{"id":211209,"date":"2023-12-04T18:30:00","date_gmt":"2023-12-04T17:30:00","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=211209"},"modified":"2023-12-04T20:18:12","modified_gmt":"2023-12-04T19:18:12","slug":"cop28-lecologie-a-lechelle-pertinente-1-1","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/12\/04\/cop28-lecologie-a-lechelle-pertinente-1-1\/","title":{"rendered":"COP28 : l\u2019\u00e9cologie \u00e0 l\u2019\u00e9chelle pertinente"},"content":{"rendered":"\n

De Duba\u00ef \u00e0 Angers<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

La triple crise plan\u00e9taire (le d\u00e9r\u00e8glement climatique, l\u2019effondrement de la biodiversit\u00e9 et la prolif\u00e9ration des pollutions) met l\u2019humanit\u00e9 face \u00e0 des choix cruciaux pour son avenir. Mais elle vient aussi \u00e9branler nos certitudes et percuter nos instruments politiques traditionnels. Dipesh Chakrabarty nous enseigne que ce d\u00e9boussolement du politique provient de l\u2019\u00e9clatement de notre rapport \u00e0 l\u2019Histoire et au temps<\/a> <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Je partage ce constat mais je voudrais compl\u00e9ter cette analyse par celle que permet l\u2019autre axe sur lequel se d\u00e9ploie l\u2019action politique : l\u2019espace. La caract\u00e9ristique du d\u00e9r\u00e8glement climatique est que le caract\u00e8re universel du d\u00e9fi cohabite avec la nature profond\u00e9ment locale des politiques \u00e0 mener, voire intime des changements \u00e0 consentir de la part des humains.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Ce grand \u00e9cart in\u00e9dit entre un niveau d\u2019ambition global et un champ d\u2019action local voire individuel, entre la carte et le territoire, est au c\u0153ur de l\u2019aporie politique du nouveau r\u00e9gime climatique \u00e0 construire. La question qui se pose au politique est d\u00e9sormais la suivante  : comment cr\u00e9er des coalitions favorables au climat \u00e0 chaque \u00e9chelle politique \u2014 de la COP 28 au conseil municipal d\u2019Angers en passant par le Parlement europ\u00e9en \u2014 tout en cr\u00e9ant un continuum d\u2019action coh\u00e9rent entre ces g\u00e9ographies politiques ? L\u2019\u00e9cologie est bien ainsi une g\u00e9o-politique, qui doit int\u00e9grer ces diff\u00e9rentes dimensions (globale, europ\u00e9enne, nationale, locale) sous peine d\u2019\u00eatre rendue inefficace ou inacceptable. En tant qu\u2019ancien maire, en tant qu\u2019ancien parlementaire fran\u00e7ais et europ\u00e9en, d\u00e9sormais chef de d\u00e9l\u00e9gation fran\u00e7aise dans des grandes n\u00e9gociations environnementales internationales, confront\u00e9 dans ma vie politique \u00e0 chacune de ces \u00e9chelles, je mesure l\u2019ampleur de cette t\u00e2che \u2014 mais elle est cruciale.<\/p>\n\n\n\n

Le local, \u00e9chelle de l\u2019action<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Tout commence et tout finit par le local. Le local est d\u2019abord l\u2019\u00e9chelle sensible de la prise de conscience climatique, car c\u2019est l\u00e0 que se construit l\u2019identit\u00e9 des individus et leur rapport au monde. Fernand Braudel <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span> et apr\u00e8s lui Emmanuel Le Roy Ladurie<\/a> <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span> ont montr\u00e9 \u00e0 quel point l\u2019identit\u00e9 de notre pays et de ses habitants a \u00e9t\u00e9 fa\u00e7onn\u00e9e par nos paysages, nos climats, nos terroirs. Voir ces composantes de notre identit\u00e9 nationale et intime changer sous nos yeux avec le d\u00e9r\u00e8glement climatique, percevoir ann\u00e9e apr\u00e8s ann\u00e9e la perte de biodiversit\u00e9, est \u00e0 la fois profond\u00e9ment traumatisant mais aussi, j\u2019en suis persuad\u00e9, un formidable moteur pour l\u2019action. Je fais une \u00e9quivalence tr\u00e8s nette entre la pr\u00e9servation de notre environnement et la pr\u00e9servation de ce que nous sommes, \u00e0 la fois en tant que peuple mais aussi en tant qu\u2019individus. Changer pour rester nous-m\u00eames, c\u2019est la mue que nous devons r\u00e9aliser dans nos habitudes du quotidien, dans notre fa\u00e7on de consommer, de nous d\u00e9placer, d\u2019utiliser des ressources vitales comme l\u2019eau et l\u2019\u00e9nergie. Changer pour rester nous-m\u00eames, c\u2019est la ligne de force des politiques que je porte, par exemple en mati\u00e8re de ma\u00eetrise de l\u2019\u00e9talement urbain, dont les exc\u00e8s des cinquante derni\u00e8res ann\u00e9es ont d\u00e9natur\u00e9 notre pays, ou encore en lan\u00e7ant le plan d\u2019adaptation de notre pays \u00e0 un r\u00e9chauffement de +4\u00b0C \u00e0 la fin du si\u00e8cle que je d\u00e9voilerai en janvier 2024.<\/p>\n\n\n\n

Je fais une \u00e9quivalence tr\u00e8s nette entre la pr\u00e9servation de notre environnement et la pr\u00e9servation de ce que nous sommes, \u00e0 la fois en tant que peuple mais aussi en tant qu\u2019individus.<\/p>Christophe B\u00e9chu<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

La face obscure de cette hypersensibilit\u00e9 du local au d\u00e9r\u00e8glement climatique s\u2019incarne dans les r\u00e9actions de rejet des politiques environnementales dont nous voyons l\u2019\u00e9ruption partout en Europe. Ces r\u00e9actions manifestent l\u2019essor d\u2019un nouveau clivage \u00e9cologique europ\u00e9en<\/a>, avec l\u2019\u00e9mergence d\u2019un \u00ab climato-populisme \u00bb. Le climato-populisme, c\u2019est reprendre les recettes du populisme traditionnel (essentialisation du peuple, rejet des \u00e9lites, opposition du proche et du lointain)<\/a> pour les appliquer \u00e0 la contestation des politiques environnementales : voyez aux Pays-Bas le Mouvement paysan citoyen<\/a> et le triomphe r\u00e9cent du \u00ab Parti de la Libert\u00e9 \u00bb aux \u00e9lections l\u00e9gislatives, en Allemagne l\u2019AfD, en Espagne Vox\u2026 <\/p>\n\n\n\n

En France, le discours climato-sceptique traditionnel de l\u2019extr\u00eame droite a gliss\u00e9 depuis quelques mois vers ce discours climato-populiste, qui s\u00e9duit y compris au sein de la droite traditionnelle  : chaque mesure prise pour d\u00e9fendre l\u2019environnement est pr\u00e9sent\u00e9e comme forc\u00e9ment punitive, forc\u00e9ment contre-productive, forc\u00e9ment nuisible au pouvoir d\u2019achat. Il faudrait \u00ab arr\u00eater d\u2019emmerder \u00bb les Fran\u00e7ais avec l\u2019\u00e9cologie au nom d\u2019une incompatibilit\u00e9 des r\u00e9alit\u00e9s locales avec des mesures venues \u00ab d\u2019en-haut \u00bb, que cela d\u00e9signe Paris ou Bruxelles. Une autre manifestation de ce clivage est le rejet, ou la relativisation de la science, forc\u00e9ment hors sol, par rapport au bon sens  : l\u2019extr\u00eame droite se pla\u00eet \u00e0 pr\u00e9senter les scientifiques, notamment du GIEC, comme des adeptes de \u00ab l\u2019exag\u00e9ration \u00bb…<\/p>\n\n\n\n

Apr\u00e8s la mondialisation marchande dans les ann\u00e9es 2000, la lutte contre le r\u00e9chauffement climatique est devenue le nouvel \u00e9pouvantail des populistes. Pour lutter contre ce discours climato-populiste, il faut le prendre \u00e0 son propre jeu en r\u00e9conciliant les \u00e9chelles, en \u00ab localisant le global \u00bb pour paraphraser Bruno Latour<\/a> <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>. La clef de l\u2019acceptabilit\u00e9 repose sur une approche territorialis\u00e9e de la transition \u00e9cologique. Embarquer les Fran\u00e7ais et les Europ\u00e9ens dans la transition \u00e9cologique, cela signifie leur laisser un mot \u00e0 dire sur la d\u00e9finition des leviers d\u2019action au niveau local et donner aux acteurs publics de terrain, notamment les maires, des marges de man\u0153uvre pour agir. C\u2019est cette conviction qui guide mon Tour de France de l\u2019\u00e9cologie et le principe des COP r\u00e9gionales que nous avons mises en place afin de d\u00e9cliner territorialement la planification \u00e9cologique : responsabiliser les acteurs de chaque territoire c\u2019est cr\u00e9er \u00e0 la fois un ph\u00e9nom\u00e8ne d\u2019appropriation de la contrainte et d\u2019adaptation des solutions au terrain. Avec cette approche, nous r\u00e9concilions \u00e0 l\u2019\u00e9chelle locale l\u2019\u00e9motion avec l\u2019action, seul antidote \u00e0 la frustration dont se nourrit le populisme.<\/p>\n\n\n\n\n\n

\n \n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n <\/picture>\r\n \n
La voie lact\u00e9e, les plan\u00e8tes et des milliers d’\u00e9toiles se refl\u00e8tent dans les immenses panneaux solaires du parc solaire de Gansu Dunhuang. \u00a9 Jeff Dai \/Animal News Agency\/SIPA<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

La Nation, \u00e9chelle de la vision<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Il n\u2019y aura pas de transition \u00e9cologique dans un seul pays. Mais l\u2019\u00e9chelle nationale est centrale, car elle est le lieu privil\u00e9gi\u00e9 du d\u00e9bat d\u00e9mocratique et de la construction de notre imaginaire collectif. Ces deux dimensions se rejoignent d\u2019ailleurs  : le r\u00e9cit national est la construction permanente, par le jeu d\u00e9mocratique, de ce \u00ab r\u00eave d\u2019avenir \u00bb qu\u2019\u00e9voquait Renan pour d\u00e9crire la Nation. Je suis convaincu que la transition \u00e9cologique doit devenir une dimension essentielle de cette ambition, de cette vision nationale de l\u2019avenir. Pour ce faire, il appartient \u00e0 nos proc\u00e9dures d\u00e9mocratiques de d\u00e9finir ce qu\u2019est le futur d\u00e9sirable vers lequel nous devons tendre et de cr\u00e9er les conditions politiques pour y arriver. C\u2019est redoutablement complexe, mais c\u2019est la condition de la r\u00e9ussite de notre mod\u00e8le face aux autocraties qui d\u00e9noncent l\u2019inefficacit\u00e9 et la lenteur des d\u00e9mocraties pour mieux les d\u00e9truire.<\/p>\n\n\n\n

Il n\u2019y aura pas de transition \u00e9cologique dans un seul pays.\u00a0<\/p>Christophe B\u00e9chu<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

C\u2019est dans ce contexte de combat pour la d\u00e9mocratie qu\u2019Emmanuel Macron parle d\u2019une \u00ab \u00e9cologie \u00e0 la fran\u00e7aise \u00bb. Il a l\u2019intuition, que je partage pleinement, qu\u2019il existe un chemin national sp\u00e9cifique, marqu\u00e9 par notre histoire politique, administrative et sociale, vers une transition juste. Ce chemin est fait d\u2019un m\u00e9lange de planification \u00ab \u00e0 la fran\u00e7aise \u00bb, \u00e0 la fois d\u00e9mocratique et incitative, et de lib\u00e9ralisme \u00ab \u00e0 la fran\u00e7aise \u00bb, c\u2019est-\u00e0-dire pleinement attentif au respect des libert\u00e9s politiques et de la place de l\u2019Homme dans l\u2019\u00e9conomie. Concr\u00e8tement, avec la planification \u00e9cologique, l\u2019\u00c9tat a fix\u00e9 des objectifs ambitieux en mati\u00e8re de baisse des \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre, de pr\u00e9servation de la biodiversit\u00e9 et d\u2019adaptation au changement climatique. Maintenant, c\u2019est aux acteurs \u00e9conomiques, sociaux et territoriaux de s\u2019en emparer et d\u2019identifier les moyens de remplir ces objectifs.<\/p>\n\n\n\n

Au-del\u00e0 de cette m\u00e9thode nationale de transition, il faut mener le combat de l\u2019imaginaire pour d\u00e9finir la civilisation que nous voulons. J\u2019assume de combattre <\/strong>des r\u00e9cits tr\u00e8s puissants, qui sont totalement contraires au mod\u00e8le de soci\u00e9t\u00e9 durable que nous devons construire  : le r\u00e9cit de la fast fashion<\/em> et celui du Black Friday<\/em> qui vantent un mod\u00e8le de surconsommation insoutenable pour la plan\u00e8te mais aussi pour notre souverainet\u00e9 \u00e9conomique. Comment reconfigurer notre appareil productif pour le rendre plus souverain, plus circulaire, plus \u00e9conome en ressources  ? Comment tendre vers une consommation plus sobre et plus locale  ? Quel mod\u00e8le de soci\u00e9t\u00e9 conciliant la pr\u00e9servation de nos libert\u00e9s, de notre prosp\u00e9rit\u00e9 et de notre environnement, pouvons-nous collectivement d\u00e9finir  ? Ce sont des aspirations profondes d\u2019une majorit\u00e9 de Fran\u00e7ais. Et c\u2019est \u00e0 nous, politiques, d\u2019\u00e9laborer d\u00e9mocratiquement les voies et moyens de concr\u00e9tiser ces espoirs. <\/p>\n\n\n\n

[<\/em>Lire plus : notre couverture exclusive de la COP28<\/em><\/a>]. <\/em><\/p>\n\n\n\n

L\u2019Europe, \u00e9chelle de la puissance<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

En mati\u00e8re d\u2019\u00e9cologie comme sur d\u2019autres sujets, l\u2019Europe a longtemps \u00e9t\u00e9 l\u2019\u00e9chelle de la norme, elle doit d\u00e9sormais assumer de devenir celle de la puissance<\/a>. La lutte contre le d\u00e9r\u00e8glement climatique peut \u00eatre le projet f\u00e9d\u00e9rateur qui, au m\u00eame titre que la construction du march\u00e9 commun au XXe si\u00e8cle, soudera les Nations d\u2019Europe et approfondira l\u2019Union au XXIe si\u00e8cle. Mais la violence des crises environnementales, dans un contexte post-pand\u00e9mie et de tensions g\u00e9opolitiques sans pr\u00e9c\u00e9dent dans l\u2019histoire de l\u2019Union, peut aussi d\u00e9truire la solidarit\u00e9 europ\u00e9enne que nous avons mis tant de temps \u00e0 construire. Les \u00e9lections europ\u00e9ennes de juin 2024 doivent donc \u00eatre l\u2019occasion pour nous, Europ\u00e9ens, de prendre la mesure du d\u00e9fi et de trancher un certain nombre de n\u0153uds gordiens pour devenir la premi\u00e8re grande puissance \u00e9cologique du monde.<\/p>\n\n\n\n

En mati\u00e8re d\u2019\u00e9cologie comme sur d\u2019autres sujets, l\u2019Europe a longtemps \u00e9t\u00e9 l\u2019\u00e9chelle de la norme, elle doit d\u00e9sormais assumer de devenir celle de la puissance.<\/p>Christophe B\u00e9chu<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Devenir une puissance \u00e9cologique, c\u2019est d\u2019abord assumer le lien entre le d\u00e9fi climatique et notre capacit\u00e9 \u00e0 innover et \u00e0 d\u00e9velopper les technologies de demain. Si nous ne faisons pas de l\u2019Europe un leader technologique, en mati\u00e8re d\u2019intelligence artificielle et de technologies vertes, nous aurons \u00e0 la fois le d\u00e9classement \u00e9conomique et la catastrophe climatique. Devenir une puissance \u00e9cologique, c\u2019est ensuite mettre la puissance du march\u00e9 et de l\u2019exemplarit\u00e9 environnementale europ\u00e9enne au service d\u2019une diplomatie environnementale plus efficace. L\u2019Union europ\u00e9enne s’est donn\u00e9e pour objectifs d’\u00eatre le premier continent neutre en carbone en 2050 et de r\u00e9duire de 55 % ses \u00e9missions nettes de gaz \u00e0 effet de serre d’ici 2030 par rapport aux niveaux de 1990. Cette ambition nous donne un levier d\u2019action pour convaincre, et contraindre, davantage de partenaires de faire des efforts sur la sortie des \u00e9nergies fossiles et la baisse de leurs \u00e9missions. Le m\u00e9canisme d\u2019ajustement carbone aux fronti\u00e8res, qui est entr\u00e9 en vigueur le 1er octobre dernier, permet d\u2019activer le levier de notre puissance commerciale pour faire changer nos partenaires. Il en va de m\u00eame en mati\u00e8re de d\u00e9forestation  : l\u2019Union \u00e9tait responsable de 16 % de la d\u00e9forestation mondiale par le biais de ses importations agricoles (notamment soja et huile de palme), dor\u00e9navant seuls les produits garantis sans d\u00e9forestation pourront entrer sur le march\u00e9 europ\u00e9en. Je plaide pour que la dimension environnementale et la r\u00e9ciprocit\u00e9 en la mati\u00e8re deviennent des priorit\u00e9s de la diplomatie de l\u2019Union europ\u00e9enne, qui devra assumer les rapports de force qui en d\u00e9couleront n\u00e9cessairement. <\/p>\n\n\n\n

L\u2019Europe est une \u00e9chelle pivot, capable d\u2019agir sur toutes les autres, pourvu de le vouloir  !<\/p>\n\n\n\n

Le monde, \u00e9chelle de l\u2019ambition<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

J\u2019entends le scepticisme croissant de ceux qui ont fait le deuil d\u2019une action internationale dans un monde fragment\u00e9 par la rivalit\u00e9 sino-am\u00e9ricaine et par l\u2019affirmation du Sud global sur la sc\u00e8ne internationale. Ils enferment le champ des possibles \u00e0 la seule dimension nationale ou locale<\/a>. Ceux-l\u00e0 n\u2019attendent rien de la COP28, ni d\u2019aucune grand-messe internationale. Je ne suis pas de cet avis  : la fragmentation des int\u00e9r\u00eats n\u2019a jamais signifi\u00e9 pour moi la certitude de l\u2019inaction. Cr\u00e9er des coalitions et des rapports de force pour faire avancer une vision dans la diversit\u00e9 des int\u00e9r\u00eats, c\u2019est le propre \u00e0 la fois du diplomate et de l\u2019\u00e9lu local. On nous dit que les objectifs climatiques des Accords de Paris ne seront pas tenus. C\u2019est un vrai risque. Mais qui peut penser que sans les COP et sans ambition internationale, les r\u00e9sultats auraient \u00e9t\u00e9 meilleurs  ? La cr\u00e9ation d\u2019une architecture globale de gouvernance environnementale dans un contexte de multipolarit\u00e9 du monde et de retour des logiques de puissance est un vrai d\u00e9fi. Elle impose de repenser les pratiques, les institutions et les normes du multilat\u00e9ralisme classique. Mais la reconfiguration du monde laisse des espaces pour trouver des compromis, des accords, des coalitions d\u2019int\u00e9r\u00eat qui feront progresser, malgr\u00e9 tout, l\u2019humanit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

En d\u00e9cembre 2022, la COP15 biodiversit\u00e9 de Montr\u00e9al a permis l’adoption par 196 pays d\u2019un cadre mondial pour la biodiversit\u00e9. C\u2019est cette ambition partag\u00e9e de prot\u00e9ger 30 % des terres et des mers de la plan\u00e8te, de restaurer les \u00e9cosyst\u00e8mes d\u00e9grad\u00e9s par les activit\u00e9s humaines, de r\u00e9duire les usages de pesticides ou encore de r\u00e9orienter tous les financements n\u00e9fastes pour la nature qui se d\u00e9cline depuis le 26 novembre dernier dans la Strat\u00e9gie nationale sur la biodiversit\u00e9 que j\u2019ai pr\u00e9sent\u00e9e aux c\u00f4t\u00e9s de la Premi\u00e8re ministre. En ce moment-m\u00eame, c\u2019est un trait\u00e9 international pour mettre fin au fl\u00e9au de la pollution plastique qui fait l\u2019objet de n\u00e9gociations intenses. Je souhaite que nous soyons aussi ambitieux lors de la COP28 sur le climat en prenant notamment des engagements de sortie des \u00e9nergies fossiles. D\u00e8s le premier jour de la COP, la mise en \u0153uvre du fonds destin\u00e9 \u00e0 financer les \u00ab pertes et dommages \u00bb climatiques a \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9e  : nous sommes sur une bonne voie  ! La diplomatie environnementale n\u2019a pas dit son dernier mot, et elle se traduit tr\u00e8s concr\u00e8tement par des accords qui se transforment ensuite en actes sur le terrain.<\/p>\n\n\n\n

Qui peut penser que sans les COP et sans ambition internationale, les r\u00e9sultats auraient \u00e9t\u00e9 meilleurs ?<\/p>Christophe B\u00e9chu<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

C\u2019est sur ce constat d\u2019espoir que je voudrais terminer ce voyage \u00e0 travers les g\u00e9ographies de la transition \u00e9cologique. Le constat que nous arrivons de plus en plus \u00e0 construire des \u00ab pistes d\u2019atterrissage \u00bb, pour reprendre la m\u00e9taphore de Latour, entre les diff\u00e9rentes \u00e9chelles de l\u2019action environnementale. Un seul exemple  : durant les douze jours o\u00f9 se tiendra la COP 28 \u00e0 Duba\u00ef, je lancerai en France huit COP r\u00e9gionales pour territorialiser notre planification \u00e9cologique d\u00e9cid\u00e9e au niveau national, sur le fondement d\u2019engagements pris au niveau europ\u00e9en en application de l\u2019Accord de Paris. Un bel exemple de mise en coh\u00e9rence des niveaux d\u2019action  ! Car nous n\u2019avons pas choisi ce nom de COP au hasard. En envisageant ces COP r\u00e9gionales non comme une simple comitologie locale, mais comme le dernier kilom\u00e8tre des COP mondiales, nous construisons une nouvelle forme d\u2019action politique \u00e0 l\u2019\u00e9chelle humaine. R\u00e9ussir \u00e0 \u00e9tablir une grammaire commune de l\u2019action climatique entre Duba\u00ef et Angers d\u00e9terminera non seulement celle de nos politiques, mais aussi et surtout leur acceptabilit\u00e9 par le plus grand nombre. Celle d\u2019une \u00e9cologie qui restaure, qui prot\u00e8ge, qui r\u00e9enchante notre rapport au monde, \u00e0 l\u2019\u00e9chelle pertinente.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Comment pr\u00e9server l\u2019environnement sans s\u2019ali\u00e9ner les populations. 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