{"id":213932,"date":"2024-01-01T05:18:00","date_gmt":"2024-01-01T04:18:00","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=213932"},"modified":"2024-01-01T22:58:47","modified_gmt":"2024-01-01T21:58:47","slug":"1993-1994-les-eaux-troubles-dun-monde-nouveau-charillon","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/01\/01\/1993-1994-les-eaux-troubles-dun-monde-nouveau-charillon\/","title":{"rendered":"1993-1994 : les eaux troubles d\u2019un monde nouveau"},"content":{"rendered":"\n

Comment expliquer un tournant  ? Pour y voir clair sur les macro-crises, il faut parfois augmenter l\u2019\u00e9chelle d\u2019analyse \u2014 jusqu\u2019\u00e0 celle de la fin d\u2019ann\u00e9e. Pour nous aider \u00e0 passer de 2023 \u00e0 2024, nous avons demand\u00e9 \u00e0 <\/em>Pierre Grosser<\/em><\/a> de commissionner 10 textes, un par d\u00e9cennie, pour \u00e9tudier et mettre en contexte des tournants plus amples<\/em>. Dans ce dernier \u00e9pisode de la s\u00e9rie, Fr\u00e9d\u00e9ric Charillon se plonge dans les d\u00e9sillusions du tournant 1993-1994.<\/em> <\/p>\n\n\n\n

D\u00e9couvrez nos autres s\u00e9ries de 2023 \u2014 de <\/em>Strat\u00e9gies<\/em><\/a> \u00e0 <\/em>Oppenheimer<\/em><\/a> en passant par <\/em>Kaboul<\/em><\/a> \u2014 et profitez des f\u00eates pour <\/em>vous abonner ou offrir le Grand Continent<\/em><\/a>.<\/em><\/p>\n\n\n\n

C\u2019\u00e9tait il y a trente ans. Les certitudes s\u2019\u00e9taient \u00e9vapor\u00e9es. Depuis presque un demi-si\u00e8cle, acteurs et observateurs des relations internationales avaient pens\u00e9 le monde au prisme d’une bipolarit\u00e9 qui disparut en quelques mois, entre novembre 1989 et d\u00e9cembre 1991. \u00c9lu en novembre 1992, Bill Clinton allait prendre ses fonctions en janvier suivant. A 46 ans, il \u00e9tait le premier pr\u00e9sident am\u00e9ricain de l’apr\u00e8s-Guerre froide, et surtout le premier \u00e0 \u00eatre n\u00e9 apr\u00e8s la Seconde Guerre mondiale. La nouvelle F\u00e9d\u00e9ration de Russie avait perdu presque 25 % de son territoire et 50 % de sa population par rapport \u00e0 l’ancienne Union sovi\u00e9tique. En Europe, on cherchait \u00e0 transformer la Communaut\u00e9 europ\u00e9enne en Union pour tenter de s’adapter aux bouleversements en cours. L’Allemagne r\u00e9unifi\u00e9e \u00e9tait devenue le nouveau centre de gravit\u00e9 g\u00e9ographique du continent. Qu’allaient devenir l’Asie, l’Afrique, le Moyen-Orient, la M\u00e9diterran\u00e9e, l’Am\u00e9rique du Sud, sans la Guerre froide ?<\/p>\n\n\n\n

Beaucoup d\u2019espoirs, mais \u00e9galement beaucoup d’inqui\u00e9tudes et d’interrogations se bousculaient dans ce passage de l\u2019ann\u00e9e 1993 \u00e0 l\u2019ann\u00e9e 1994. Ni l’avenir du syst\u00e8me international, ni celui des principales puissances, n’apparaissaient clairement. La nouvelle \u00e8re post bipolaire avait \u00e9t\u00e9 inaugur\u00e9e par des conflits majeurs. La guerre du Kowe\u00eft avait mobilis\u00e9 en 1991 une coalition victorieuse de plus de 900.000 hommes, men\u00e9e par les \u00c9tats-Unis contre l’Irak de Saddam Hussein au nom du droit international, incluant m\u00eame des pays arabes, du Maroc \u00e0 l’Arabie Saoudite et m\u00eame la Syrie. Pourtant, le leader irakien restait au pouvoir, et on le laissa r\u00e9primer impitoyablement les Kurdes au nord aussi bien que les chiites au sud. Quel \u00e9tait donc ce nouveau monde ? <\/p>\n\n\n\n

Qu’allaient devenir l’Asie, l’Afrique, le Moyen-Orient, la M\u00e9diterran\u00e9e, l’Am\u00e9rique du Sud, sans la Guerre froide ?<\/p>Fr\u00e9d\u00e9ric Charillon<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

En 1990, bien avant Internet, un ouvrage majeur, le Turbulence in World Politics<\/em> du politologue am\u00e9ricain James Rosenau, avait annonc\u00e9 de nouvelles relations internationales faites de vents contraires, arbitr\u00e9es par des citoyens de plus en plus comp\u00e9tents et critiques. Il ne fallait plus, nous pr\u00e9venait l’auteur, chercher \u00e0 qualifier le monde par une \u00e9quation unique, telle que \u00ab bipolarit\u00e9 \u00bb ou \u00ab unipolarit\u00e9 \u00bb. Il fallait plut\u00f4t prendre acte du d\u00e9sordre, de la \u00ab turbulence \u00bb donc. Des \u00c9tats \u00e9clataient, comme la Tch\u00e9coslovaquie, la Yougoslavie, ou bien s\u00fbr l\u2019URSS. D’autres se r\u00e9unifiaient comme le Y\u00e9men ou l’Allemagne. Des syst\u00e8mes politiques autoritaires pouvaient \u00eatre mis \u00e0 bas, comme le communisme en Europe de l’Est. Certains, finalement, pouvaient se maintenir par la r\u00e9pression, comme \u00e0 P\u00e9kin apr\u00e8s les manifestations de la place Tiananmen.<\/p>\n\n\n\n

Au soir du 31 d\u00e9cembre 1993, le monde ne semblait pas avoir retrouv\u00e9 de boussole. L’ann\u00e9e 1994 n’apporterait pas davantage de points de rep\u00e8re. <\/p>\n\n\n\n

Espoirs \u00e9ph\u00e9m\u00e8res <\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Fallait-il \u00eatre optimiste ou pessimiste \u00e0 la fin de l’ann\u00e9e 1993 ? Cette ann\u00e9e-l\u00e0 avait \u00e9t\u00e9 \u00e0 la fois celle d\u2019un espoir de paix isra\u00e9lo-palestinienne au Proche-Orient, et celle de la parution de l\u2019article de Samuel Huntington (dans la revue Foreign Affairs<\/em>), annon\u00e7ant des guerres de cultures et de civilisations (\u00ab A clash of civilizations ? \u00bb). C\u2019est aussi celle de l\u2019attribution du Prix Nobel de la Paix au pr\u00e9sident sud-africain Frederik de Klerk et au leader de l\u2019ANC Nelson Mandela (lequel deviendra pr\u00e9sident de l’Afrique du Sud en 1994) pour leur contribution \u00e0 la fin \u00e0 l\u2019apartheid, mais \u00e9galement l\u2019ann\u00e9e du d\u00e9but de la premi\u00e8re guerre civile au Congo.<\/p>\n\n\n\n

Commen\u00e7ons par les espoirs de paix et de stabilit\u00e9. L’avanc\u00e9e la plus spectaculaire de 1993 est sans doute la poign\u00e9e de main entre le Premier ministre isra\u00e9lien Itzhak Rabin et le leader palestinien Yasser Arafat, sur la pelouse de la Maison Blanche, autour du pr\u00e9sident am\u00e9ricain Bill Clinton, le 13 septembre. Parall\u00e8lement \u00e0 la conf\u00e9rence de Madrid de 1991 sur un processus de paix au Proche-Orient, des pourparlers confidentiels avaient eu lieu entre Isra\u00e9liens et Palestiniens dans la capitale norv\u00e9gienne d’Oslo. Tous ces efforts aboutirent \u00e0 l’image rassurante du 13 septembre, et \u00e0 l’amorce d’un processus qui visait comme on le sait \u00e0 r\u00e9troc\u00e9der progressivement des territoires \u00e0 une nouvelle Autorit\u00e9 palestinienne, \u00e0 Gaza et en Cisjordanie. Le 4 mai 1994, l’accord dit de J\u00e9richo-Gaza allait investir cette Autorit\u00e9 palestinienne de pouvoirs in\u00e9dits bien que limit\u00e9s. De m\u00eame, un trait\u00e9 de paix isra\u00e9lo-jordanien (accords de Wadi Araba) fut sign\u00e9 entre Isra\u00ebl et la Jordanie le 26 octobre 1994, r\u00e9alisant la deuxi\u00e8me normalisation des relations entre Isra\u00ebl et un Etat arabe, apr\u00e8s la paix isra\u00e9lo-\u00e9gyptienne de 1978. On put alors imaginer un Proche-Orient et une M\u00e9diterran\u00e9e apais\u00e9s. R\u00eaver, m\u00eame, d’une zone de prosp\u00e9rit\u00e9 commune autour d’un Middle East Free Trade Agreement (MEFTA), soutenu \u00e9conomiquement et politiquement par les pays occidentaux et notamment par la nouvelle Union europ\u00e9enne.<\/p>\n\n\n\n\n\n

\n \n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n <\/picture>\r\n \n
Le pr\u00e9sident des \u00c9tats-Unis, Bill Clinton, discute avec le pr\u00e9sident russe, Boris Eltsine, des moyens de consolider la d\u00e9mocratie dans l’ex-Union sovi\u00e9tique, lors de leur sommet historique \u00e0 Vancouver, en Colombie-Britannique, au Canada. \u00a9 Maison Blanche via CNP Photo via Newscom<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

Ailleurs, les int\u00e9grations r\u00e9gionales progressaient et avec elles l’espoir de stabilisations, accompagn\u00e9es d\u2019une logique prosp\u00e9rit\u00e9 partag\u00e9e. Apr\u00e8s la fin du communisme en Europe et la perspective d\u2019int\u00e9grer dans le March\u00e9 commun de nouveaux membres issus d\u2019Europe centrale et orientale, les instances europ\u00e9ennes allaient pr\u00e9parer \u00e0 la fois leur \u00e9largissement et la consolidation de leurs m\u00e9canismes d\u00e9cisionnels communs (ou \u00ab l\u2019approfondissement \u00bb). Au 1er<\/sup> novembre 1993 la Communaut\u00e9 \u00c9conomique Europ\u00e9enne (ainsi que les deux autres communaut\u00e9s, celles du charbon et de l’acier, CECA, et celle de l’\u00e9nergie atomique, CEEA) allaient devenir l’Union europ\u00e9enne, marquant l\u2019entr\u00e9e en vigueur du trait\u00e9 de Maastricht sign\u00e9 en f\u00e9vrier 1992, qui reposait sur trois piliers : les Communaut\u00e9s europ\u00e9ennes, la Politique \u00e9trang\u00e8re et de s\u00e9curit\u00e9 commune, la coop\u00e9ration polici\u00e8re et judiciaire. C’\u00e9tait l\u00e0 non seulement l’espoir d’une Europe r\u00e9unifi\u00e9e et apais\u00e9e apr\u00e8s la guerre froide, mais aussi celui d\u2019une \u00ab Europe puissance \u00bb, nouvel acteur strat\u00e9gique international, capable de contribuer \u00e0 la paix mondiale. De l\u2019autre c\u00f4t\u00e9 de l\u2019Atlantique, les n\u00e9gociations sur un Accord de libre-\u00e9change nord-am\u00e9ricain aboutirent \u00e0 l\u2019entr\u00e9e en vigueur de l\u2019ALENA (NAFTA en anglais) au 1er<\/sup> janvier 1994, cr\u00e9ant autour des \u00c9tats-Unis, du Canada et du Mexique une autre immense zone de libre-\u00e9change. Au Sud du continent, Argentine, Br\u00e9sil, Paraguay et Uruguay signeraient en d\u00e9cembre 1994 un protocole fixant les r\u00e8gles du futur Mercosur.<\/p>\n\n\n\n

La cr\u00e9ation de l\u2019Union europ\u00e9enne portait non seulement l’espoir d’une Europe r\u00e9unifi\u00e9e et apais\u00e9e apr\u00e8s la guerre froide, mais aussi celui d\u2019une \u00ab Europe puissance \u00bb, nouvel acteur strat\u00e9gique international, capable de contribuer \u00e0 la paix mondiale. <\/p>Fr\u00e9d\u00e9ric Charillon<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

L’espoir d’un \u00ab brave nouveau monde \u00bb s’empara des chancelleries. Le dialogue entre la nouvelle F\u00e9d\u00e9ration de Russie et l’OTAN en \u00e9tait un symbole fort<\/a>. Le feu vert donn\u00e9 par l\u2019URSS moribonde, en 1991, \u00e0 la coalition contre l’Irak (pourtant son alli\u00e9 de jadis), avait fait na\u00eetre l’espoir d’un monde \u00ab onusien \u00bb, c’est-\u00e0-dire dans lequel le Conseil de s\u00e9curit\u00e9 des Nations Unies ne serait plus entrav\u00e9 par la rivalit\u00e9 syst\u00e9matique entre superpuissances. Apr\u00e8s un Conseil de partenariat euro-atlantique cr\u00e9\u00e9 en 1991, la Russie allait adh\u00e9rer en 1994 au Partenariat pour la paix. Le trait\u00e9 START (Strategic Arms Reduction Treaty) sur la limitation des armements nucl\u00e9aires entre les \u00c9tats-Unis et l’Union sovi\u00e9tique, sign\u00e9 en 1991, est entr\u00e9 en vigueur le 5 d\u00e9cembre 1994. D\u00e8s 1993, un trait\u00e9 START II commen\u00e7ait d\u2019\u00eatre n\u00e9goci\u00e9 (il entrera en vigueur en 2001). Le nouveau pr\u00e9sident russe Boris Eltsine, qui s’\u00e9tait oppos\u00e9 \u00e0 un retour des communistes \u00e0 Moscou en 1991, s\u2019entendait visiblement bien avec le pr\u00e9sident am\u00e9ricain Clinton. Sa personnalit\u00e9 de bon vivant s\u00e9duisait l’Occident et rassurait sur l’avenir d’un monde longtemps menac\u00e9 par la guerre nucl\u00e9aire. Moscou allait m\u00eame signer un Accord de partenariat et de coop\u00e9ration avec l’Union europ\u00e9enne en juin 1994 \u00e0 Corfou. <\/p>\n\n\n\n

Gr\u00e2ce aux efforts franco-allemands, l’Europe allait encore pouvoir se f\u00e9liciter d\u2019aboutir \u00e0 des initiatives en faveur de la protection des minorit\u00e9s nationales et de la coop\u00e9ration r\u00e9gionale en Europe centrale et orientale. Un Pacte de stabilit\u00e9 en Europe, propos\u00e9 par le Premier ministre fran\u00e7ais Edouard Balladur (juillet 1994), encourageait le respect des fronti\u00e8res et le dialogue entre les \u00c9tats et les minorit\u00e9s. En 1995, il sera sign\u00e9 \u00e0 Paris par 52 pays. Une Convention-cadre pour la protection des minorit\u00e9s nationales, \u00e9labor\u00e9e sous l\u2019impulsion du ministre allemand des Affaires \u00e9trang\u00e8res Klaus Kinkel, allait dans le m\u00eame sens (adopt\u00e9e en novembre 1994). Tout cela devait pr\u00e9parer l\u2019\u00e9largissement de l\u2019Union europ\u00e9enne aux pays d\u2019Europe centrale et orientale sortis du communisme.<\/p>\n\n\n\n

On esp\u00e9rait aussi judiciariser le monde, et faire mentir des si\u00e8cles de th\u00e9orie politique distinguant des syst\u00e8mes politiques nationaux ordonn\u00e9s par l\u2019autorit\u00e9 d\u2019une puissance \u00e9tatique l\u00e9gitime, et la jungle de relations internationales par essence anarchiques et r\u00e9gies par le seul droit du plus fort. Le 25 mai 1993 fut cr\u00e9\u00e9 un Tribunal p\u00e9nal international pour l\u2019ex-Yougoslavie (TPIY, r\u00e9solution 827 des Nations Unies), avec pour objectif de poursuivre et juger les coupables de violations du droit humanitaire en ex-Yougoslavie<\/a>. Longtemps apr\u00e8s les tribunaux de Nuremberg et de Tokyo qui avaient suivi la Seconde Guerre mondiale, on esp\u00e9rait donc instaurer une justice internationale pour punir les d\u00e9viants.<\/p>\n\n\n\n

Ces perspectives souffraient pourtant de deux faiblesses graves : elles \u00e9taient empreintes \u00e0 la fois de na\u00efvet\u00e9 et de pr\u00e9tention. Na\u00efvet\u00e9 parce que les processus lanc\u00e9s \u00e0 l’\u00e9poque \u00e9taient bien optimistes, \u00e0 l\u2019image des sp\u00e9culations intellectuelles sur un \u00ab brave nouveau monde \u00bb, ou sur la \u00ab fin de l\u2019Histoire \u00bb, pour reprendre le titre de l\u2019ouvrage c\u00e9l\u00e8bre de Francis Fukuyama. Comme on le sait, le processus isra\u00e9lo-palestinien ne surv\u00e9cut pas au Premier ministre Itzhak Rabin, assassin\u00e9 en 1995. L’accord sign\u00e9 par l’administration am\u00e9ricaine \u00e0 Gen\u00e8ve avec Pyongyang en 1994 pour mettre fin au programme nucl\u00e9aire nord-cor\u00e9en ne tiendra pas non plus ses promesses. Nous savons depuis le 24 f\u00e9vrier 2022 ce que valait aux yeux de Vladimir Poutine<\/a> le M\u00e9morandum de Budapest sign\u00e9 le 5 d\u00e9cembre 1994 (Bi\u00e9lorussie, Kazakhstan, Ukraine, \u00c9tats-Unis, Royaume-Uni, Russie), qui garantissait l\u2019int\u00e9grit\u00e9 territoriale et la s\u00e9curit\u00e9 aux anciennes R\u00e9publiques socialistes sovi\u00e9tiques (RSS), notamment l\u2019Ukraine, en \u00e9change de leur ratification du trait\u00e9 sur la non-prolif\u00e9ration des armes nucl\u00e9aires (TNP), c’est-\u00e0-dire de la remise \u00e0 Moscou des armes nucl\u00e9aires d\u00e9ploy\u00e9es sur leur territoire.<\/p>\n\n\n\n

Pr\u00e9tention ensuite, parce que de nombreuses analyses occidentales sur l’\u00e9volution des relations internationales partaient du postulat que le reste du monde souhaitait ressembler \u00e0 l’Occident ; que les Allemands de l’Est pleureraient de joie en se voyant englober dans l’Allemagne lib\u00e9rale apr\u00e8s la r\u00e9unification ; que le Sud attendait avec impatience et reconnaissance les recommandations et lignes directrices des instances internationales comme le Fonds mon\u00e9taire international ou la Banque mondiale ; que la \u00ab bonne gouvernance \u00bb lib\u00e9rale ne ferait que des heureux, malgr\u00e9 la brutalit\u00e9, in\u00e9vitable dans un premier temps, de ses m\u00e9thodes \u00e9conomiques ; que d’immenses civilisations aux histoires aussi riches que celles de la Russie, de la Chine ou de l’Iran souhaitaient elles aussi avec ferveur ressembler aux soci\u00e9t\u00e9s occidentales ; qu\u2019une fois la bipolarit\u00e9 disparue, la plupart des conflits au Sud s’\u00e9teindraient d\u2019eux-m\u00eames, puisqu’ils n’\u00e9taient que les reflets d\u2019une dynamique de confrontation entre Moscou et Washington, une confrontation d\u00e9sormais achev\u00e9e apr\u00e8s que l\u2019Am\u00e9rique avait brillamment gagn\u00e9 la guerre froide, ce que ses anciens adversaires reconnaissaient tr\u00e8s certainement, la t\u00eate basse. Tout cela aurait d\u00fb pr\u00eater \u00e0 rire. On prit pourtant ces songes au s\u00e9rieux.<\/p>\n\n\n\n

Le ciel s\u2019obscurcit<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

En r\u00e9alit\u00e9, les premiers signes de tension et de dysfonctionnement de ce nouveau syst\u00e8me international \u00e9taient d\u00e9j\u00e0 pr\u00e9sents en 1993. <\/p>\n\n\n\n

En premier lieu, il apparaissait \u00e9vident que les attentes g\u00e9n\u00e9r\u00e9es par l’annonce d’une nouvelle \u00ab Europe puissance \u00bb seraient d\u00e9\u00e7ues. En cette ann\u00e9e 1993, le politologue Christopher Hill l\u2019annon\u00e7ait dans le Journal of Common Market Studies<\/em>, par un article au titre \u00e9vocateur : \u00ab The Capability-Expectations Gap, or Conceptualizing Europe’s International Role \u00bb <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>. L’Europe, proph\u00e9tisait-il, n\u2019aurait pas les moyens de ses ambitions, ni surtout de satisfaire les espoirs plac\u00e9s en elle apr\u00e8s l\u2019annonce de ses r\u00eaves strat\u00e9giques. Au d\u00e9but de l’explosion de l’ex-Yougoslavie, le ministre luxembourgeois des Affaires \u00e9trang\u00e8res Jacques Poos avait eu beau annonc\u00e9, en 1991, que \u00ab l’heure de l’Europe \u00e9tait arriv\u00e9e \u00bb, dans les ann\u00e9es 1993 et 1994, c’est l’impuissance de cette Europe que l’on constatera, aussi bien face \u00e0 la situation balkanique que face aux \u00e9v\u00e9nements du Proche-Orient. Certes, les Europ\u00e9ens surent \u00e9viter de graves tensions entre eux. L’Allemagne et la France, oppos\u00e9es sur la reconnaissance de l’ind\u00e9pendance de la Slov\u00e9nie et de la Croatie, ne sont pas all\u00e9es plus loin que quelques bouderies et soupes \u00e0 la grimace. Lorsqu’on se souvient des cons\u00e9quences qu\u2019ont pu avoir dans le pass\u00e9 les d\u00e9saccords franco-allemands sur les Balkans, ce r\u00e9sultat \u00e9tait d\u00e9j\u00e0 inesp\u00e9r\u00e9, mais insuffisant pour faire de l’Europe un r\u00e9el acteur strat\u00e9gique de calibre mondial. Au Proche-Orient, \u00e0 mesure que l\u2019on tentait d\u2019\u00e9chafauder l’avenir de la r\u00e9gion apr\u00e8s les accords du 13 septembre 1993, on voyait \u00e9galement que l’Europe \u00e9tait au mieux un accompagnateur verbal ou un bailleur de fonds, peut-\u00eatre un spectateur sur un strapontin \u00e9loign\u00e9, mais certainement pas un acteur de premier plan de ce qui se d\u00e9roulait pourtant dans son environnement strat\u00e9gique imm\u00e9diat.<\/p>\n\n\n\n

Surtout, les conflits balkaniques donnaient \u00e0 voir des atrocit\u00e9s que l’on croyait devenues impossibles \u00e0 l’heure des cha\u00eenes d’information globales et des images satellites. Un demi-si\u00e8cle apr\u00e8s le \u00ab plus jamais \u00e7a \u00bb des lendemains de la Seconde Guerre mondiale, les Europ\u00e9ens se montraient incapables d’\u00e9viter l’\u00e9puration ethnique \u00e0 deux heures de vol de Paris. Entre 1991 et 1995, des villes enti\u00e8res donneraient leur nom \u00e0 des massacres de sinistre m\u00e9moire : Bijeljina, Ahmi\u0107i, Tuzla ou Srebrenica en Bosnie-Herz\u00e9govine ; Vukovar en Croatie\u2026 L\u00e0 encore, les premi\u00e8res inflexions de la guerre viendront des accords de Dayton en 1995, certes largement pr\u00e9par\u00e9s par la France, mais finalement impos\u00e9s par les \u00c9tats-Unis.<\/p>\n\n\n\n

Au Proche-Orient, \u00e0 mesure que l\u2019on tentait d\u2019\u00e9chafauder l’avenir de la r\u00e9gion apr\u00e8s les accords du 13 septembre 1993, on voyait \u00e9galement que l’Europe \u00e9tait au mieux un accompagnateur verbal ou un bailleur de fonds, peut-\u00eatre un spectateur sur un strapontin \u00e9loign\u00e9, mais certainement pas un acteur de premier plan. <\/p>Fr\u00e9d\u00e9ric Charillon<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

La nouvelle Russie que l’on esp\u00e9rait d\u00e9mocratique, elle non plus, n’allait pas pour le mieux. L’ann\u00e9e 1993 fut marqu\u00e9e par une crise constitutionnelle grave entre le pr\u00e9sident Eltsine et le Parlement russe. Un assaut militaire sur le si\u00e8ge du Parlement (octobre 1993), qui fit des dizaines de morts, aboutit \u00e0 l’instauration d’un syst\u00e8me pr\u00e9sidentiel fort. On sait ce qu’en fera Vladimir Poutine plus tard.<\/p>\n\n\n\n

La p\u00e9riode 1993-1994 allait surtout marquer l\u2019\u00e9chec des ambitions occidentales de refaire le monde, en le pacifiant gr\u00e2ce \u00e0 ses initiatives diplomatiques, ou au besoin par l’intervention militaire ext\u00e9rieure. On crut un moment que l\u2019exp\u00e9dition kowe\u00eftienne du 1991 avait inaugur\u00e9 une nouvelle \u00e8re marqu\u00e9e par le triomphe du droit international, d\u00e9fendu par une communaut\u00e9 internationale unifi\u00e9e. Il s\u2019agissait en r\u00e9alit\u00e9 d\u2019un anachronisme. Le monde qui s\u2019annon\u00e7ait serait bien plut\u00f4t celui de l\u2019\u00e9chec de la majorit\u00e9 des tentatives occidentales.<\/p>\n\n\n\n

Les paix isra\u00e9lo-palestinienne ou isra\u00e9lo-jordanienne parrain\u00e9es par Washington, lou\u00e9es de toutes parts comme des ach\u00e8vements majeurs et irr\u00e9versibles, \u00e9taient en r\u00e9alit\u00e9 rejet\u00e9es sur le terrain par les soci\u00e9t\u00e9s<\/a>. Les grands projets de coop\u00e9ration \u00e9conomique entre voisins se heurtaient aussi bien au scepticisme d’entreprises isra\u00e9liennes qui n’avaient nulle envie de d\u00e9velopper des coproductions avec des acteurs arabes aux normes industrielles bien moins performantes, qu\u2019\u00e0 l\u2019hostilit\u00e9 d\u2019opinions arabes refusant toute collaboration avec Isra\u00ebl. Dans la Jordanie pourtant tranquille du \u00ab petit \u00bb roi Hussein, certains journaux publiaient des listes d’entreprises nationales ayant accept\u00e9 de travailler avec l’Etat h\u00e9breu, comme autant de listes noires de collaborateurs \u00e0 d\u00e9noncer. Les projets de Middle East Free Trade Agreement ou de coop\u00e9rations transfrontali\u00e8res bilat\u00e9rales, par exemple dans le secteur du tourisme entre les villes voisines d\u2019Eilat (Isra\u00ebl) et d’Aqaba (Jordanie) au bord de la Mer Rouge, rest\u00e8rent lettre morte. Le retour du Likoud au pouvoir en Isra\u00ebl douchait d\u00e9finitivement tous les espoirs.<\/p>\n\n\n\n

Les paix isra\u00e9lo-palestinienne ou isra\u00e9lo-jordanienne parrain\u00e9es par Washington, lou\u00e9es de toutes parts comme des ach\u00e8vements majeurs et irr\u00e9versibles, \u00e9taient en r\u00e9alit\u00e9 rejet\u00e9es sur le terrain par les soci\u00e9t\u00e9s. <\/p>Fr\u00e9d\u00e9ric Charillon<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

En Somalie, le fiasco am\u00e9ricain fut retentissant. Apr\u00e8s la r\u00e9solution 794 des Nations Unies fin 1992, qui autorisait le d\u00e9ploiement d\u2019une force multinationale en Somalie, les premi\u00e8res troupes am\u00e9ricaines arriv\u00e8rent \u00e0 Mogadiscio, accompagn\u00e9es de contingents fran\u00e7ais, italiens, canadiens, australiens ou pakistanais. Baptis\u00e9e \u00ab Restore Hope \u00bb, l\u2019op\u00e9ration allait d\u00e9raper en 1993. En octobre, une op\u00e9ration commando am\u00e9ricaine visant \u00e0 capturer le chef de guerre Mohamed Farrah A\u00efdid se termina par la chute de deux h\u00e9licopt\u00e8res Black Hawk am\u00e9ricains, abattus par les miliciens somaliens. Les images des cadavres de soldats am\u00e9ricains tra\u00een\u00e9s dans les rues de Mogadiscio par une foule en liesse d\u00e9clench\u00e8rent l\u2019ann\u00e9e suivante le retrait am\u00e9ricain, apr\u00e8s l\u2019\u00e9chec de la capture du \u00ab g\u00e9n\u00e9ral \u00bb A\u00efdid. Une Somalie plong\u00e9e dans le chaos, une Am\u00e9rique humili\u00e9e par des adversaires largement inf\u00e9rieurs : vingt ans apr\u00e8s le Vietnam, la guerre asym\u00e9trique rattrapait l\u2019Occident, bient\u00f4t accompagn\u00e9e de deux nouveaux spectres, la prolif\u00e9ration d\u2019\u00c9tats effondr\u00e9s, et l\u2019\u00e9chec du \u00ab regime change \u00bb.<\/p>\n\n\n\n\n\n

\n \n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n <\/picture>\r\n \n
Juillet 1994, le Front patriotique rwandais lors d’une patrouille frontali\u00e8re. \u00a9 Teun Voeten\/Sipa Press<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

En Afrique, la situation rwandaise sonnait encore comme une trag\u00e9die \u00e0 laquelle l\u2019Occident non seulement ne put mettre fin, mais qu\u2019il fut m\u00eame accus\u00e9 d\u2019avoir aggrav\u00e9. Malgr\u00e9 les accords d\u2019Arusha du 4 ao\u00fbt 1993 pr\u00e9voyant un partage du pouvoir entre le gouvernement, le Front Patriotique Rwandais et les autres partis politiques, ainsi que le d\u00e9ploiement d\u2019une force de maintien de la paix de l\u2019ONU (la MINUAR), et apr\u00e8s la mort des pr\u00e9sidents Habyarimana (Rwanda) et Ntaryamira (Burundi) dans leur avion abattu pr\u00e8s de Kigali, le g\u00e9nocide des Tutsis et des Hutus mod\u00e9r\u00e9s commen\u00e7a. Les massacres culmin\u00e8rent entre avril et juillet 1994, tuant 800.000 personnes, malgr\u00e9 l\u2019op\u00e9ration Turquoise pilot\u00e9e par Paris, qui fut accus\u00e9 d\u2019avoir complaisamment laiss\u00e9 fuir, parmi les deux millions de Hutus qui ont quitt\u00e9 le pays, des responsables de ce g\u00e9nocide.<\/p>\n\n\n\n

Des Balkans \u00e0 l’Afrique en passant par le Proche-Orient, ou l\u2019Alg\u00e9rie toujours dans une effroyable guerre civile, le monde de 1993-1994 ne ressemblait plus \u00e0 cette communaut\u00e9 internationale pacifi\u00e9e dans une \u00ab fin de l\u2019histoire \u00bb heureuse, que l\u2019on s\u2019\u00e9tait pris \u00e0 imaginer.<\/p>\n\n\n\n

Trente ann\u00e9es d\u2019\u00e9checs ?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

En 1993, on r\u00eavait de beaucoup de choses : une Russie d\u00e9mocratique et lib\u00e9rale, dont Boris Eltsine serait l\u2019artisan ; une paix isra\u00e9lo-palestinienne fond\u00e9e sur deux \u00c9tats, sous le regard am\u00e9ricain ; une Europe strat\u00e9gique au service de la paix, qui esp\u00e9rait une politique \u00e9trang\u00e8re et de s\u00e9curit\u00e9 commune ; une Chine qui s\u2019ouvrirait au monde et ouvrirait son r\u00e9gime politique, apr\u00e8s de nombreuses avanc\u00e9es \u2014 les premiers contacts directs avec Ta\u00efwan depuis 1949, la confirmation de la politique de r\u00e9forme et d\u2019ouverture initi\u00e9e par Deng Xiaoping vers une \u00ab \u00e9conomie socialiste de march\u00e9 \u00bb, l\u2019\u00e9lection au suffrage universel de la moiti\u00e9 des d\u00e9put\u00e9s de l\u2019Assembl\u00e9e nationale populaire, l\u2019adh\u00e9sion, un peu plus tard, du pays \u00e0 l\u2019Accord g\u00e9n\u00e9ral sur les tarifs douaniers et le commerce (GATT)\u2026 On esp\u00e9rait aussi une Asie plus sereine, o\u00f9 le Japon admettait publiquement ses responsabilit\u00e9s dans les crimes de la Seconde Guerre mondiale (\u00e0 l\u2019\u00e9t\u00e9 1993) ; une Afrique o\u00f9 les conventions nationales des ann\u00e9es 1990-93 laissaient esp\u00e9rer une transition d\u00e9mocratique r\u00e9elle ; une r\u00e9gionalisation du monde o\u00f9 des grands blocs \u00e9conomiques et politiques r\u00e9gionaux pourraient former ensemble une gouvernance mondiale et, partant, une communaut\u00e9 internationale capable de r\u00e9gler ses principaux probl\u00e8mes.<\/p>\n\n\n\n

Qui est responsable des occasions manqu\u00e9es ?<\/p>Fr\u00e9d\u00e9ric Charillon<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Trente ann\u00e9es plus tard, aucun de ces espoirs ne s’est r\u00e9alis\u00e9. Quelle marche a-t-on rat\u00e9 ? Qui est responsable des occasions manqu\u00e9es ? A-t-on surestim\u00e9 l’attraction exerc\u00e9e par la d\u00e9mocratie et sous-estim\u00e9 la r\u00e9silience des r\u00e9gimes autoritaires et la fascination qu’ils pouvaient encore g\u00e9n\u00e9rer ? N’a-t-on pas vu, en lan\u00e7ant les \u00ab autoroutes de l\u2019information \u00bb (l\u2019expression \u00e9tait du vice-pr\u00e9sident am\u00e9ricain Al Gore, sous l’administration Clinton en 1993), anc\u00eatres de l\u2019internet, que ces technologies, dont on attendait qu\u2019elles permettent de noyer les autoritarismes sous des flux de d\u00e9bats en provenance des d\u00e9mocraties lib\u00e9rales, permettraient aussi aux r\u00e9gimes autoritaires de distiller leurs fausses informations dans les syst\u00e8mes politiques ouverts ? Ou bien s\u2019est-on trop pr\u00e9occup\u00e9 des gouvernants, et pas assez des peuples ? A-t-on d\u00e9voy\u00e9 l’id\u00e9al de d\u00e9velopper la d\u00e9mocratie, en voulant l’imposer par la force dans les ann\u00e9es 2000, lorsque le \u00ab regime change<\/em> \u00bb \u00e9tait devenu l\u2019obsession de la \u00ab diplomatie transformationnelle \u00bb dans l’administration de George W. Bush ? La guerre irakienne de 2003, impos\u00e9e arbitrairement, a effac\u00e9 la guerre kowe\u00eftienne de 1991 men\u00e9e au nom du droit. La guerre contre la terreur apr\u00e8s les attentats du 11 septembre 2001, la reconnaissance du Kosovo en 2008, la guerre libyenne de 2011, entre autres, ont effac\u00e9 les tentatives de consensus des ann\u00e9es 1990.<\/p>\n\n\n\n

En cette fin de l’ann\u00e9e 2023 et ce d\u00e9but d’ann\u00e9e 2024, il ne reste plus rien des espoirs de paix au Proche-Orient. En revanche, le choc des civilisations de Samuel Huntington est devenu le mantra de nombreux gouvernants.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Un songe qui vire au cauchemar  : la grande bascule de 1993 \u00e0 1994. En l\u2019espace de quelques mois, de la Yougoslavie au Rwanda, tous les espoirs qu\u2019avait suscit\u00e9s la fin de la Guerre froide s\u2019\u00e9crasent dans le sang. C\u2019est ce bouleversement qu\u2019analyse Fr\u00e9d\u00e9ric Charillon dans une \u00e9tude ambitieuse et riche, dernier \u00e9pisode de notre s\u00e9rie \u00ab  Le XXe si\u00e8cle en dix fins d\u2019ann\u00e9e  \u00bb. \u00c0 lire, pour aller aux sources de la guerre \u00e9tendue. <\/p>\n","protected":false},"author":10,"featured_media":214029,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"templates\/post-studies.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_trash_the_other_posts":false,"footnotes":""},"categories":[3679],"tags":[],"staff":[3685],"editorial_format":[],"serie":[],"audience":[],"geo":[1917],"class_list":["post-213932","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-le-xxe-siecle-en-dix-fins-dannee","staff-frederic-charillon","geo-europe"],"acf":{"open_in_webview":false,"accent":false},"yoast_head":"\n1993-1994 : les eaux troubles d\u2019un monde nouveau | Le Grand Continent<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2024\/01\/01\/1993-1994-les-eaux-troubles-dun-monde-nouveau-charillon\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"1993-1994 : les eaux troubles d\u2019un monde nouveau | Le Grand Continent\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Un songe qui vire au cauchemar : la grande bascule de 1993 \u00e0 1994. 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