{"id":213911,"date":"2023-12-31T17:00:00","date_gmt":"2023-12-31T16:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=213911"},"modified":"2024-01-02T19:46:16","modified_gmt":"2024-01-02T18:46:16","slug":"1983-1984-leurope-dans-la-transformation-economique-du-monde","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/12\/31\/1983-1984-leurope-dans-la-transformation-economique-du-monde\/","title":{"rendered":"1983-1984 : l\u2019Europe dans la transformation \u00e9conomique du monde"},"content":{"rendered":"\n

Comment expliquer un tournant  ? Pour y voir clair sur les macro-crises, il faut parfois augmenter l\u2019\u00e9chelle d\u2019analyse \u2014 jusqu\u2019\u00e0 celle de la fin d\u2019ann\u00e9e. Pour nous aider \u00e0 passer de 2023 \u00e0 2024, nous avons demand\u00e9 \u00e0 Pierre Grosser<\/a> de commissionner 10 textes, un par d\u00e9cennie, pour \u00e9tudier et mettre en contexte des tournants plus amples. Apr\u00e8s sept \u00e9pisodes sur <\/i>1913-1914<\/a>, <\/i>1923-1924<\/a>, <\/i>1933-1934<\/a>, <\/i>1943-1944<\/a>, <\/i>1953-1954<\/a><\/span>, 1963-1964<\/a> et 1973-1974<\/a>, voici le huiti\u00e8me consacr\u00e9 au tournant 1983-1984 en Europe et dans le monde.<\/em><\/p>\n\n\n\n

D\u00e9couvrez nos autres s\u00e9ries de 2023 \u2014 de <\/em>Strat\u00e9gies<\/em><\/a> \u00e0 <\/em>Oppenheimer<\/em><\/a> en passant par <\/em>Kaboul<\/em><\/a> \u2014 et profitez des f\u00eates pour <\/em>vous abonner ou offrir le Grand Continent<\/em><\/a>.<\/em><\/p>\n\n\n\n

En d\u00e9cembre 1977, la commission ind\u00e9pendante sur les probl\u00e8mes du d\u00e9veloppement international, dirig\u00e9e par le pr\u00e9sident de l\u2019Internationale socialiste et du Parti social-d\u00e9mocrate ouest-allemand (SPD) Willy Brandt, tient sa r\u00e9union inaugurale au ch\u00e2teau de Gymnich, pr\u00e8s de Bonn. Mise sur pied avec le soutien de la Banque mondiale et de son pr\u00e9sident Robert MacNamara, sa mission consiste \u00e0 trouver des solutions pour rem\u00e9dier \u00e0 la situation d\u2019\u00e9change in\u00e9gal entre pays industrialis\u00e9s du Nord et pays du Sud sortant d\u2019une longue p\u00e9riode de colonisation. Publi\u00e9 en 1980, le premier rapport de la Commission suscite un fort int\u00e9r\u00eat dans les milieux acad\u00e9miques et associatifs occidentaux. Nombre de ses conclusions sont discut\u00e9es et critiqu\u00e9es par les \u00c9tats-Unis ainsi que par les membres du Groupe des 77, ensemble d\u2019anciens pays colonis\u00e9s d\u00e9tenant la majorit\u00e9 \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale de l\u2019ONU. Les premiers ne veulent pas ouvrir la porte \u00e0 une refonte de l\u2019ordre \u00e9conomique international<\/a>, tandis que les seconds, qui portent ce projet depuis 1974, d\u00e9plorent la trop grande timidit\u00e9 des recommandations, en particulier le refus d\u2019inscrire dans le droit international la possibilit\u00e9 pour les \u00c9tats postcoloniaux d\u2019exproprier sans conditions les firmes multinationales occidentales afin de recouvrer leur souverainet\u00e9 \u00e9conomique <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Alors que ce document alimente de nombreux d\u00e9bats et fait couler beaucoup d\u2019encre, la publication du second rapport en f\u00e9vrier 1983 passe en revanche compl\u00e8tement inaper\u00e7ue <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Son \u00e9criture m\u00eame refl\u00e8te l\u2019int\u00e9riorisation par ses r\u00e9dacteurs de leur incapacit\u00e9 \u00e0 modifier le statu quo<\/em>. \u00c9dit\u00e9 sous une couverture noire \u2014 elle \u00e9tait rouge pour le premier rapport \u2014, il substitue au plaidoyer fougueux pour la solidarit\u00e9 Nord-Sud la description d\u00e9sabus\u00e9e d\u2019une \u00ab crise commune \u00bb. Entre-temps, l\u2019administration Reagan avait enterr\u00e9 les esp\u00e9rances d\u2019une refonte du syst\u00e8me \u00e9conomique international et de sa gouvernance lors de la conf\u00e9rence de Canc\u00fan sur les probl\u00e8mes Nord-Sud d\u2019octobre 1981. Soutenu par la Premi\u00e8re ministre britannique Margaret Thatcher, le pr\u00e9sident \u00e9tats-unien affirme que la sortie de cette crise globale, dont le ch\u00f4mage de masse au Nord et la pauvret\u00e9 end\u00e9mique au Sud constituent les traits les plus marquants, n\u00e9cessite de laisser \u00ab la magie du march\u00e9 \u00bb op\u00e9rer sans entraves. Dans l\u2019histoire des relations Nord-Sud, les ann\u00e9es 1983-1984 s\u2019apparentent donc moins \u00e0 un tournant qu\u2019\u00e0 l\u2019approfondissement de dynamiques de lib\u00e9ralisation et de d\u00e9r\u00e9gulation \u00e9conomiques et financi\u00e8res impuls\u00e9es par les gouvernements n\u00e9oconservateurs aux \u00c9tats-Unis et au Royaume-Uni. La Banque mondiale et le FMI en sont les relais privil\u00e9gi\u00e9s \u00e0 l\u2019\u00e9chelon international en raison de leur centralit\u00e9 dans la gestion de l\u2019aide au d\u00e9veloppement et des pr\u00eats d\u2019urgence aux pays qui, dans cet espace, sont frapp\u00e9s par une grave crise de la dette.<\/p>\n\n\n\n

Les cons\u00e9quences du \u00ab choc du global \u00bb<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

L\u2019acc\u00e9l\u00e9ration de l\u2019internationalisation et de l\u2019interd\u00e9pendance des \u00e9conomies au cours des ann\u00e9es 1970, que traduit bien l\u2019expression heureuse de \u00ab choc du global \u00bb, transforme profond\u00e9ment le fonctionnement du capitalisme de l\u2019apr\u00e8s-guerre en Occident <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>. La crise du r\u00e9gime fordiste d\u2019accumulation<\/a> le fait entrer dans un nouvel \u00e2ge, celui de la finance <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>. \u00c0 l\u2019Ouest comme \u00e0 l\u2019Est du rideau de fer, l\u2019Europe est particuli\u00e8rement touch\u00e9e par cette grande transformation. Les orientations de la politique \u00e9conomique \u00e9tats-unienne au cours des deux derni\u00e8res ann\u00e9es du mandat de Jimmy Carter (1976-1980) et le durcissement de la Guerre froide contraignent fortement les options des gouvernements aux responsabilit\u00e9s. La d\u00e9cision de la Federal Reserve d\u2019introduire, en octobre 1979, des mesures de contr\u00f4le particuli\u00e8rement strictes de la croissance de la masse mon\u00e9taire entra\u00eene une hausse exceptionnelle des taux directeurs <\/span>5<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Entre f\u00e9vrier et mars 1980, ces derniers passent de 13 \u00e0 presque 20 % \u2014 la plus forte hausse depuis J\u00e9sus-Christ, note non sans ironie le chancelier social-d\u00e9mocrate ouest-allemand Helmut Schmidt. La politique budg\u00e9taire restrictive qui accompagne le \u00ab choc Volcker \u00bb, de m\u00eame que l\u2019acc\u00e9l\u00e9ration de la d\u00e9r\u00e9gulation financi\u00e8re, confirment l\u2019inversion des priorit\u00e9s \u00e9conomiques \u00e9tats-uniennes ; la d\u00e9sinflation prend le pas sur l\u2019objectif du plein-emploi. \u00c0 son arriv\u00e9e au pouvoir en janvier 1981, Ronald Reagan approfondit et syst\u00e9matise l\u2019entreprise de destruction des piliers de \u00ab l\u2019ordre du New Deal \u00bb b\u00e2ti dans les ann\u00e9es 1930-1940 <\/span>6<\/sup><\/a><\/span><\/span>. <\/p>\n\n\n\n\n\n

\n \n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n <\/picture>\r\n \n
Berlin, RDA, 1983. Des enfants jouent au ballon dans une garderie. \u00a9 Caro\/Sorge\/SIPA<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

Ces choix aggravent la situation financi\u00e8re d\u2019\u00c9tats ouest-europ\u00e9ens d\u00e9j\u00e0 fragilis\u00e9s par la stagflation de la deuxi\u00e8me moiti\u00e9 des ann\u00e9es 1970. Qu\u2019ils soient ou non membres de la Communaut\u00e9 \u00e9conomique europ\u00e9enne (CEE), tous voient leur balance des paiements se d\u00e9grader (la tendance s\u2019inversant toutefois en RFA et au Royaume-Uni apr\u00e8s 1981) et leur dette publique se creuser. Les industries exportatrices sont p\u00e9nalis\u00e9es par la baisse de la demande globale aux \u00c9tats-Unis. Les capitaux fuient, attir\u00e9s par les taux d\u2019int\u00e9r\u00eat \u00e9lev\u00e9s Outre-Atlantique. En alimentant l\u2019inflation et en d\u00e9primant l\u2019investissement priv\u00e9, le second choc p\u00e9trolier du printemps 1979, qui multiplie par deux le prix de l\u2019\u00e9nergie, contribue \u00e9galement \u00e0 ce contexte r\u00e9cessif <\/span>7<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Les soci\u00e9t\u00e9s s\u2019accoutument douloureusement \u00e0 une situation de ch\u00f4mage structurel durable, notamment due aux destructions massives d\u2019emplois dans les branches industrielles les plus anciennes (mines, sid\u00e9rurgie, m\u00e9tallurgie, etc.) <\/span>8<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Entre la p\u00e9riode 1974-1979 et la d\u00e9cennie 1980, le taux de ch\u00f4mage augmente de presque cinq points en pourcentage de la population active (de 4,6 % \u00e0 9,2 %) avec de fortes disparit\u00e9s selon les pays et les r\u00e9gions <\/span>9<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Alors que des \u00c9tats non-membres de la CEE, comme la Su\u00e8de et l\u2019Autriche, parviennent \u00e0 maintenir des taux bas (2,5 % et 3,7 %) au prix d\u2019une d\u00e9gradation de leurs comptes publics, les Pays-Bas fr\u00f4lent les 10 % tandis que le ch\u00f4mage s\u2019\u00e9l\u00e8ve \u00e0 11,1 % de la population active dans la Belgique voisine, principalement en Wallonie qui paie un lourd tribut \u00e0 la d\u00e9sindustrialisation. <\/p>\n\n\n\n

Convergence des politiques \u00e9conomiques en Europe occidentale<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Face au probl\u00e8me de l\u2019emploi, l\u2019ensemble des gouvernements, de droite comme de gauche, converge progressivement vers des politiques macro\u00e9conomiques aust\u00e9ritaires entre le milieu des ann\u00e9es 1970 et le milieu des ann\u00e9es 1980. Celles-ci se fondent sur le primat de la lutte contre l\u2019inflation, la recherche de la stabilit\u00e9 mon\u00e9taire et la ma\u00eetrise des finances publiques. Le retour au plein-emploi devient un objectif second pour la plupart des gouvernements. Margaret Thatcher est toutefois la seule \u00e0 appliquer cette th\u00e9rapie dans sa version de choc. En ce d\u00e9but des ann\u00e9es 1980, les gouvernements manifestent une app\u00e9tence mod\u00e9r\u00e9e pour les privatisations et le mon\u00e9tarisme, m\u00eame si ce dernier s\u2019enracine, sous des formes vulgaris\u00e9es, dans l\u2019entourage de certains chefs de gouvernement et de ministres des Finances, ainsi que dans la haute administration et les banques centrales. Sur le continent, les politiques \u00e9conomiques s\u2019inspirent bien davantage du \u00ab mod\u00e8le ouest-allemand \u00bb de d\u00e9sinflation comp\u00e9titive que du thatch\u00e9risme. La force du deutsche mark et les performances du secteur exportateur ont permis au gouvernement Schmidt (1974-1982), domin\u00e9 par le SPD, puis \u00e0 celui d\u2019Helmut Kohl, dirig\u00e9 par les chr\u00e9tiens-d\u00e9mocrates de la CDU, de ne pas remettre en cause le compromis d\u2019apr\u00e8s-guerre entre capital et travail \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur de leurs fronti\u00e8res <\/span>10<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Les salaires restent globalement \u00e9lev\u00e9s, les syndicats sont \u00e9troitement associ\u00e9s \u00e0 la gestion des entreprises et l\u2019\u00c9tat social se montre plut\u00f4t g\u00e9n\u00e9reux, en particulier pour ceux qui occupent un emploi.<\/p>\n\n\n\n

Dans l\u2019histoire des relations Nord-Sud, l\u2019ann\u00e9e 1983 s\u2019apparente \u00e0 l\u2019approfondissement de dynamiques de lib\u00e9ralisation et de d\u00e9r\u00e9gulation \u00e9conomiques et financi\u00e8res impuls\u00e9es par les gouvernements n\u00e9oconservateurs aux \u00c9tats-Unis et au Royaume-Uni.<\/p>Mathieu Fulla<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Le maintien de ce compromis s\u2019av\u00e8re beaucoup plus difficile pour les pays ne disposant pas des m\u00eames atouts \u00e9conomiques. Qu\u2019elles s\u2019y r\u00e9solvent sans \u00e9tats d\u2019\u00e2me, \u00e0 l\u2019image des gouvernements socialistes au Portugal et en Espagne, ou avec davantage d\u2019h\u00e9sitations, comme en France et en Autriche, les gauches de gouvernement reprennent \u00e0 leur compte les solutions de crise mises en \u0153uvre en Allemagne f\u00e9d\u00e9rale. Le keyn\u00e9sianisme n\u2019est plus en odeur de saintet\u00e9. 1983 constitue sur ce plan une ann\u00e9e tournant. En mars, le gouvernement socialiste fran\u00e7ais officialise un \u00ab tournant de la rigueur \u00bb discr\u00e8tement amorc\u00e9 d\u00e8s la fin de l\u2019ann\u00e9e 1981. Peu apr\u00e8s, le gouvernement de Bruno Kreisky renonce \u00e0 la politique expansionniste \u00ab austrokeyn\u00e9sienne \u00bb qu\u2019il menait depuis l\u2019accession \u00e0 la Chancellerie de son chef de file en 1970. Des facteurs g\u00e9opolitiques jouent \u00e9galement fortement dans le tournant fran\u00e7ais. La mont\u00e9e du sentiment d\u2019ins\u00e9curit\u00e9 li\u00e9e \u00e0 la crise des euromissiles (1977-1987) conforte Fran\u00e7ois Mitterrand dans son choix de maintenir la France dans le Syst\u00e8me mon\u00e9taire europ\u00e9en (SME). Il s\u2019agissait par ce geste de r\u00e9tablir la confiance des dirigeants ouest-allemands dans la solidit\u00e9 des institutions communautaires, \u00e9rod\u00e9e par les divisions des \u00c9tats membres quant au bien-fond\u00e9 de l\u2019installation des missiles am\u00e9ricains Pershing en RFA <\/span>11<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Relance lib\u00e9rale et r\u00e9silience de l’\u00c9tat social<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Pour de nombreux d\u00e9cideurs, dont le pr\u00e9sident socialiste fran\u00e7ais, l\u2019approfondissement de la construction europ\u00e9enne, ou l\u2019adh\u00e9sion \u00e0 la CEE, constitue d\u00e9sormais le nouvel horizon politique. Le processus est alors entrav\u00e9 par les divergences de vues entre les Six membres originels, partisans de coop\u00e9rations supra-nationales renforc\u00e9es, et les membres plus r\u00e9cents, la Grande-Bretagne thatch\u00e9rienne mais aussi le Danemark et la Gr\u00e8ce, m\u00e9fiants \u00e0 l\u2019\u00e9gard de toute remise en cause de la souverainet\u00e9 nationale au profit de Bruxelles<\/a> <\/span>12<\/sup><\/a><\/span><\/span>. La situation se d\u00e9bloque en 1984. La perspective de la nomination de Jacques Delors \u00e0 la t\u00eate de la Commission europ\u00e9enne l\u2019ann\u00e9e suivante gr\u00e2ce au soutien d\u2019Helmut Kohl et la fin du contentieux budg\u00e9taire britannique posent les bases d\u2019une relance. L\u2019id\u00e9e d\u2019int\u00e9gration par le march\u00e9 en constitue le pivot ; la plasticit\u00e9 du concept est telle qu\u2019elle permet \u00e0 chaque gouvernement d\u2019y trouver de quoi satisfaire ses int\u00e9r\u00eats <\/span>13<\/sup><\/a><\/span><\/span>.  La red\u00e9couverte du march\u00e9 et de ses vertus suppos\u00e9es par les \u00e9lites occidentales facilite le renforcement des pouvoirs de surveillance de la Commission europ\u00e9enne sur les politiques industrielles des \u00c9tats membres. L\u2019institution projette dans l\u2019espace communautaire l\u2019approche d\u00e9fendue par l\u2019OCDE depuis la fin des ann\u00e9es 1970, selon laquelle \u00ab les aides retardant les adaptations structurelles demand\u00e9es par le march\u00e9 doivent \u00eatre refus\u00e9es \u00bb <\/span>14<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Avec le soutien des chefs d\u2019\u00c9tat et de gouvernement de la CEE, la politique de la concurrence devient le secteur le plus dynamique de la construction europ\u00e9enne. Ses principes sont au c\u0153ur de l\u2019Acte unique instituant, en 1986, les quatre libert\u00e9s de circulation (biens, capitaux, services, personnes) dans la perspective de l\u2019ach\u00e8vement du \u00ab grand march\u00e9 \u00bb en 1992.<\/p>\n\n\n\n

La red\u00e9couverte du march\u00e9 et de ses vertus suppos\u00e9es par les \u00e9lites occidentales facilite le renforcement des pouvoirs de surveillance de la Commission europ\u00e9enne sur les politiques industrielles des \u00c9tats membres.<\/p>Mathieu Fulla<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Toutes les politiques publiques conduites dans la partie occidentale du continent ne tirent cependant pas vers la lib\u00e9ralisation. Des r\u00e9pertoires contradictoires se percutent. Conqu\u00eate majeure du mouvement ouvrier de l\u2019apr\u00e8s-guerre, l\u2019\u00c9tat social n\u2019est pas d\u00e9tricot\u00e9 y compris au Royaume-Uni. En d\u00e9pit de critiques r\u00e9currentes \u00e0 l\u2019\u00e9gard de la \u00ab soci\u00e9t\u00e9 de l\u2019assistanat \u00bb que le welfare state<\/em> aurait contribu\u00e9e \u00e0 cr\u00e9er, Margaret Thatcher ne s\u2019attaque pas vraiment au syst\u00e8me public de sant\u00e9 (National Health Service)<\/em> auquel les Britanniques sont tr\u00e8s attach\u00e9s <\/span>15<\/sup><\/a><\/span><\/span>. En Europe du Sud, les gouvernements espagnol, portugais et grec augmentent les d\u00e9penses sociales afin de rattraper leur retard sur le reste du continent apr\u00e8s des d\u00e9cennies de dictature. Dans les deux premiers cas, cette politique sociale se combine toutefois avec des politiques macro\u00e9conomiques aust\u00e9ritaires, fortement inspir\u00e9es de l\u2019exemple ouest-allemand.<\/p>\n\n\n\n

Des \u00e9conomies communistes fragilis\u00e9es<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Bien que moins visible au premier abord, l\u2019impact des grandes transformations du capitalisme est tout aussi profond dans les \u00c9tats communistes d\u2019Europe centrale et orientale. La crise \u00e9nerg\u00e9tique des ann\u00e9es 1970 avait fait voler en \u00e9clat le fragile \u00ab contrat social \u00bb nou\u00e9 apr\u00e8s 1956 entre le parti-\u00c9tat et sa population. Celui-ci reposait \u00ab sur une am\u00e9lioration continue du niveau de vie des populations en \u00e9change du d\u00e9sint\u00e9r\u00eat de ces derniers pour la politique \u00bb <\/span>16<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Si les \u00e9conomies de la r\u00e9gion demeurent dans une situation de quasi plein-emploi m\u00eame apr\u00e8s la crise, les bas salaires, les p\u00e9nuries multiples de biens de consommation de base et la d\u00e9gradation des logements rendent le quotidien des populations difficile. La situation se complique encore apr\u00e8s 1979. Les r\u00e9gimes communistes est-europ\u00e9ens font face aux m\u00eames types de probl\u00e9matiques \u00e9conomiques et financi\u00e8res que les d\u00e9mocraties lib\u00e9rales occidentales. Le prix de l\u2019\u00e9nergie augmente consid\u00e9rablement. Engag\u00e9e dans l\u2019invasion de l\u2019Afghanistan depuis d\u00e9cembre, l\u2019URSS n\u2019a plus les moyens de compenser les effets du \u00ab second choc p\u00e9trolier \u00bb par des livraisons de p\u00e9trole et de gaz subventionn\u00e9s. Les tendances inflationnistes sont difficiles \u00e0 contenir. Afin d\u2019\u00e9viter une flamb\u00e9e des contestations, les gouvernements du bloc de l\u2019Est maintiennent leurs politiques de subventions des produits de premi\u00e8re n\u00e9cessit\u00e9 et des entreprises d\u00e9ficitaires avec pour cons\u00e9quence d\u2019aggraver les d\u00e9s\u00e9quilibres de comptes publics d\u00e9j\u00e0 d\u00e9grad\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n\n\n

\n \n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n <\/picture>\r\n \n
Le pr\u00e9sident am\u00e9ricain Ronald Reagan, au centre, salue la foule aux c\u00f4t\u00e9s du maire de Berlin-Ouest, Richard von Weizsaecker, \u00e0 gauche, et du chancelier ouest-allemand Helmut Schmidt, dans le secteur am\u00e9ricain du Checkpoint Charlie, \u00e0 Berlin-Ouest, en 1982. \u00a9 AP Photo<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

Si elles ne constituent pas une rupture politique dans l\u2019histoire de cet espace, les partis communistes tenant toujours fermement les r\u00eanes du pouvoir, les ann\u00e9es 1983-1984 sont importantes dans une perspective \u00e9conomique et financi\u00e8re. Dans les ann\u00e9es 1970, le financement des d\u00e9ficits commerciaux croissants des \u00ab d\u00e9mocraties populaires \u00bb est assur\u00e9 par une politique d\u2019emprunts massifs \u00e0 l\u2019\u00e9tranger, principalement aupr\u00e8s des banques occidentales et moyen-orientales. Apr\u00e8s le choc Volcker, ces capitaux refluent ; le risque de banqueroute se rapproche dangereusement. Le durcissement de la Guerre froide et la crise polonaise li\u00e9e au processus conduisant \u00e0 l\u2019instauration de la loi martiale (d\u00e9cembre 1981), suivie quelques mois plus tard de la mise hors-la-loi du syndicat contestataire Solidarnosc, inqui\u00e8tent consid\u00e9rablement les banquiers occidentaux et moyen-orientaux <\/span>17<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Embourb\u00e9e en Afghanistan comme les \u00c9tats-Unis avant elle au Vietnam, l\u2019URSS ne peut ni ne souhaite compenser le tarissement des financements ext\u00e9rieurs. Deux alternatives, aussi risqu\u00e9es politiquement l\u2019une que l\u2019autre, s\u2019offrent alors aux \u00c9tats du bloc de l\u2019Est. La premi\u00e8re est de mettre en place une politique d\u2019aust\u00e9rit\u00e9 \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur des fronti\u00e8res afin de r\u00e9duire la dette publique. Un tel choix fait courir le risque d\u2019un soul\u00e8vement populaire de masse, \u00e0 l\u2019exemple de la Pologne des ann\u00e9es 1970 o\u00f9 la naissance de Solidarnosc doit beaucoup aux mouvements de gr\u00e8ves contre la hausse du prix du pain et de la viande <\/span>18<\/sup><\/a><\/span><\/span>. La deuxi\u00e8me option consiste \u00e0 ouvrir davantage encore les vannes des financements occidentaux, au risque de lier la destin\u00e9e des r\u00e9gimes communistes au bon vouloir des banquiers du camp adverse. Scrutant attentivement la situation en Am\u00e9rique latine, les dirigeants de l\u2019Est observent avec inqui\u00e9tude les \u00ab politiques d\u2019ajustement structurel \u00bb exig\u00e9es par le FMI en \u00e9change de pr\u00eats d\u2019urgence. Non seulement ces politiques ne permettent pas \u00e0 leurs b\u00e9n\u00e9ficiaires de sortir du pi\u00e8ge de la dette \u2014 les observateurs parleront a posteriori<\/em> de \u00ab d\u00e9cennie perdue \u00bb pour la r\u00e9gion \u2014 mais la conditionnalit\u00e9 de l\u2019aide financi\u00e8re ampute leur souverainet\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Chaque gouvernement doit se positionner entre aust\u00e9rit\u00e9 \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur et d\u00e9pendance accrue aux financements occidentaux. <\/p>Mathieu Fulla<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Chaque gouvernement doit n\u00e9anmoins se positionner entre aust\u00e9rit\u00e9 \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur et d\u00e9pendance accrue aux financements occidentaux. La Roumanie de Ceausescu opte pour la premi\u00e8re solution, un choix largement minoritaire dans la r\u00e9gion. La Hongrie, la Pologne et la Tch\u00e9coslovaquie acceptent de passer sous les fourches caudines du FMI. Dans ce contexte d\u00e9licat, la RDA d\u2019Erich Honecker explore une \u00ab troisi\u00e8me voie \u00bb. La haine vou\u00e9e par les dirigeants du SED au FMI les am\u00e8nent \u00e0 se tourner vers le voisin ouest-allemand avec qui les relations se sont nettement am\u00e9lior\u00e9es depuis les d\u00e9buts de l\u2019Ostpolitik <\/em>impuls\u00e9e par Willy Brandt \u00e0 la fin des ann\u00e9es 1960. En \u00e9change de deux pr\u00eats de deux milliards de deutsche marks en 1983 et 1984, le gouvernement Honecker consent \u00e0 rel\u00e2cher l\u00e9g\u00e8rement le contr\u00f4le de la fronti\u00e8re. Les \u00e9coliers ouest-allemands n\u2019ont plus \u00e0 s\u2019acquitter d\u2019un droit de passage lorsqu\u2019ils se rendent \u00e0 l\u2019Est et les mitraillettes automatiques utilis\u00e9es par les gardes-fronti\u00e8res de la RDA pour dissuader le franchissement sont d\u00e9mantel\u00e9s apr\u00e8s l\u2019obtention de ces pr\u00eats officiellement octroy\u00e9s sans conditions. Le gouvernement Kohl se contente de ces concessions mineures qu\u2019il voit comme un moyen de stabiliser la situation en Allemagne de l\u2019Est dans un contexte de fortes tensions li\u00e9es \u00e0 la Guerre froide. Il s\u2019agit avant tout pour les \u00e9lites gouvernementales ouest-allemandes de rendre cet \u00c9tat d\u00e9pendant au deutsche mark comme un toxicomane <\/em>\u00e0 sa dose d\u2019h\u00e9ro\u00efne <\/span>19<\/sup><\/a><\/span><\/span>. <\/p>\n\n\n\n

\u00c0 l\u2019instar des pays du Sud, la contrainte \u00e9conomique oblige les \u00c9tats communistes d\u2019Europe centrale et orientale \u00e0 augmenter leur d\u00e9pendance \u00e0 l\u2019\u00e9gard du monde occidental. L\u2019exemple polonais appara\u00eet particuli\u00e8rement frappant. Fort de la domination des \u00c9tats-Unis sur le FMI dont ils sont le principal bailleur de fonds, l\u2019administration Reagan conditionne la lev\u00e9e des sanctions \u00e9conomiques prises contre le r\u00e9gime apr\u00e8s la r\u00e9pression de Solidarnosc \u00e0 l\u2019ex\u00e9cution de trois r\u00e9formes : la fin de la loi martiale, la lib\u00e9ration de tous les prisonniers politiques et la reprise du dialogue entre le gouvernement, l\u2019\u00c9glise catholique et Solidarnosc<\/a>. Elle exige \u00e9galement la lib\u00e9ralisation rapide de l\u2019\u00e9conomie polonaise, conform\u00e9ment \u00e0 la philosophie des plans d\u2019ajustement structurels du FMI. Apr\u00e8s avoir oppos\u00e9 un temps une fin de non-recevoir, le gouvernement de Jaruzelski plie, essentiellement pour des motifs de politique int\u00e9rieure, la contrainte financi\u00e8re devenant intenable. La loi martiale prend fin en juillet 1983 et la plupart des prisonniers politiques sont peu \u00e0 peu rel\u00e2ch\u00e9s. \u00c0 la mi-d\u00e9cembre 1984, sous la pression de ses alli\u00e9s europ\u00e9ens et en signe de reconnaissance des efforts accomplis, l\u2019administration Reagan l\u00e8ve son veto \u00e0 la candidature d\u2019adh\u00e9sion de la Pologne au FMI, d\u00e9cision attendue avec impatience par le r\u00e9gime tant les besoins en liquidit\u00e9s de l\u2019\u00e9conomie sont grands <\/span>20<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Conqu\u00eates soci\u00e9tales, d\u00e9clin des luttes sociales, marginalit\u00e9 environnementale<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Les ann\u00e9es 1983-1984 ne constituent pas pour l\u2019Europe un \u00ab tournant \u00bb historique au sens classique du terme, celui de rupture, de br\u00e8che dans le temps. Elles n\u2019en demeurent pas moins un moment charni\u00e8re. Dans les d\u00e9mocraties lib\u00e9rales de l\u2019Ouest dont l\u2019interd\u00e9pendance se renforce avec la relance de la construction europ\u00e9enne, un nouvel horizon, mondialis\u00e9, lib\u00e9ral et financiaris\u00e9, se dessine sans pour autant balayer les acquis sociaux de la p\u00e9riode pr\u00e9c\u00e9dente. Dans le monde communiste, la mise en \u0153uvre de la perestro\u00efka<\/em> par Mikha\u00efl Gorbatchev peu apr\u00e8s son arriv\u00e9e au pouvoir en 1985 renforce l\u2019id\u00e9e thatch\u00e9rienne qu\u2019il n\u2019y aurait plus d\u2019alternative \u00e0 la sacro-sainte r\u00e9gulation marchande.<\/p>\n\n\n\n

Les ann\u00e9es 1983-1984 ne constituent pas pour l\u2019Europe un \u00ab tournant \u00bb historique au sens classique du terme, celui de rupture, de br\u00e8che dans le temps.<\/p>Mathieu Fulla<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Ce primat de la lib\u00e9ralisation est aussi la traduction d\u2019une mutation profonde du syst\u00e8me de valeurs dominant en Europe. \u00c0 l\u2019Est comme \u00e0 l\u2019Ouest, les \u00ab droits humains \u00bb deviennent \u00e0 la fois un langage universel traduisant l\u2019aspiration des peuples \u00e0 la libert\u00e9 et \u00e0 l\u2019\u00e9mancipation, et l\u2019\u00e9talon de mesure du comportement des \u00c9tats \u00e0 l\u2019\u00e9gard de leur population <\/span>21<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Les mobilisations au nom de leur d\u00e9fense ne cessent de cro\u00eetre depuis 1975 et leur inscription dans la fameuse \u00ab troisi\u00e8me corbeille \u00bb de la r\u00e9solution adopt\u00e9e \u00e0 l\u2019issue de la conf\u00e9rence d\u2019Helsinki sur la s\u00e9curit\u00e9 et la coop\u00e9ration en Europe (CSCE). En Europe de l\u2019Ouest, cette dynamique ascendante contraste avec le recul des grandes luttes pour l\u2019\u00e9galit\u00e9. Le bien-\u00eatre individuel tend \u00e0 devenir l\u2019aune \u00e0 laquelle se mesure la r\u00e9ussite sociale. La tol\u00e9rance aux in\u00e9galit\u00e9s augmente consid\u00e9rablement y compris au sein des classes populaires. La fragmentation des collectifs de travail li\u00e9e \u00e0 la disparition des industries traditionnelles, le d\u00e9clin des syndicats et la perte de confiance relative des citoyens en la capacit\u00e9 de l\u2019\u00c9tat \u00e0 garantir tout \u00e0 la fois leur libert\u00e9 et leur bien-\u00eatre pr\u00e9cipitent la disparition des utopies collectives h\u00e9rit\u00e9es des grandes vagues contestataires des ann\u00e9es 1960 <\/span>22<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Au nom de l\u2019\u00e9panouissement individuel, de nombreux combats sont men\u00e9s avec succ\u00e8s pour une plus grande libert\u00e9 des m\u0153urs. Le libre choix des orientations sexuelles et l\u2019imp\u00e9ratif de d\u00e9fense des droits des minorit\u00e9s s\u2019affirment petit \u00e0 petit. L\u2019appropriation ou la r\u00e9appropriation de son identit\u00e9 devient la nouvelle qu\u00eate existentielle pour de nombreux citoyens, comme le rel\u00e8ve avec finesse Annie Ernaux pour la soci\u00e9t\u00e9 fran\u00e7aise des \u00ab ann\u00e9es Mitterrand \u00bb : \u00ab La g\u00e9n\u00e9alogie s\u2019emparait des gens. [\u2026] On avait besoin de se \u2018ressourcer\u2019. De tous c\u00f4t\u00e9s montait l\u2019exigence des \u2018racines\u2019. L\u2019identit\u00e9, qui jusque-l\u00e0 n\u2019avait eu de sens que sur une carte avec photo dans le portefeuille, devenait un souci pr\u00e9pond\u00e9rant. Personne ne savait exactement en quoi cela consistait. Dans tous les cas, c\u2019\u00e9tait quelque chose qu\u2019il fallait poss\u00e9der, retrouver, conqu\u00e9rir, affirmer, exprimer. Un bien pr\u00e9cieux et supr\u00eame. \u00bb <\/span>23<\/sup><\/a><\/span><\/span><\/p>\n\n\n\n

Dans cette s\u00e9quence 1983-1984, o\u00f9 des possibles collectifs se ferment tandis que d\u2019autres, davantage centr\u00e9s sur l\u2019individu, s\u2019ouvrent, l\u2019absence de la th\u00e9matique environnementale ne peut manquer d\u2019interpeller un lecteur du XXIe<\/sup> si\u00e8cle. Bien que les mouvements \u00e9cologistes se soient consid\u00e9rablement renforc\u00e9s en Allemagne de l\u2019Ouest, en Autriche et en Europe du Nord, notamment par le biais de mobilisations de masse contre le nucl\u00e9aire, les pr\u00e9occupations li\u00e9es \u00e0 la d\u00e9gradation des sols, de l\u2019air et des cours d\u2019eau restent marginales et ne d\u00e9bouchent en aucune fa\u00e7on sur la naissance d\u2019une \u00ab Internationale \u00e9cologiste \u00bb <\/span>24<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Il faut attendre la catastrophe de Tchernobyl, qui survient en avril 1986 dans un contexte d\u2019angoisse radicale li\u00e9e aux gigantesques arsenaux nucl\u00e9aires des deux grandes puissances de la Guerre froide, pour voir gouvernements, organisations internationales et populations commencer \u00e0 dessiller \u2014 fort timidement \u2014 leurs yeux.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Entre le Nord et le Sud, une crise commune. Entre l\u2019Est et l\u2019Ouest, une guerre de moins en moins froide. Les taux directeurs atteignent des sommets. Les mod\u00e8les se percutent, le capitalisme se transforme. Faut-il se battre pour maintenir un statu quo<\/em> \u2014 ou esp\u00e9rer une r\u00e9volution  ? <\/p>\n

Dans ce nouvel \u00e9pisode de notre s\u00e9rie \u00ab  Le XXe si\u00e8cle en dix fins d\u2019ann\u00e9e  \u00bb, dirig\u00e9e par Pierre Grosser, l\u2019historien Mathieu Fulla nous replonge dans les incertitudes du tournant 1983-1984.<\/p>\n","protected":false},"author":10,"featured_media":213913,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"templates\/post-studies.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_trash_the_other_posts":false,"footnotes":""},"categories":[3679],"tags":[],"staff":[3684],"editorial_format":[],"serie":[],"audience":[],"geo":[1917],"class_list":["post-213911","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-le-xxe-siecle-en-dix-fins-dannee","staff-mathieu-fulla","geo-europe"],"acf":{"open_in_webview":false,"accent":false},"yoast_head":"\n1983-1984\u00a0: l\u2019Europe dans la transformation \u00e9conomique du monde | Le Grand Continent<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/12\/31\/1983-1984-leurope-dans-la-transformation-economique-du-monde\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"1983-1984\u00a0: l\u2019Europe dans la transformation \u00e9conomique du monde | Le Grand Continent\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Entre le Nord et le Sud, une crise commune. 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Dans ce nouvel \u00e9pisode de notre s\u00e9rie \u00ab Le XXe si\u00e8cle en dix fins d\u2019ann\u00e9e \u00bb, dirig\u00e9e par Pierre Grosser, l\u2019historien Mathieu Fulla nous replonge dans les incertitudes du tournant 1983-1984.","og_url":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/12\/31\/1983-1984-leurope-dans-la-transformation-economique-du-monde\/","og_site_name":"Le Grand Continent","article_published_time":"2023-12-31T16:00:00+00:00","article_modified_time":"2024-01-02T18:46:16+00:00","og_image":[{"width":2560,"height":1440,"url":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2023\/12\/gc-quatrevingtquatre-scaled.jpg","type":"image\/jpeg"}],"author":"Matheo Malik","twitter_card":"summary_large_image","twitter_image":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2023\/12\/gc-quatrevingtquatre-scaled.jpg","twitter_misc":{"\u00c9crit par":"Matheo Malik","Dur\u00e9e de lecture estim\u00e9e":"20 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