{"id":213569,"date":"2023-12-29T10:30:00","date_gmt":"2023-12-29T09:30:00","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=213569"},"modified":"2023-12-29T13:49:49","modified_gmt":"2023-12-29T12:49:49","slug":"1953-1954-les-metamorphoses-de-la-guerre-froide","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/12\/29\/1953-1954-les-metamorphoses-de-la-guerre-froide\/","title":{"rendered":"1953-1954 : les m\u00e9tamorphoses de la Guerre froide"},"content":{"rendered":"\n

Comment expliquer un tournant  ? Pour y voir clair sur les macro-crises, il faut parfois augmenter l\u2019\u00e9chelle d\u2019analyse \u2014 jusqu\u2019\u00e0 celle de la fin d\u2019ann\u00e9e. Pour nous aider \u00e0 passer de 2023 \u00e0 2024, nous avons demand\u00e9 \u00e0 <\/em>Pierre Grosser<\/em><\/a> de commissionner 10 textes, un par d\u00e9cennie, pour \u00e9tudier et mettre en contexte des tournants plus amples. Apr\u00e8s quatre \u00e9pisodes sur 1913-1914<\/a>, 1923-1924<\/a>, 1933-1934<\/a> et 1943-1944<\/a>,<\/em> voici le cinqui\u00e8me sur la m\u00e9tamorphose de la Guerre froide, en 1953-1954. <\/em><\/p>\n\n\n\n

D\u00e9couvrez nos autres s\u00e9ries de 2023 \u2014 de <\/em>Strat\u00e9gies<\/em><\/a> \u00e0 <\/em>Oppenheimer<\/em><\/a> en passant par <\/em>Kaboul<\/em><\/a> \u2014 et profitez des f\u00eates pour <\/em>vous abonner ou offrir le Grand Continent<\/em><\/a>.<\/em><\/p>\n\n\n\n

R\u00e9trospectivement, les ann\u00e9es 1953-1954 constituent un tournant majeur de l\u2019histoire des relations internationales. La mort de Staline, le 5 mars 1953, est m\u00eame une date fondamentale du vingti\u00e8me si\u00e8cle, \u00e0 l\u2019\u00e9cho mondial. Nous allons avant tout \u00e9valuer les cons\u00e9quences de cette s\u00e9quence pour l\u2019histoire des ann\u00e9es 1950, et celle de la seconde moiti\u00e9 du XXe si\u00e8cle. <\/p>\n\n\n\n

La fin de la Seconde Guerre mondiale ?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Il est aussi possible de consid\u00e9rer que 1953-1955 marque la fin d\u2019une histoire longue de la Seconde Guerre mondiale. Il est courant aujourd\u2019hui de consid\u00e9rer qu\u2019\u00e0 l\u2019\u00e9chelle globale, la Premi\u00e8re Guerre mondiale s\u2019est prolong\u00e9e bien au-del\u00e0 de novembre 1918. La guerre civile dans l\u2019Empire russe ne se termine qu\u2019avec la stabilisation de l\u2019URSS et de ses fronti\u00e8res entre 1922 et 1924. La vague r\u00e9volutionnaire en Europe prend alors fin. La difficile naissance des \u00c9tats d\u2019Europe du Centre et de l\u2019Est (et la disparition de nombre d\u2019\u00c9tats qui avaient tent\u00e9 d\u2019\u00eatre ind\u00e9pendants) se fait dans le sang. Le trait\u00e9 de Lausanne en 1923, lequel annule celui de S\u00e8vres en 1920 qui avait humili\u00e9 la Turquie, est parfois consid\u00e9r\u00e9 comme la fin de la Grande Guerre. Pour l\u2019Empire ottoman, celle-ci a commenc\u00e9 d\u00e8s 1911 avec l\u2019invasion de la Libye par l\u2019Italie, suivie des deux guerres balkaniques de 1912-13. La s\u00e9rie de r\u00e9voltes dans le monde arabe, du Maroc \u00e0 l\u2019Irak en passant par l\u2019Egypte et la Syrie, se finit au milieu de la d\u00e9cennie suivante. La stabilisation du syst\u00e8me europ\u00e9en, comme l\u2019a rappel\u00e9 Patrick Cohrs, intervient avec le soutien financier et diplomatique des \u00c9tats-Unis en 1924-25<\/a>. <\/p>\n\n\n\n

Quant \u00e0 la Seconde Guerre mondiale, qui d\u00e9bute en Asie d\u00e8s 1937, voire 1931, et en Europe au d\u00e9but de 1939 (en Tch\u00e9coslovaquie et en Albanie), les dates du 8 mai et du 2 septembre 1945 ne mettent pas fin \u00e0 nombre de combats et de convulsions. En Europe centrale, orientale et balkanique, les temps sont aux guerres civiles. En Gr\u00e8ce bien s\u00fbr, mais aussi dans les pays occup\u00e9s par l\u2019Arm\u00e9e rouge et en Yougoslavie. Les r\u00e9gimes communistes s\u2019imposent le plus souvent par la r\u00e9pression et la force. De vraies contre-insurrections ne mettent fin aux r\u00e9sistances, en Ukraine, dans les pays baltes ou en Roumanie, que dans la premi\u00e8re moiti\u00e9 des ann\u00e9es 1950. Les op\u00e9rations des services secrets am\u00e9ricains et britanniques pour appuyer ces r\u00e9sistances (par exemple en Albanie) et certains \u00e9migr\u00e9s revenus combattre, ont \u00e9t\u00e9 assez modestes, et avec des r\u00e9sultats d\u00e9sastreux. Or, apr\u00e8s la mort de Staline, des communistes \u00ab nationaux \u00bb sont r\u00e9habilit\u00e9s dans les d\u00e9mocraties populaires (lorsqu\u2019ils ont surv\u00e9cu aux purges), tandis que Moscou accepte une certaine \u00ab nationalisation \u00bb des partis communistes dans les R\u00e9publiques sovi\u00e9tiques, notamment baltes. Les convulsions de la guerre et de la sovi\u00e9tisation sont pass\u00e9es, et les populations aspirent \u00e0 la normalit\u00e9 et au bien-\u00eatre (au point que, r\u00e9trospectivement, certaines nourrissent encore certaines nostalgies pour le communisme des ann\u00e9es 1960-1970). C\u2019est en 1955 que l\u2019Union sovi\u00e9tique lib\u00e8re les derniers soldats prisonniers allemands, japonais, et les derniers \u00ab malgr\u00e9-nous \u00bb alsaciens et lorrains. <\/p>\n\n\n\n

Il est aussi possible de consid\u00e9rer que 1953-1955 marque la fin de l\u2019histoire longue de la Seconde Guerre mondiale.<\/p>Pierre Grosser<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Les bouleversements li\u00e9s \u00e0 la guerre en Asie et \u00e0 la fin subite de l\u2019Empire japonais sont encore plus marqu\u00e9s ; 1953-1954 appara\u00eet comme un \u00e9tiage, en Chine, en Cor\u00e9e et au Vietnam <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>. En Chine, la guerre civile a repris d\u00e8s 1946 \u2014 si elle avait jamais cess\u00e9. Mao triomphe en octobre 1949, et il instrumentalise la menace am\u00e9ricaine (voire japonaise) durant la guerre de Cor\u00e9e (1950-53) pour combattre les \u00ab contre-r\u00e9volutionnaires \u00bb potentiels, consolider son r\u00e9gime, et imposer la domination chinoise au Tibet. Tchang Kai-chek s\u2019\u00e9tant r\u00e9fugi\u00e9 \u00e0 Ta\u00efwan, les \u00c9tats-Unis restant pr\u00e9sents au Japon, prot\u00e9geant et aidant le r\u00e9gime nationaliste \u00e0 Ta\u00efwan, combattant les troupes chinoises en Cor\u00e9e, et aidant les Fran\u00e7ais en Indochine, la Chine \u00ab rouge \u00bb peut jouer de la menace imp\u00e9rialiste aux fronti\u00e8res. A partir de 1954, la propagande insiste bien moins sur ces menaces int\u00e9rieures et ext\u00e9rieures, et la priorit\u00e9 est au d\u00e9veloppement, massivement aid\u00e9 par le \u00ab Grand fr\u00e8re \u00bb sovi\u00e9tique. La question cor\u00e9enne est n\u00e9e en 1945 du refus de l\u2019ind\u00e9pendance du pays par les Grands, apr\u00e8s quarante ans de colonisation japonaise. Le 38e<\/sup> parall\u00e8le est trac\u00e9 le 14 ao\u00fbt 1945 \u00e0 la h\u00e2te par les Am\u00e9ricains ; deux \u00c9tats cor\u00e9ens naissent en 1948, communiste au Nord et anticommuniste au Sud. Le premier attaque en juin 1950. Un armistice est sign\u00e9 en juillet 1953, mettant fin \u00e0 cette guerre internationalis\u00e9e, notamment sino-am\u00e9ricaine. Il n\u2019y a toutefois aucun r\u00e8glement politique : la question cor\u00e9enne est toujours source d\u2019instabilit\u00e9 r\u00e9gionale aujourd\u2019hui. <\/p>\n\n\n\n

Ho Chi Minh a proclam\u00e9 l\u2019ind\u00e9pendance du Vietnam le jour de la capitulation japonaise. Mais le retour des Fran\u00e7ais provoque une guerre, elle aussi internationalis\u00e9e (la Chine soutenant le Vietminh et les \u00c9tats-Unis la France, mais sans envoyer de troupes combattantes comme c\u2019est le cas en Cor\u00e9e). Apr\u00e8s la d\u00e9faite de Dien Bien Phu le 7 mai 1954, la conf\u00e9rence de Gen\u00e8ve en juillet \u00e9tablit une division provisoire entre deux \u00c9tats, qui appara\u00eet comme une \u00ab solution cor\u00e9enne \u00bb. L\u2019\u00c9tat communiste qui s\u2019est constitu\u00e9 dans la guerre est d\u00e9sormais ma\u00eetre des territoires au Nord du 17e<\/sup> parall\u00e8le. La France doit accorder enfin l\u2019ind\u00e9pendance compl\u00e8te \u00e0 l\u2019\u00c9tat vietnamien qu\u2019elle avait cr\u00e9\u00e9 en 1949, mais celui-ci, au Sud, pr\u00e9f\u00e8re l\u2019aide et la protection des \u00c9tats-Unis. Les \u00e9lections de 1956 n\u2019ont pas lieu, les \u00c9tats-Unis et le Vietnam de Ngo Dinh Diem n\u2019imaginant pas que le Nord puisse accepter des \u00e9lections libres et craignant le r\u00e9sultat des votes au Sud. On pouvait donc imaginer alors la stabilisation de deux \u00c9tats concurrents, comme c\u2019\u00e9tait le cas en Cor\u00e9e, soutenus par les deux blocs rivaux. Trente ans plus tard, la Cor\u00e9e du Sud devenait une puissance \u00e9conomique organisant les Jeux Olympiques (1988), tandis que la Cor\u00e9e du Nord \u00e9tait dans les ann\u00e9es 1990 isol\u00e9e et ravag\u00e9e par la famine. Au Vietnam, les communistes du Sud install\u00e9s \u00e0 Hano\u00ef feront tout, \u00e0 partir de 1959-60, pour obtenir un Vietnam unifi\u00e9 et communiste. Les \u00c9tats-Unis, qui ont d\u00e9couvert durant la Seconde Guerre mondiale l\u2019importance de l\u2019Asie du Sud-est, combattront jusqu\u2019\u00e0 la paix de janvier 1973 et la prise du Sud Vietnam par le Nord en avril 1975. <\/p>\n\n\n\n

Les fins de guerre en Asie, en 1953-1954, et le syst\u00e8me d\u2019endiguement am\u00e9ricain sur lequel nous reviendrons, stabilisent l\u2019Eurasie dans une sorte de \u00ab Yalta bis \u00bb aux p\u00e9riph\u00e9ries de l\u2019URSS, Staline ayant \u00e9t\u00e9 obs\u00e9d\u00e9 par la pr\u00e9servation des acquis de la Seconde Guerre mondiale, notamment d\u2019une vaste zone de s\u00e9curit\u00e9 courant de l\u2019Europe de l\u2019Est \u00e0 la Cor\u00e9e du Nord, en passant par une Chine d\u00e9sormais alli\u00e9e. Mais les actions du m\u00eame Staline, et notamment la guerre de Cor\u00e9e, ont transform\u00e9 la potentialit\u00e9 d\u2019un d\u00e9ploiement global de la puissance am\u00e9ricaine au milieu des ann\u00e9es 1950. Il y a d\u00e9sormais consensus aux \u00c9tats-Unis sur la n\u00e9cessit\u00e9 de ne pas recommencer les erreurs des ann\u00e9es 1930 ; de penser la s\u00e9curit\u00e9 globalement ; de s\u2019appuyer sur des alli\u00e9s, et notamment l\u2019Europe de l\u2019Ouest et le Japon qui sont les points forts de la strat\u00e9gie d\u2019endiguement ; d\u2019\u00eatre pr\u00eats militairement, pour ne plus \u00eatre surpris comme \u00e0 Pearl Harbour ou en Cor\u00e9e ; de favoriser le d\u00e9veloppement \u00e9conomique en s\u2019ins\u00e9rant dans l\u2019ordre \u00e9conomique international domin\u00e9 par les \u00c9tats-Unis ; et de ne pas perdre de nouveaux pays au communisme. Le \u00ab si\u00e8cle am\u00e9ricain \u00bb, annonc\u00e9 en 1941, et esquiss\u00e9 \u00e0 la sortie de la guerre (1944-46), commence r\u00e9ellement au d\u00e9but des ann\u00e9es 1950 <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>. <\/p>\n\n\n\n\n\n

\n \n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n <\/picture>\r\n \n
Le 19 ao\u00fbt 1953, \u00e0 T\u00e9h\u00e9ran, un kiosque communiste br\u00fble apr\u00e8s le coup contre Mossadegh. \u00a9 AP\/SIPA<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

Vers la d\u00e9tente<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Si l\u2019on se d\u00e9partit de la chronologie longue de la Guerre froide, ax\u00e9e sur l\u2019histoire de l\u2019Union Sovi\u00e9tique (1917-1991), on peut consid\u00e9rer que le pic de la Guerre froide ne dure que de 1947 \u00e0 1953, avec une mobilisation id\u00e9ologique et militaire vigoureuse, et une absence de sommets diplomatiques entre les pays qui furent membres de la Grande Alliance contre le fascisme. Il faudrait m\u00eame raccourcir encore la dur\u00e9e de ce pic, car il ne commence qu\u2019\u00e0 l\u2019or\u00e9e de la d\u00e9cennie. Le d\u00e9but de la guerre de Cor\u00e9e, en juin 1950, constitue un choc pour les \u00c9tats-Unis, qui suit, en 1949, l\u2019entr\u00e9e de l\u2019URSS dans l\u2019\u00e8re nucl\u00e9aire (en ao\u00fbt), la victoire des communistes en Chine (en octobre), et le trait\u00e9 d\u2019alliance sino-sovi\u00e9tique de f\u00e9vrier 1950 et la reconnaissance de la R\u00e9publique D\u00e9mocratique du Vietnam de Ho Chi Minh par Moscou et P\u00e9kin. En avril 1950, le document NSC 68 est remis au pr\u00e9sident Truman : il sonne l\u2019alarme sur la menace mondiale du communisme dirig\u00e9e depuis Moscou et pr\u00e9conise un r\u00e9armement important et un endiguement \u00e0 l\u2019\u00e9chelle mondiale, notamment sur les franges de l\u2019Eurasie <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>. <\/p>\n\n\n\n

Les fins de guerre en Asie, en 1953-1954, et le syst\u00e8me d\u2019endiguement am\u00e9ricain stabilisent l\u2019Eurasie dans une sorte de \u00ab Yalta bis \u00bb aux p\u00e9riph\u00e9ries de l\u2019URSS.<\/p>Pierre Grosser<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

L\u2019invasion de la Cor\u00e9e du Sud par l\u2019arm\u00e9e de Kim Il-Sung, avec le feu vert de Staline et l\u2019aide militaire sovi\u00e9tique, am\u00e8ne les \u00c9tats-Unis \u00e0 mettre en application cette strat\u00e9gie : les d\u00e9penses militaires bondissent ; les arm\u00e9es am\u00e9ricaines, dans le cadre de l\u2019ONU et avec les troupes de quinze pays, viennent au secours de la Cor\u00e9e du Sud ; les \u00c9tats-Unis poussent au r\u00e9armement de la RFA \u00e0 l\u2019institutionnalisation de l\u2019OTAN, et \u00e9tablissent un r\u00e9seau d\u2019alliances bilat\u00e9rales en Asie-Pacifique tout en accroissant leur aide \u00e0 la France dans sa guerre d\u2019Indochine <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Le maccarthysme triomphe \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur des \u00c9tats-Unis, lesquels financent une propagande en Europe destin\u00e9e \u00e0 contrer celle des communistes qui les d\u00e9crit comme fascistes, bellicistes, et imp\u00e9rialistes. De son c\u00f4t\u00e9, Staline rentre dans son dernier cycle de parano\u00efa, de mobilisation de d\u00e9fense, et de Terreur (qui vise d\u00e9sormais sp\u00e9cifiquement les Juifs). Les d\u00e9penses militaires sovi\u00e9tiques augmentent consid\u00e9rablement, l\u2019Arm\u00e9e Rouge accro\u00eet de nouveau ses effectifs (pr\u00e8s de 5,8 millions d\u2019hommes en 1953), et les d\u00e9mocraties populaires sont somm\u00e9es de se mobiliser \u00e9galement <\/span>5<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Ce pic de tensions internes et Est-Ouest se termine avec la mort de Staline. <\/p>\n\n\n\n

Il faut toujours rappeler \u00e0 quel point les deux blocs, durant cette p\u00e9riode, ne sont pas \u00e9quivalents. Celui de l\u2019Ouest est fond\u00e9 sur le consentement, si ce n\u2019est l\u2019invitation (l\u2019expression \u00ab empire par invitation \u00bb fut propos\u00e9e par l\u2019historien norv\u00e9gien Gail Lundestad), ce qui n\u2019est pas le cas \u00e0 l\u2019Est, m\u00eame si les \u00e9lites des d\u00e9mocraties populaires ont pu jouer de la crainte du revanchisme allemand. Surtout, alors que le maccarthysme est r\u00e9guli\u00e8rement pr\u00e9sent\u00e9 comme le mal absolu, il n\u2019a men\u00e9 qu\u2019\u00e0 une ex\u00e9cution : celle des \u00e9poux Rosenberg, en juin 1953. Malgr\u00e9 une grande campagne internationale, attis\u00e9e par les communistes, le pr\u00e9sident Eisenhower refuse l\u2019amnistie, estimant que les renseignements nucl\u00e9aires fournis ont facilit\u00e9 le d\u00e9clenchement de la guerre de Cor\u00e9e, qui a tu\u00e9 plus de 30 000 soldats am\u00e9ricains. Le maccarthysme \u00e9tant en partie une arme des R\u00e9publicains contre les D\u00e9mocrates au pouvoir depuis vingt ans, l\u2019\u00e9lection du R\u00e9publicain Eisenhower entra\u00eene progressivement son d\u00e9clin, d\u2019autant que le s\u00e9nateur commence \u00e0 s\u2019en prendre \u00e0 l\u2019arm\u00e9e et \u00e0 la CIA, et que l\u2019administration s\u2019efforce de couper le flux d\u2019informations que le directeur du FBI, J. Edgar Hoover, fournissait au s\u00e9nateur. De l\u2019autre c\u00f4t\u00e9 du rideau de fer, la terreur d\u2019\u00c9tat a abouti \u00e0 la d\u00e9portation et \u00e0 l\u2019ex\u00e9cution de centaines de milliers d\u2019individus, souvent apr\u00e8s des proc\u00e8s truqu\u00e9s. L\u2019existence des camps \u00e9taient ni\u00e9s \u00e0 l\u2019Ouest, et les communistes s\u2019en prenaient aux rares intellectuels qui prenaient le risque de les d\u00e9noncer. Pourtant, il y avait 2, 5 millions de d\u00e9tenus au Goulag au moment du d\u00e9c\u00e8s de Staline. Apr\u00e8s sa mort, les amnisties r\u00e9duisent le nombre \u00e0 780 000 en 1956. Bient\u00f4t, la r\u00e9habilitation des peuples punis durant la guerre (trois millions de personnes d\u2019une douzaine de nationalit\u00e9s, notamment Tch\u00e9tch\u00e8nes, Ingouches, Kalmouks\u2026.), permet des retours de ces d\u00e9portations collectives. <\/p>\n\n\n\n

Il faut toujours rappeler \u00e0 quel point les deux blocs, durant cette p\u00e9riode, ne sont pas \u00e9quivalents.<\/p>Pierre Grosser<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

En avril 1952, d\u00e9j\u00e0, la conf\u00e9rence \u00e9conomique internationale de Moscou avait eu pour objectif de contrer la guerre \u00e9conomique men\u00e9e par l\u2019Occident \u00e0 travers les restrictions aux exportations (dans le cadre du COCOM), mais insuffl\u00e9 une odeur de d\u00e9tente <\/span>6<\/sup><\/a><\/span><\/span>. L\u2019URSS continue \u00e0 rejoindre les f\u00e9d\u00e9rations sportives internationales, apr\u00e8s avoir particip\u00e9 \u00e0 ses premiers Jeux olympiques \u00e0 Helsinki en 1952 ; la circulation de sportifs de l\u2019Est commence, notamment dans les pays scandinaves et en France <\/span>7<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Les discussions \u00ab au sommet \u00bb entre les quatre occupants de l\u2019Allemagne ne reprennent que lors de la conf\u00e9rence de Berlin, en f\u00e9vrier 1954. Celle de Gen\u00e8ve, l\u2019ann\u00e9e suivante, fait parler de \u00ab d\u00e9tente \u00bb. Malgr\u00e9 des regains de tensions, la d\u00e9tente a persist\u00e9 en Europe jusqu\u2019\u00e0 la fin de la Guerre froide durant la s\u00e9quence 1988-1991. <\/p>\n\n\n\n

La Chine communiste semble \u00e9galement rechercher une certaine d\u00e9tente, notamment pour isoler les \u00c9tats-Unis. Elle participe pour la premi\u00e8re fois \u00e0 une grande conf\u00e9rence internationale de mai \u00e0 juillet 1954, \u00e0 Gen\u00e8ve, pour le r\u00e8glement des guerres de Cor\u00e9e et d\u2019Indochine. Apr\u00e8s l\u2019\u00e9chec du volet cor\u00e9en, le ministre des affaires Chou En Lai est constructif pour faire pression sur le Vietminh et obtenir un accord. Plusieurs pays occidentaux \u2014 dont la France \u2014 imaginent une course \u00e0 la Chine pour y installer une ambassade et reprendre les \u00e9changes \u00e9conomiques. L\u2019objectif de P\u00e9kin est de rallier les pays de la \u00ab zone interm\u00e9diaire \u00bb entre les deux Grands, notamment les Britanniques et les Fran\u00e7ais qui ont paru se m\u00e9fier du jusqu’au-boutisme am\u00e9ricain en Cor\u00e9e et en Indochine. Toutefois, les \u00c9tats-Unis restent fermes, non seulement \u00e0 cause de l\u2019action du lobby pro-nationaliste \u00e0 Washington, mais aussi parce que la guerre de Cor\u00e9e a fait de la Chine un ennemi plus ha\u00ef encore que l\u2019Union sovi\u00e9tique. Lors de la conf\u00e9rence de Gen\u00e8ve, le secr\u00e9taire d\u2019\u00c9tat John Foster Dulles refuse de serrer la main de Chou. Il n\u2019emp\u00eache que des rencontres entre ambassadeurs am\u00e9ricain et chinois ont lieu \u00e0 partir de 1955, et que P\u00e9kin donne les noms des rares agents de la CIA captur\u00e9s (la plupart ont \u00e9t\u00e9 tu\u00e9s), alors qu\u2019ils essayaient d\u2019identifier des r\u00e9sistances au r\u00e9gime mao\u00efste. L\u2019offensive de charme chinoise est surtout destin\u00e9e au voisin indien, et au Tiers-Monde, ce qui se manifeste lors de la conf\u00e9rence de Bandung (1955), et dans le soutien \u00e0 l\u2019anti-imp\u00e9rialisme et \u00e0 l’anticolonialisme. <\/p>\n\n\n\n

[Lire plus : les autres \u00e9pisodes de notre s\u00e9rie sur le XXe si\u00e8cle en dix fins d\u2019ann\u00e9e<\/strong><\/em><\/a>].<\/p>\n\n\n\n

La cristallisation de la g\u00e9ographie de la Guerre froide<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

C\u2019est pendant ces ann\u00e9es 1953-1955 que la Guerre froide se fige en Europe. A partir de la note de Staline de mars 1952, l\u2019Union sovi\u00e9tique avait essay\u00e9 de faire bouger les lignes, en faisant miroiter \u00e0 l\u2019opinion de la RFA l\u2019unification, dans la neutralit\u00e9. En 1953, Moscou demande que les puissances occidentales abandonnent le r\u00e9armement de la RFA, pour progresser sur le trait\u00e9 d\u2019\u00c9tat autrichien. Washington craint qu\u2019une neutralit\u00e9 autrichienne n\u2019encourage le neutralisme en Allemagne. Moscou relance la proposition en 1954, toujours au nom du pacifisme, pour troubler l\u2019opinion ouest-allemande et introduire de la discorde entre les Occidentaux. L\u2019objectif est surtout d\u2019emp\u00eacher un r\u00e9armement de l\u2019Allemagne. Moscou compte sur les r\u00e9ticences des pays d\u2019Europe qui viennent de vivre le r\u00e9armement allemand des ann\u00e9es 1930, permettant le cataclysme de l\u2019agression et de l\u2019occupation nazies. Pourtant, la RFA entre dans l\u2019OTAN en 1955, et le pacte de Varsovie est cr\u00e9\u00e9 en r\u00e9action, en incluant la RDA. D\u2019une certaine mani\u00e8re, la RFA r\u00e9arm\u00e9e sous surveillance des \u00c9tats-Unis, ce qui satisfait Paris, et sans doute Moscou \u2014 m\u00eame si l\u2019on craint qu\u2019une Allemagne revanchiste n’entra\u00eene les \u00c9tats-Unis dans la reconqu\u00eate des territoires perdus dix ans plus t\u00f4t, d\u2019autant que les Am\u00e9ricains s\u2019int\u00e9ressent aux connaissances des anciens militaires allemands sur l\u2019URSS. Finalement, Khrouchtchev dissocie la neutralit\u00e9 de l\u2019Autriche de la question allemande. L\u2019Union Sovi\u00e9tique accepte la neutralit\u00e9 de l\u2019Autriche en 1955, ainsi que celle de la Su\u00e8de, pourtant tourn\u00e9es \u00e9conomiquement et culturellement vers l\u2019Ouest. Mais elle envahit la Hongrie en 1956, laquelle esp\u00e9rait un statut similaire. Le message est clair : il n\u2019y aura pas de constellation d\u2019\u00c9tats neutres entre les deux blocs <\/span>8<\/sup><\/a><\/span><\/span>. <\/p>\n\n\n\n

\u00c0 partir de 1954, la Chine communiste semble rechercher une certaine d\u00e9tente, notamment pour isoler les \u00c9tats-Unis.<\/p>Pierre Grosser<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

La Yougoslavie, sous la menace d\u2019une invasion par Staline, est courtis\u00e9e par les autres \u00c9tats neutres, et peut progressivement endosser le costume de leader du non-alignement. Pour Staline, le titisme \u00e9tait une menace pire que celle des \u00c9tats-Unis, car elle mettait en cause sa domination sur le monde communiste. La d\u00e9faite sovi\u00e9tique face \u00e0 l\u2019\u00e9quipe yougoslave de football en juillet 1952 est une humiliation. Le pic de la crise sovi\u00e9to-yougoslave a lieu au d\u00e9but de l\u2019ann\u00e9e 1953. Belgrade rejoint l\u2019Union balkanique de f\u00e9vrier 1953, l\u2019amenant \u00e0 collaborer avec les deux nouveaux membres de l\u2019OTAN : la Gr\u00e8ce et la Turquie. Tito se rend \u00e0 Ath\u00e8nes en juin 1954 pour promouvoir la coop\u00e9ration militaire, et sans exclure l’adh\u00e9sion de la Yougoslavie \u00e0 l’OTAN. Moscou envoie donc un ambassadeur, d\u2019autant que la Yougoslavie est en difficult\u00e9 avec l\u2019Ouest \u00e0 cause du r\u00e8glement de la crise de Trieste, et commence \u00e0 envoyer des signaux sur la responsabilit\u00e9 de Staline dans les tensions entre les deux pays. <\/p>\n\n\n\n\n\n

\n \n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n <\/picture>\r\n \n
Une visite officielle d’une d\u00e9l\u00e9gation nord-cor\u00e9enne en URSS en septembre 1953. \u00a9\u00a0Anatoliy Garanin\/SPUTNIK\/SIPA<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

Quant aux nouveaux dirigeants sovi\u00e9tiques, ils multiplient les lettres au \u00ab camarade \u00bb Tito en 1954. Khrouchtchev se rend \u00e0 Belgrade \u00e0 la fin mai 1955, juste apr\u00e8s la cr\u00e9ation du pacte de Varsovie, et il y m\u00e8ne de vraies n\u00e9gociations entre \u00c9tats. Il flatte le dirigeant yougoslave qui lui ouvre des portes en Asie, o\u00f9 il a d\u00e9j\u00e0 visit\u00e9 la Birmanie et l\u2019Inde, et qui se rend \u00e0 Moscou en juin 1956, juste apr\u00e8s la dissolution du Kominform, lequel aura v\u00e9cu moins de dix ans. La question de Trieste, le contentieux italo-yougoslave qui a pes\u00e9 dans les choix politiques de Belgrade, a finalement \u00e9t\u00e9 r\u00e9gl\u00e9e en octobre 1954. Mais Tito agace rapidement les Occidentaux en soutenant Nasser et le Front de Lib\u00e9ration Nationale alg\u00e9rien. <\/p>\n\n\n\n

En Europe, le seul point chaud qui demeure est Berlin-Ouest, dont le statut d\u00e9pend des accords internationaux entre vainqueurs en 1945. Khrouchtchev provoque deux crises en 1958 et 1961, mais finalement la construction d\u2019un Mur en 1961 permet \u00e0 la RDA de se pr\u00e9server temporairement de la fuite de ses habitants. Malgr\u00e9 un face \u00e0 face am\u00e9ricano-sovi\u00e9tique tendu \u00e0 Berlin en octobre 1961 et les craintes occidentales pour Berlin-Ouest durant la crise de Cuba, la ville n\u2019est plus objet de crise internationale. Les contemporains s\u2019habituent \u00e0 la division de l\u2019Allemagne en deux \u00c9tats, qui semble avoir enfin r\u00e9gl\u00e9 la question allemande, et \u00e0 celle de l\u2019Europe entre deux blocs, para\u00eet stabiliser un continent d\u2019o\u00f9 \u00e9taient parties deux Guerres mondiales. C\u2019est pourquoi en 1989 \u00c9tats-Unis, France ou Royaume-Uni se sont inqui\u00e9t\u00e9 des possibles d\u00e9stabilisations de l\u2019ordre europ\u00e9en lorsque les r\u00e9gimes communistes et la domination sovi\u00e9tique ont \u00e9t\u00e9 remis en cause \u00e0 l\u2019Est de l\u2019Europe ; Moscou comptait sur ce souci du statu quo, r\u00e9affirm\u00e9 cette ann\u00e9e-l\u00e0 par Kissinger, pour que Londres et Paris r\u00e9sistent \u00e0 l\u2019unification allemande. <\/p>\n\n\n\n

Apr\u00e8s la r\u00e9pression de l\u2019insurrection hongroise, le message est clair : il n\u2019y aura pas de constellation d\u2019\u00c9tats neutres entre les deux blocs.<\/p>Pierre Grosser<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

La s\u00e9quence du milieu des ann\u00e9es 1950 provoque donc un gel de la carte de l\u2019Europe. Certains historiens consid\u00e8rent que sur le continent, on passe d\u2019une guerre de mouvement \u00e0 une guerre de position, le mouvement ayant d\u00e9sormais lieu dans le Tiers-Monde, la fin des empires coloniaux ouvrant un nouveau jeu de comp\u00e9tition entre les deux Grands. Vue d\u2019Europe de l\u2019Est, la s\u00e9quence est interpr\u00e9t\u00e9e diff\u00e9remment. Certes, le \u00ab d\u00e9gel \u00bb qui suit la mort de Staline met fin \u00e0 la pire p\u00e9riode de l\u2019histoire du communisme en Europe. Tr\u00e8s rapidement, le culte de la personnalit\u00e9 de Staline prend fin, et son nom m\u00eame n\u2019est plus gu\u00e8re mentionn\u00e9 dans la presse. Pourtant, les r\u00e9voltes \u00e0 Berlin-Est en juin 1953 ne suscitent pas de soutien des \u00c9tats-Unis, malgr\u00e9 les discours sur le \u00ab refoulement du communisme \u00bb (roll back<\/em>) de l\u2019administration r\u00e9publicaine <\/span>9<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Ils ne jettent pas d\u2019huile sur le feu et parlent plut\u00f4t de discussions \u00e0 quatre. L\u2019administration Eisenhower n\u2019est pas pr\u00eate \u00e0 contester le pouvoir sovi\u00e9tique en Europe de l\u2019Est par la force, m\u00eame si durant trois ans, jusqu\u2019au soul\u00e8vement hongrois de 1956, les Am\u00e9ricains tenteront de souffler sur les braises de l\u2019hostilit\u00e9 aux r\u00e9gimes communistes par la propagande. Toutefois, comme ils ne peuvent qu\u2019assister passivement \u00e0 la r\u00e9pression, ils deviendront plus prudents \u2014 m\u00eame en 1989 \u2014 d\u2019autant que les r\u00e9gimes communistes y voient le moyen d\u2019attribuer les r\u00e9voltes et contestations aux influences ext\u00e9rieures. En 1953, les alli\u00e9s sont prudents, y compris la RFA, qui craint l\u2019afflux d\u00e9stabilisateur de r\u00e9fugi\u00e9s, alors que les \u00e9lections ont lieu en septembre. Celles-ci sont un triomphe pour les d\u00e9mocrates-chr\u00e9tiens (et les chr\u00e9tiens-sociaux), lesquels remportent m\u00eame la majorit\u00e9 absolue aux \u00e9lections de 1957. C\u2019est l\u2019apog\u00e9e de Konrad Adenauer, alors courtis\u00e9 par Washington. Au d\u00e9but de l\u2019ann\u00e9e 1953, il obtient un r\u00e8glement de la question des dettes allemandes, all\u00e9g\u00e9es de moiti\u00e9 du capital d\u00fb, permettant ensuite une croissance de plus de 7 % par an. Bref, la stabilit\u00e9 de la Guerre froide en Europe, vue de l\u2019Ouest, se fonde sur la prosp\u00e9rit\u00e9 de celle-ci, et l\u2019acceptation de la poursuite de la domination sovi\u00e9tique \u00e0 l\u2019Est, m\u00eame si la d\u00e9tente est aussi l\u2019occasion d\u2019essayer de dissocier les d\u00e9mocraties populaires de Moscou.<\/p>\n\n\n\n

Si le \u00ab roll back \u00bb n\u2019est pas mis en \u0153uvre, les autres piliers de la strat\u00e9gie d\u2019Eisenhower et de Dulles sont effectifs. D\u2019une part, la \u00ab pactomanie \u00bb. Le bloc sino-sovi\u00e9tique est progressivement entour\u00e9 par des trait\u00e9s et pactes. Ils ne sont pas de m\u00eame nature que l\u2019OTAN, qui s\u2019est \u00e9tendue en 1952 \u00e0 la Gr\u00e8ce et \u00e0 la Turquie, laquelle est r\u00e9compens\u00e9e de son envoi de troupes durant la guerre de Cor\u00e9e. Ankara signe un accord en juin 1954 pour des bases SIGINT apr\u00e8s l\u2019explosion thermonucl\u00e9aire sovi\u00e9tique. Gr\u00e2ce \u00e0 un accord sign\u00e9 en septembre 1953, les \u00c9tats-Unis peuvent installer des bases sur le territoire de l\u2019Espagne de Franco. Les Fran\u00e7ais sont persuad\u00e9s que les \u00c9tats-Unis convoitent le Maroc pour sa position strat\u00e9gique, et qu\u2019ils veulent leur \u00e9viction. Plus \u00e0 l\u2019Est, les \u00c9tats-Unis se m\u00e9fient du neutralisme indien et choisissent, en 1953, l\u2019alliance avec le \u00ab viril \u00bb Pakistan dont l\u2019arm\u00e9e est h\u00e9riti\u00e8re des \u00ab races martiales \u00bb de l\u2019Arm\u00e9e britannique des Indes. En octobre 1953, un trait\u00e9 de s\u00e9curit\u00e9 mutuelle est sign\u00e9 entre les \u00c9tats-Unis et la Cor\u00e9e du Sud. Il s\u2019inscrit dans la s\u00e9rie de trait\u00e9s bilat\u00e9raux mis en place par les \u00c9tats-Unis. Il n\u2019y a pas d\u2019\u00e9quivalent de l\u2019OTAN en Asie, notamment parce que les int\u00e9r\u00eats sont diff\u00e9rents : la Cor\u00e9e du Sud a les yeux riv\u00e9s sur la Cor\u00e9e du Nord, le Japon sur l\u2019URSS, la R\u00e9publique de Chine \u00e0 Taiwan sur la Chine \u00ab rouge \u00bb, et les Philippines sur le danger subversif interne. Un des objectifs du trait\u00e9 est de contenir les vell\u00e9it\u00e9s offensives de Syngman Rhee, le pr\u00e9sident de la Cor\u00e9e du Sud, de 1948 \u00e0 1960. L\u2019aide des \u00c9tats-Unis s\u2019accro\u00eet. Le trait\u00e9 d\u2019assistance mutuelle entre les \u00c9tats-Unis et la R\u00e9publique de Chine \u00e0 Ta\u00efwan est sign\u00e9 en d\u00e9cembre 1954, et repr\u00e9sente un succ\u00e8s pour Tchang Kai-Chek. <\/p>\n\n\n\n

L\u2019Organisation du Trait\u00e9 de l\u2019Asie du Sud-Est (OTASE) r\u00e9sulte de la signature du Pacte de Manille en septembre 1954. Washington veut rassurer l\u2019Australie, les Philippines et la Tha\u00eflande, apr\u00e8s avoir laiss\u00e9 les Fran\u00e7ais se faire battre en Indochine, et le Nord Vietnam passer au communisme. Toutefois, l\u2019organisation, peu institutionnalis\u00e9e, ne comprend pas les alli\u00e9s am\u00e9ricains en Asie du Nord-est (le Japon et la Cor\u00e9e du Sud), mais plut\u00f4t des puissances coloniales (le Royaume Uni et la France), et elle n\u2019a gu\u00e8re de \u00ab dents \u00bb. Les seuls pays asiatiques inclus sont les Philippines et la Tha\u00eflande, mais aussi le Pakistan qui veut en profiter pour obtenir des armes, face \u00e0 l\u2019Inde. Alors que nombre d\u2019\u00c9tats asiatiques affichent leur neutralisme, Washington s\u2019agace de dirigeants qui ne font pas la diff\u00e9rence entre communisme et \u00ab monde libre \u00bb, et qui sont jug\u00e9s \u00ab na\u00effs \u00bb et peu fiables, tandis que des sp\u00e9cialistes de l\u2019Asie critiquent cette vision faisant de la neutralit\u00e9 asiatique une maladie contagieuse. Au Moyen-Orient, les relations des \u00c9tats-Unis sont difficiles avec Isra\u00ebl, qui n\u2019est pas encore un alli\u00e9. Ils courtisent alors l\u2019Egypte, en se posant comme interm\u00e9diaire dans les n\u00e9gociations \u00e9gypto-britanniques sur la base de Suez, qui aboutit en octobre 1954. <\/p>\n\n\n\n

La s\u00e9quence du milieu des ann\u00e9es 1950 provoque un gel de la carte de l\u2019Europe.<\/p>Pierre Grosser<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Le dernier pilier doit permettre aux \u00c9tats-Unis de ne pas se trouver de nouveau entra\u00een\u00e9s dans une guerre comme en Cor\u00e9e, dans laquelle la victoire est rendue impossible par le risque d\u2019escalade nucl\u00e9aire. D\u00e8s lors, ils favorisent la cr\u00e9ation d\u2019arm\u00e9es sud-cor\u00e9ennes et vietnamiennes pl\u00e9thoriques, pour que ce soit des Asiatiques qui combattent d\u2019autres Asiatiques. En Europe, ils obtiennent le r\u00e9armement de l\u2019Allemagne, pour faire face aux troupes importantes de l\u2019Union sovi\u00e9tique et de ses alli\u00e9s. Mais ils acceptent, comme les Britanniques, de laisser des troupes en Europe de l\u2019Ouest, en signe de solidarit\u00e9. Les effectifs am\u00e9ricains sur le continent passent de 100 000 hommes en 1950 \u00e0 plus de 400 000 \u00e0 la fin de la d\u00e9cennie. C\u2019est toutefois l\u2019arme nucl\u00e9aire qui est d\u00e9sormais privil\u00e9gi\u00e9e, pour \u00e9viter toute avanc\u00e9e communiste, \u00e0 travers la doctrine des repr\u00e9sailles massives. D\u2019autant qu\u2019ils sont persuad\u00e9s, \u00e0 tort, que c\u2019est la menace d\u2019utiliser l\u2019arme nucl\u00e9aire qui a pouss\u00e9 le camp communiste \u00e0 mettre fin \u00e0 la guerre de Cor\u00e9e. La course \u00e0 la puissance des armes nucl\u00e9aires s\u2019est acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e, avec la bombe \u00e0 hydrog\u00e8ne, test\u00e9e fin 1952 par les \u00c9tats-Unis, puis en ao\u00fbt 1953 par l\u2019Union sovi\u00e9tique. Imm\u00e9diatement, les \u00c9tats-Unis font face \u00e0 des dilemmes, que ce soit lors de la bataille de Dien Bien Phu ou bien lors de la crise dans le d\u00e9troit de Taiwan \u00e0 la fin de 1954 : le premier est que son usage semble disproportionn\u00e9 lors de crises locales, amenant au choix difficile entre escalade suicidaire et capitulation, et le second est que les alli\u00e9s europ\u00e9ens et l\u2019opinion, notamment en Asie, ne sont pas favorables \u00e0 son usage, dix ans apr\u00e8s les bombardements atomiques sur le Japon. Le monde conna\u00eet alors une premi\u00e8re vague de mobilisations anti-nucl\u00e9aires. <\/p>\n\n\n\n\n\n

\n \n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n <\/picture>\r\n \n
Une parade victorieuse du Vietminh \u00e0 Hanoi, le 9 octobre 1954. \u00a9 AP\/SIPA<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

Les nouveaux horizons de la Guerre froide <\/strong><\/h2>\n\n\n\n

La \u00ab d\u00e9mobilisation \u00bb de la Guerre froide post-stalinienne, la cristallisation de la g\u00e9ographie de la Guerre froide, et les risques li\u00e9s au nucl\u00e9aire conduisent \u00e0 d\u2019autres formes de rivalit\u00e9. D\u2019une part, la Guerre froide appara\u00eet davantage comme une rivalit\u00e9 entre mod\u00e8les. Au sein de la gauche britannique et dans l\u2019entourage de Mend\u00e8s France, on insiste entre 1952 et 1954 sur la n\u00e9cessit\u00e9 de ne pas se tromper de combat en d\u00e9pensant trop dans le domaine de l\u2019armement. La comp\u00e9tition serait avant tout \u00e9conomique : des projections font penser que le niveau de vie en Union sovi\u00e9tique augmente rapidement, ce qui pourrait amener la population d\u2019Europe occidentale \u00e0 voter communiste, ou tout du moins \u00e0 admirer davantage les syst\u00e8mes communistes. En effet, la propagande sovi\u00e9tique passe moins de temps \u00e0 d\u00e9noncer les tares du syst\u00e8me capitaliste qu\u2019\u00e0 vanter les succ\u00e8s du communisme, notamment dans le domaine de la consommation <\/span>10<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Cette comp\u00e9tition marque les ann\u00e9es 1950 et 1960, m\u00eame si r\u00e9trospectivement il est ais\u00e9 de montrer que le camp communiste l\u2019a perdue. On dirait aujourd\u2019hui que celui-ci mise alors sur le \u00ab soft power<\/a> \u00bb, \u00e0 la diff\u00e9rence de l\u2019URSS de Staline, forteresse assi\u00e9g\u00e9e luttant contre toute forme de cosmopolitisme. Musiciens, artistes, ou \u00e9crivains sovi\u00e9tiques, se d\u00e9placent bien plus souvent. Les voyages de Khrouchtchev humanisent la diplomatie sovi\u00e9tique. Les messages de paix et d\u2019internationalisme sont martel\u00e9s \u00e0 destination des jeunes et des femmes, lors de grands Congr\u00e8s internationaux. En Chine, se mettent en place les pratiques tr\u00e8s ritualis\u00e9es et organis\u00e9es de pr\u00e9paration et de d\u00e9roulement des visites d\u2019\u00e9trangers \u2014 qu\u2019ils s\u2019agissent de chefs d\u2019\u00c9tat, d\u2019hommes politiques, de journalistes, ou de visiteurs int\u00e9ress\u00e9s \u2014, qui expliquent en partie la fascination pour la Chine dans les ann\u00e9es 1960. L\u2019United States Information Agency est cr\u00e9\u00e9e en 1953, pour pr\u00e9senter le camp occidental comme celui de la paix et de la libert\u00e9, et ne pas laisser la rh\u00e9torique anticoloniale aux seules mains des communistes \u2014 d\u2019autant que ceux-ci sont accus\u00e9s de \u00ab colonialisme rouge \u00bb, \u00e0 propos des \u00ab peuples captifs \u00bb (les pays baltes notamment), ou du Tibet <\/span>11<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Les \u00c9tats-Unis abandonnent le terme \u00ab guerre psychologique \u00bb, qui inqui\u00e9tait le public aux \u00c9tats-Unis, au moment o\u00f9 les op\u00e9rations \u00e0 destination des pays communistes et des jeunes \u00c9tats du Tiers-Monde prennent de l\u2019ampleur.<\/p>\n\n\n\n

Dans les ann\u00e9es 1950, la propagande sovi\u00e9tique passe moins de temps \u00e0 d\u00e9noncer les tares du syst\u00e8me capitaliste qu\u2019\u00e0 vanter les succ\u00e8s du communisme, notamment dans le domaine de la consommation. <\/p>Pierre Grosser<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

D\u2019autre part, les op\u00e9rations clandestines sont privil\u00e9gi\u00e9es. Eisenhower approuve les survols des territoires communistes par des avions-espions U2, employ\u00e9s \u00e0 partir de 1955 et qui provoqueront plusieurs crises avec l\u2019URSS. Les plus c\u00e9l\u00e8bres actions clandestines ont lieu en Iran en 1953 (entra\u00eenant la chute de Mohammad Mosaddegh) et au Guatemala en 1954 (provoquant celle de Jacobo \u00c1rbenz), et suscitent une v\u00e9ritable euphorie \u00e0 la CIA. En Iran, les Britanniques entra\u00eenent les Am\u00e9ricains, moins \u00e0 cause du risque communiste (les Sovi\u00e9tiques y sont plut\u00f4t passifs <\/span>12<\/sup><\/a><\/span><\/span>) qu\u2019\u00e0 cause de la nationalisation du p\u00e9trole <\/span>13<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Pour le Guatemala, les discussions avec la CIA, des membres du Congr\u00e8s et United Fruit ont lieu tout au long de 1953 et au d\u00e9but 1954. La compagnie d\u00e9nonce le r\u00e9gime en \u00ab sensibilisant \u00bb le Congr\u00e8s et soutient des exil\u00e9s <\/span>14<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Le premier grand document d’orientation consacr\u00e9 \u00e0 l’Am\u00e9rique latine, NSC 144\/1, approuv\u00e9 par Eisenhower d\u00e8s mars 1953, met en garde contre une tendance croissante au nationalisme, aliment\u00e9 par des \u00ab pr\u00e9jug\u00e9s historiques anti-am\u00e9ricains et exploit\u00e9 par les communistes \u00bb. <\/p>\n\n\n\n

Le contexte r\u00e9gional est important, montrant que la Guerre froide commence dans la r\u00e9gion avant la victoire de Castro \u00e0 Cuba en 1959. Le Mexique fait quelques d\u00e9clarations sur la souverainet\u00e9, pour nourrir la l\u00e9gitimit\u00e9 nationaliste de son propre r\u00e9gime, mais sans aide concr\u00e8te au Guatemala et en veillant \u00e0 ne pas f\u00e2cher les \u00c9tats-Unis. Les dictateurs Anastasio Somoza (Nicaragua) et Rafael Trujillo (R\u00e9publique dominicaine) s\u2019opposent \u00e0 Jos\u00e9 Figueres Ferrer au Costa Rica. Mais, pour ce pays, les \u00c9tats-Unis ne veulent pas donner l\u2019impression de pencher excessivement du c\u00f4t\u00e9 des r\u00e9gimes autoritaires. En revanche, au Paraguay, Alfredo Stroessner devient vite un des dictateurs les plus fiables pour soutenir les int\u00e9r\u00eats am\u00e9ricains. D\u00e8s sa prise de pouvoir en 1954, il offre ses services pour promouvoir la solidarit\u00e9 h\u00e9misph\u00e9rique derri\u00e8re le leadership am\u00e9ricain. Les r\u00e9seaux anticommunistes, surtout de la droite conservatrice, se mettent en place (quatre Congr\u00e8s contre l\u2019intervention sovi\u00e9tique se tiennent de 1954 \u00e0 1958 sur le continent). La chute d\u2019Arbenz marque Che Guevara, tout comme Allende. Les critiques sont nombreuses dans la r\u00e9gion, o\u00f9 l\u2019URSS voit l\u2019opportunit\u00e9, sans gu\u00e8re d\u2019investissement, de jouer sur l\u2019anti-am\u00e9ricanisme dans l\u2019h\u00e9misph\u00e8re occidental. <\/p>\n\n\n\n

Au-del\u00e0 des interpr\u00e9tations g\u00e9n\u00e9rales, le flux des \u00e9v\u00e9nements et les incertitudes <\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Ce tournant des ann\u00e9es 1953-1954 peut ainsi \u00eatre interpr\u00e9t\u00e9 r\u00e9trospectivement. Mais \u00e0 suivre les analyses au fil des jours, rien n\u2019est aussi simple. Pour les diplomaties fran\u00e7aise et britannique par exemple, il \u00e9tait difficile de savoir comment l\u2019administration Eisenhower allait se comporter, ce que feraient les successeurs de Staline et s\u2019il fallait croire en leur discours de \u00ab coexistence pacifique \u00bb m\u00e2tin\u00e9e d\u2019offensive pacifiste, ou encore comment \u00e9voluerait la guerre d\u2019Indochine. Globalement, les Britanniques en sont venus \u00e0 endiguer les \u00c9tats-Unis, jug\u00e9s trop offensifs dans la Guerre froide, et \u00e0 \u0153uvrer pour la paix en Indochine. Churchill s\u2019agitait pour n\u00e9gocier directement avec les successeurs de Staline, d\u2019autant que le pouvoir destructeur de la bombe H l\u2019inqui\u00e9tait. Pour le titulaire du Foreign Office, Antony Eden, une escalade am\u00e9ricaine au Vietnam provoquerait la Chine une nouvelle fois <\/span>15<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Globalement aussi, la France conna\u00eet en 1953-1954 une crise qui remet en cause son atlantisme, mais aussi la construction europ\u00e9enne \u2014 avec le rejet de la Communaut\u00e9 europ\u00e9enne de d\u00e9fense (CED) le 30 ao\u00fbt 1954 \u2014, et bien s\u00fbr son Empire, la perte de l\u2019Indochine rejaillissant sur l\u2019Afrique du Nord et condamnant l\u2019Union fran\u00e7aise. La prise de distance avec les \u00c9tats-Unis, favoris\u00e9e non seulement par les communistes, mais aussi par les gaullistes (frustr\u00e9s par le manque de soutien des \u00c9tats-Unis en Indochine et par leur insistance \u00e0 faire ratifier la CED) et par nombre de personnalit\u00e9s de gauche (notamment dans l\u2019entourage de Mend\u00e8s France) ont suscit\u00e9 bien des espoirs, annon\u00e7ant la politique gaullienne des ann\u00e9es 1960. D\u00e9j\u00e0 \u00e0 l\u2019\u00e9poque, Moscou jouait sur les divisions politiques et sur l\u2019hostilit\u00e9 vis-\u00e0-vis de la tutelle des \u00c9tats-Unis chez ses alli\u00e9s, jusqu\u2019\u00e0 susciter chez certains un discours ressemblant \u00e0 un \u00ab renversement des alliances \u00bb, le lien traditionnel franco-russe permettant de contrer l\u2019axe germano-am\u00e9ricain <\/span>16<\/sup><\/a><\/span><\/span>. <\/p>\n\n\n\n\n\n

\n \n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n <\/picture>\r\n \n
En septembre 1954, un d\u00e9fil\u00e9 de d\u00e9l\u00e9gations de pays du bloc communiste en visite au Hoppegarten en RDA. \u00a9 Caro \/ Sorge\/SIPA<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

Mais chaque \u00e9tape \u00e9tait \u00e9maill\u00e9e de questions, d\u2019autant que les variables \u00e9taient nombreuses et interd\u00e9pendantes. Lors de l\u2019intronisation d\u2019Eisenhower, on se demandait en France si une politique plus d\u00e9termin\u00e9e \u00e0 Washington ne serait pas bonne pour obtenir davantage de soutien en Indochine. Mais Washington pouvait aussi faire pression en faveur de plans plus offensifs dans cette guerre, pour une ratification acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e de la CED, afin de provoquer la Chine qui interviendrait au Vietnam comme en Cor\u00e9e trois ans plus t\u00f4t. L\u2019offensive de paix des successeurs de Staline pouvait faire esp\u00e9rer qu\u2019on \u00e9chapperait au r\u00e9armement allemand, voire dessiner un syst\u00e8me de s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9en moins domin\u00e9 par les deux Grands ; mais une fin rapide de la Guerre froide pouvait aussi provoquer un repli des \u00c9tats-Unis, la France se retrouvant face \u00e0 l\u2019Allemagne r\u00e9arm\u00e9e au sein de la CED. La fin des combats en Cor\u00e9e pouvait conduire \u00e0 une \u00ab paix contagieuse \u00bb, mais aussi pousser la Chine \u00e0 se concentrer d\u00e9sormais sur son flanc Sud, tandis que les \u00c9tats-Unis poussaient la France \u00e0 l\u2019offensive. Il \u00e9tait tentant d\u2019approcher la Chine pour qu\u2019elle cesse son soutien au Vietminh (et pour \u00e9viter d\u2019avoir \u00e0 traiter avec Ho Chi Minh), mais les \u00c9tats-Unis \u00e9taient les seuls \u00e0 avoir les cartes de l\u2019entr\u00e9e \u00e0 l\u2019ONU et du soutien \u00e0 Ta\u00efwan pour un r\u00e8glement r\u00e9gional. L\u2019offensive de charme du camp communiste risquait de mener \u00e0 un marchandage plan\u00e9taire (la paix en Indochine contre l\u2019abandon de la CED) qui affaiblirait encore le statut de la France aux yeux de ses alli\u00e9s anglo-am\u00e9ricains. Davantage de soutien des \u00c9tats-Unis dans la guerre en Indochine les conduisait \u00e0 \u00eatre les mercenaires de l\u2019Am\u00e9rique et d\u2019emp\u00eacher toute paix, alors que l\u2019atmosph\u00e8re semblait \u00e0 la d\u00e9tente. Il est possible de montrer ces interrogations et ces incertitudes au quotidien <\/span>17<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Et constater ainsi que les tournants apparaissent r\u00e9trospectivement brusques et \u00e9vidents, mais qu\u2019ils sont bien moins \u00e9vidents pour ceux qui conduisent les politiques \u00e9trang\u00e8res, dans le brouillard du quotidien et des anticipations.  <\/p>\n\n\n\n

D\u00e8s lors, il est possible d\u2019imaginer, de pas en pas, des encha\u00eenements diff\u00e9rents. Par exemple, n\u2019aurait-il pas \u00e9t\u00e9 possible de mettre d\u00e9finitivement fin \u00e0 la Guerre froide d\u00e8s la mort de Staline ? Durant les ann\u00e9es 1970 et 1980, dans une atmosph\u00e8re marqu\u00e9e par la succession d\u2019une p\u00e9riode de d\u00e9tente puis d\u2019un nouveau sursaut de la Guerre froide, attribu\u00e9 \u00e0 Reagan, qui semblait mettre en danger la paix en Europe, et avec l\u2019ouverture des archives occidentales, des historiens plut\u00f4t marqu\u00e9s \u00e0 gauche \u2014 notamment allemands et autrichiens \u2014 se sont demand\u00e9s si 1953-1954 n\u2019avaient pas constitu\u00e9 une occasion manqu\u00e9e. Ils ont accus\u00e9 les diplomaties occidentales de s\u2019\u00eatre satisfaites de la division de l\u2019Allemagne, d\u2019avoir voulu \u00e0 tout prix obtenir le r\u00e9armement de la RFA et d\u2019avoir refus\u00e9 de r\u00e9pondre aux propositions pacifistes de Moscou, ce qui aurait men\u00e9 \u00e0 un autre avenir pour l\u2019Europe, d\u00e9barrass\u00e9e peut-\u00eatre des blocs militaires et du risque de guerre <\/span>18<\/sup><\/a><\/span><\/span>. L\u2019ouverture des archives sovi\u00e9tiques a plut\u00f4t amen\u00e9 \u00e0 douter de la sinc\u00e9rit\u00e9 des avances de Moscou, m\u00eame si les partisans d\u2019une occasion manqu\u00e9e ont cherch\u00e9 \u00e0 conforter leurs hypoth\u00e8ses par des documents issus de ces m\u00eames archives. Ce type de d\u00e9bat annon\u00e7ait d\u00e9j\u00e0 celui sur les occasions manqu\u00e9es de la fin de la Guerre froide d\u2019int\u00e9grer la Russie dans un ordre de s\u00e9curit\u00e9 paneurop\u00e9en<\/a>, \u00e0 cause de l\u2019obsession otanienne et h\u00e9g\u00e9moniste suppos\u00e9e des \u00c9tats-Unis, avec le m\u00eame genre de proposition venue de Moscou de rejoindre l\u2019OTAN, et la m\u00eame alternative CSCE (Conf\u00e9rence sur la S\u00e9curit\u00e9 et la Coop\u00e9ration en Europe). En novembre 1954, alors que Bonn a d\u00e9cid\u00e9 de rejoindre l\u2019OTAN, l\u2019Union sovi\u00e9tique propose une conf\u00e9rence paneurop\u00e9enne de s\u00e9curit\u00e9. Celle-ci voit le jour au d\u00e9but des ann\u00e9es 1970. Bref, le \u00ab que se serait-il pass\u00e9 si la RFA n\u2019avait pas r\u00e9arm\u00e9 et n\u2019\u00e9tait pas entr\u00e9e dans l\u2019OTAN ? \u00bb est l\u2019\u00e9quivalent de la recherche d\u2019une alternative \u00e0 l\u2019Allemagne unifi\u00e9e dans l\u2019OTAN (s\u2019\u00e9largissant ainsi pour la premi\u00e8re fois vers l\u2019Est) de 1990 <\/span>19<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Le choix de 1953-1954 du r\u00e9armement puis de l\u2019OTAN est-il r\u00e9ellement la raison pour laquelle l\u2019URSS n\u2019a pas abandonn\u00e9 la RDA et accept\u00e9 l\u2019unification de l\u2019Allemagne quarante-cinq ans plus t\u00f4t ? La r\u00e9pression de la r\u00e9volte de Berlin-Est montre pourtant comment Moscou fait le choix de la pr\u00e9servation de la RDA. L\u00e0 encore, on peut trouver un autre contrefactuel : et si l\u2019Ouest avait agi de mani\u00e8re plus d\u00e9termin\u00e9e apr\u00e8s la mort de Staline pour favoriser la fin du communisme <\/span>20<\/sup><\/a><\/span><\/span> ?<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Le 5 mars 1953, Staline meurt dans sa datcha de Kountsevo. Avec sa disparition passe le pic de la Guerre froide. Les ann\u00e9es 1953-1954 voient les conditions de l\u2019affrontement Est-Ouest se m\u00e9tamorphoser, en Europe, en Asie, mais aussi en Am\u00e9rique latine  : les logiques internes \u00e0 chaque bloc \u00e9voluent, les imp\u00e9ratifs strat\u00e9giques aussi. 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