{"id":208369,"date":"2023-11-16T12:18:33","date_gmt":"2023-11-16T11:18:33","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=208369"},"modified":"2023-11-18T11:08:57","modified_gmt":"2023-11-18T10:08:57","slug":"quel-apres-rutte-10-points-pour-comprendre-les-elections-neerlandaises","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/11\/16\/quel-apres-rutte-10-points-pour-comprendre-les-elections-neerlandaises\/","title":{"rendered":"Quel apr\u00e8s-Rutte&#160;? 10 points pour comprendre les \u00e9lections aux Pays-Bas"},"content":{"rendered":"\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>1 \u2014 La premi\u00e8re \u00e9lection de l\u2019apr\u00e8s-Rutte<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Port\u00e9 pour la premi\u00e8re fois \u00e0 la t\u00eate de l\u2019ex\u00e9cutif du royaume des Pays-Bas le 14 octobre 2010, Mark Rutte ne l\u2019a jamais quitt\u00e9e depuis. Cette long\u00e9vit\u00e9 record fait actuellement du premier ministre n\u00e9erlandais le deuxi\u00e8me chef de gouvernement europ\u00e9en le plus ancien dans son poste apr\u00e8s Viktor Orb\u00e1n. Tirant b\u00e9n\u00e9fice de la position centrale de son Parti pour la Libert\u00e9 et la D\u00e9mocratie (VVD, Renew Europe) au sein du spectre politique, Rutte a gouvern\u00e9 dans des configurations d\u2019alliances diverses&#160;: formant d\u2019abord un cabinet avec les chr\u00e9tiens-d\u00e9mocrates b\u00e9n\u00e9ficiant de la tol\u00e9rance parlementaire de l\u2019extr\u00eame droite (2010-2012), il a ensuite obtenu une majorit\u00e9 gr\u00e2ce \u00e0 une grande coalition avec les sociaux-d\u00e9mocrates (2012-2017) avant de former une alliance avec trois partis lib\u00e9raux et chr\u00e9tiens-d\u00e9mocrates (2017-2021 puis 2021-2023). Le VVD compte aujourd\u2019hui trois si\u00e8ges de plus au parlement (34) que lors de sa premi\u00e8re mandature (31).&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Au cours de ses quatre mandats, Rutte s\u2019est forg\u00e9e une image de pragmatique, pr\u00eat \u00e0 lier des accords divers pour affermir sa position en interne mais aussi r\u00e9solument atlantiste et tenant de la ligne dure sur les questions budg\u00e9taires europ\u00e9ennes. Toutefois cette influence majeure doubl\u00e9e d\u2019un succ\u00e8s politique ind\u00e9niable s\u2019est aussi accompagn\u00e9e, particuli\u00e8rement dans ses derni\u00e8res ann\u00e9es, d\u2019une s\u00e9rie de crises qui ont gravement \u00e9corn\u00e9 la r\u00e9putation du gouvernement n\u00e9erlandais.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Au cours de ses quatre mandats, Rutte s\u2019est forg\u00e9e une image de pragmatique, pr\u00eat \u00e0 lier des accords divers pour affermir sa position en interne mais aussi r\u00e9solument atlantiste et tenant de la ligne dure sur les questions budg\u00e9taires europ\u00e9ennes.<\/p><cite>Fran\u00e7ois Hublet<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>\u00c9pisode le plus marquant de cette s\u00e9rie, l\u2019\u00ab&#160;affaire des allocations&#160;\u00bb (<em>toeslagenaffaire<\/em>) a \u00e9t\u00e9 r\u00e9v\u00e9l\u00e9e fin 2020. Entre 2013 et 2019, plus de 25 000 familles se sont vues somm\u00e9es de rembourser des allocations familiales pourtant r\u00e9guli\u00e8rement per\u00e7ues. Dans de nombreux cas, des erreurs administratives mineures \u00e9taient invoqu\u00e9es pour justifier le remboursement&#160;; mais il a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 fait \u00e9tat d\u2019un nombre \u00e9lev\u00e9 des proc\u00e9dures arbitraires, souvent lanc\u00e9es sur le fondement suspicions non fond\u00e9es. Une proportion particuli\u00e8rement \u00e9lev\u00e9e de ces cas concernait des familles immigr\u00e9es ou issues de l\u2019immigration, d\u00e9voilant des pratiques de discrimination syst\u00e9matique au sein de l\u2019administration. L\u2019affaire a provoqu\u00e9 la chute du troisi\u00e8me gouvernement Rutte en janvier 2021.<\/p>\n\n\n\n<p>Les 18 derniers mois du cabinet Rutte IV ont \u00e9t\u00e9 \u00e9maill\u00e9s de tensions entre les partenaires de coalition, jusqu\u2019\u00e0 la chute du gouvernement de plein exercice le 7 juillet sur fond de d\u00e9saccords concernant la politique de l\u2019asile. Rutte lui-m\u00eame a annonc\u00e9 ne pas \u00eatre candidat \u00e0 sa r\u00e9\u00e9lection. Il est aujourd\u2019hui pressenti pour prendre la suite de Jens Stoltenberg \u00e0 la t\u00eate de l\u2019OTAN en 2024. Si son influence sur la sc\u00e8ne europ\u00e9enne ne devrait donc pas faiblir, sa succession ouvre en revanche une s\u00e9quence essentielle dans la politique n\u00e9erlandaise.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>2 \u2014<\/strong> <strong>Le Nouveau Contrat Social, futur du centre-droit n\u00e9erlandais&#160;?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Personnalit\u00e9-clef dans le d\u00e9voilement de l\u2019\u00ab&#160;affaire des allocations&#160;\u00bb et figure montante de la politique n\u00e9erlandaise depuis 2021, l\u2019ex d\u00e9put\u00e9 chr\u00e9tien-d\u00e9mocrate Pieter Omtzigt compte parmi les favoris pour succ\u00e9der \u00e0 Mark Rutte. Celui qui a fond\u00e9 en 2023 le parti Nouveau Contrat Social (NSC, PPE) a construit une partie de sa popularit\u00e9 sur son opposition aux d\u00e9rives de la pr\u00e9c\u00e9dente majorit\u00e9, qui incluait pourtant son propre parti. Ce faisant, il s\u2019est attir\u00e9 les foudres de Rutte et de ses alli\u00e9s, qui ont tent\u00e9 \u00e0 plusieurs reprises de l\u2019\u00e9carter. La fuite au printemps 2021 d\u2019une note de n\u00e9gociation indiquant \u00ab&#160;position Omtzigt&#160;: [lui trouver une] fonction ailleurs&#160;\u00bb a d\u2019ailleurs manqu\u00e9 de faire \u00e9chouer la formation gouvernementale. Par la suite, Omtzigt n\u2019a pas retenu ses coups contre son propre camp, d\u2019abord en interne, puis de mani\u00e8re plus ouverte, finissant par cr\u00e9er son propre parti.<\/p>\n\n\n\n<p>Le programme politique du NSC s\u2019inscrit dans la tradition de la d\u00e9mocratie chr\u00e9tienne europ\u00e9enne, mais avec une mise en valeur particuli\u00e8rement forte sur l\u2019exigence du \u00ab&#160;bon gouvernement&#160;\u00bb et la mise en perspective syst\u00e9matique d\u2019\u00ab&#160;attentes vis-\u00e0-vis de l\u2019\u00c9tat&#160;\u00bb et d\u2019\u00ab&#160;attentes vis-\u00e0-vis de la soci\u00e9t\u00e9&#160;\u00bb qui font \u00e9cho \u00e0 l\u2019id\u00e9e contractualiste. Le parti propose une politique migratoire plus restrictive, incluant un maximum de 50 000 entr\u00e9es par an (ce chiffre a \u00e9t\u00e9 d\u00e9pass\u00e9 chaque ann\u00e9e depuis 2016) et une diminution du nombre d\u2019\u00e9tudiants \u00e9trangers, notamment en r\u00e9tablissant la priorit\u00e9 de l\u2019enseignement en n\u00e9erlandais dans les universit\u00e9s. Sur les questions environnementales, il adopte une position de compromis alliant d\u00e9veloppement de l\u2019\u00e9nergie nucl\u00e9aire, objectifs clairs de r\u00e9duction des \u00e9missions d\u2019azote (critiques du fait du poids de l\u2019industrie agricole) et accommodations vis-\u00e0-vis de l\u2019industrie. La politique europ\u00e9enne du NSC est marqu\u00e9e par la continuit\u00e9&#160;: renforcement de la d\u00e9fense dans le cadre de l\u2019OTAN et soutien \u00e0 l\u2019Ukraine, mais aussi refus des transferts de comp\u00e9tence et du f\u00e9d\u00e9ralisme fiscal au sein de l\u2019Union, y compris via un maintien des r\u00e8gles du pacte de stabilit\u00e9 et de croissance. Son programme veut donner au parlement n\u00e9erlandais la possibilit\u00e9 de s\u2019opposer \u00e0 une loi europ\u00e9enne, une disposition contraire aux trait\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Le programme politique du NSC s\u2019inscrit dans la tradition de la d\u00e9mocratie chr\u00e9tienne europ\u00e9enne, mais avec une mise en valeur particuli\u00e8rement forte sur l\u2019exigence du \u00ab&#160;bon gouvernement&#160;\u00bb et la mise en perspective syst\u00e9matique d\u2019\u00ab&#160;attentes vis-\u00e0-vis de l\u2019\u00c9tat&#160;\u00bb et d\u2019\u00ab&#160;attentes vis-\u00e0-vis de la soci\u00e9t\u00e9&#160;\u00bb qui font \u00e9cho \u00e0 l\u2019id\u00e9e contractualiste.<\/p><cite>Fran\u00e7ois Hublet<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Les sondages les plus r\u00e9cents donnent le NSC en t\u00eate avec 26 \u00e0 30 si\u00e8ges sur les 150 que compte la chambre basse du parlement, devant le VVD (24 \u00e0 27 si\u00e8ges).&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>3 \u2014 Le retour du centre-gauche et de Frans Timmermans<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Premier vice-pr\u00e9sident ex\u00e9cutif de la Commission europ\u00e9enne du 1er novembre 2014 au 22 ao\u00fbt 2023, Frans Timmermans fait son retour au premier plan de la politique n\u00e9erlandaise \u00e0 l\u2019occasion de ces \u00e9lections. \u00c0 Bruxelles, le social-d\u00e9mocrate avait&nbsp; d\u00e9tenu successivement le portefeuille des droits fondamentaux et celui du Pacte vert&#160;; il m\u00e8ne cette fois une liste commune entre son parti, le Parti travailliste (PvdA, S&amp;D) et la Gauche verte (GL, Verts\/ALE), et ne cache pas ses ambitions de briguer le poste de premier ministre.<\/p>\n\n\n\n<p>Les travaillistes, longtemps connus comme l\u2019un des partis dominants du centre n\u00e9erlandais, avaient \u00e9t\u00e9 ramen\u00e9s au rang de parti secondaire \u00e0 l\u2019issue de leur grande coalition avec le VVD de Rutte. Le parti est ainsi pass\u00e9 de 24,8&#160;% des voix lors des \u00e9lections de 2012 \u00e0 seulement 5,7&#160;% en 2017, un choc majeur. Si le PvdA n\u2019a jamais pu retrouver son niveau de 2012, ses r\u00e9sultats se sont stabilis\u00e9s et m\u00eame l\u00e9g\u00e8rement am\u00e9lior\u00e9s lors des \u00e9lections nationales et provinciales organis\u00e9es depuis. La Gauche verte, quant \u00e0 elle, a d\u2019abord profit\u00e9 de l\u2019effondrement du PvdA avant de reculer \u00e0 son tour en 2021. Le rapprochement entre les deux formations produit \u00e0 nouveau une force de centre-gauche en mesure de peser d\u2019un poids important dans l\u2019espace politique national. Son potentiel de 22 \u00e0 25 si\u00e8ges (soit environ 15&#160;%) lors du prochain scrutin en ferait le troisi\u00e8me parti du royaume, en-de\u00e7\u00e0 des scores historiques des travaillistes mais loin devant l\u2019extr\u00eame droite et les autres partis de gauche.<\/p>\n\n\n\n<p>En tenant compte des 5 \u00e0 7 si\u00e8ges du Parti des Animaux (PvdD, GUE\/NGL), des 4 \u00e0 5 si\u00e8ges du Parti socialiste (SP, GUE\/NGL) et des 15 \u00e0 20 si\u00e8ges cumul\u00e9s de diverses formations allant de l\u2019extr\u00eame gauche aux sociaux-lib\u00e9raux et aux chr\u00e9tiens sociaux, les partis situ\u00e9s \u00e0 gauche du VVD devraient obtenir au total 50 \u00e0 60 si\u00e8ges, soit un tiers du total. Si ce score ne semble pas suffisant pour permettre \u00e0 Timmermans de mener le prochain gouvernement n\u00e9erlandais, l\u2019alliance qui dirige pourrait soit mener l\u2019opposition, soit jouer un r\u00f4le de premier plan dans une future alliance au centre. Apr\u00e8s une d\u00e9cennie de grande incertitude pour le centre-gauche, la possibilit\u00e9 d\u2019un renouveau appara\u00eet aujourd\u2019hui possible.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>4 \u2014 Parti citoyen-paysan&#160;: simple interm\u00e8de ou mouvement durable&#160;?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Lors des \u00e9lections provinciales de mars 2023, le Parti citoyen-paysan (BBB) avait remport\u00e9 une victoire triomphale dans l\u2019int\u00e9gralit\u00e9 des provinces des Pays-Bas. L\u2019\u00e9v\u00e9nement a fait l\u2019effet d\u2019une v\u00e9ritable r\u00e9volution dans la politique r\u00e9gionale n\u00e9erlandaise&#160;: un parti r\u00e9cent (2019), d\u2019orientation agrarienne et d\u2019ancrage principalement rural, est parvenu \u00e0 battre assez largement l\u2019ensemble des formations existantes du centre-gauche \u00e0 la droite. Les parlements provinciaux \u00e9lisant \u00e9galement le S\u00e9nat, chambre haute du parlement n\u00e9erlandais, le vote a eu un effet indirect sur la politique nationale. Le BBB y a obtenu 16 si\u00e8ges sur 75&nbsp; (21&#160;%), contre 14 \u00e0 l\u2019alliance GL-PvdA et 10 au VVD. Au lendemain de ces \u00e9lections, l\u2019hypoth\u00e8se d\u2019une participation gouvernementale du BBB, voire d\u2019un gouvernement dirig\u00e9 par le BBB, apparaissait cr\u00e9dible.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>L\u2019\u00e9v\u00e9nement a fait l\u2019effet d\u2019une v\u00e9ritable r\u00e9volution dans la politique r\u00e9gionale n\u00e9erlandaise&#160;: un parti r\u00e9cent (2019), d\u2019orientation agrarienne et d\u2019ancrage principalement rural, est parvenu \u00e0 battre assez largement l\u2019ensemble des formations existantes du centre-gauche \u00e0 la droite.<\/p><cite>Fran\u00e7ois Hublet<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Le BBB a \u00e9t\u00e9 fond\u00e9 en opposition \u00e0 la politique environnementale du gouvernement. \u00c0 partir d\u2019une d\u00e9cision du Conseil d\u2019\u00c9tat en 2019 jugeant ill\u00e9gales les tol\u00e9rances d\u2019\u00e9mission d\u2019azote \u00e0 proximit\u00e9 des zones Natura-2000, le royaume s\u2019est enfonc\u00e9 dans la \u00ab&#160;crise de l\u2019azote&#160;\u00bb. Par la suite, le gouvernement prend une s\u00e9rie de mesures visant \u00e0 r\u00e9duire significativement les \u00e9missions d\u2019azote du secteur agricole, provoquant de tr\u00e8s importantes mobilisations dans les r\u00e9gions rurales qui ont parfois pris un tour violent. Si certaines mesures sont finalement retir\u00e9es,&nbsp; la rupture reste consomm\u00e9e entre certains milieux agricoles et ruraux et le gouvernement central, d\u00e9crit comme essentiellement urbain et ignorant des r\u00e9alit\u00e9s locales. C\u2019est dans ce contexte de d\u00e9fense des int\u00e9r\u00eats agricoles que le BBB est fond\u00e9 en 2019 &#8211; celui n\u2019obtient d\u2019abord qu\u2019un si\u00e8ge aux \u00e9lections g\u00e9n\u00e9rales de 2021, avant de voir sa visibilit\u00e9 s\u2019accro\u00eetre significativement en 2021-2022. Depuis ses origines, le parti est dirig\u00e9 par Caroline van der Plas, une journaliste et communicante anciennement membre des chr\u00e9tiens d\u00e9mocrates. Son id\u00e9ologie le place au centre-droit, avec certains \u00e9l\u00e9ments d\u2019une rh\u00e9torique populiste s\u2019agissant de la d\u00e9fense des milieux ruraux, mais loin de la ligne dure des nationalistes de droite.<\/p>\n\n\n\n<p>D\u00e9but novembre, l\u2019importante dynamique dont a b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 le BBB au cours du premier semestre 2023 semble avoir pass\u00e9 son pic. Le parti, tr\u00e8s engag\u00e9 sur des th\u00e9matiques r\u00e9gionales, pourrait \u00e9galement conna\u00eetre des difficult\u00e9s pour se distinguer sur son agenda national. Avec 9 \u00e0 12 si\u00e8ges, il est actuellement donn\u00e9 en cinqui\u00e8me position dans les enqu\u00eates d\u2019opinion derri\u00e8re NSC, le VVD, l\u2019alliance PvdA-GL et le Parti de la libert\u00e9 (PVV, ID) de Geert Wilders. Mais m\u00eame avec un score bien plus modeste qu\u2019aux provinciales, le parti, fort de son poids au S\u00e9nat, pourrait conserver un poids important dans une future n\u00e9gociation gouvernementale, particuli\u00e8rement si celle-ci se joue au centre-droit.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>5 \u2014 L\u2019effondrement des chr\u00e9tiens-d\u00e9mocrates<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>L\u2019Appel chr\u00e9tien-d\u00e9mocrate (CDA, PPE) est, \u00e0 ce stade, le parti le plus en difficult\u00e9. Apr\u00e8s deux d\u00e9faites cons\u00e9cutives aux \u00e9lections g\u00e9n\u00e9rales de 2021 et aux \u00e9lections provinciales de mars 2023, l\u2019exposition au grand jour de leurs conflits internes et la d\u00e9fection du tr\u00e8s populaire Pieter Omtzigt, les alli\u00e9s de longue date de Mark Rutte manquent de ressources. \u00c0 cela s\u2019ajoute le d\u00e9part de sa t\u00eate de liste, l\u2019impopulaire ministre des finances puis des affaires \u00e9trang\u00e8res Wopke Hoekstra, nomm\u00e9 \u00e0 la succession de Frans Timmermans \u00e0 Bruxelles malgr\u00e9 une importante contestation nationale. Alors qu\u2019il avait obtenu 14 si\u00e8ges lors de l\u2019\u00e9lection de 2021, le CDA pourrait n\u2019en recueillir que 4 lors du scrutin \u00e0 venir,&nbsp; selon les derniers sondages.<\/p>\n\n\n\n<p>Les sondages pr\u00e9disent \u00e9galement un recul du second parti chr\u00e9tien-d\u00e9mocrate, l\u2019Union chr\u00e9tienne (CU, PPE), ancr\u00e9 dans les milieux r\u00e9form\u00e9s. Les positions plus progressistes de la CU, plus petit partenaire de coalition, sur les questions migratoires ont \u00e9t\u00e9 en partie \u00e0 l\u2019origine de la chute du cabinet Rutte IV. Alors qu\u2019elle disposait de 5 si\u00e8ges depuis 4 l\u00e9gislatures, la CDU pourrait n\u2019en obtenir plus que 3 \u00e0 4.<\/p>\n\n\n\n<p>Seul le troisi\u00e8me et plus petit parti chr\u00e9tien, le Parti populiste r\u00e9form\u00e9 (SGP, CRE), est donn\u00e9 stable \u00e0 3 si\u00e8ges. Il s\u2019agit d\u2019une formation protestante ultra-conservatrice dont les \u00e9lecteurs sont principalement issus des milieux tr\u00e8s religieux de la <em>Bijbelbelt<\/em> n\u00e9erlandaise.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>6 \u2014 Les lib\u00e9raux en difficult\u00e9<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Lors des l\u00e9gislatures pr\u00e9c\u00e9dentes, l\u2019espace lib\u00e9ral n\u00e9erlandais \u00e9tait principalement partag\u00e9 entre le VVD de Mark Rutte, positionn\u00e9 au centre-droit et dont les positions \u00e9conomiques sont les plus conservatrices, et les D\u00e9mocrates 66 (D66), parti du centre associant un positionnement \u00e9conomique lib\u00e9ral \u00e0 un programme progressiste sur les questions sociales et culturelles. Alors que le VVD jouait le r\u00f4le occup\u00e9 dans la plupart des \u00c9tats europ\u00e9ens par les formations conservatrices du centre-droit, les D66 \u00e9taient en capacit\u00e9 de s\u2019accorder alternativement avec le centre-droit ou avec la gauche selon les th\u00e9matiques. Au sein des gouvernements Rutte III et IV, les D66 ont ainsi d\u00e9fendu des positions plus souples que leurs partenaires sur des sujets tels que la migration ou l\u2019int\u00e9gration europ\u00e9enne. Dans l\u2019ensemble, ces positions placent le D66 au centre-gauche du spectre politique n\u00e9erlandais. Par rapport \u00e0 celui du VVD, l\u2019\u00e9lectorat des D66 est en moyenne plus jeune, plus \u00e9duqu\u00e9, plus urbain, plus f\u00e9minin, avec un revenu plus \u00e9lev\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p>\u00c0 ces deux formations s\u2019est r\u00e9cemment ajout\u00e9 Volt, parti pan-europ\u00e9en f\u00e9d\u00e9raliste et social-lib\u00e9ral. Son \u00e9lectorat est assez similaire \u00e0 celui des D66, avec une surrepr\u00e9sentation encore plus grande des jeunes g\u00e9n\u00e9rations urbaines. Le parti ne d\u00e9tient actuellement que 2 si\u00e8ges \u00e0 la chambre basse, et en a obtenu 2 \u00e0 la chambre haute cette ann\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n<p>Au contraire de Volt, toujours en phase de croissance, les deux autres partis historiques du lib\u00e9ralisme n\u00e9erlandais sont en difficult\u00e9. Le VVD doit g\u00e9rer la succession de son <em>leader<\/em> historique et fait face dans ce contexte \u00e0 la concurrence de deux visages connus&#160;: Pieter Omtzigt \u00e0 sa droite et Frans Timmermans \u00e0 sa gauche. Les D66, grands vainqueurs de l\u2019\u00e9lection de 2017 et \u00e0 nouveau en croissance en 2021, doit d\u00e9sormais faire face \u00e0 l\u2019\u00e9rosion de son \u00e9lectorat. Ils ont \u00e9galement d\u00fb renoncer \u00e0 leur t\u00eate de liste de la derni\u00e8re l\u00e9gislature, Sigrid Kaag, qui a annonc\u00e9 son retrait de la politique en 2023, \u00e9voquant les pressions et les menaces re\u00e7ues suite \u00e0 la pand\u00e9mie de Covid-19 \u2013mais avant son retrait, la leader lib\u00e9rale avait d\u00e9j\u00e0 perdu l\u2019essentiel de sa popularit\u00e9 et de son potentiel \u00e9lectoral. Lors de ces \u00e9lections, la liste du VVD sera men\u00e9e par Dilan Ye\u015filg\u00f6z, actuelle ministre de la Justice et de la S\u00e9curit\u00e9. Si le VVD remporte l\u2019\u00e9lection, elle pourrait \u00eatre la premi\u00e8re femme et la premi\u00e8re citoyenne n\u00e9erlandaise naturalis\u00e9e \u00e0 acc\u00e9der \u00e0 la t\u00eate du gouvernement n\u00e9erlandais. Les D66 ont quant \u00e0 eux choisi comme t\u00eate de liste Rob Jetten, ministre du climat et de l\u2019\u00e9nergie du gouvernement sortant et proche de Sigrid Kaag.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Au contraire de Volt, toujours en phase de croissance, les deux autres partis historiques du lib\u00e9ralisme n\u00e9erlandais sont en difficult\u00e9.<\/p><cite>Fran\u00e7ois Hublet<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Les \u00e9tudes d\u2019opinion sugg\u00e8rent que le VVD pourrait obtenir 26 \u00e0 28 si\u00e8ges et se placer en premi\u00e8re ou deuxi\u00e8me position. Ye\u015filg\u00f6z dispose ainsi de chances s\u00e9rieuses de succ\u00e9der \u00e0 Rutte \u00e0 la t\u00eate du gouvernement. Pour autant, le VVD perdrait 6 \u00e0 8 si\u00e8ges par rapport \u00e0 son r\u00e9sultat de 2021. Pour le D66, les pertes pourraient \u00eatre bien plus lourdes encore&#160;: des 24 si\u00e8ges dont ils disposent actuellement, ils pourraient ne pr\u00e9server que 6 \u00e0 8. Enfin, Volt obtiendrait 3 \u00e0 5 si\u00e8ges, en hausse par rapport aux 2 si\u00e8ges actuels.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>7 \u2014 Pas de dynamique majeure pour l\u2019extr\u00eame droite<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Dans la comparaison europ\u00e9enne, le syst\u00e8me politique n\u00e9erlandais est connu pour la croissance importante et rapide qu\u2019y ont connu les nationalistes eurosceptiques et anti-islam du PVV de Geert Wilders entre 2005 et 2010. L\u2019extr\u00eame droite a obtenu des scores importants depuis lors, et a m\u00eame dispos\u00e9 d\u2019un accord de tol\u00e9rance parlementaire avec le gouvernement Rutte I entre 2010 et 2012. \u00c0 partir de 2017, l\u2019espace d\u2019extr\u00eame droite s\u2019est \u00e9tendu avec le d\u00e9veloppement du Forum pour la D\u00e9mocratie (FVD, CRE) de Thierry Baudet, sur un agenda national-conservateur et anti-europ\u00e9en qui a r\u00e9v\u00e9l\u00e9 pendant la pand\u00e9mie de Covid-19 sa porosit\u00e9 avec une s\u00e9rie de r\u00e9cits complotistes. Les conflits au sein du FVD ont donn\u00e9 naissance depuis lors \u00e0 JA21 (CRE), qui d\u00e9fend des positions proches d\u2019un conservatisme plus traditionnel, et \u00e0 Belang van Nederland (BVNL), lib\u00e9ral-conservateur et eurosceptique.<\/p>\n\n\n\n<p>Au regard des derniers sondages, la dynamique de l\u2019extr\u00eame droite semble cette fois assez limit\u00e9e. Le PVV pourrait obtenir 17 \u00e0 19 si\u00e8ges, contre 17 actuellement&#160;; le FVD 4 \u00e0 5, contre 8 actuellement&#160;; JA21 2, contre 3 actuellement&#160;; et BVNL au plus un si\u00e8ge. Dans l\u2019ensemble, cela repr\u00e9sente 23 \u00e0 27 si\u00e8ges, soit 18&#160;% des si\u00e8ges \u00e0 la chambre basse. Au S\u00e9nat, les trois premiers partis d\u00e9tiennent 9 si\u00e8ges (12&#160;%), une proportion encore plus faible.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>8 \u2014 La fragmentation, constante du syst\u00e8me politique n\u00e9erlandais<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Le syst\u00e8me parlementaire n\u00e9erlandais est caract\u00e9ris\u00e9 de longue date par la pr\u00e9sence simultan\u00e9e d\u2019un nombre important de partis repr\u00e9sentant des segments diff\u00e9rents de l\u2019\u00e9lectorat. La \u00ab&#160;pilarisation&#160;\u00bb historique reposait jusqu\u2019au XX<sup>e<\/sup> si\u00e8cle principalement sur les clivages religieux entre \u00e9lectorats catholiques et r\u00e9form\u00e9s. Depuis, l\u2019influence des questions proprement religieuses a diminu\u00e9, mais la fragmentation du syst\u00e8me politique n\u2019a pas diminu\u00e9. D\u2019autres clivages \u2013notamment l\u2019opposition entre milieux urbains et ruraux et entre g\u00e9n\u00e9rations, les positions concernant la question migratoire et l\u2019Union europ\u00e9enne\u2013 se sont impos\u00e9s, d\u00e9bouchant sur l\u2019\u00e9mergence de nouveaux partis qui ont pu int\u00e9grer le parlement. Au XXI<sup>e<\/sup> si\u00e8cle, la fragmentation s\u2019est encore accrue, l\u2019\u00e9lection de 2021 d\u00e9bouchant sur un record de 17 partis repr\u00e9sent\u00e9s \u00e0 la chambre basse. Le syst\u00e8me purement proportionnel utilis\u00e9 lors des \u00e9lections ne pr\u00e9voit aucune barre minimale pour l\u2019acc\u00e8s au parlement, ce qui permet la repr\u00e9sentation des petits partis politiques.<\/p>\n\n\n\n<p>La chambre basse actuelle comprend ainsi deux partis lib\u00e9raux, trois partis chr\u00e9tiens, trois partis de droite nationaliste,&nbsp; quatre partis de gauche et de centre-gauche \u00e9cologiste, et cinq autres petits partis. Parmi ces cinq partis, on compte un parti f\u00e9d\u00e9raliste europ\u00e9en (Volt), un parti rural (BBB), un parti repr\u00e9sentant les int\u00e9r\u00eats des retrait\u00e9s (50PLUS) et deux partis (DENK et BIJ1) s\u2019impliquant particuli\u00e8rement dans la d\u00e9fense des int\u00e9r\u00eats des personnes issues de l\u2019immigration. L\u2019\u00e9lectorat des ces partis est distribu\u00e9 de mani\u00e8re g\u00e9ographiquement et socialement tr\u00e8s h\u00e9t\u00e9rog\u00e8ne. Dans le m\u00eame temps, la culture parlementaire n\u00e9erlandaise, famili\u00e8re de la d\u00e9lib\u00e9ration et capable de n\u00e9gocier des coalitions parfois complexes, est capable de produire des gouvernements viables dans un tel contexte.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Dans le m\u00eame temps, la culture parlementaire n\u00e9erlandaise, famili\u00e8re de la d\u00e9lib\u00e9ration et capable de n\u00e9gocier des coalitions parfois complexes, est capable de produire des gouvernements viables dans un tel contexte.<\/p><cite>Fran\u00e7ois Hublet<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Parmi les partis actuellement repr\u00e9sent\u00e9s au parlement, 50PLUS et BIJ1 pourraient perdre leurs derniers si\u00e8ges lors du scrutin \u00e0 venir. Le nombre de partis \u00e0 la chambre basse passerait dans ce cas de 15 \u00e0 17. Toutefois, cette situation ne signifie pas une diminution de la fragmentation de l\u2019espace politique, puisqu\u2019une dizaine de partis semblent en capacit\u00e9 de participer, avec une probabilit\u00e9 plus ou moins grande, \u00e0 la formation du prochain gouvernement. Dans l\u2019ensemble, les lib\u00e9raux et la gauche devraient obtenir 30 \u00e0 35 si\u00e8ges chacun, l\u2019extr\u00eame droite et le NSC environ 30 si\u00e8ges chacun, le BBB et les partis chr\u00e9tiens une dizaine chacun, et les autres partis environ 5 si\u00e8ges au total.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>9 \u2014 Les options gouvernementales<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Pour atteindre la majorit\u00e9 parlementaire de 76 si\u00e8ges, un nombre important de combinaisons sont possibles. Les trois principales t\u00eates de liste n\u2019ont exclu aucune collaboration entre eux, et les d\u00e9bats \u00e9lectoraux ont \u00e9t\u00e9 jusque-l\u00e0 relativement cordiaux. Du fait du d\u00e9part de Mark Rutte et de l\u2019\u00e9mergence de nouvelles forces politiques, la s\u00e9quence&nbsp; semble favorable \u00e0 de nouveaux accords politiques.<\/p>\n\n\n\n<p>Au centre-droit, une convergence programmatique relativement naturelle pourrait \u00eatre trouv\u00e9e entre NSC, VVD et BBB. Il reste \u00e0 savoir si les \u00e9quilibres qui d\u00e9couleront de l\u2019\u00e9lection du 22 novembre permettront \u00e0 une ou plusieurs personnalit\u00e9s d\u2019obtenir la l\u00e9gitimit\u00e9 n\u00e9cessaire pour conduire de mani\u00e8re sereine les n\u00e9gociations. De fait, une coalition NSC-VVD-BBB s\u2019inscrirait partiellement dans la continuit\u00e9 de la politique des cabinets Rutte, tout en adoptant une ligne sans doute plus restrictive sur les questions migratoires et europ\u00e9ennes et en renouvelant fortement le personnel politique de premier plan.<\/p>\n\n\n\n<p>Une autre variante consisterait en une coalition alliant deux des trois principaux partis de centre-droit \u00e0 un ou plusieurs partis chr\u00e9tiens ou aux D66. Cela pourrait \u00eatre le cas notamment en cas de sous-performance du VVD ou de surperformance du BBB&#160;: une coalition conservatrice excluant le parti de l\u2019ex-premier ministre redeviendrait alors envisageable.<\/p>\n\n\n\n<p>D\u2019autres sc\u00e9narios pourraient voir le centre-gauche de Frans Timmermans impliqu\u00e9 dans le prochain gouvernement. Cela pourrait \u00eatre le cas si le NSC souhaitait \u00e9viter un accord avec le VVD pour lui pr\u00e9f\u00e9rer un nouveau format d\u2019alliance, ou si l\u2019alliance PvdA-GL venait \u00e0 remporter l\u2019\u00e9lection et \u00e0 prendre l\u2019initiative de la formation gouvernementale. Si la question de l\u2019\u00c9tat de droit et de la bonne administration devrait rapprocher les deux formations, les accords pourraient \u00eatre bien plus difficiles \u00e0 trouver sur les questions climatiques et migratoires, o\u00f9 les listes d\u00e9fendent des positions oppos\u00e9es. \u00c0 moins d\u2019un r\u00e9sultat tr\u00e8s faible du VVD, une coalition impliquant le centre-gauche et le NSC ne devrait pas disposer d\u2019une majorit\u00e9 absolue, et devrait donc chercher des partenaires parmi les partis chr\u00e9tiens ou les centristes.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Si la question de l\u2019\u00c9tat de droit et de la bonne administration devrait rapprocher les deux formations, les accords pourraient \u00eatre bien plus difficiles \u00e0 trouver sur les questions climatiques et migratoires, o\u00f9 les listes d\u00e9fendent des positions oppos\u00e9es.<\/p><cite>Fran\u00e7ois Hublet<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>En cas de victoire, Timmermans pourrait \u00e9galement tenter une formation gouvernementale au centre-gauche. Une telle man\u0153uvre risquerait cependant d\u2019\u00eatre arithm\u00e9tiquement d\u00e9licate&#160;: si une entente avec les D66, Volt et la CU semble la plus probable, ces trois partis ne devraient remporter ensemble qu\u2019une quinzaine de mandats dans le meilleur des cas. M\u00eame en cas d\u2019implication de DENK, du PvdD et du SP (sc\u00e9nario purement hypoth\u00e9tique au vu de sa complexit\u00e9), le centre et la gauche ne recueilleraient au mieux qu\u2019une soixantaine de si\u00e8ges selon les derni\u00e8res enqu\u00eates. Une telle possibilit\u00e9 ne pourra donc \u00eatre \u00e9tudi\u00e9e qu\u2019en cas de surprise au soir de l\u2019\u00e9lection.<\/p>\n\n\n\n<p>La participation directe ou indirecte de l\u2019extr\u00eame droite au gouvernement n\u2019est \u00e0 ce stade pas envisag\u00e9e. Pieter Omtzigt a jusque-l\u00e0 exclu toute coalition avec le PVV, jugeant qu\u2019il ne d\u00e9fendait pas suffisamment l\u2019\u00c9tat de droit.<\/p>\n\n\n\n<p>Dans l\u2019ensemble, on retiendra que le poids important du VVD, du NSC et de l\u2019alliance PvdA-GL, qui obtiendraient environ 80 si\u00e8ges, ainsi que les 30 si\u00e8ges \u00ab&#160;perdus&#160;\u00bb d\u2019une extr\u00eame droite probablement exclue du futur gouvernement, semble contraindre au moins deux des trois premiers partis \u00e0 s\u2019allier au sein du futur ex\u00e9cutif. L\u2019\u00e9quilibre entre VVD et NSC, le score du BBB et celui de l\u2019alliance PvdA-GL seront les trois grands indicateurs \u00e0 suivre au soir de l\u2019\u00e9lection.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>10 \u2014 Un syst\u00e8me politique dynamique<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Apr\u00e8s une d\u00e9cennie pass\u00e9e sous le leadership de Mark Rutte et avec l\u2019\u00e9mergence de deux nouveaux partis majeurs, les \u00e9lections n\u00e9erlandaises du 22 novembre seront parmi les plus ouvertes de cette ann\u00e9e \u00e9lectorale. Le r\u00f4le de l\u2019extr\u00eame droite y sera peut-\u00eatre secondaire. Dans sa diversit\u00e9, le syst\u00e8me de partis n\u00e9erlandais produit et fait coexister des discours politiques tr\u00e8s h\u00e9t\u00e9rog\u00e8nes, qui vont de l\u2019animalisme au fondamentalisme protestant et au nationalisme en passant par diff\u00e9rentes nuances de social-lib\u00e9ralisme, de d\u00e9mocratie chr\u00e9tienne, de conservatisme pro-march\u00e9 ou de social-d\u00e9mocratie \u00e9cologiste. Il a \u00e9galement montr\u00e9 sa capacit\u00e9 \u00e0 faire \u00e9merger des innovations politiques au-del\u00e0 des populismes bien connus, comme cela fut le cas sous des formes tr\u00e8s diff\u00e9rentes pour Omtzigt, le BBB, Volt ou DENK. Apr\u00e8s une s\u00e9rie de scandales, la volont\u00e9 affich\u00e9e des principaux acteurs de lutter pour l\u2019\u00c9tat de droit et le parlementarisme, d\u2019\u00e9viter les raccourcis extr\u00e9mistes et de pr\u00e9server la possibilit\u00e9 du compromis doit rassurer.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Apr\u00e8s une s\u00e9rie de scandales, la volont\u00e9 affich\u00e9e des principaux acteurs de lutter pour l\u2019\u00c9tat de droit et le parlementarisme, d\u2019\u00e9viter les raccourcis extr\u00e9mistes et de pr\u00e9server la possibilit\u00e9 du compromis doit rassurer.<\/p><cite>Fran\u00e7ois Hublet<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Au plan europ\u00e9en, la position d\u2019un gouvernement Omtzigt sur la migration et le principe de primaut\u00e9 risque cependant de poser probl\u00e8me. Un contr\u00f4le trop \u00e9troit du BBB dans les politiques environnementales pourrait \u00e9galement ouvrir une s\u00e9quence complexe. Toutefois les positions actuelles des partis seront tr\u00e8s probablement mod\u00e9r\u00e9es par les n\u00e9gociations \u00e0 venir, qui devraient se jouer au centre ou au centre-droit&#160;; les propositions les moins consensuelles pourraient \u00eatre \u00e9limin\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n<p>Premiers r\u00e9sultats le 22 novembre au soir sur le site du Grand Continent.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Le paysage politique n\u00e9erlandais se transforme. Apr\u00e8s treize ann\u00e9es de r\u00e8gne et quatre mandats successifs, la bataille pour la succession de Mark Rutte fait rage. 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