{"id":211906,"date":"2023-12-13T09:30:00","date_gmt":"2023-12-13T08:30:00","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=211906"},"modified":"2023-12-12T19:00:24","modified_gmt":"2023-12-12T18:00:24","slug":"lallemagne-contre-leurope-1","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/12\/13\/lallemagne-contre-leurope-1\/","title":{"rendered":"L\u2019Allemagne contre l\u2019Europe ?"},"content":{"rendered":"\n

La d\u00e9cision r\u00e9cente de la Cour Constitutionnelle de Karlsruhe, qui plonge l\u2019Allemagne dans une crise politique et budg\u00e9taire majeure<\/a>, tout comme son attitude d\u00e9s\u00e9quilibr\u00e9e dans le conflit en cours \u00e0 Gaza illustrent un paradoxe \u00e9tonnant : tout en se voulant tr\u00e8s sinc\u00e8rement le meilleur ami du projet europ\u00e9en, l\u2019Allemagne se r\u00e9v\u00e8le \u00eatre en pratique bien souvent un de ses pires et de ses plus puissants ennemis.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Le paradoxe allemand<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Depuis qu\u2019a commenc\u00e9 l\u2019int\u00e9gration europ\u00e9enne, l’Allemagne est en effet sans conteste un des pays d’Europe, sinon le pays d\u2019Europe, les plus attach\u00e9s \u00e0 ce processus, quelle que soit la couleur politique de son gouvernement et avec le soutien massif de la soci\u00e9t\u00e9 allemande. Pourtant, depuis plusieurs d\u00e9cennies maintenant, c’est aussi elle qui, r\u00e9guli\u00e8rement, met gravement en danger l\u2019int\u00e9gration europ\u00e9enne en d\u00e9fendant avec beaucoup de rigidit\u00e9 des positions qui fragilisent l\u2019Union et son avenir, l\u00e0 aussi, quelle que soit la couleur de son gouvernement du moment et avec le soutien de la grande majorit\u00e9 de sa population. <\/p>\n\n\n\n

Le 15 novembre dernier, la Cour de Karlsruhe a donc d\u00e9clar\u00e9 inconstitutionnelle la r\u00e9allocation par le gouvernement allemand \u00e0 la lutte contre le changement climatique de 60 milliards d\u2019euros inutilis\u00e9s, parqu\u00e9s dans un fonds extrabudg\u00e9taire cr\u00e9\u00e9 pour soutenir l\u2019\u00e9conomie pendant l\u2019\u00e9pid\u00e9mie de COVID-19. C\u2019est une d\u00e9cision qui a suscit\u00e9 un tremblement de terre politique en Allemagne. <\/p>\n\n\n\n

Contourner la \u00ab <\/strong>Schuldenbremse<\/em><\/strong> \u00bb<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Depuis plusieurs ann\u00e9es en effet le gouvernement et les Etats f\u00e9d\u00e9r\u00e9s allemands multiplient ce genre de fonds sp\u00e9ciaux \u2013 il en existe 29 dot\u00e9s de 869 milliards d\u2019euros. Ils servent \u00e0 contourner les r\u00e8gles budg\u00e9taires tr\u00e8s contraignantes que le pays s\u2019est impos\u00e9 \u00e0 lui-m\u00eame en int\u00e9grant dans la Constitution allemande en 2009, en pleine grande crise financi\u00e8re, une \u00ab Schuldenbremse \u00bb<\/em>, un \u00ab frein \u00e0 la dette \u00bb, qui impose des limites tr\u00e8s strictes au d\u00e9ficit et \u00e0 l\u2019endettement que peuvent contracter aussi bien l\u2019Etat f\u00e9d\u00e9ral que les L\u00e4nder et les communes : celui-ci ne doit pas d\u00e9passer 0,35 % du PIB. Si, pendant une ann\u00e9e donn\u00e9e, cette limite est d\u00e9pass\u00e9e provisoirement pour des raisons conjoncturelles, ce d\u00e9passement doit obligatoirement \u00eatre compens\u00e9 par des exc\u00e9dents budg\u00e9taires au moment de la reprise \u00e9conomique. <\/p>\n\n\n\n

En Allemagne, les fonds sp\u00e9ciaux servent \u00e0 contourner les r\u00e8gles budg\u00e9taires tr\u00e8s contraignantes que le pays s\u2019est impos\u00e9 \u00e0 lui-m\u00eame.<\/p>William Desmonts<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Cet amendement \u00e0 la Constitution allemande avait \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9 \u00e0 la majorit\u00e9 des deux tiers au Bundestag et au Bundesrat, gr\u00e2ce au soutien conjoint \u00e0 l\u2019\u00e9poque du SPD et de la CDU. Il faudrait aujourd\u2019hui \u00e9galement une majorit\u00e9 des deux tiers pour modifier cette r\u00e8gle constitutionnelle absurde mais une telle majorit\u00e9 semble impossible \u00e0 rassembler pour l\u2019instant.  <\/p>\n\n\n\n

Des cons\u00e9quences n\u00e9gatives majeures pour l\u2019Allemagne et l\u2019Europe<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Cette d\u00e9cision de la Cour de Karlsruhe plonge l\u2019Allemagne dans une grave crise au moment m\u00eame o\u00f9 l\u2019\u00e9conomie du pays entre en r\u00e9cession et aurait besoin d\u2019un soutien budg\u00e9taire important dans de nombreux domaines. Elle menace en particulier le financement d\u2019une transition \u00e9nerg\u00e9tique d\u00e9j\u00e0 tr\u00e8s difficile \u00e0 r\u00e9aliser. Cette crise budg\u00e9taire allemande a aussi des r\u00e9percussions n\u00e9gatives majeures \u00e0 l\u2019\u00e9chelle europ\u00e9enne au moment o\u00f9 on n\u00e9gocie les \u00e9volutions du budget de l\u2019Union pour les ann\u00e9es qui viennent, et notamment un paquet de 50 milliards d\u2019euros pour venir en aide aux finances ukrainiennes et un autre de 20 milliards pour soutenir militairement ce pays pendant les ann\u00e9es qui viennent. <\/p>\n\n\n\n

Dans l\u2019imm\u00e9diat, les cons\u00e9quences de cette d\u00e9cision sont donc inqui\u00e9tantes, tant pour l\u2019Allemagne que pour l\u2019Europe, mais \u00e0 terme, on peut esp\u00e9rer qu\u2019elle finisse par avoir des effets positifs en permettant de d\u00e9montrer par A+B aux Allemands eux-m\u00eames l\u2019absurdit\u00e9 et les dangers des r\u00e8gles budg\u00e9taires qu\u2019ils ont voulu imposer \u00e0 toute l\u2019Europe. <\/p>\n\n\n\n

Aust\u00e9rit\u00e9 permanente et euroscepticisme<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

L\u2019insistance maladive de l\u2019Allemagne en faveur d\u2019une aust\u00e9rit\u00e9 budg\u00e9taire permanente avait d\u00e9j\u00e0 beaucoup affaibli l’\u00e9conomie europ\u00e9enne au cours des ann\u00e9es 1990, en amont de la cr\u00e9ation de l’euro, en l\u2019emp\u00eachant pendant plusieurs ann\u00e9es de se redresser apr\u00e8s le choc de la crise \u00e9conomique de 1993. Cette politique manifestement contreproductive avait aliment\u00e9 un euroscepticisme croissant, qui avait notamment d\u00e9bouch\u00e9 en 2005 sur le fiasco de la Constitution europ\u00e9enne \u00e0 la fois en France et aux Pays Bas, deux pays fondateurs de l\u2019Union. <\/p>\n\n\n\n

Apr\u00e8s la grande crise financi\u00e8re de 2008, le refus allemand prolong\u00e9 de toute forme de solidarit\u00e9 avec les pays les plus en crise avait failli emporter \u00e0 la fois l\u2019euro et toute la construction europ\u00e9enne avec lui. Ce refus d\u00e9termin\u00e9 avait d\u00e9bouch\u00e9 en Allemagne m\u00eame sur l\u2019adoption de la funeste \u00ab Schuldenbremse \u00bb pour indiquer \u00e0 ses voisins que l\u2019Allemagne \u00e9tait tr\u00e8s s\u00e9rieuse dans son blocage et entendait montrer l\u2019exemple. Heureusement, apr\u00e8s avoir amen\u00e9 l\u2019Europe au bord du pr\u00e9cipice, l\u2019Allemagne de Wolfgang Sch\u00e4uble et Angela Merkel, avait quand m\u00eame recul\u00e9 in extremis<\/em>. <\/p>\n\n\n\n

L\u2019insistance maladive de l\u2019Allemagne en faveur d\u2019une aust\u00e9rit\u00e9 budg\u00e9taire permanente avait en effet d\u00e9j\u00e0 beaucoup affaibli l’\u00e9conomie europ\u00e9enne au cours des ann\u00e9es 1990.<\/p>William Desmonts<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Cette aust\u00e9rit\u00e9 impos\u00e9e \u00e0 contre-temps avait cependant affaibli encore davantage une \u00e9conomie europ\u00e9enne d\u00e9j\u00e0 exsangue, offrant ainsi en particulier \u00e0 la Chine l\u2019opportunit\u00e9 de s\u2019implanter massivement en Europe en rachetant \u00e0 bas prix les \u00ab bijoux de familles \u00bb des pays en crise que l\u2019Allemagne les obligeait \u00e0 brader comme le port du Pir\u00e9e ou l’op\u00e9rateur du r\u00e9seau \u00e9lectrique portugais.<\/p>\n\n\n\n

Le refus de toute politique industrielle europ\u00e9enne<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Pendant des d\u00e9cennies, Bonn puis Berlin se sont aussi constamment et fermement oppos\u00e9s \u00e0 toute forme de politique industrielle europ\u00e9enne apr\u00e8s que les politiques nationales ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9finitivement \u00e9limin\u00e9es au tournant des ann\u00e9es 1990 au moment de la mise en \u0153uvre du march\u00e9 unique. Le refus \u00e9tait syst\u00e9matique, qu\u2019il s\u2019agisse de prot\u00e9ger les fronti\u00e8res de l\u2019Union par des droits de douanes sur certains produits, de limiter et de contr\u00f4ler les investissements \u00e9trangers ou encore de soutenir avec de l\u2019argent europ\u00e9en tel ou tel secteur d\u2019activit\u00e9 \u00e9mergent \u00e0 des niveaux significatifs. <\/p>\n\n\n\n

Ce refus de toute politique industrielle commune a conduit, sans surprise, \u00e0 ce que l’Europe rate toutes les r\u00e9volutions technologiques r\u00e9centes qu\u2019il s\u2019agisse d\u2019internet, de la t\u00e9l\u00e9phonie mobile, des semi-conducteurs, des plateformes, des r\u00e9seaux sociaux, de l\u2019intelligence artificielle ou encore du photovolta\u00efque\u2026 au profit de pays qui pratiquent sans \u00e9tat d\u2019\u00e2me des politiques industrielles actives comme la Chine, la Cor\u00e9e du Sud ou encore les Etats Unis. Cette carence a abouti \u00e0 ce que l\u2019Europe devienne excessivement d\u00e9pendante \u00e0 la fois des Etats Unis et de l’Asie dans tous ces domaines d\u00e9cisifs pour l\u2019avenir alors pourtant que le haut niveau d\u2019\u00e9ducation de sa population et la qualit\u00e9 de sa recherche auraient d\u00fb lui permettre d\u2019\u00eatre \u00e0 la pointe de l\u2019innovation technologique. <\/p>\n\n\n\n

L’aust\u00e9rit\u00e9 excessive et prolong\u00e9e que l\u2019Allemagne a impos\u00e9e \u00e0 toute l’\u00e9conomie europ\u00e9enne apr\u00e8s la crise de 2008, a aussi d\u00e9prim\u00e9 durablement le march\u00e9 int\u00e9rieur du continent. Et c\u2019est pour une bonne part cette politique qui a rendu l’industrie europ\u00e9enne, et surtout allemande, excessivement d\u00e9pendante aujourd\u2019hui du march\u00e9 chinois en la privant de d\u00e9bouch\u00e9s europ\u00e9ens, au risque que cette industrie soit d\u00e9sormais broy\u00e9e dans la guerre commerciale sino-am\u00e9ricaine et la reprise en main autoritaire de l\u2019\u00e9conomie chinoise par Xi Jinping. \u00c0 ces menaces s\u2019ajoute le retard technologique pris, notamment dans les v\u00e9hicules \u00e9lectriques et les green tech, du fait de l\u2019absence d\u00e9j\u00e0 \u00e9voqu\u00e9e de toute politique industrielle \u00e0 l\u2019\u00e9chelle de l\u2019Union<\/a>.\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Gaz russe et aveuglement sur Poutine<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Elle n’\u00e9tait certes pas seule \u00e0 vouloir nous embarquer dans cette gal\u00e8re, mais c’est aussi dans une large mesure l‘Allemagne qui a conduit l’Europe \u00e0 devenir beaucoup trop d\u00e9pendante du gaz russe et \u00e0 s’illusionner gravement sur les intentions de Vladimir Poutine \u00e0 son \u00e9gard<\/a>. L\u00e0 aussi, cette politique erron\u00e9e a fait l\u2019objet d\u2019un consensus tr\u00e8s large outre-Rhin, la chr\u00e9tienne-d\u00e9mocrate Angela Merkel poursuivant sans h\u00e9siter, avec la construction du gazoduc Nordstream 2, l\u2019\u0153uvre de son pr\u00e9d\u00e9cesseur social-d\u00e9mocrate Gerhard Schr\u00f6der, ami de Vladimir Poutine devenu administrateur de la soci\u00e9t\u00e9 russe Gazprom. Cette d\u00e9pendance excessive nous a oblig\u00e9 \u00e0 faire face en catastrophe au d\u00e9ploiement du projet imp\u00e9rialiste et r\u00e9actionnaire de la Russie poutinienne au moment de l\u2019invasion de l\u2019Ukraine. Et cela, de nouveau, eut un co\u00fbt \u00e9conomique et social tr\u00e8s \u00e9lev\u00e9 pour l\u2019Union et ses habitants.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

C’est aussi l\u2019Allemagne qui porte dans une large mesure la responsabilit\u00e9 d\u2019avoir emp\u00each\u00e9 depuis des d\u00e9cennies, par un m\u00e9lange \u00e0 la fois d\u2019atlantisme et de pacifisme tous deux excessifs, la construction d’une d\u00e9fense europ\u00e9enne digne de ce nom, ainsi que la consolidation des acteurs continentaux de l’industrie de d\u00e9fense. Cela nous place aujourd\u2019hui dans une position de faiblesse majeure au moment o\u00f9 la Russie poutinienne devient tr\u00e8s agressive et alors que les Etats Unis, de plus en plus tent\u00e9s par l\u2019isolationnisme trumpiste, risquent de se retirer du continent. Cette faiblesse dramatique de la d\u00e9fense europ\u00e9enne risque en particulier d\u2019entra\u00eener la d\u00e9faite de l\u2019Ukraine au cours des prochains mois. <\/p>\n\n\n\n

Le soutien inconditionnel \u00e0 Benyamin Netanyahou<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Et c’est enfin, pour une part non n\u00e9gligeable, l\u2019Allemagne qui conduit actuellement l\u2019Europe dans le mur au Moyen Orient avec le soutien inconditionnel qu\u2019elle apporte au gouvernement de Benyamin Netanyahou dans le conflit isra\u00e9lo-palestinien, emp\u00eachant ainsi l\u2019Union Europ\u00e9enne d\u2019adopter une position \u00e9quilibr\u00e9e sur ce dossier explosif. Cette attitude peut bien entendu s’expliquer du fait de l’histoire particuli\u00e8re du pays. Elle n’en reste pas moins dramatique pour l’Europe. Elle nourrit tout d\u2019abord de fortes tensions internes avec un risque terroriste accru, la r\u00e9surgence de l’antis\u00e9mitisme, notamment au sein des communaut\u00e9s musulmanes, et la mont\u00e9e en puissance en parall\u00e8le des attitudes antimusulmanes et x\u00e9nophobes, encourag\u00e9es par une extr\u00eame droite qui, partout, a le vent en poupe. <\/p>\n\n\n\n

L\u2019aust\u00e9rit\u00e9 excessive et prolong\u00e9e impos\u00e9e par l\u2019Allemagne au continent a rendu l’industrie europ\u00e9enne, et surtout allemande, excessivement d\u00e9pendante aujourd\u2019hui du march\u00e9 chinois en la privant de d\u00e9bouch\u00e9s europ\u00e9ens<\/p>William Desmonts<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

\u00c0 l\u2019ext\u00e9rieur de ses fronti\u00e8res, l\u2019Union risque, du fait d\u2019un soutien trop marqu\u00e9 \u00e0 la politique irresponsable du gouvernement Netanyahou, d\u2019\u00eatre embarqu\u00e9e dans un \u00ab guerre de civilisations \u00bb, que promeuvent \u00e0 la fois les islamistes et l\u2019extr\u00eame droite europ\u00e9enne. Cela ne manquerait pas d\u2019\u00e9largir encore le gouffre qui nous s\u00e9parait d\u00e9j\u00e0 de nos voisins du Sud de la M\u00e9diterran\u00e9e, d\u2019Afrique et du Moyen Orient, comme on l\u2019a constat\u00e9 encore r\u00e9cemment au Sahel, du fait notamment de la politique de \u00ab forteresse Europe \u00bb en mati\u00e8re migratoire. Un affrontement entre le monde musulman et l\u2019\u00ab Europe chr\u00e9tienne \u00bb menacerait gravement l\u2019avenir m\u00eame d’une Union Europ\u00e9enne d\u00e9clinante et vieillissante et de plus en plus referm\u00e9e sur elle-m\u00eame. <\/p>\n\n\n\n

Que ce soit sur le plan \u00e9conomique ou sur le plan g\u00e9opolitique, les choix politiques qui font tr\u00e8s largement consensus en Allemagne ont donc eu r\u00e9guli\u00e8rement des cons\u00e9quences tr\u00e8s n\u00e9gatives pour la construction europ\u00e9enne au cours des derni\u00e8res d\u00e9cennies.<\/p>\n\n\n\n

En Allemagne m\u00eame comme dans le reste de l\u2019Europe, on entend souvent dire qu\u2019en agissant ainsi, les dirigeants allemands auraient voulu d\u00e9fendre avant tout les int\u00e9r\u00eats nationaux du pays. Si c\u2019\u00e9tait le cas, ce ne serait pas forc\u00e9ment ill\u00e9gitime en effet dans une Europe qui reste encore tr\u00e8s largement une conf\u00e9d\u00e9ration d\u2019Etats-nations. Mais ce n\u2019est absolument pas vrai comme le montrent l\u2019\u00e9pisode tragi-comique actuel de la \u00ab Schuldenbremse \u00bb<\/em>, l\u2019\u00e9tat d\u00e9plorable des infrastructures allemandes par manque prolong\u00e9 d\u2019investissement public, le tort consid\u00e9rable subi par son \u00e9conomie du fait de la d\u00e9pendance excessive de l\u2019Allemagne au gaz russe ou encore la crise majeure que traverse son industrie automobile du fait du retard technologique pris en Europe par manque de politique industrielle. Les positions dogmatiques d\u00e9fendues en Europe avec bec et ongles par les dirigeants allemands de toutes les couleurs politiques depuis plusieurs d\u00e9cennies ont nui au moins autant \u00e0 l\u2019Allemagne elle-m\u00eame qu\u2019\u00e0 ses voisins et \u00e0 l\u2019Union europ\u00e9enne. <\/p>\n\n\n\n

Les responsabilit\u00e9s de la France<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Il ne s\u2019agit \u00e9videmment pas de pr\u00e9tendre ici que l\u2019Allemagne serait seule responsable des profondes difficult\u00e9s que rencontre aujourd\u2019hui l\u2019Europe sur de multiples terrains. La France en particulier a r\u00e9guli\u00e8rement fait preuve de beaucoup de pusillanimit\u00e9, associant fr\u00e9quemment de grands discours proeurop\u00e9ens \u00e0 un souverainisme de facto<\/em> d\u00e8s qu\u2019il s\u2019agissait de passer aux actes. Ses dirigeants se sont aussi tr\u00e8s souvent montr\u00e9s incapables, par arrogance et m\u00e9pris \u00e0 l\u2019\u00e9gard de nos voisins, de construire des coalitions suffisamment larges pour soutenir efficacement leurs projets europ\u00e9ens. La France n\u2019a \u00e9galement bien souvent pas respect\u00e9 ses engagements suscitant une d\u00e9fiance l\u00e9gitime chez beaucoup de nos voisins. Sur ce plan, l\u2019\u00e9chec de l\u2019action d\u2019Emmanuel Macron en Europe, pourtant pr\u00e9sent\u00e9e initialement comme un des axes principaux de son projet politique, illustre parfaitement ces faiblesses fran\u00e7aises. <\/p>\n\n\n\n

Les choix politiques qui font tr\u00e8s largement consensus en Allemagne ont donc eu r\u00e9guli\u00e8rement des cons\u00e9quences tr\u00e8s n\u00e9gatives pour la construction europ\u00e9enne au cours des derni\u00e8res d\u00e9cennies.<\/p>William Desmonts<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Il n\u2019en reste pas moins que c\u2019est bien l\u2019Allemagne qui donne le la aujourd\u2019hui au sein de l\u2019Union Europ\u00e9enne du fait de son poids d\u00e9mographique, \u00e9conomique et g\u00e9opolitique au c\u0153ur d\u2019une Europe \u00e9largie vers l\u2019Est. Et tant que nos voisins continueront de d\u00e9fendre des politiques aussi contre-productives pour l\u2019Europe, celle-ci n\u2019aura aucune chance de sortir de ses profondes difficult\u00e9s. <\/p>\n\n\n\n

Sortir du \u00ab trop peu, trop tard \u00bb<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

La situation peut-elle \u00e9voluer ? A chaque fois qu\u2019ils ont fini par se rendre compte qu\u2019ils conduisaient l\u2019Europe dans le mur, les dirigeants allemands ont accept\u00e9 de changer de position mais jusqu\u2019ici ces virages se sont toujours op\u00e9r\u00e9s sur le mode du \u00ab trop peu, trop tard \u00bb. <\/p>\n\n\n\n

Il faut esp\u00e9rer cependant que l\u2019ampleur exceptionnelle des d\u00e9fis \u00e9cologiques, \u00e9conomiques et g\u00e9opolitiques conjugu\u00e9s auxquels nous sommes actuellement confront\u00e9s finisse par d\u00e9clencher une prise de conscience Outre Rhin et permette de remettre enfin fondamentalement en cause les sch\u00e9mas de pens\u00e9e allemands obsol\u00e8tes. Cela d\u00e9pendra aussi bien entendu pour une part non n\u00e9gligeable de la capacit\u00e9 des voisins de l\u2019Allemagne d\u2019exercer de fa\u00e7on concert\u00e9e une pression suffisante en ce sens.   <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Le plus grand paradoxe de l\u2019Union se trouve en Allemagne. Alors que le pays est l\u2019un des plus attach\u00e9s \u00e0 la construction europ\u00e9enne, il est aussi l\u2019un des plus grands adversaires de ce processus. De ses choix budg\u00e9taires \u00e0 sa diplomatie, cette perspective nourrie retrace l\u2019histoire de politiques qui ont affaibli l\u2019Union et l\u2019Allemagne. 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