{"id":213652,"date":"2023-12-30T09:35:00","date_gmt":"2023-12-30T08:35:00","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=213652"},"modified":"2023-12-31T10:50:58","modified_gmt":"2023-12-31T09:50:58","slug":"1963-1964-la-coexistence-pacifique-et-le-basculement-des-peripheries","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/12\/30\/1963-1964-la-coexistence-pacifique-et-le-basculement-des-peripheries\/","title":{"rendered":"1963-1964 : la coexistence pacifique et le basculement des p\u00e9riph\u00e9ries"},"content":{"rendered":"\n

Comment expliquer un tournant ? Pour y voir clair sur les macro-crises, il faut parfois augmenter l\u2019\u00e9chelle d\u2019analyse \u2014 jusqu\u2019\u00e0 celle de la fin d\u2019ann\u00e9e. Pour nous aider \u00e0 passer de 2023 \u00e0 2024, nous avons demand\u00e9 \u00e0\u00a0<\/em>Pierre Grosser<\/em><\/a>\u00a0de commissionner 10 textes, un par d\u00e9cennie, pour \u00e9tudier et mettre en contexte des tournants plus amples. Apr\u00e8s cinq \u00e9pisodes sur\u00a01913-1914<\/a>,\u00a01923-1924<\/a>, 1933-1934<\/a>, 1943-1944<\/a> et 1953-1954<\/a><\/em>,<\/em> voici le sixi\u00e8me sur la fin de la coexistence pacifique, en 1963-1964. <\/em><\/p>\n\n\n\n

D\u00e9couvrez nos autres s\u00e9ries de 2023 \u2014 de <\/em>Strat\u00e9gies<\/em><\/a> \u00e0 <\/em>Oppenheimer<\/em><\/a> en passant par <\/em>Kaboul<\/em><\/a> \u2014 et profitez des f\u00eates pour <\/em>vous abonner ou offrir le Grand Continent<\/em><\/a>.<\/em><\/p>\n\n\n\n

La premi\u00e8re moiti\u00e9 de l\u2019ann\u00e9e 1963 laissait pr\u00e9sager un \u00e2ge d\u2019or de la coexistence pacifique. Apr\u00e8s avoir fr\u00f4l\u00e9 la guerre nucl\u00e9aire avec la crise des missiles \u00e0 Cuba l\u2019ann\u00e9e pr\u00e9c\u00e9dente, les superpuissances am\u00e9ricaine et sovi\u00e9tique saisirent l\u2019importance d\u2019\u00e9tablir des communications fiables. Pour ne plus passer par des messagers interpos\u00e9s et de longs processus de d\u00e9cryptage, Washington et Moscou \u00e9tablirent une ligne directe en juin 1963 et conclurent quelques semaines plus tard, le 5 ao\u00fbt 1963, un trait\u00e9 interdisant partiellement les essais d\u2019armes nucl\u00e9aires. \u00c0 toute heure, Washington et Moscou s\u2019\u00e9changeaient des messages par un t\u00e9l\u00e9scripteur, plus connu sous le nom trompeur de \u00ab t\u00e9l\u00e9phone rouge \u00bb. Le monde pouvait donc \u00eatre assur\u00e9 qu\u2019une guerre nucl\u00e9aire n\u2019allait pas \u00eatre d\u00e9clench\u00e9e par un simple malentendu. <\/p>\n\n\n\n

L\u2019assassinat d\u2019un chef d\u2019\u00c9tat vint perturber cette stabilit\u00e9 apparente pour faire\u00a0 \u00e0 nouveau basculer la Guerre froide dans une escalade de violence. Imm\u00e9diatement, le meurtre du pr\u00e9sident am\u00e9ricain, John Fitzgerald Kennedy, commis le 22 novembre 1963, alors que le cort\u00e8ge pr\u00e9sidentiel parcourait les rues de Dallas au Texas, vient \u00e0 l\u2019esprit. La mort tragique du plus jeune pr\u00e9sident am\u00e9ricain jamais \u00e9lu constitue un v\u00e9ritable tournant de la Guerre froide. Comme le note l\u2019historien Fredrik Logevall, les \u00c9tats-Unis entr\u00e8rent dans le \u00ab long 1964 \u00bb, une p\u00e9riode s\u2019\u00e9tirant entre ao\u00fbt 1963 et la fin de f\u00e9vrier 1965, lorsque Washington annon\u00e7a intervenir directement au Sud Vietnam <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Au fil de cette p\u00e9riode d\u2019incertitude, le nouveau pr\u00e9sident, Lyndon Baines Johnson, d\u00e9termin\u00e9 \u00e0 prot\u00e9ger sa r\u00e9putation et mettre en \u0153uvre de grands chantiers dans la sant\u00e9, l’\u00e9ducation ou contre la pauvret\u00e9, ne voulut pas se laisser d\u00e9passer par les \u00e9v\u00e9nements au Vietnam. Convaincu qu’il devait \u00e9tablir sa cr\u00e9dibilit\u00e9 en politique ext\u00e9rieure pour mieux r\u00e9aliser sa vision en politique int\u00e9rieure, Johnson dut convaincre le Congr\u00e8s am\u00e9ricain de la menace que constituait Hanoi, se faire \u00e9lire et enfin annoncer une intervention arm\u00e9e au Vietnam. Ce fut au long de cette p\u00e9riode que Johnson s\u2019assura d\u2019avoir toutes les cartes en main pour la entrer en guerre.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

L\u2019assassinat de John Fitzgerald Kennedy constitue un v\u00e9ritable tournant de la Guerre froide.<\/p>Phi-V\u00e2n Nguyen<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Cependant, si l\u2019on prend un point de vue plus global, l\u2019assassinat de Ng\u00f4 \u0110\u00ecnh Di\u1ec7m, pr\u00e9sident de la R\u00e9publique du Vietnam (RVN) trois semaines plus t\u00f4t, refl\u00e8te encore mieux les mutations que traversaient alors la guerre froide. La coexistence pacifique et son maintien par une ligne de communication directe d\u00e9coulait du principe qu’il existait deux blocs men\u00e9s par Moscou et Washington. Cependant, la mani\u00e8re dont la situation d\u00e9g\u00e9n\u00e9ra au Sud Vietnam et engagea de multiples acteurs \u00e0 travers le monde nous montre qu\u2019en r\u00e9alit\u00e9, cette organisation bipolaire ne refl\u00e9tait pas la r\u00e9alit\u00e9. Dans le camp communiste, le leadership de Moscou n’\u00e9tait plus repr\u00e9sentatif car Hanoi voulait reprendre la lutte et le chaos r\u00e9gnant dans le sud le convainquit de redoubler de d\u00e9termination. La Chine, malgr\u00e9 les revers connus par le Grand bond en avant, poursuivit ses ambitions de devenir une puissance nucl\u00e9aire et d’\u00e9veiller des r\u00e9bellions mao\u00efstes. Le camp occidental n’\u00e9tait pas plus uni car plusieurs acteurs voulurent approfondir la coexistence pacifique pour neutraliser le conflit au Vietnam, une initiative que plusieurs pays afro-asiatiques vinrent soutenir. Les deux superpuissances constat\u00e8rent avec inqui\u00e9tude cette d\u00e9stabilisation venant de leur p\u00e9riph\u00e9rie. Alors que l’Union sovi\u00e9tique traversait une crise pour remplacer Nikita Krouchtchev, les \u00c9tats-Unis qui connaissaient \u00e9galement un moment de transition, firent le choix d’intervenir de mani\u00e8re directe et indirecte en dehors de leurs fronti\u00e8res pour enrayer tout d\u00e9veloppement qui irait \u00e0 l’encontre de leurs int\u00e9r\u00eats. Bien que cette politique proactive ait commenc\u00e9 sous Kennedy, Johnson orienta plus nettement la politique am\u00e9ricaine dans une direction interventionniste. Le d\u00e9ploiement de l’arm\u00e9e am\u00e9ricaine au Vietnam en mars 1965 confirma la fin de la coexistence pacifique et acc\u00e9l\u00e9ra le fractionnement, en amenant un nombre toujours plus grand d’acteurs du bloc occidental \u00e0 remettre en question cette \u00e9volution.\u00a0<\/p>\n\n\n\n\n\n

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Un membre des forces militaires rebelles du Sud-Vietnam \u00e0 l’int\u00e9rieur de la salle de r\u00e9ception du palais pr\u00e9sidentiel la tentative de coup d’\u00c9tat contre Ngo Dinh Diem \u00e0 Saigon, le 1er novembre 1963. \u00a9 Horst Faas\/AP\/SIPA<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

Le Sud Vietnam, \u00e9picentre des tensions locales et internationales<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Saigon connaissait depuis 1959 un conflit arm\u00e9 men\u00e9 par des insurg\u00e9s regroup\u00e9s sous l\u2019\u00e9tendard du Front de lib\u00e9ration national (FLN), cr\u00e9\u00e9 par Hanoi. Kennedy augmenta en cons\u00e9quence le nombre de forces sp\u00e9ciales et de conseillers, faisant passer le personnel militaire am\u00e9ricain d\u2019environ 3000 en 1961 \u00e0 plus de 11000 \u00e0 la fin de l\u2019ann\u00e9e 1962 pour encadrer une arm\u00e9e sud-vietnamienne d\u2019environ 200 000 hommes. Le Vi\u00eat Nam du Sud avait bien mis en place des hameaux strat\u00e9giques, isolant la population paysanne des insurg\u00e9s. Mais Saigon connut un revers humiliant. En janvier 1963, 350 combattants du FLN r\u00e9ussirent \u00e0 infliger une d\u00e9faite \u00e0 des unit\u00e9s sud-vietnamiennes accompagn\u00e9es de leurs conseillers am\u00e9ricains. M\u00eame l\u2019\u00e9quipement de haute technologie, comme les h\u00e9licopt\u00e8res am\u00e9ricains, qui \u00e9taient cens\u00e9s faciliter les op\u00e9rations de contre-insurrection, n’avaient pas aid\u00e9. Des journalistes am\u00e9ricains, Neil Sheehan et David Halberstam, d\u00e9crivirent la bataille de Ap Bac comme une v\u00e9ritable d\u00e9b\u00e2cle, alertant le public am\u00e9ricain qui pensait auparavant que le communisme ne pouvait pas se propager jusqu\u2019au Sud. Saigon, en d\u00e9pit de toute l\u2019aide am\u00e9ricaine, ne parvenait pas \u00e0 endiguer l\u2019expansion du communisme. <\/p>\n\n\n\n

Le d\u00e9ploiement de l’arm\u00e9e am\u00e9ricaine au Vietnam en mars 1965 confirma la fin de la coexistence pacifique et acc\u00e9l\u00e9ra le fractionnement, en amenant un nombre toujours plus grand d’acteurs du bloc occidental \u00e0 remettre en question cette \u00e9volution.\u00a0<\/p>Phi-V\u00e2n Nguyen<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Le m\u00e9contentement dans les villes vint \u00e9galement \u00e9branler la l\u00e9gitimit\u00e9 de Ngo Dinh Diem, le pr\u00e9sident du Vi\u00eat Nam du Sud. Celui qu\u2019en 1955, la presse avait nomm\u00e9 \u00ab America\u2019s Miracle Man \u00bb pour avoir recueilli des r\u00e9fugi\u00e9s quittant le Nord Vietnam, triomph\u00e9 de ses opposants politiques et constitu\u00e9 un bastion face \u00e0 la menace communiste, apparut sous un nouveau jour. Les limites qu\u2019il imposa aux libert\u00e9s d\u00e9mocratiques renforc\u00e8rent le sentiment qu\u2019il \u00e9tait devenu un dictateur entretenu par l\u2019aide am\u00e9ricaine. Au c\u0153ur du probl\u00e8me se trouvait la tr\u00e8s grande influence dont les catholiques jouissaient au sein du r\u00e9gime alors qu\u2019ils ne comptaient que pour dix pour cent de la population. Le Pr\u00e9sident lui-m\u00eame \u00e9tait issu d\u2019une ancienne famille catholique du centre du pays. Des militants bouddhistes bas\u00e9s dans le centre, \u00e0 Hu\u00e9, et politis\u00e9s par des contacts avec des activistes ceylanais, s’oppos\u00e8rent ouvertement au gouvernement. Selon eux, une minorit\u00e9 religieuse imposait son autorit\u00e9 sur une majorit\u00e9 bouddhiste. <\/p>\n\n\n\n

En mai 1963, la c\u00e9l\u00e9bration du Vesak, l\u2019anniversaire de la naissance de Bouddha, d\u00e9g\u00e9n\u00e9ra lorsque les autorit\u00e9s locales de Hu\u00e9 interdirent l\u2019usage du drapeau bouddhiste. D\u00e8s lors, des manifestations bouddhistes se multipli\u00e8rent dans les villes principales. Le gouvernement s\u2019obstina \u00e0 minimiser ces revendications en les pr\u00e9sentant comme le signe d\u2019une infiltration communiste et r\u00e9prima s\u00e9v\u00e8rement les manifestants. Cette crise devint critique pour Saigon lorsque des correspondants \u00e9trangers furent t\u00e9moins de la d\u00e9termination bouddhiste. La photographie du moine Thich Quang Duc, s\u2019immolant par le feu \u00e0 un carrefour de Saigon, fit la une des journaux, d\u00e9crocha le prix World Press de 1963 et le Pulitzer l\u2019ann\u00e9e suivante. Aux yeux du monde entier, Ngo Dinh Diem \u00e9tait devenu un v\u00e9ritable despote. <\/p>\n\n\n\n

D\u00e8s lors, les affaires sud-vietnamiennes devinrent une pr\u00e9occupation quotidienne pour Washington et les relations entre les deux pays se compliqu\u00e8rent depuis le remplacement de son ambassadeur \u00e0 Saigon, Frederick Nolting, un fervent partisan de Ngo Dinh Diem, par Henry Cabot Lodge, un r\u00e9publicain nettement plus distant du pr\u00e9sident sud-vietnamien. Ainsi, lorsqu\u2019un groupe d\u2019officiers s\u2019attaqua au Palais de l\u2019ind\u00e9pendance o\u00f9 r\u00e9sidait le pr\u00e9sident le 1er<\/sup> novembre 1963, Ngo Dinh Diem et son fr\u00e8re Ngo Dinh Nhu prirent la fuite mais tous se doutaient qu\u2019ils ne pouvaient pas esp\u00e9rer la protection des Am\u00e9ricains. L\u2019arm\u00e9e les retrouva dans une \u00e9glise de Cho Lon, la ville chinoise adjacente \u00e0 Saigon et ils furent assassin\u00e9s alors qu\u2019ils \u00e9taient reconduits aux quartiers g\u00e9n\u00e9raux de l\u2019arm\u00e9e. <\/p>\n\n\n\n

Le renversement de Diem laissa un vide politique que personne ne sut combler. Dans les mois qui suivirent, le Sud Vietnam connut quatre coups d\u2019\u00c9tat et huit cabinets se succ\u00e9d\u00e8rent pour diriger le pays. Cette valse des gouvernements ne refl\u00e9tait pas seulement le r\u00f4le croissant de l\u2019arm\u00e9e dans la direction des affaires, elle r\u00e9sultait \u00e9galement d\u2019une vague de manifestations qui secouait les principales villes du pays. D\u2019un c\u00f4t\u00e9, des manifestants bouddhistes consid\u00e9raient \u00eatre les meneurs de la R\u00e9volution du 1er<\/sup> novembre et ils refusaient que les membres du nouveau gouvernement puissent \u00eatre reli\u00e9s \u00e0 l\u2019ancien r\u00e9gime, \u00e0 la religion ou \u00e0 la r\u00e9gion d\u2019origine de l\u2019ancien pr\u00e9sident. De l\u2019autre, des partisans de l\u2019ancien r\u00e9gime et des catholiques, se mobilis\u00e8rent pour que cette R\u00e9volution renverse Ngo Dinh Diem sans les faire passer pour des r\u00e9actionnaires. En d\u2019autres termes, Saigon \u00e9tait paralys\u00e9e et la population des villes sud-vietnamiennes s\u2019entre-d\u00e9chirait, entre R\u00e9volution et contre-r\u00e9volution, un processus dont il fallait encore d\u00e9terminer la teneur, l\u2019\u00e9tendue et sa direction par rapport \u00e0 la guerre.<\/p>\n\n\n\n\n\n

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Des membres de du mouvement de jeunesse du Parti communiste indon\u00e9sien sont gard\u00e9s par des soldats alors qu’ils sont emmen\u00e9s en camion ouvert \u00e0 la prison de Jakarta, le 30 octobre 1965. \u00a9 PW\/AP\/SIPA<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

Le r\u00e9veil des r\u00e9bellions mao\u00efstes<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Le parti des travailleurs vietnamiens profita du chaos politique paralysant le Sud Vietnam. En janvier 1964, l\u2019arm\u00e9e sud-vietnamienne connut un autre revers, encore plus cinglant. Le FLN prit le dessus sur certaines de ses unit\u00e9s d\u2019\u00e9lites dans une r\u00e9gion, Binh Gia, au Sud-Est de Saigon, o\u00f9 la plupart des villages, peupl\u00e9s de r\u00e9fugi\u00e9s catholiques du Nord, leur \u00e9taient hostiles. Les forces arm\u00e9es du FLN, m\u00eame \u00e9loign\u00e9es de leur terroir naturel, pouvaient tenir t\u00eate \u00e0 l\u2019arm\u00e9e. Cette avanc\u00e9e refl\u00e9tait la d\u00e9termination du parti \u00e0 poursuivre la lutte arm\u00e9e. <\/p>\n\n\n\n

Une nouvelle direction commen\u00e7a par l\u2019ascension d\u2019un communiste originaire du sud, Le Duan, au poste de secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral d\u00e8s 1960, mais devint officielle lors du 9e<\/sup> Pl\u00e9num du parti des travailleurs vietnamiens en d\u00e9cembre 1963 <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Le parti ajusta tout d\u2019abord son positionnement vis-\u00e0-vis du bloc communiste. Les tensions entre Moscou et P\u00e9kin n\u2019avaient cess\u00e9 de s\u2019intensifier. Les dirigeants sovi\u00e9tiques d\u00e9sapprouv\u00e8rent le Grand bond en avant et pensaient que Mao se trompait lamentablement s\u2019il pensait pouvoir acc\u00e9l\u00e9rer les stades de d\u00e9veloppement du capitalisme analys\u00e9s par Karl Marx. Mao, de son c\u00f4t\u00e9, consid\u00e9rait le d\u00e9nouement de la crise de Cuba comme un v\u00e9ritable \u00e9chec. Pour Mao, le retrait des missiles montrait non seulement que l\u2019Union sovi\u00e9tique \u00e9tait devenue r\u00e9visionniste, mais qu\u2019il existait un vide dans le leadership de la r\u00e9volution du tiers-monde que la Chine pouvait combler. Cet \u00e9cart grandissant entre les deux g\u00e9ants eut un impact \u00e9vident sur les Vietnamiens et la reprise de leur lutte pour unifier le pays.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Le parti des travailleurs vietnamien ne renia jamais ouvertement le leadership de Moscou, mais il se d\u00e9tourna de sa ligne g\u00e9n\u00e9rale et se permit m\u00eame de critiquer de mani\u00e8re d\u00e9tourn\u00e9e l’Union sovi\u00e9tique. Une revue publia une s\u00e9rie d\u2019articles taxant Tito de r\u00e9visionnisme pour avoir abandonn\u00e9 la collectivisation des terres. Elle qualifia \u00e9galement le trait\u00e9 d’interdiction partielle des essais nucl\u00e9aires sign\u00e9 par Moscou et Washington en ao\u00fbt 1963, d’une man\u0153uvre des \u00ab imp\u00e9rialistes am\u00e9ricains \u00bb, sous-entendant que les leaders sovi\u00e9tiques s\u2019\u00e9taient fait berner. De l\u2019autre c\u00f4t\u00e9, les communistes vietnamiens se rapproch\u00e8rent de la ligne chinoise. La visite de Liu Shiaoqi \u00e0 Hanoi en mai 1963 r\u00e9affirma la d\u00e9termination de la Chine de venir \u00e0 l\u2019aide de son voisin en cas d\u2019attaque am\u00e9ricaine. Avant cette visite, Le Duan avait instill\u00e9 dans le parti la volont\u00e9 de parvenir \u00e0 l\u2019autosuffisance \u00e9conomique en d\u00e9veloppant l\u2019industrie pour combler les besoins \u00e9conomiques du pays une fois r\u00e9unifi\u00e9 parce qu\u2019il n\u2019\u00e9tait pas r\u00e9aliste de se reposer enti\u00e8rement sur la solidarit\u00e9 \u00e9conomique entre pays communistes puisque chacun d\u2019entre eux connaissait des conditions distinctes. <\/p>\n\n\n\n

Le parti communiste vietnamien adopta \u00e9galement une vision du monde r\u00e9solument orient\u00e9e vers un retour \u00e0 la lutte, tant sur le plan national qu\u2019au niveau mondial. Le Pl\u00e9num vota une r\u00e9solution visant la transformation d\u2019un monde reposant sur l\u2019exploitation des \u00ab antagonismes \u00bb qui se manifestaient non seulement sur les populations colonis\u00e9es, mais aussi \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur des pays capitalistes. Ainsi la guerre au Vietnam devait inspirer une lutte mondiale et trouver des \u00e9chos jusqu\u2019aux \u00c9tats-Unis, au sein de la population afro-am\u00e9ricaine par exemple. Le discours de Le Duan, prononc\u00e9 lors du Pl\u00e9num, assura la fid\u00e9lit\u00e9 du Vietnam au bloc communiste et continua de reconna\u00eetre l\u2019Union sovi\u00e9tique comme son leader. Mais il affirma par la m\u00eame occasion sa volont\u00e9 de reprendre la lutte. <\/p>\n\n\n\n

Pour le parti communiste vietnamien, la guerre devait inspirer une lutte mondiale et trouver des \u00e9chos jusqu\u2019aux \u00c9tats-Unis, au sein de la population afro-am\u00e9ricaine par exemple.<\/p>Phi-V\u00e2n Nguyen<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Pour P\u00e9kin, cette prise de position officielle pour une lutte men\u00e9e par les Vietnamiens vint confirmer l’id\u00e9e que la Chine devait devenir le nouveau leader du monde asiatique, africain et latino-am\u00e9ricain. P\u00e9kin sortait \u00e0 peine de la famine caus\u00e9e par le Grand bond en avant. Malgr\u00e9 cela, la Chine prit une posture agressive en affirmant \u00e0 nouveau en 1964 ses engagements sur la protection du Nord Vietnam et en fournissant imm\u00e9diatement l\u2019aide demand\u00e9e par les communistes laotiens. De plus, l’essai atomique r\u00e9ussi en octobre 1964 montrait que P\u00e9kin n’avait pas abandonn\u00e9 son d\u00e9sir de ma\u00eetriser l’arme nucl\u00e9aire. Apr\u00e8s le Royaume-Uni et la France dans le bloc occidental, l\u2019accession de la Chine au rang de puissance nucl\u00e9aire ajoutait un bien plus grand degr\u00e9 d’incertitude car P\u00e9kin se montrait bien plus agressif et pr\u00eat \u00e0 remettre en question le leadership communiste de l’Union sovi\u00e9tique. En fait, les ambitions chinoises d\u00e9passaient de tr\u00e8s loin la p\u00e9ninsule indochinoise <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Mais pour l\u2019heure, un combat arm\u00e9 men\u00e9 par des communistes vietnamiens lui permettait d\u2019\u00e9viter une confrontation directe avec les Am\u00e9ricains. Le projet chinois de mener une r\u00e9volution mondiale se mat\u00e9rialisait principalement par le soutien donn\u00e9 aux Vietnamiens, mais l\u2019ambition ultime du g\u00e9ant chinois n\u2019\u00e9tait plus un secret. Tout ceci, \u00e9videmment, rajouta aux angoisses grandissantes de Moscou, qui s\u2019inqui\u00e9tait de plus en plus de P\u00e9kin et qui aurait pr\u00e9f\u00e9r\u00e9 pr\u00e9server la coexistence pacifique, alors qu’elle traversait une crise dans la succession de Krouchtchev. Ce fut justement par crainte d\u2019une d\u00e9ferlante de r\u00e9bellions mao\u00efstes que d\u2019autres tensions escalad\u00e8rent en v\u00e9ritables conflits en perturbant, cette fois, d\u2019autres processus de d\u00e9colonisation.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

La proclamation de la F\u00e9d\u00e9ration de Malaisie en septembre 1963, provoqua une p\u00e9riode de confrontation (Konfrontasi<\/em>) occasionnant des combats de fronti\u00e8res avec la R\u00e9publique d\u2019Indon\u00e9sie voisine <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Jakarta r\u00eavait d\u2019agrandir son territoire pour r\u00e9aliser une Grande Indon\u00e9sie, rassemblant tous les Malais de l\u2019archipel et de la p\u00e9ninsule dans un m\u00eame \u00e9tat. Or, la d\u00e9cision britannique de rassembler Born\u00e9o, Sarawak et Singapour dans une F\u00e9d\u00e9ration des \u00c9tats malais apparut aux yeux de Sukarno comme une man\u0153uvre pour limiter les ambitions r\u00e9gionales de l\u2019Indon\u00e9sie. Aussit\u00f4t la F\u00e9d\u00e9ration proclam\u00e9e, des affrontements arm\u00e9s se produisirent le long de la fronti\u00e8re, opposant l\u2019arm\u00e9e indon\u00e9sienne aux forces malaisiennes et aux troupes du Commonwealth. Il est vrai que la Chine rencontra des repr\u00e9sentants communistes vietnamiens, laotiens et indon\u00e9siens \u00e0 deux reprises en 1963 et 1964. Mais les repr\u00e9sentations malaisiennes exag\u00e9r\u00e8rent la nature mao\u00efste du conflit. De plus, elles donn\u00e8rent l\u2019impression que le parti communiste indon\u00e9sien, le PKI, avait pris trop d\u2019importance dans le pays et que Sukarno penchait trop clairement du c\u00f4t\u00e9 de P\u00e9kin, alors qu\u2019il gardait en r\u00e9alit\u00e9 ses distances. Le d\u00e9part de l\u2019Indon\u00e9sie de l\u2019ONU lorsque la F\u00e9d\u00e9ration de Malaisie y f\u00fbt admise avec le soutien des \u00c9tats-Unis en janvier 1965 vint officialiser sur la sc\u00e8ne publique, l\u2019opposition indon\u00e9sienne \u00e0 un syst\u00e8me international qu\u2019il consid\u00e9rait \u00eatre \u00e0 la solde des Am\u00e9ricains. Neuf mois plus tard, une faction de l\u2019arm\u00e9e renversa Sukarno et \u00e9limina pr\u00e8s d\u2019un demi million de membres du PKI dans un g\u00e9nocide dans lequel les \u00c9tats-Unis, le Royaume-Uni et l\u2019Australie eurent leur part de complicit\u00e9 selon une d\u00e9cision du tribunal de la Haye en 2016. La propagation r\u00e9elle ou imagin\u00e9e des r\u00e9bellions mao\u00efstes contribua ind\u00e9niablement \u00e0 la fin de la coexistence pacifique et ce, m\u00eame dans d\u2019autres conflits qui n\u2019\u00e9taient pas directement reli\u00e9s \u00e0 la guerre froide.\u00a0<\/p>\n\n\n\n\n\n

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Un char monte la garde devant le minist\u00e8re de la Guerre \u00e0 Rio de Janeiro. L’arm\u00e9e a \u00e9t\u00e9 mise en \u00e9tat d’alerte le 2 octobre 1963. Le lendemain, des chars et des troupes arm\u00e9es ont \u00e9t\u00e9 plac\u00e9s \u00e0 des endroits strat\u00e9giques de la ville. \u00a9 AP\/SIPA<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

Une neutralisation selon les termes du tiers-monde<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Le durcissement de la guerre froide fut aussi une r\u00e9action aux diverses tentatives des pays afro-asiatiques d\u2019influencer les relations internationales par leur vision. En effet, la litt\u00e9rature r\u00e9cente a mis en \u00e9vidence l\u2019importance de consid\u00e9rer le tiers-monde, non pas comme un espace qu\u2019il faudrait comprendre par la n\u00e9gative, parce qu\u2019il ne ferait partie ni du bloc capitaliste ni du bloc communiste, mais comme un projet men\u00e9 par des pays afro-asiatiques pour constituer un contrepoids aux superpuissances. Ce fut d\u2019abord dans les institutions de l\u2019ONU, en particulier dans l\u2019Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale, que cet ensemble tenta d\u2019exercer son influence. Une de leur plus grande r\u00e9ussite fut l\u2019intervention de l\u2019ONU dans l\u2019ind\u00e9pendance de l\u2019Indon\u00e9sie mais la possibilit\u00e9 d\u2019un v\u00e9ritable bloc afro-asiatique s’effondra apr\u00e8s la guerre sino-indienne de 1962 <\/span>5<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Malgr\u00e9 cela et justement pour contrebalancer la Chine et son app\u00e9tit pour les r\u00e9bellions arm\u00e9es, plusieurs pays afro-asiatiques tent\u00e8rent d\u2019influencer l\u2019issue de conflits comme celui du Vietnam.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

La propagation r\u00e9elle ou imagin\u00e9e des r\u00e9bellions mao\u00efstes contribua ind\u00e9niablement \u00e0 la fin de la coexistence pacifique.<\/p>Phi-V\u00e2n Nguyen<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

En fait, ces pays afro-asiatiques jou\u00e8rent un r\u00f4le dans le tournant de 1963 dans le Sud Vietnam. En effet, lorsque la crise bouddhiste \u00e9branla le gouvernement de Ngo Dinh Diem, quatorze \u00c9tats de l\u2019Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale, tous issus du tiers-monde, demand\u00e8rent la cr\u00e9ation d\u2019une commission d\u2019enqu\u00eate sur \u00ab la violation des droits de l\u2019homme au Sud Vietnam \u00bb\u00a0en septembre 1963. Recevant une r\u00e9ponse positive de Saigon, l\u2019Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale envoya une d\u00e9l\u00e9gation dont la mission fut d\u2019\u00e9tablir les faits concernant les diverses all\u00e9gations de violation des droits de l\u2019homme <\/span>6<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Les d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s commenc\u00e8rent leur travail le 24 octobre 1963, s\u2019entretenant avec plusieurs personnalit\u00e9s et pensant pouvoir conclure leur travail avant le 3 novembre. Leur pr\u00e9sence venait confirmer la gravit\u00e9 de la situation pour le Sud Vietnam et aux yeux du monde. Cependant, le coup d’\u00c9tat du 1er<\/sup> novembre interrompit brusquement leur enqu\u00eate. En raison des combats dans la ville, les d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s rest\u00e8rent confin\u00e9s \u00e0 l\u2019h\u00f4tel Majestic jusqu\u2019\u00e0 ce qu\u2019ils soient escort\u00e9s \u00e0 l\u2019a\u00e9roport pour quitter le pays, \u00e0 la date pr\u00e9vue du 3 novembre. Cette enqu\u00eate est souvent mentionn\u00e9e de mani\u00e8re anecdotique dans les histoires de la guerre du Vietnam. Pourtant, l\u2019\u00e9chec de cette commission eut une signification plus importante. La D\u00e9claration universelle des droits de l\u2019homme adopt\u00e9e en 1948 n\u2019avait jamais \u00e9t\u00e9 formul\u00e9e pour avoir une force contraignante sur ses \u00e9tats. Cependant, rien n\u2019emp\u00eachait l\u2019Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale d\u2019utiliser ce texte comme un standard auquel tout \u00c9tat aspirant \u00e0 \u00eatre membre de l\u2019ONU devait se conformer. L\u2019\u00e9chec de la commission d\u2019enqu\u00eate mit un terme assez net \u00e0 l’utilisation des droits de l\u2019homme comme un outil pour mieux surveiller les actions des \u00c9tats. Elle montrait d\u2019ailleurs aux pays afro-asiatiques, que la voie de l\u2019ONU comportait de s\u00e9rieuses limites. Outre le v\u00e9to parfois infranchissable des membres permanents du Conseil de S\u00e9curit\u00e9, les circonstances locales pouvaient elles aussi couper court aux initiatives de la voie onusienne.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Ce fut possiblement pour cette raison que ces pays afro-asiatiques tent\u00e8rent une autre voie multilat\u00e9rale pour neutraliser la guerre au Vietnam. Une opportunit\u00e9 se pr\u00e9sentait avec la conf\u00e9rence afro-asiatique pr\u00e9vue en Alg\u00e9rie en 1965 qui pr\u00e9voyait la possibilit\u00e9 que Hanoi et Saigon puissent tenir des pourparlers. Dans cette succession de gouvernements sud-vietnamiens, le cabinet Phan Huy Quat b\u00e9n\u00e9ficiait d\u2019une grande marge de man\u0153uvre car il fut nomm\u00e9 par le g\u00e9n\u00e9ral Nguyen Khanh juste avant que celui-ci ne soit chass\u00e9 du pouvoir. Ce nouveau cabinet s\u2019inqui\u00e9tait d\u2019une escalade incontr\u00f4l\u00e9e de la guerre. En effet, quelques jours plus t\u00f4t le gouvernement am\u00e9ricain avait fait d\u00e9barquer ses troupes \u00e0 Danang sans m\u00eame avertir le nouveau gouvernement. Phan Huy Quat et son \u00e9quipe pensaient donc qu\u2019une neutralisation pouvait peut-\u00eatre servir les int\u00e9r\u00eats vietnamiens. <\/p>\n\n\n\n

La conf\u00e9rence fut repouss\u00e9e pour des raisons logistiques. Elle butta aussi sur la question de savoir si l\u2019Union sovi\u00e9tique pouvait en faire partie en tant que grande puissance asiatique, chose que la Chine refusait cat\u00e9goriquement, mais que les pays organisateurs consid\u00e9raient s\u00e9rieusement pour faire montre d\u2019ind\u00e9pendance vis-\u00e0-vis de P\u00e9kin. En d\u00e9finitive, la conf\u00e9rence n\u2019eut jamais lieu. Des membres de l\u2019arm\u00e9e renvers\u00e8rent le gouvernement alg\u00e9rien de Ben Bella et avec lui, le projet d\u2019accueillir un tel forum. Mais la tentative des pays afro-asiatiques de neutraliser le conflit vietnamien avaient \u00e9t\u00e9 tent\u00e9e et la possibilit\u00e9 que Saigon se joign\u00eet \u00e0 la discussion, renfor\u00e7ait ses chances d\u2019aboutir \u00e0 un cessez-le-feu.\u00a0<\/p>\n\n\n\n\n\n

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Des h\u00e9licopt\u00e8res am\u00e9ricains quittent un champ de bataille dans le delta du M\u00e9kong, au Sud-Vietnam, apr\u00e8s avoir d\u00e9pos\u00e9 des troupes vietnamiennes sur le terrain mar\u00e9cageux en vue d’un assaut sur un village situ\u00e9 \u00e0 l’arri\u00e8re-plan, le 11 juillet 1964. \u00a9 AP\/SIPA<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

Un bloc occidental d\u00e9suni<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Ces initiatives de neutralisation eurent d\u2019autant plus de chances de r\u00e9ussir qu\u2019une partie du monde occidental pensait \u00e9galement que la coexistence pacifique devait \u00eatre renforc\u00e9e et non pas abandonn\u00e9e. Cette volont\u00e9 affaiblissait le r\u00f4le des \u00c9tats-Unis, comme leader du bloc occidental et contribua \u00e0 l\u2019effritement de sa puissance. C’est sous cet angle qu’il faut comprendre les gestes de l\u2019\u00c9glise catholique qui avait pendant si longtemps soutenu les efforts am\u00e9ricains de contrer l\u2019expansion du communisme. Face \u00e0 un processus de d\u00e9colonisation qui risquait de la faire chasser de plusieurs pays de mission, elle devait revoir sa position dans un monde o\u00f9 les empires coloniaux s\u2019effondraient un \u00e0 un. En effet, plusieurs mouvements d\u2019ind\u00e9pendance n\u2019avaient que peu de sympathie pour une institution qui s\u2019\u00e9tait souvent d\u00e9velopp\u00e9e sous la protection de l’\u00c9tat colonial. En Alg\u00e9rie par exemple, la guerre amena l\u2019archev\u00eaque \u00e0 remettre plusieurs propri\u00e9t\u00e9s au nouvel \u00c9tat ind\u00e9pendant et d\u2019accepter d\u2019\u00eatre une \u00e9glise qui ne cherchait plus \u00e0 propager sa foi. <\/p>\n\n\n\n

Cette nouvelle position se concr\u00e9tisa dans le Second Concile \u0153cum\u00e9nique tenu entre 1962 et 1965 et dont l\u2019objectif \u00e9tait de mettre \u00e0 jour la position de l\u2019\u00c9glise face aux circonstances du monde moderne. Mais cette adaptation s\u2019appliquait \u00e9galement \u00e0 la coexistence pacifique. L\u2019encyclique Pacem in terris<\/em> du pape Jean XXIII diffus\u00e9e en avril 1963, appela tous les hommes de bonne foi \u00e0 faire cesser la prolif\u00e9ration des armes nucl\u00e9aires et \u00e0 prot\u00e9ger la paix. Les papes suivants poursuivirent cette politique, en ouvrant les relations avec la Pologne et en accueillant avec bienveillance l’annonce de Hanoi de tenir une tr\u00eave pour No\u00ebl en 1965. Le monde catholique se rapprochait de plus en plus des autres chr\u00e9tiens dans leur revendication pacifique et cela permit, au cours des ann\u00e9es suivantes, \u00e0 plusieurs membres de l\u2019\u00c9glise \u2014 parfois contre la volont\u00e9 de leur hi\u00e9rarchie \u2014 de s’opposer \u00e0 la guerre au Vietnam. <\/p>\n\n\n\n

Face \u00e0 un processus de d\u00e9colonisation qui risquait de faire chasser l\u2019\u00c9glise catholique de plusieurs pays de mission, celle-ci devait revoir sa position dans un monde o\u00f9 les empires coloniaux s\u2019effondraient un \u00e0 un.<\/p>Phi-V\u00e2n Nguyen<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

D\u2019autres acteurs comprirent que la coexistence pacifique permettait de sortir d\u2019un monde strictement bipolaire. Le premier \u00e0 sauter sur cette opportunit\u00e9 fut Charles de Gaulle qui voulait profiter de la rupture sino-sovi\u00e9tique et de la mobilisation de plusieurs pays du tiers-monde pour marquer une plus grande ind\u00e9pendance vis-\u00e0-vis du g\u00e9ant am\u00e9ricain <\/span>7<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Apr\u00e8s avoir conclu la guerre d’Alg\u00e9rie par les Accords d’Evian en 1962, le g\u00e9n\u00e9ral se tourna vers le Vietnam. Il avait soumis, sans succ\u00e8s, l\u2019id\u00e9e d\u2019une neutralisation du pays aux \u00c9tats-Unis. Mais de Gaulle revint \u00e0 la charge en proposant d\u00e8s le mois de d\u00e9cembre 1963 un plan en trois points pour un cessez-le-feu au Vietnam. En janvier 1964, la reconnaissance de la R\u00e9publique populaire de Chine marqua un pas suppl\u00e9mentaire dans ce rapprochement vers le tiers-monde. Plusieurs Sud-vietnamiens, en partie parmi ceux qui d\u00e9siraient le plus mener une guerre contre le communisme, protest\u00e8rent face \u00e0 l\u2019interf\u00e9rence de l\u2019ancienne puissance coloniale. Mais de Gaulle poursuivit sa politique et se rapprocha de l\u2019ex-roi Norodom Sihanouk, qui avait pr\u00e9conis\u00e9 un neutralisme pendant des ann\u00e9es, mais qui refusa toute aide am\u00e9ricaine au Cambodge en novembre 1963. Ce fut d\u2019ailleurs \u00e0 Phnom Penh que le g\u00e9n\u00e9ral pronon\u00e7a un discours pour soutenir le \u00ab droit des peuples \u00e0 disposer d\u2019eux-m\u00eames \u00bb en septembre 1966. La France, elle aussi, participa en partie \u00e0 ce basculement en renfor\u00e7ant les appels du tiers-monde pour poursuivre la coexistence pacifique.\u00a0<\/p>\n\n\n\n\n\n

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Le 1er janvier 1966, deux enfants sud-vietnamiens regardent un parachutiste am\u00e9ricain tenant un lance-grenades M79 tandis qu’ils s’accrochent \u00e0 leurs m\u00e8res qui se blottissent contre la berge d’un canal pour se prot\u00e9ger des tirs de snipers vietnamiens dans la r\u00e9gion de Bao Trai, \u00e0 30 km \u00e0 l’ouest de Saigon. \u00a9 Horst Faas\/AP\/SIPA<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

Escalade et radicalisation <\/strong><\/h2>\n\n\n\n

C\u2019est dans ce contexte de rivalit\u00e9 sino-sovi\u00e9tique, de reprise des combats, de mobilisation du tiers-monde et de d\u00e9sunion du bloc occidental, qu\u2019il faut comprendre le \u00ab long 1964 \u00bb am\u00e9ricain. Lyndon B. Johnson eut l’opportunit\u00e9, \u00e0 plusieurs reprises, de neutraliser la guerre et de prot\u00e9ger la coexistence pacifique. Mais l’intensification du conflit et le chaos politique au Vietnam l’amen\u00e8rent \u00e0 choisir l’intervention et \u00e0 prendre une approche plus m\u00e9fiante vis-\u00e0-vis d’un tiers-monde que Kennedy avait pourtant tent\u00e9 de coopter <\/span>8<\/sup><\/a><\/span><\/span>. En ao\u00fbt 1964, Washington annon\u00e7a au congr\u00e8s que des navires am\u00e9ricains avaient \u00e9t\u00e9 attaqu\u00e9s par des torpilles nord-vietnamiennes et obtint la r\u00e9solution du Golfe du Tonkin qui donna au pr\u00e9sident le droit de prendre \u00ab toutes les mesures n\u00e9cessaires, y compris l\u2019usage de la force pour venir en aide \u00e0 un \u00e9tat signataire ou protocolaire du trait\u00e9 de d\u00e9fense collective de l\u2019Asie du sud-est \u00bb. Apr\u00e8s avoir \u00e9t\u00e9 d\u00fbment \u00e9lu en novembre 1964, Johnson sortit les \u00c9tats-Unis de la r\u00e9serve qui s\u2019imposait par la coexistence pacifique.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

La guerre au Vietnam fut la manifestation la plus visible, d’une politique d’anticipation et de r\u00e9action, que Kennedy avait mise en \u0153uvre peu apr\u00e8s la r\u00e9volution cubaine en Am\u00e9rique centrale et latine. Chaque d\u00e9veloppement pouvant aller \u00e0 l’encontre des int\u00e9r\u00eats g\u00e9opolitiques am\u00e9ricains devait \u00eatre neutralis\u00e9. Ainsi, en avril 1963, les \u00c9tats-Unis encourag\u00e8rent un coup au Guatemala qui bloqua le retour au pouvoir de Juan Jos\u00e9 Ar\u00e9valo. Washington savait que l’ex-pr\u00e9sident qui se pr\u00e9sentait \u00e0 nouveau pour la campagne de 1963, n’\u00e9tait pas un communiste. Mais il tenait des propos parfois trop anti-am\u00e9ricains et favorisait des mesures sociales qui pouvaient affecter les int\u00e9r\u00eats des \u00c9tats-Unis. Johnson fit le m\u00eame choix au Br\u00e9sil. Les politiques consid\u00e9r\u00e9es gauchistes du pr\u00e9sident Goulart, amen\u00e8rent les g\u00e9n\u00e9raux \u00e0 passer \u00e0 l’action le 31 mars 1964 reversant la Quatri\u00e8me r\u00e9publique, sous la b\u00e9n\u00e9diction de Washington. Les \u00c9tats-Unis renforc\u00e8rent \u00e9galement leur aide \u00e0 Edouardo Frei pour emp\u00eacher la victoire du socialiste Salvador Allende aux \u00e9lections chiliennes de septembre 1964. <\/p>\n\n\n\n

La guerre au Vietnam fut la manifestation la plus visible, d’une politique d’anticipation et de r\u00e9action, que Kennedy avait mise en \u0153uvre peu apr\u00e8s la r\u00e9volution cubaine en Am\u00e9rique centrale et latine.<\/p>Phi-V\u00e2n Nguyen<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

\u00c0 la fin f\u00e9vrier 1965, Johnson annon\u00e7a sa volont\u00e9 d’intervenir directement au Vietnam. Cela se manifesta, quelques jours plus tard, par une campagne de bombardement massif, puis un d\u00e9barquement de troupes au sol. Une autre intervention arm\u00e9e amena les \u00c9tats-Unis en R\u00e9publique dominicaine, en juin 1965, dans le but de pr\u00e9venir une autre r\u00e9volution similaire \u00e0 celle de Cuba, mais s\u2019exposa aussit\u00f4t \u00e0 la critique. La l\u00e9galit\u00e9 d\u2019une telle intervention, d\u00e9j\u00e0 soulev\u00e9e lors du d\u00e9barquement de la baie des Cochons en avril 1961 montrait que Washington avait peu d\u2019\u00e9gards pour le droit international. Plusieurs d\u00e9veloppements per\u00e7us de mani\u00e8re d\u00e9favorable par Washington, la reprise de la lutte au Sud Vietnam, la radicalisation de la Chine, plusieurs conflits ou mouvements politiques consid\u00e9r\u00e9s trop \u00e0 gauche, amen\u00e8rent Washington \u00e0 encourager des renversements ou soutenir des leaders politiques donnant l’impression d’une contre-r\u00e9volution \u00e0 l’\u00e9chelle mondiale en 1964 et en 1965. Mais sa manifestation la plus claire et durable de cette nouvelle politique am\u00e9ricaine se trouvait dans son intervention au Vietnam. Avec des \u00c9tats-Unis pr\u00eats \u00e0 d\u00e9ployer ses troupes aussi loin de ses fronti\u00e8res, la guerre froide avait r\u00e9solument bascul\u00e9 de la coexistence pacifique vers une escalade des tensions. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Fin de l’ann\u00e9e 1963. La coexistence pacifique semble \u00e0 son apog\u00e9e. En fait, elle n\u2019a jamais \u00e9t\u00e9 aussi fragile.
\nC\u2019est au Vietnam que tout vacille, mais partout sur la plan\u00e8te \u2014 au sein des deux blocs, comme parmi les non-align\u00e9s \u2014 la Guerre froide bascule. 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