00e9ballage m\u00e9diatique sur les actions et financements de la CIA, affaire du Watergate qui tient le pays en haleine durant deux ans, jusqu\u2019\u00e0 la d\u00e9mission du pr\u00e9sident Nixon en ao\u00fbt 1974\u2026), font penser qu\u2019ils ont davantage besoin de souffler que l\u2019URSS, dont la croissance ralentit fortement \u00e0 partir de 1971, et dont les interventions en Tch\u00e9coslovaquie en 1968-1969 ont choqu\u00e9. D\u00e8s lors, la structure de d\u00e9tente mise en place par les deux Grands au d\u00e9but des ann\u00e9es 1970 aurait eu pour objectif une stabilisation internationale, pour faire face aux d\u00e9fis \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur de leur pays et de leur camp <\/span>12<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Pour Moscou, la d\u00e9tente \u00e0 l\u2019Ouest servait \u00e0 se concentrer sur le d\u00e9fi chinois \u2014 et c\u2019\u00e9tait bien l\u2019interpr\u00e9tation qu\u2019en faisait P\u00e9kin. Le journal d\u2019Anatoli Tcherniaev de l\u2019ann\u00e9e 1973 montre \u00e0 quel point, \u00e0 Moscou, beaucoup jugeaient tr\u00e8s probable, voire in\u00e9vitable, une guerre contre la Chine, et que cette perspective \u00e9tait une des motivations de la d\u00e9tente <\/span>13<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Le dissident Andrei Amalrik pr\u00e9disait cette guerre dans L\u2019Union sovi\u00e9tique survivra-t-elle jusqu\u2019en 1984  ?,<\/em> paru en 1970  ; il avait d\u2019abord choisi la date de 1980, puis opt\u00e9 pour une date plus \u00ab orwellienne \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Toutefois, les travaux r\u00e9cents sur l\u2019arms control<\/em> montrent que l\u2019objectif n\u2019\u00e9tait pas vraiment de pr\u00e9server la stabilit\u00e9 strat\u00e9gique. La logique \u00e9tait avant tout comp\u00e9titive, et destin\u00e9e aussi \u00e0 rassurer les opinions et faire croire \u00e0 des succ\u00e8s internationaux <\/span>14<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Kissinger lui-m\u00eame a \u00e9t\u00e9 frustr\u00e9 par le peu de r\u00e9sultats de l\u2019accord Nixon-Brejnev sur la pr\u00e9vention d\u2019une guerre nucl\u00e9aire de juin 1973 <\/span>15<\/sup><\/a><\/span><\/span>. D\u2019autant que durant la guerre du Kippour, il fait passer l\u2019alerte nucl\u00e9aire au niveau Defcon 3 (comme lors de la crise de Cuba), pendant que Nixon, alcoolis\u00e9, dort, et que Brejnev \u00e9puis\u00e9 et sous m\u00e9dicaments est mod\u00e9r\u00e9 par Andropov, face aux multiples demandes \u00e9gyptiennes \u2013 m\u00eame si Brejnev ne voulait surtout pas de guerre entre les deux Grands. Kissinger encourage aussi les Isra\u00e9liens dans leurs op\u00e9rations apr\u00e8s le cessez-le-feu <\/span>16<\/sup><\/a><\/span><\/span>. La d\u00e9tente se grippe d\u00e8s 1974, quand Brejnev perd ses partenaires (Pompidou d\u00e9c\u00e8de, Brandt quitte le pouvoir \u00e0 Bonn, et Nixon d\u00e9missionne), et que ses probl\u00e8mes de sant\u00e9 le handicapent de plus en plus <\/span>17<\/sup><\/a><\/span><\/span>. <\/p>\n\n\n\n

 L\u2019affaiblissement des \u00c9tats-Unis est passager, et les travaux se multiplient r\u00e9cemment pour montrer comment la puissance am\u00e9ricaine s\u2019est r\u00e9invent\u00e9e dans les ann\u00e9es 1970 pour ensuite rebondir dans les ann\u00e9es 1980, m\u00eame s\u2019il est de nouveau question de d\u00e9clin am\u00e9ricain dans la seconde moiti\u00e9 de cette m\u00eame d\u00e9cennie. Wallerstein s\u2019est acharn\u00e9 depuis cette \u00e9poque \u00e0 expliquer que l\u2019h\u00e9g\u00e9monie des \u00c9tats-Unis est en crise depuis 1968. Du c\u00f4t\u00e9 des lib\u00e9raux, la th\u00e9orie des cycles et de la stabilit\u00e9 h\u00e9g\u00e9monique a \u00e9t\u00e9 construite au moment o\u00f9 l\u2019h\u00e9g\u00e9monie am\u00e9ricaine post-1945 semblait en crise, risquant de provoquer un retour aux d\u00e9sordres et aux guerres, comme le d\u00e9clin de celle du Royaume-Uni \u00e0 la veille de 1914<\/a>. Le multilat\u00e9ralisme et la coop\u00e9ration internationale \u00e9taient m\u00eame interpr\u00e9t\u00e9s comme des substituts \u00e0 une h\u00e9g\u00e9monie d\u00e9clinante. Pourtant, c\u2019est bien le challenger sovi\u00e9tique, dont les Occidentaux d\u00e9non\u00e7aient la mont\u00e9e en puissance et l\u2019expansion mondiale, qui s\u2019est effondr\u00e9 quinze ans plus tard.<\/p>\n\n\n\n

Enfin, il faut se rappeler que la d\u00e9tente inqui\u00e9tait, car elle semblait profiter \u00e0 l\u2019Est. Ainsi de l\u2019Ostpolitik allemande, lanc\u00e9e par Brandt mais poursuivie par Schmidt, chancelier de 1974 \u00e0 1982. Les alli\u00e9s de la RFA, constatant la reconnaissance mutuelle des deux Allemagnes (entr\u00e9es toutes deux \u00e0 l\u2019ONU en 1973) et l\u2019empressement ouest-allemand \u00e0 commercer \u00e0 l\u2019Est, craignaient un nouveau Rapallo, comme entre l\u2019Allemagne de Weimar et la jeune Russie bolchevique. Au m\u00eame moment, la conf\u00e9rence d\u2019Helsinki, ouverte en 1973, est conclue en 1975, et paraissait geler la configuration territoriale et politique de l\u2019Europe, au profit de l\u2019URSS. Or, ces craintes se sont \u00e9vapor\u00e9es, et aux lendemains de 1989, Bonn vantait son Ostpolitik qui avait attir\u00e9 la RDA et tout l\u2019Est de l\u2019Europe dans les filets du Deutsche Mark, et Helsinki fut d\u00e9crit comme un pi\u00e8ge qui a introduit le ver des droits de l\u2019homme dans le fruit vermoulu du communisme \u00e0 l\u2019Est.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019Asie du sud-est post-am\u00e9ricaine\u00a0<\/h3>\n\n\n\n

Du trait\u00e9 de Paris de 1973 au retrait humiliant de Saigon en avril 1975, les \u00c9tats-Unis semblent perdre l\u2019Asie du Sud-est, que les Britanniques ont quitt\u00e9 depuis 1971, suite \u00e0 l\u2019abandon de toutes leurs bases \u00e0 l\u2019Est de Suez. Le Vietnam communiste triomphe alors, avec une unification act\u00e9e en 1976. Pourtant, la paix en f\u00e9vrier 1973 \u00e9tait un \u00e9chec pour Hano\u00ef, puisqu\u2019elle semblait faire revenir \u00e0 la situation de 1954 avec deux Etats, les troupes am\u00e9ricaines quittant toutefois d\u00e9finitivement le Sud en avril. On pouvait penser que cette situation durerait encore  : en effet, Moscou et P\u00e9kin se sont pas favorables \u00e0 la reprise de la guerre (leur aide est interrompue), pas plus que la population \u00e9puis\u00e9e au Nord  ; le leader \u00e0 Hano\u00ef L\u00ea Du\u1ea9n a perdu l\u2019argument de la lutte anti-imp\u00e9rialiste avec le d\u00e9part des Am\u00e9ricains du Sud, tandis que le r\u00e9gime de Saigon s\u2019en prend aux partisans li\u00e9s au Nord qui ont pu, gr\u00e2ce aux accords, demeurer au Sud. Craignant un renforcement du Sud et comprenant que le Congr\u00e8s am\u00e9ricain refuserait de renvoyer des hommes, la R\u00e9publique d\u00e9mocratique r\u00e9active le combat des partisans au Sud \u00e0 l\u2019automne 1973 et passe \u00e0 l\u2019offensive militaire fin 1974 <\/span>18<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Dans cette guerre civile, malgr\u00e9 certaines r\u00e9sistances militaires, le Sud s\u2019effondre en avril 1975.<\/p>\n\n\n\n\n\n

\n \n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n <\/picture>\r\n \n
Vue g\u00e9n\u00e9rale d’une r\u00e9union de l’Organisation des pays exportateurs de p\u00e9trole (OPEP), au si\u00e8ge du groupe \u00e0 Vienne en novembre 1973. \u00a9 ABC INC\/SIPA<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

Le combat du r\u00e9gime d\u2019Hano\u00ef est admir\u00e9 dans le monde entier. Mais son triomphalisme inqui\u00e8te. Il s\u2019est ali\u00e9n\u00e9 les Khmers Rouges qui arrivent au pouvoir au Cambodge en avril 1975, et s\u2019en prend \u00e0 P\u00e9kin qui l\u2019aurait trahi en se rapprochant des \u00c9tats-Unis. La Tha\u00eflande se rapproche de la Chine, qui soutient le Cambodge communiste et le roi Sihanouk. Le Vietnam s\u2019allie bient\u00f4t \u00e0 l\u2019URSS et consolide ses liens avec l\u2019Inde face \u00e0 la Chine d\u00e9sormais quasi-alli\u00e9e des \u00c9tats-Unis. Bient\u00f4t surtout, le Vietnam, qui n\u2019a pas obtenu des \u00c9tats-Unis l\u2019aide esp\u00e9r\u00e9e, perd son aura en attaquant et occupant le Cambodge, tandis que les boat people<\/em> s\u2019enfuient et t\u00e9moignent de la brutalit\u00e9 du r\u00e9gime de Hano\u00ef  ; le Vietnam qui a tenu t\u00eate \u00e0 la France, aux \u00c9tats-Unis et \u00e0 la Chine en 1979 est, dans les ann\u00e9es 1980, un pays pauvre au milieu des \u00ab tigres \u00bb asiatiques en pleine croissance. Les pays d\u2019Asie du Sud-est, craignant l\u2019effet-domino de la victoire vietnamienne, ont demand\u00e9 aux \u00c9tats-Unis de conserver des positions dans la r\u00e9gion, notamment Singapour, d\u2019autant que Washington ne parvient pas \u00e0 amener l\u2019Australie, dirig\u00e9e par le travailliste Whitlam (1972-1975) qui veut donner une bonne image de son pays en Asie et y trouver un march\u00e9 au moment o\u00f9 Londres a choisi la CEE, \u00e0 participer \u00e0 cet effort de protection. Les pays d\u2019Asie du Sud-est renforcent aussi l\u2019ASEAN, face au d\u00e9fi vietnamien. Bref, le rapport de force change rapidement dans la r\u00e9gion. <\/p>\n\n\n\n

Les limites de l\u2019arme du p\u00e9trole et de l\u2019affirmation du Sud<\/h3>\n\n\n\n

L\u2019Occident est paniqu\u00e9 par le choc p\u00e9trolier de 1973 car son \u00e9conomie et son mode de vie sont devenus compl\u00e8tement d\u00e9pendants aux hydrocarbures. Alors que les \u00c9tats-Unis n\u2019importent que 10 % de leur consommation du Moyen-Orient, que l\u2019embargo li\u00e9 \u00e0 la guerre du Kippour ne dure pas, et qu\u2019il n\u2019y a plus de file d\u2019attente dans les stations d\u2019essence \u00e0 la fin de 1974, le risque de p\u00e9nurie et la menace venue des autocraties p\u00e9troli\u00e8res cr\u00e9ent une inqui\u00e9tude durable, bien qu\u2019exag\u00e9r\u00e9e, quoiqu\u2019il ne faille pas exag\u00e9rer la volont\u00e9, \u00e0 l\u2019\u00e9poque, d\u2019utiliser la force militaire pour s\u2019assurer que le p\u00e9trole du Moyen-Orient coule \u00e0 flot pour maintenir la prosp\u00e9rit\u00e9 de l\u2019\u00e9conomie capitaliste (celle de l\u2019Europe et du Japon compris) et des ressources pour l\u2019OTAN en cas de guerre. Cette inqui\u00e9tude durera plusieurs d\u00e9cennies, exacerb\u00e9e en 1979 par la r\u00e9volution iranienne et l\u2019invasion sovi\u00e9tique de l\u2019Afghanistan <\/span>19<\/sup><\/a><\/span><\/span>. En fait, le choc p\u00e9trolier de 1973 s\u2019ins\u00e8re dans un processus, d\u00e9but\u00e9 bien auparavant, de nationalisation de leurs richesses naturelles par les pays du Sud afin de changer les r\u00e8gles du jeu. Il n\u2019est pas vraiment li\u00e9 \u00e0 l\u2019arme p\u00e9troli\u00e8re contre Isra\u00ebl, car c\u2019est l\u2019Iran qui augmente les prix pour accumuler les dollars. Surtout, l\u2019OPEC est divis\u00e9e, le radicalisme de la Libye ou de l\u2019Alg\u00e9rie n\u2019\u00e9tant pas du go\u00fbt des pays du Golfe. Les p\u00e9trodollars affluent dans les banques occidentales, modifiant le syst\u00e8me financier mondial, tandis que les \u00c9tats-Unis et plusieurs pays europ\u00e9ens trouvent dans les pays p\u00e9troliers d\u2019immenses march\u00e9s pour leurs armes et leurs usines  ; la prolif\u00e9ration nucl\u00e9aire en Irak et en Iran commence alors, la France \u00e9tant alors peu regardante <\/span>20<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Les pays consommateurs diversifient leurs approvisionnements (\u00c9tats-Unis, mer du Nord, Mexique, et pour le gaz l\u2019Alg\u00e9rie et l\u2019URSS\u2026) et se tournent r\u00e9solument vers le nucl\u00e9aire. Le contre-choc p\u00e9trolier au d\u00e9but des ann\u00e9es 1980 sera d\u00e9vastateur, notamment pour l\u2019URSS qui d\u00e9j\u00e0 devait vendre \u00e0 bas prix son \u00e9nergie \u00e0 ses satellites d\u2019Europe de l\u2019Est <\/span>21<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Jacques Faizant, dans Le Figaro<\/em>, multiplie en 1974 les dessins montrant les chefs d\u2019\u00c9tat occidentaux humili\u00e9s par les monarques du Golfe, tandis qu\u2019aux \u00c9tats-Unis, les livres de fiction sur la menace arabe paraissent en grand nombre <\/span>22<\/sup><\/a><\/span><\/span>. L\u2019affirmation des pays du Sud, d\u00e9sormais dot\u00e9s de l\u2019arme du p\u00e9trole, pourrait avoir une vraie place \u00e0 table, voire vouloir renverser la table. Le Mexique depuis 1972 pousse une Charte des droits et devoirs \u00e9conomiques des \u00c9tats, m\u00eame si derri\u00e8re le tiersmondisme affich\u00e9, l\u2019objectif est aussi de contrer le communisme sur le continent et de trouver une voie moyenne dans des n\u00e9gociations avec les \u00c9tats-Unis <\/span>23<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Les th\u00e8ses de la dependencia<\/em> semblent triompher, tandis que des juristes alg\u00e9riens ou \u00e9gyptiens font avancer dans les enceintes internationales les revendications du Sud. La conf\u00e9rence des non-align\u00e9s d\u2019Alger en 1973 est la plus r\u00e9ussie car elle impose un agenda \u00e9conomique qui semble triompher en 1974, lorsqu\u2019\u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale de l\u2019ONU le 1er<\/sup> mai, le Groupe des 77 fait passer la r\u00e9solution appelant \u00e0 ce Nouvel Ordre. C\u2019est, selon les mots de Dane Kennedy, le \u00ab pic du Tiers-Monde comme entreprise collective coh\u00e9rente \u00bb <\/span>24<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Le Nord-Sud semble d\u00e9sormais plus important pour l\u2019avenir du monde que l\u2019Est-Ouest. L\u2019administration Nixon le prend en compte, proposant une grande conf\u00e9rence sur l\u2019alimentation mondiale \u00e0 Rome en 1974. Mais si Jimmy Carter prendra s\u00e9rieusement en compte cette dimension Nord-Sud, comme la social-d\u00e9mocratie europ\u00e9enne, le NOEI \u00e9choue face \u00e0 la contre-offensive reaganienne, \u00e0 l\u2019\u00e9chec des modes de d\u00e9veloppement autocentr\u00e9s, et \u00e0 la crise de la dette. Loin de se d\u00e9connecter, le Sud (et notamment ses \u00e9lites) cherche depuis les ann\u00e9es 1980 \u00e0 se connecter \u00e0 l\u2019\u00e9conomie mondialis\u00e9e <\/span>25<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Le Nord-Sud semble d\u00e9sormais plus important pour l\u2019avenir du monde que l\u2019Est-Ouest.<\/p>Pierre Grosser<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Le mouvement des non-align\u00e9s conna\u00eet son apog\u00e9e en 1973. Mais les difficult\u00e9s s\u2019accumulent. Les divisions sont nombreuses, par exemple pour savoir quel gouvernement cambodgien admettre dans le mouvement (celui de Lon Nol issu d\u2019un coup d\u2019\u00c9tat en 1970, ou celui de Sihanouk, en exil en Chine), mais surtout \u00e0 cause du poids croissant des r\u00e9gimes radicaux, Cuba, Vietnam ou Cor\u00e9e du Nord, qui m\u00e8nent \u00e0 un alignement sur les positions sovi\u00e9tiques. La Conf\u00e9rence de La Havane de 1979, suivie de l\u2019invasion de l\u2019Afghanistan par l\u2019URSS, constitue un chant du cygne. De plus, les conflits Sud-Sud se multiplient \u00e0 la fin de la d\u00e9cennie, tandis que Tito meurt en 1980. La Tricontinentale, fer de lance d\u2019un anti-imp\u00e9rialisme de jeunes \u00c9tats devenus ind\u00e9pendants, lanc\u00e9e par Cuba en 1966, conna\u00eet d\u00e9j\u00e0 des difficult\u00e9s \u00e0 cause des rivalit\u00e9s et diff\u00e9rences de strat\u00e9gie entre deux phares de la r\u00e9volution des ann\u00e9es 1960, l\u2019Alg\u00e9rie et Cuba, mais les analystes les plus g\u00e9n\u00e9reux jugent que son apog\u00e9e intervient en 1976, notamment \u00e0 cause du succ\u00e8s final du Vietnam <\/span>26<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

La victoire du Vietnam contre le colosse am\u00e9ricain s\u2019est appuy\u00e9e sur la mobilisation de l\u2019opinion mondiale, et encourage tous ceux qui pr\u00f4nent l\u2019efficacit\u00e9 des insurrections \u2014 par exemple l\u2019OLP <\/span>27<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Isra\u00ebl s\u2019inqui\u00e8te que le Liban, o\u00f9 les combattants palestiniens ont afflu\u00e9 apr\u00e8s que la Jordanie en 1970 les a combattus par les armes, devienne un \u00e9quivalent de Nord Vietnam. Partout, les mouvements r\u00e9volutionnaires et de lib\u00e9ration, y compris des groupuscules en Occident, sont entra\u00een\u00e9s dans le romantisme de l\u2019action arm\u00e9e qui peut \u00eatre victorieuse, du terrorisme \u00e0 la gu\u00e9rilla. Les victoires \u00ab communistes \u00bb semblent se multiplier de l\u2019\u00c9thiopie en 1974 \u00e0 l\u2019Indochine en 1975, de l\u2019Afrique australe en 1974\/75 \u00e0 l\u2019Afghanistan (1978) et \u00e0 l\u2019Am\u00e9rique centrale (Nicaragua et Grenade) en 1979. Or, cette euphorie r\u00e9volutionnaire ne dure pas, si ce n\u2019est avec la victoire des r\u00e9gimes marxistes en Angola (gr\u00e2ce au soutien cubain et sovi\u00e9tique) et au Mozambique et des gu\u00e9rillas marxistes en \u00c9thiopie apr\u00e8s 1989. En Europe occidentale, les potentialit\u00e9s r\u00e9volutionnaires au Portugal en 1974-1976 n\u2019aboutissent pas, m\u00eame si Kissinger imaginait un \u00ab vaccin portugais \u00bb pour les autres pays \u00e9chaud\u00e9s par cette exp\u00e9rience <\/span>28<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Les partis communistes cherchent plut\u00f4t les alliances et les compromis, et les \u00c9tats-Unis s\u2019inqui\u00e8tent moins du communisme et de l\u2019eurocommunisme dans la seconde moiti\u00e9 de la d\u00e9cennie <\/span>29<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Les gauches se d\u00e9radicalisent \u00e9galement en Am\u00e9rique latine. Les derni\u00e8res vagues r\u00e9volutionnaires sont islamistes (notamment de 1979 \u00e0 1982) et africaines (de l\u2019Ouganda en 1986 \u00e0 la RDC en 1998).<\/p>\n\n\n\n

En 1973-1974, c\u2019est la dictature qui semble courante et avoir le vent en poupe. Dans le monde communiste, Ceau\u0219escu serre les vis du r\u00e9gime, alors que la d\u00e9tente lui fait un peu perdre son r\u00f4le d\u2019interm\u00e9diaire. Les dictatures se multiplient en Am\u00e9rique latine, et collaborent. Si la responsabilit\u00e9 des \u00c9tats-Unis est \u00e9vidente dans les interf\u00e9rences et la d\u00e9stabilisation du Chili d\u2019Allende, et si Kissinger se r\u00e9jouit de sa chute, le r\u00f4le du Br\u00e9sil est \u00e9vident <\/span>30<\/sup><\/a><\/span><\/span>. L\u2019op\u00e9ration Condor montre plus encore la collaboration entre dictatures d\u2019Am\u00e9rique du Sud. Les \u00c9tats-Unis soutiennent aussi l\u2019Indon\u00e9sie de Suharto et la Cor\u00e9e du Sud de Park chung-hee, tandis que la France de Giscard est bient\u00f4t passionn\u00e9e par les couronnements de Bokassa et du shah d\u2019Iran. Mobutu au Za\u00efre est approch\u00e9 par toutes les puissances. Pourtant, ce que Samuel Huntington appellera en 1990 la \u00ab troisi\u00e8me vague de d\u00e9mocratisation \u00bb, commence en ces ann\u00e9es 1974-1975, avec la r\u00e9volution des \u0152illets au Portugal, la chute des Colonels en Gr\u00e8ce, puis la transition d\u00e9mocratique suivant la mort de Franco. C\u2019est cette vague qui, selon le politiste, s\u2019est poursuivie en Am\u00e9rique latine, en Europe orientale, et enfin en Europe de l\u2019Est.<\/p>\n\n\n\n

Les effets diff\u00e9r\u00e9s<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Si 1973-1974 a fait penser \u00e0 des transformations qui n\u2019ont pas eu lieu, ces ann\u00e9es ont esquiss\u00e9 les mutations qui ont mis du temps \u00e0 se r\u00e9aliser.<\/p>\n\n\n\n

Le rapprochement sino-am\u00e9ricain, symbolis\u00e9 par la rencontre entre Nixon et Mao Zedong en 1972 fut un long processus. Il s\u2019est en r\u00e9alit\u00e9 construit difficilement \u00e0 partir de 1969, et s\u2019est \u00e9tal\u00e9 sur toutes les ann\u00e9es 1970. Il aurait pu ne pas se poursuivre \u00e0 cause des terribles jeux de pouvoir \u00e0 la Cour d\u2019un Mao vieillissant qui voulait encore tirer les ficelles. La gauche \u00e9tait encore forte en 1973-1974, la victoire des \u00ab pragmatiques \u00bb, et notamment de Deng Xiaoping au cours des luttes de l\u2019ann\u00e9e 1975, n\u2019\u00e9tait pas pr\u00e9d\u00e9termin\u00e9e, pas plus que l\u2019issue des luttes de pouvoir \u00e0 la mort de Mao. La normalisation sino-am\u00e9ricaine intervient r\u00e9ellement en 1978, de m\u00eame que le trait\u00e9 de paix sino-japonais. P\u00e9kin, comme le subodore Moscou, pousse Washington \u00e0 durcir le ton face \u00e0 Moscou, mais seulement au tournant des ann\u00e9es 1970-1980.<\/p>\n\n\n\n\n\n

\n \n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n <\/picture>\r\n \n
Conference de presse de Valery Giscard D’Estaing, ministre de l’\u00c9conomie et des Finances a propos du budget 1974. \u00a9 Universal Photo\/SIPA<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

Dans le Golfe, les Britanniques l\u00e2chent leur r\u00f4le de gardien, faute de moyens financiers et malgr\u00e9 le soutien am\u00e9ricain, entre 1967 et 1971. Les Am\u00e9ricains ne prennent pas vraiment le relais. Ils misent sur l\u2019Iran, qui peut contenir l\u2019Union sovi\u00e9tique au Nord et l\u2019Irak \u00e0 l\u2019Ouest, et qui est l\u2019alli\u00e9 tacite d\u2019Isra\u00ebl. \u00c0 partir de 1972, T\u00e9h\u00e9ran a carte blanche pour acheter des armements aux \u00c9tats-Unis <\/span>31<\/sup><\/a><\/span><\/span>. En 1974-1975, l\u2019augmentation du prix du p\u00e9trole est, pour les \u00c9tats-Unis, un prix acceptable afin de renforcer l\u2019Iran, mais aussi ses ambitions de plus en plus incontr\u00f4lables. Finalement, face \u00e0 leurs difficult\u00e9s \u00e9conomiques internes, les Am\u00e9ricains conspirent avec l\u2019Arabie saoudite pour faire baisser le prix du p\u00e9trole (voire miner l\u2019OPEP), au prix de la stabilit\u00e9 du pilier iranien. Avec la r\u00e9volution iranienne, les Am\u00e9ricains devront miser plus encore sur l\u2019Arabie saoudite, \u00e0 qui ils vendent des armes sophistiqu\u00e9es. Apr\u00e8s l\u2019invasion de l\u2019Afghanistan par l\u2019Union sovi\u00e9tique, la \u00ab doctrine Carter \u00bb en 1980 fait du Golfe un int\u00e9r\u00eat vital des \u00c9tats-Unis ; mais il faut attendre la guerre du Golfe en 1990-1991 pour qu\u2019ils s\u2019engagent directement et \u00e9tablissent une imposante pr\u00e9sence militaire. Le \u00ab moment am\u00e9ricain \u00bb au Moyen-Orient commence vraiment \u00e0 partir de 1979, voire 1990.<\/p>\n\n\n\n

En 1974-1975, l\u2019augmentation du prix du p\u00e9trole est, pour les \u00c9tats-Unis, un prix acceptable afin de renforcer l\u2019Iran, mais aussi ses ambitions de plus en plus incontr\u00f4lables.<\/p>Pierre Grosser<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

En fait, le d\u00e9but des ann\u00e9es 1970 ouvre des voies qui mettent du temps \u00e0 se concr\u00e9tiser. L\u2019\u00c9gypte s\u2019est lanc\u00e9e dans la guerre d\u2019Octobre parce que la situation semblait bloqu\u00e9e avec Isra\u00ebl, qui n\u2019avait pas l\u2019intention de rendre le Sina\u00ef. La d\u00e9tente entre les deux Grands entretenait ce blocage <\/span>32<\/sup><\/a><\/span><\/span>. La guerre a d\u00e9montr\u00e9 que seuls les \u00c9tats-Unis pouvaient jouer le r\u00f4le d\u2019arbitre (certes partial) pour mener \u00e0 la paix entre l\u2019\u00c9gypte et Isra\u00ebl, et d\u2019une certaine mani\u00e8re remporter la guerre froide au Proche-Orient d\u00e8s la seconde moiti\u00e9 des ann\u00e9es 1970. L\u2019\u00c9gypte est mal \u00e0 l\u2019aise avec Kadhafi en Libye et la victoire de Mengistu en \u00c9thiopie, qui proclame le socialiste et re\u00e7oit bient\u00f4t le soutien militaire sovi\u00e9tique.<\/p>\n\n\n\n

C\u2019est la prise d\u2019otages et le massacre d\u2019athl\u00e8tes isra\u00e9liens durant les Jeux olympiques de Munich qui ont vraiment mis le terrorisme international sous les feux de l\u2019actualit\u00e9. En 1974, les Am\u00e9ricains cr\u00e9ent le Cabinet Committee to Combat Terrorism<\/em> <\/span>33<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Le GIGN est cr\u00e9\u00e9 en France en 1973-1974. L\u2019Allemagne conna\u00eet ses pires heures d\u2019apr\u00e8s-guerre face au terrorisme d\u2019extr\u00eame-gauche entre 1971 et 1977. Toutefois, les n\u00e9gociations aux Nations unies s\u2019enlisent car, pour les pays du Sud, le terrorisme est une arme l\u00e9gitime des mouvements de lib\u00e9ration nationale, tandis que le \u00ab terrorisme d\u2019\u00c9tat \u00bb doit \u00eatre inclus dans la d\u00e9finition du terrorisme. Il faut attendre la fin des ann\u00e9es 1970 pour que les premi\u00e8res conventions internationales soient sign\u00e9es, lorsque nombre d\u2019\u00c9tats du Sud sont confront\u00e9s au terrorisme de groupes contestataires ou de minorit\u00e9s \u00ab ethniques \u00bb <\/span>34<\/sup><\/a><\/span><\/span>. C\u2019est au d\u00e9but des ann\u00e9es 1980 que l\u2019administration Reagan commence \u00e0 parler de \u00ab guerre contre le terrorisme \u00bb. <\/p>\n\n\n\n

L\u2019historiographie des droits de l\u2019homme a explos\u00e9 ces derni\u00e8res ann\u00e9es. Une des questions majeures est de savoir s\u2019ils se sont impos\u00e9s d\u00e8s les ann\u00e9es 1940, ou bien dans les ann\u00e9es 1970. S\u2019il s\u2019agit des droits individuels, face \u00e0 l\u2019\u00c9tat, le ph\u00e9nom\u00e8ne date plut\u00f4t en effet des ann\u00e9es 1970 <\/span>35<\/sup><\/a><\/span><\/span>. La premi\u00e8re \u00ab cause \u00bb mobilisatrice a \u00e9t\u00e9 le r\u00e9gime des colonels en Gr\u00e8ce et son usage de la torture. Toutefois, l\u2019affirmation des organisations sp\u00e9cialis\u00e9es et l\u2019accroissement des mobilisations transnationales ont lieu \u00e0 propos du Chili apr\u00e8s le coup d\u2019\u00c9tat de Pinochet en septembre 1973 <\/span>36<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Les mobilisations ne sont pas le fait uniquement des mouvements occidentaux, mais aussi de solidarit\u00e9s transnationales \u00ab par en bas \u00bb, localis\u00e9es et r\u00e9gionalis\u00e9es, par exemple en Am\u00e9rique latine face aux dictatures <\/span>37<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Les droits de l\u2019homme deviennent centraux dans le d\u00e9bat int\u00e9rieur am\u00e9ricain, \u00e0 la fois dans les luttes partisanes, et entre le Congr\u00e8s et l\u2019Ex\u00e9cutif. Mais en m\u00eame temps, il faut attendre Jimmy Carter pour que les droits de l\u2019homme soient au centre de la politique \u00e9trang\u00e8re des \u00c9tats-Unis.<\/p>\n\n\n\n

D\u00e8s lors, on peut se demander si 1978-1979 n\u2019est pas le tournant majeur de la d\u00e9cennie, plus que 1973-1974 <\/span>38<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Si on r\u00e9fl\u00e9chit en p\u00e9riodes, c\u2019est une charni\u00e8re dans les \u00ab Long Seventies \u00bb, de 1968 \u00e0 1984. 1973-1974 cl\u00f4turerait aussi les \u00ab Long Global Sixties \u00bb, d\u00e9but\u00e9es \u00e0 la fin des ann\u00e9es 1950. Sur le long terme, c\u2019est l\u2019apog\u00e9e et la fin d\u2019un bouillonnement politique et id\u00e9ologique, avant une longue parenth\u00e8se que certains voudraient voir fermer aujourd\u2019hui, avec un retour aux utopies et aux combats, et une fascination pour le Sud. Mais on peut craindre plut\u00f4t une sorte de retour aux ann\u00e9es 1930.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Date majeure, point de d\u00e9part, acm\u00e9, c\u00e9sure… Le tournant 1973-1974 est toujours une r\u00e9f\u00e9rence dans nos manuels d’histoire  : pourquoi  ? Et est-ce si pertinent que cela  ? Dans une vaste et ambitieuse \u00e9tude, Pierre Grosser avance une r\u00e9ponse plus nuanc\u00e9e  : si elle est porteuse de changements mondiaux, l’ann\u00e9e du premier choc p\u00e9trolier et de la cr\u00e9ation de la Commission trilat\u00e9rale n’est pas une rupture pertinente pour l’histoire des relations internationales.<\/p>\n","protected":false},"author":2622,"featured_media":214096,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"templates\/post-studies.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_trash_the_other_posts":false,"footnotes":""},"categories":[3679],"tags":[],"staff":[1743],"editorial_format":[],"serie":[],"audience":[],"geo":[2163],"class_list":["post-214081","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-le-xxe-siecle-en-dix-fins-dannee","staff-pierre-grosser","geo-monde"],"acf":{"open_in_webview":false,"accent":false},"yoast_head":"\n1973-1974 : les tournants et les avenirs non advenus | Le Grand Continent<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/12\/31\/1973-1974-les-tournants-et-les-avenirs-non-advenus\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"1973-1974 : les tournants et les avenirs non advenus | Le Grand Continent\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Date majeure, point de d\u00e9part, acm\u00e9, c\u00e9sure... 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