{"id":208061,"date":"2023-11-13T19:00:56","date_gmt":"2023-11-13T18:00:56","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=208061"},"modified":"2023-11-13T19:10:33","modified_gmt":"2023-11-13T18:10:33","slug":"madagascar-un-deuxieme-coup-detat-pour-andry-rajoelina","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/11\/13\/madagascar-un-deuxieme-coup-detat-pour-andry-rajoelina\/","title":{"rendered":"Madagascar : un deuxi\u00e8me coup d\u2019\u00c9tat pour Andry Rajoelina ?"},"content":{"rendered":"\n

\u00c0 quelques jours d\u2019\u00e9lections d\u00e9j\u00e0 contest\u00e9es, Madagascar traverse une semaine d\u00e9cisive. La r\u00e9daction du Grand Continent mobilise les voix des meilleurs sp\u00e9cialistes pour suivre cette s\u00e9quence. Apr\u00e8s un entretien de fond avec Christiane Rafidinarivo<\/a>, nous publions cette \u00e9tude fouill\u00e9e, sign\u00e9e Olivier Vall\u00e9e et Juvence Ramasy. Si vous pensez que notre travail m\u00e9rite d\u2019\u00eatre soutenu,\u00a0<\/em>nous vous invitons \u00e0 vous abonner \u00e0 la revue<\/em><\/a>.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Le rituel de la d\u00e9mocratie \u00e9lectorale malgache devait se d\u00e9rouler \u00e0 partir du 10 octobre, date de d\u00e9but de la campagne et d\u00e9boucher le 16 novembre sur le premier tour de l\u2019\u00e9lection pr\u00e9sidentielle, avec un \u00e9ventuel second tour le 20 d\u00e9cembre. La victoire du putschiste de 2009 \u00e0 la pr\u00e9sidentielle de 2018 a \u00e9t\u00e9 suivie de celle de son cartel \u00e9lectoral aux \u00e9lections nationales et locales (l\u00e9gislatives, communales et s\u00e9natoriales) lui offrant une majorit\u00e9 reposant toutefois sur un \u00e9difice fragile en raison de la volatilit\u00e9 des soutiens, d\u00fbe au caract\u00e8re transhumant des \u00e9lus et \u00e0 la plasticit\u00e9 du syst\u00e8me partisan. <\/p>\n\n\n\n

Cependant le sc\u00e9nario \u2014 ce n\u2019est pas la premi\u00e8re fois \u2014 ne se d\u00e9roulera pas comme pr\u00e9vu car dix candidats \u00e0 la pr\u00e9sidentielle \u2014 sur treize \u2014 accusent, avec des \u00e9l\u00e9ments probants, le chef de l\u2019\u00c9tat sortant de modifier les conditions du scrutin en sa faveur. On parle donc d\u2019un coup d\u2019\u00c9tat institutionnel \u00e0 l\u2019heure o\u00f9 plusieurs pays africains connaissent des coups d\u2019\u00c9tat militaires, aussi d\u00e9nomm\u00e9s putsch. <\/p>\n\n\n\n

On parle \u00e0 Madagascar d\u2019un coup d\u2019\u00c9tat institutionnel \u00e0 l\u2019heure o\u00f9 plusieurs pays africains connaissent des coups d\u2019\u00c9tat militaires.<\/p>Juvence F. Ramasy et Olivier Vall\u00e9e<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

La pr\u00e9emption de l\u2019\u00e9lection par le candidat pr\u00e9sident utilise entre autres m\u00e9thodes la torsion des dispositifs constitutionnels en sa faveur. La clef de vo\u00fbte de cette architecture visant \u00e0 la capture du pouvoir demeure l\u2019appareil s\u00e9curitaire d\u2019une arm\u00e9e coopt\u00e9e dans l\u2019\u00c9tat profond. La confusion des genres est d\u2019ailleurs illustr\u00e9e par la nomination, tambours battants, du g\u00e9n\u00e9ral Ravalomanana le 12 octobre 2023 comme pr\u00e9sident du S\u00e9nat, apr\u00e8s avoir \u00e9t\u00e9 d\u00e9sign\u00e9 quelques heures avant comme s\u00e9nateur par Andry Rajoelina. La classe politique tente de r\u00e9sister \u00e0 l\u2019assaut de l\u2019\u00c9tat profond en vue de faire pl\u00e9bisciter la politique et l\u2019ordre instaur\u00e9 depuis le putsch de 2009. Mais les organes en charge du respect de la constitution et destin\u00e9s \u00e0 \u00e9tablir des contre-pouvoirs sont \u00e9galement sous la coupe du syst\u00e8me Rajoelina.<\/p>\n\n\n\n

La d\u00e9composition de la sc\u00e9nographie \u00e9lectorale<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Sur tous les recours qui lui ont \u00e9t\u00e9 soumis, la Haute cour constitutionnelle a tranch\u00e9 en faveur de l\u2019interpr\u00e9tation du pouvoir en place. Celui-ci, depuis plusieurs mois, limitait le d\u00e9roulement des rassemblements politiques et avait demand\u00e9 que les h\u00e9licopt\u00e8res, que certains candidats ont les moyens d\u2019affr\u00e9ter, soient pr\u00e9sents \u00e0 Madagascar, six mois avec les \u00e9lections, ce qui est tr\u00e8s on\u00e9reux et donc dissuasif. La col\u00e8re des candidats est amplifi\u00e9e par la r\u00e9v\u00e9lation que l\u2019actuel pr\u00e9sident a \u00e9t\u00e9 naturalis\u00e9 fran\u00e7ais, en 2014, quand il a quitt\u00e9 le pays apr\u00e8s la tr\u00e8s longue transition qu\u2019il avait dirig\u00e9e entre 2009 et 2014.<\/p>\n\n\n\n

La col\u00e8re des candidats est amplifi\u00e9e par la r\u00e9v\u00e9lation que l\u2019actuel pr\u00e9sident a \u00e9t\u00e9 naturalis\u00e9 fran\u00e7ais en 2014<\/p>Juvence F. Ramasy et Olivier Vall\u00e9e<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

L\u2019enjeu des \u00e9lections s\u2019av\u00e8re d\u2019autant plus sensible \u00e0 Madagascar que le fonctionnement des deux chambres est tr\u00e8s r\u00e9duit et que le contr\u00f4le parlementaire est d\u00e9faillant. C\u2019est aussi le seul moment pour le pays int\u00e9rieur, difficile d\u2019acc\u00e8s, de participer \u00e0 la politique nationale et de d\u00e9signer les repr\u00e9sentants de ses int\u00e9r\u00eats, souvent choisis cependant sur une base r\u00e9gionale et \u00e9lectorale. Pour une classe politique nouvelle \u2014 resurgie ou apparue, depuis 2009 et qui perdure depuis \u2014, c\u2019est aussi le moyen d\u2019assurer son maintien au sein des institutions de l\u2019ex\u00e9cutif et du l\u00e9gislatif. Les alt\u00e9rations suppl\u00e9mentaires de l\u2019organisation \u00e9lectorale, d\u00e9j\u00e0 impos\u00e9e par Andry Rajoelina, \u00e0 travers la Commission \u00e9lectorale nationale ind\u00e9pendante (CENI) et la Haute cour constitutionnelle (HCC), ach\u00e8vent, toutefois, de perturber la fragile \u00e9ch\u00e9ance \u00e0 venir de semi-comp\u00e9tition partisane.<\/p>\n\n\n\n

La d\u00e9fection organis\u00e9e du pr\u00e9sident du S\u00e9nat<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Le cadre l\u00e9gal de la Constitution imposait au pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, candidat \u00e0 sa succession, de d\u00e9missionner 60 jours avant la tenue du scrutin. L\u2019int\u00e9rim devait \u00eatre assur\u00e9 par le pr\u00e9sident du S\u00e9nat jusqu\u2019\u00e0 l\u2019investiture du nouveau pr\u00e9sident \u00e9lu. Rajoelina a bien d\u00e9missionn\u00e9 le 9 septembre, soit 60 jours avant la date du scrutin et devait \u00eatre remplac\u00e9 par le pr\u00e9sident du S\u00e9nat, d\u2019apr\u00e8s l\u2019article 46 alin\u00e9a 2 de la Constitution. Or ce dernier, par un coup de th\u00e9\u00e2tre, dont les hommes politiques malgaches n\u2019ont pas peur, a renonc\u00e9 \u00e0 assurer l\u2019int\u00e9rim pour des raisons personnelles, sans toutefois d\u00e9missionner, si bien que la HCC, par une application combin\u00e9e des articles 46 alin\u00e9a 2 et 52 de la Constitution, a d\u00e9sign\u00e9 le Gouvernement comme exer\u00e7ant de mani\u00e8re coll\u00e9giale la charge de chef d\u2019\u00c9tat par int\u00e9rim sous la direction de l\u2019actuel Premier ministre.<\/p>\n\n\n\n

Cette concentration de la conduite du processus \u00e9lectoral dans les mains de l\u2019ex\u00e9cutif de mani\u00e8re ill\u00e9gale semble accentuer la saisie du pouvoir par le cercle pr\u00e9sidentiel en vue de son maintien. Cette situation est d\u00e9nonc\u00e9e par dix des treize candidats comme un \u00ab coup d’\u00c9tat institutionnel \u00bb provoqu\u00e9 par le pr\u00e9sident sortant en donnant la gestion du processus \u00e0 son gouvernement dirig\u00e9 par Christian Ntsay. L\u2019\u00e9cosyst\u00e8me politique annonce une p\u00e9riode fragile d\u2019autant plus que huit candidats s\u2019\u00e9taient d\u00e9j\u00e0 oppos\u00e9s \u00e0 la candidature de Rajoelina en raison de sa nationalit\u00e9 fran\u00e7aise, acquise en 2014, en se basant sur le code de nationalit\u00e9 retirant la nationalit\u00e9 malgache \u00e0 tout majeur ayant acquis volontairement une autre nationalit\u00e9. Ces derniers furent rejoints par trois autres candidats dont les diverses initiatives en vue de demander \u00e0 la HCC de revenir sur sa d\u00e9cision de confier au gouvernement la fonction de chef d\u2019\u00c9tat par int\u00e9rim ainsi que d\u2019avoir accept\u00e9 la candidature de Rajoelina ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9clar\u00e9es irrecevables. Il en est de m\u00eame de leur demande en vue du changement des membres de la HCC et du remplacement de la CENI par une cour \u00e9lectorale sp\u00e9ciale, \u00e0 l\u2019image de celle mise en place en 2013, face \u00e0 un contexte \u00e9lectoral bloqu\u00e9. Ces derniers ont \u00e9galement lanc\u00e9 un ultimatum au gouvernement en vue d\u2019un accord politique sur les revendications formul\u00e9es \u00e0 l\u2019encontre des d\u00e9tournements du cadre \u00e9lectoral. Celui-ci ne fut pas entendu si bien que des manifestations ont lieu, \u00e0 partir du 2 octobre, et sont r\u00e9prim\u00e9es par les forces de l\u2019ordre. Celles-ci ont d\u2019ailleurs pris l\u2019habitude de se mettre en avant durant les \u00e9lections pour rappeler \u00e0 chacun qu\u2019elles resteront l\u2019arbitre en dernier ressort.<\/p>\n\n\n\n

Les forces de l\u2019ordre ont pris l\u2019habitude de se mettre en avant durant les \u00e9lections pour rappeler \u00e0 chacun qu\u2019elles resteront l\u2019arbitre en dernier ressort.<\/p>Juvence F. Ramasy et Olivier Vall\u00e9e<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Les entraves que le r\u00e9gime pose aux autres composantes politiques de la comp\u00e9tition \u00e9lectorale ne valent que par la violence que l\u2019arm\u00e9e, la gendarmerie et la police d\u00e9ploient. Devant l\u2019\u00e9volution brutale de la confrontation d\u00e9cid\u00e9e par le candidat pr\u00e9sident contre ses challengers, le pr\u00e9sident du S\u00e9nat Herimanana Razafimahefa, d\u00e9faillant, se souvient tout d\u2019un coup de ses responsabilit\u00e9s et \u00ab condamne les violences \u00bb, il \u00ab \u00e9voque des difficult\u00e9s \u00e0 tenir le calendrier \u00e9lectoral en cas de poursuite des manifestations et des affrontements \u00bb. Apr\u00e8s sa piteuse d\u00e9robade au m\u00eame moment, le pr\u00e9sident Herimanana Razafimahefa s\u2019appuie sur son statut de ray aman-dreny<\/em> <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Le sage de la communaut\u00e9 villageoise se situe l\u00e0 en dehors d\u2019une sph\u00e8re politique moderne et partisane. Il se relie \u00e0 un m\u00e9ta-droit de l\u2019ordre de la tradition (dina<\/em>) qui lui conf\u00e8re un statut de \u00ab p\u00e8re et m\u00e8re \u00bb politique qui ne peut que vouloir le bien de ses enfants, la nation, en l\u2019occurrence. Il devient source de la justice des anc\u00eatres et \u00e9chappe au moment et \u00e0 ses vicissitudes comme une sorte de pythie, interdisant la stasis<\/em> de la cit\u00e9. Ses propos sont adress\u00e9s \u00e0 quelques journalistes, en marge de la finale du championnat de Madagascar de rugby <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>, au \u00ab Kianja Maki \u00bb, \u00e0 Andohatapenaka. Ce stade a \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9 lors de la transition (2009-2014), suite au coup d\u2019\u00c9tat d\u2019Andry Rajoelina en 2009. C\u2019est un lieu qui n\u2019est pas neutre bien s\u00fbr, d\u2019autant plus qu\u2019Herimanana Razafimahefa a \u00e9t\u00e9 s\u00e9lectionn\u00e9 par le r\u00e9gime comme porteur de l\u2019expression populaire des quartiers pauvres de la capitale.<\/p>\n\n\n\n

Le rugby et son enceinte sont l\u2019occasion de parler \u00e0 la foule, \u00ab aux gens \u00bb, n\u00e9gligeant d\u2019une certaine fa\u00e7on le champ \u00e9lectoral trivial. Le renvoi \u00e0 l\u2019aura du sage dissuade de toute critique imm\u00e9diate de la forfaiture du pr\u00e9sident du S\u00e9nat. \u00ab Jouer sur le Fihavanana pour faire passer ses erreurs, et jouer aux Raiamandreny pour se mettre hors de port\u00e9e des critiques et avoir l\u2019amour inconditionnel du peuple, car m\u00eame si les Raiamandreny sont indignes, on ne peut ni les contester, ni arr\u00eater de les ch\u00e9rir. \u00bb <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span> \u00ab Il est difficile pour nous d’aller aux \u00e9lections selon le calendrier \u00e9tabli si les manifestations et les affrontements se poursuivent \u00bb, appr\u00e9hende-t-il. \u00ab Il faut que nous dialoguions [\u2026] Il faut que nous trouvions une solution pour aller vers des \u00e9lections libres et transparentes. C’est ce qu’attend le peuple \u00bb <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>, ajoute-t-il. Une marche arri\u00e8re ou un nouveau sc\u00e9nario de mise en place d\u2019une transition apais\u00e9e  ? Il a par la suite indiqu\u00e9 avoir subi des menaces afin de se r\u00e9tracter mais, pris de remords et voulant incarner pleinement son r\u00f4le ray aman-dreny,<\/em> il a saisi la HCC, le 10 octobre, afin que cette derni\u00e8re lui remette le pouvoir apr\u00e8s s\u2019\u00eatre entretenu avec le FFKM <\/span>5<\/sup><\/a><\/span><\/span> et la Communaut\u00e9 internationale, pour le bien-\u00eatre de la Nation et que s\u2019organise un scrutin apais\u00e9 et propre. Mais la dominante du discours du s\u00e9nateur repenti tient dans la condamnation d\u2019une d\u00e9rive insurrectionnelle de l\u2019opposition politique qui joue aussi sa survie dans les quelques semaines qui font de chaque \u00e9lection le moment de la consolidation autoritaire du pouvoir install\u00e9 de force en 2009. Son remplacement par le g\u00e9n\u00e9ral Richard Ravalomanana, lors de la session extraordinaire du 12 octobre, convoqu\u00e9e par le gouvernement le 11 octobre suite \u00e0 une demande de 14 s\u00e9nateurs, constitue une illustration suppl\u00e9mentaire de l\u2019emprise de l\u2019ex\u00e9cutif sur l\u2019ensemble de la sph\u00e8re institutionnelle \u00e0 fin de recouvrir une gestion micropolitique de chaque s\u00e9quence du processus \u00e9lectoral.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019opposition politique joue sa survie dans les quelques semaines qui font de chaque \u00e9lection le moment de la consolidation autoritaire du pouvoir install\u00e9 de force en 2009.<\/p>Juvence F. Ramasy et Olivier Vall\u00e9e<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Le panier \u00e9trangement vide du processus \u00e9lectoral<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Les \u00e9lections ayant suivi le coup d\u2019\u00c9tat d\u2019Andry Rajoelina, en mars 2009, avaient la particularit\u00e9 de mobiliser des budgets cons\u00e9quents. Ainsi le budget pour l\u2019organisation des \u00e9lections de sortie de crise (pr\u00e9sidentielle et l\u00e9gislatives combin\u00e9es) de 2013 \u00e9tait de l\u2019ordre de 30 millions de dollars et celui de la seule \u00e9lection pr\u00e9sidentielle de 2018, de 27 millions de dollars, tandis que l\u2019\u00e9lection de 2023 demanderait autour de 13 millions. Les \u00e9lections font d\u00e9sormais figure de march\u00e9 public o\u00f9 l\u2019ex\u00e9cutif, les instances sp\u00e9cialis\u00e9es et les partis prennent leur part. Intervient, en effet, une pl\u00e9thore d\u2019acteurs \u00e0 diff\u00e9rents stades du processus, dans la production de divers imprim\u00e9s \u00e9lectoraux, de formations au scrutin, d\u2019achats de mat\u00e9riels \u00e9lectoral et autres, de productions de chansons et de \u00ab jingle \u00bb pour identifier les candidats, etc. Toute la galaxie \u00e9lectorale, du PNUD aux gendarmes, de la CENI aux loueurs de voitures, souhaite b\u00e9n\u00e9ficier des retomb\u00e9es politiques et financi\u00e8res de la rente du scrutin <\/span>6<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Toutefois, la mobilisation des ressources pour le scrutin pr\u00e9sidentiel de 2018 et pour l\u2019actuel budget de 2023 fut assez difficile. En effet, il subsistait en 2023 un d\u00e9saccord entre le gouvernement et la CENI sur le montant en question, la CENI ayant tabl\u00e9 sur le m\u00eame montant que pour les pr\u00e9c\u00e9dents scrutins, tandis que le gouvernement souhaitait le r\u00e9duire drastiquement. De plus, un \u00ab basket fund \u00bb de 2 millions de dollars financ\u00e9 par l\u2019Union et la France fut finalement mis en place apr\u00e8s une h\u00e9sitation des donateurs, en raison de la non-ex\u00e9cution des r\u00e9formes demand\u00e9es au gouvernement. Cela diff\u00e8re donc nettement des sommes engag\u00e9es dans les pr\u00e9c\u00e9dents \u00ab basket fund<\/em> \u00bb, autour des 12 millions de dollars, d\u2019autant que la somme r\u00e9unie pour l\u2019actuel \u00ab basket fund<\/em> \u00bb devrait servir \u00e9galement pour les \u00e9lections l\u00e9gislatives et communales pr\u00e9vues courant 2024. Le peu d\u2019empressement du r\u00e9gime \u00e0 solliciter les partenaires ext\u00e9rieurs pour le co\u00fbteux financement du processus des \u00e9lections ne d\u00e9coulait pourtant pas d\u2019un souci d\u2019\u00e9conomie. La mollesse du PNUD \u00e0 jouer sa fonction de catalyseur des apports ext\u00e9rieurs permettait au pouvoir d\u2019engager les \u00e9lections sans beaucoup de pr\u00e9alables satisfaits  : listes \u00e9lectorales disponibles, assignation des panneaux \u00e9lectoraux aux candidats, mise en place du suivi des votes et des d\u00e9pouillements, etc. Outre le d\u00e9tournement de l\u2019esprit de la Constitution, on s\u2019engageait ainsi dans des \u00e9lections au rabais, source automatique de contestations, mais aussi ouvrant des possibilit\u00e9s de fraudes massives pour le pouvoir. La d\u00e9gradation des conditions du vote avait \u00e9t\u00e9 constat\u00e9e avant m\u00eame les manifestations d\u2019octobre 2023 et traduisait une d\u00e9saffection profonde pour le rituel \u00e9lectoral quand il n\u2019a plus d\u2019\u00e2me.<\/p>\n\n\n\n

Toute la galaxie \u00e9lectorale, du PNUD aux gendarmes, de la CENI aux loueurs de voitures, souhaite b\u00e9n\u00e9ficier des retomb\u00e9es politiques et financi\u00e8res de la rente du scrutin.<\/p>Juvence F. Ramasy et Olivier Vall\u00e9e<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

L\u2019\u00e9mergence d\u2019un nouvel archipel politique  ?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

A contrario<\/em>, les budgets de campagnes \u00e9lectorales connaissent une augmentation avoisinant les 40 millions de dollars, pour les principaux candidats. Ces budgets sont sup\u00e9rieurs \u00e0 ceux de la CENI et se singularisent par leur opacit\u00e9 et leur origine douteuse. Le risque que la campagne \u00e9lectorale, surtout si elle d\u00e9rape, encourage la corruption, le d\u00e9veloppement d\u2019une nouvelle \u00e9conomie grise et l\u2019arriv\u00e9e de contributeurs opportunistes, tant nationaux qu\u2019internationaux, est \u00e9lev\u00e9. Madagascar conna\u00eet d\u00e9j\u00e0 des cyber attaques internes politiques \u00e0 partir des applications malveillantes de Cytrox <\/span>7<\/sup><\/a><\/span><\/span>, install\u00e9 depuis plusieurs ann\u00e9es sur place et au profit du gouvernement. Cet ensemble de glissements autoritaires et parasites des \u00e9lections, au d\u00e9triment des r\u00e8gles acquises et int\u00e9gr\u00e9es dans la Constitution traduisent bien la d\u00e9rive de la pr\u00e9sidence d\u2019Andry Rajoelina qui a accumul\u00e9 \u00e9checs et scandales. Elle est porteuse de mutations qui n\u2019\u00e9taient peut-\u00eatre pas pr\u00e9vues initialement par les auteurs du bouleversement institutionnel en cours. En premier lieu, l’\u00e9clipse temporaire du pr\u00e9sident du S\u00e9nat a conf\u00e9r\u00e9 symboliquement et pratiquement au Premier ministre un r\u00f4le accru. C\u2019est aussi la r\u00e9v\u00e9lation du poids politique personnel de Christian Ntsay, dont Andry Rajoelina ne parvint jamais \u00e0 se d\u00e9barrasser.<\/p>\n\n\n\n

Les forces politiques et les provinces avaient anticip\u00e9 le raidissement de ce r\u00e9gime qui hante Madagascar depuis 2009 et ont la tentation de d\u00e9serter un mode \u00e9lectoral qui n\u2019offre pas de possibilit\u00e9s de modifier la domination partisane des alli\u00e9s de Rajoelina. Le comportement de la communaut\u00e9 internationale, et en particulier du PNUD, dans la pr\u00e9paration en amont et le financement difficile des \u00e9lections, a autoris\u00e9 le pouvoir en place \u00e0 toutes les irr\u00e9gularit\u00e9s. Cela a permis de d\u00e9montrer, \u00e0 l\u2019opposition, l\u2019impuissance, la d\u00e9mission et\/ou la complicit\u00e9 des institutions internationales, r\u00e9gionales et des pays \u00ab amis \u00bb de la grande \u00eele. La proximit\u00e9 renforc\u00e9e et affich\u00e9e des organes de gestion \u00e9lectorale avec le candidat Rajoelina est renforc\u00e9e par la centralit\u00e9 du Premier ministre, Christian Ntsay, dans la gestion du processus des scrutins. La promotion de cet homme de confiance redouble la continuit\u00e9 de l\u2019ordre politique actuel, mais d\u00e9voile aussi un pan suppl\u00e9mentaire de l\u2019\u00c9tat profond.<\/p>\n\n\n\n

Le comportement de la communaut\u00e9 internationale, et en particulier du PNUD, dans la pr\u00e9paration en amont et le financement difficile des \u00e9lections, a autoris\u00e9 le pouvoir en place \u00e0 toutes les irr\u00e9gularit\u00e9s.<\/p>Juvence F. Ramasy et Olivier Vall\u00e9e<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

La transition s\u00e9curitaire<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

L\u2019actuel Premier ministre de Madagascar, Christian Ntsay, fait partie de ces \u00ab hommes de l\u2019ombre \u00bb, il semble peu empathique, \u00e0 la diff\u00e9rence des politiques qui aiment les rassemblements et les manifestations de popularit\u00e9. L\u2019apparence n\u2019est pas pour l\u2019instant son domaine et son retrait dans l\u2019observation, l\u2019analyse, la conception, lui a permis de mener une \u00ab politique d\u2019action \u00bb pour faire face aux diff\u00e9rentes secousses qui ont \u00e9branl\u00e9 le mandat du Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, Andry Rajoelina. Il affiche une farouche volont\u00e9 de se maintenir en retrait mais sans jamais abandonner son poste de chef de l\u2019administration et d\u2019interlocuteur quotidien des gouverneurs et de l\u2019arm\u00e9e. Herm\u00e9tique, il a franchi tous les paliers du pouvoir et s\u2019est log\u00e9 au sommet avec la Primature. \u00c0  ce poste, il parvient, par sa discr\u00e9tion, \u00e0 se distinguer d\u2019Andry Rajoelina. Ce dernier n\u2019est pas parvenu \u00e0 le d\u00e9mettre, mais va au contraire tenter de lui remettre tous les pouvoirs en 2023. L\u2019irr\u00e9sistible ascension de Christian Ntsay avait commenc\u00e9 avant m\u00eame le d\u00e9but de la pr\u00e9sidence l\u00e9gale d\u2019Andry Rajoelina en 2018. Il occupe en effet la fonction de Premier ministre, \u00e0 partir de la fin de mandat du pr\u00e9d\u00e9cesseur de Rajoelina, Hery Rajaonarimampianina, et ce sans discontinuit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019homme de l\u2019emp\u00eachement<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

En effet, \u00e0 la suite \u2014 d\u00e9j\u00e0 \u2014 d\u2019une crise pr\u00e9-\u00e9lectorale, r\u00e9sultant de la contestation du code \u00e9lectoral fa\u00e7onn\u00e9 par les conseillers d\u2019Hery Rajaonarimampianina, l\u2019opposition, form\u00e9e par une alliance conjoncturelle entre la victime et le bourreau de 2009, c\u2019est-\u00e0-dire le TIM de Marc Ravalomanana et le MAPAR de Rajoelina, demanda la d\u00e9ch\u00e9ance de Rajaonarimampianina, ainsi que le retrait du nouveau cadre l\u00e9gislatif qu\u2019il proposait. La Haute cour constitutionnelle, dans sa d\u00e9cision du 3 mai 2018, d\u00e9clara inconstitutionnelle une partie des articles du code \u00e9lectoral, rejeta la demande de d\u00e9ch\u00e9ance du pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, tout en lui enjoignant de mettre fin aux fonctions du gouvernement et de nommer un nouveau Premier ministre de consensus proportionnellement aux r\u00e9sultats des l\u00e9gislatives de 2013 et de proc\u00e9der \u00e0 l\u2019organisation d\u2019une \u00e9lection pr\u00e9sidentielle anticip\u00e9e. Christian Ntsay fut ainsi nomm\u00e9 Premier ministre, le 5 juin 2018, sur proposition du MAPAR de Rajoelina, majoritaire \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e nationale. Il met alors en place un gouvernement de consensus, le 11 juin. Il est maintenu \u00e0 ce poste apr\u00e8s l\u2019\u00e9lection de Rajoelina \u00e0 la pr\u00e9sidentielle de 2018 et a r\u00e9sist\u00e9 \u00e0 l\u2019ensemble des quatre remaniements qui ont suivi. Il s\u2019installe donc \u00e0 la Primature lors de la pr\u00e9c\u00e9dente pr\u00e9sidence, succ\u00e9dant \u00e0 un rocambolesque g\u00e9n\u00e9ral de brigade a\u00e9rienne qui illustre parfaitement le chevauchement des genres d\u00e9j\u00e0 d\u00e9crit dans La Soci\u00e9t\u00e9 militaire \u00e0 Madagascar<\/em> <\/span>8<\/sup><\/a><\/span><\/span>. <\/p>\n\n\n\n\n\n

\n \n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n <\/picture>\r\n \n
Le pr\u00e9sident malgache Andry Rajoelina descend d’un avion \u00e0 l’a\u00e9roport de Sochi alors qu’il vient de prendre part au Sommet et au Forum \u00e9conomique Russie-Afrique 2019. \u00a9 Yegor Aleyev\/TASS\/Sipa USA Host Photo Agency<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

Le g\u00e9n\u00e9ral Jean Ravelonarivo devient Premier ministre en 2015 car \u00ab il est un ami personnel d\u2019Hery Rajaonarimampianina. Ils sont tous les deux membres du m\u00eame Rotary et leurs \u00e9pouses se connaissent. \u00bb La mondanit\u00e9, les affaires et un passage par l\u2019universit\u00e9 militaire d’aviation de Kirovograd en Ukraine, cr\u00e9\u00e9e en 1951 et destin\u00e9e \u00e0 la formation des pilotes de l\u2019arm\u00e9e de l\u2019air sovi\u00e9tique \u2014 semblent dessiner le portrait classique du dignitaire militaire malgache \u2014 chevauchant politique et affairisme. Cependant il va d\u00e9noter rapidement, contraignant le pr\u00e9sident \u00e0 lui demander de d\u00e9missionner, ce que le Premier ministre Jean Ravelonarivo va refuser. Cela va faire jurisprudence et Christian Ntsay n\u2019entend pas non plus renoncer \u00e0 ses fonctions actuelles qui le rapprochent de ce qu\u2019\u00e9tait le Premier ministre des reines merina. Jean Ravelonarivo partira finalement sous la menace de r\u00e9v\u00e9lations de ses consid\u00e9rables malversations \u00e0 la Caisse Nationale d\u2019Assurance et de Pr\u00e9voyance Sociale. En 2021, via Mayotte, il arrive \u00e0 fuir les poursuites judiciaires et gagne la France. Peut-\u00eatre que son homonyme, le g\u00e9n\u00e9ral de Brigade Ravelonarivo Angelo Christian aurait \u00e9t\u00e9 un moins mauvais choix pour Hery Rajaonarimampianina. Pressenti \u00e0 deux reprises \u00e0 la Primature, ce g\u00e9n\u00e9ral atterrira finalement \u00e0 Tsimbazaza, \u00e0 la t\u00eate de la Pr\u00e9fecture de Police, \u00e0 l\u2019initiative de Hery Rajaonarimampianina.<\/p>\n\n\n\n

La mondanit\u00e9, les affaires et un passage par l\u2019universit\u00e9 militaire d’aviation de Kirovograd en Ukraine \u2014 cr\u00e9\u00e9e en 1951 et destin\u00e9e \u00e0 la formation des pilotes de l\u2019arm\u00e9e de l\u2019air sovi\u00e9tique \u2014 semblent dessiner le portrait classique du dignitaire militaire malgache, chevauchant politique et affairisme.<\/p>Juvence F. Ramasy et Olivier Vall\u00e9e<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Un civil \u00e0 l\u2019aise avec les s\u00e9curocrates<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

En fait, l\u2019\u00c9tat profond des officiers g\u00e9n\u00e9raux et des bureaucrates sup\u00e9rieurs a d\u00e9cid\u00e9 de la nomination du nouveau Pr\u00e9fet de Police d’Antananarivo. Ravelonarivo Angelo Christian, officier de gendarmerie, \u00e9lev\u00e9 au rang de g\u00e9n\u00e9ral de brigade peu de temps avant, s\u2019installe pour tenir les \u00e9lections de 2018. Il n\u2019est pas \u00e0 exclure que sa nomination provienne du chef de l\u2019Emmo-Reg, le g\u00e9n\u00e9ral Rakotomahanina Florens, lequel voulait \u00e0 ses c\u00f4t\u00e9s un complice aussi intransigeant que lui. En septembre 2023, le gendarme est encore pr\u00e9sent et va superviser comme une op\u00e9ration de police les \u00e9lections dans la circonscription du grand Tana. En 2018, le pr\u00e9fet-g\u00e9n\u00e9ral de gendarmerie a sauv\u00e9 les apparences tout en restant sous le contr\u00f4le de l\u2019appareil s\u00e9curitaire de l\u2019\u00c9tat profond. En effet, le pr\u00e9sident d\u2019alors \u00e9tait accul\u00e9 par Andry Rajoelina et Marc Ravalomanana, tous deux r\u00e9concili\u00e9s pour manipuler les manifestations dans le grand Tana et \u00e0 Mahajanga en particulier, par la production de martyrs afin de faire pencher le pouvoir de n\u00e9gociation en leur faveur. L\u2019action des forces de l\u2019ordre conduisit \u00e0 la mort d\u2019une personne et \u00e0 blesser une quinzaine d\u2019autres amenant les chefs supr\u00eames de l\u2019ordre policier \u00e0 suspendre ce mode direct de r\u00e9pression de la foule. \u00ab Les \u00e9l\u00e9ments des forces de l\u2019ordre n\u2019interviendront d\u00e9sormais plus pour interdire les manifestations \u00e0 l\u2019H\u00f4tel de Ville \u00e0 Analakely \u00bb <\/span>9<\/sup><\/a><\/span><\/span>. C\u2019est ce qui ressortait de la conf\u00e9rence de presse tenue par le ministre de la d\u00e9fense nationale \u00e0 la suite de ce drame. Le ministre de la d\u00e9fense nationale, le g\u00e9n\u00e9ral Beni Xavier Rasolofonirina, le ministre de la s\u00e9curit\u00e9 publique, le contr\u00f4leur g\u00e9n\u00e9ral de la police Andrianisa Mamy Jean Jacques et le secr\u00e9taire d\u2019\u00c9tat \u00e0 la gendarmerie, le g\u00e9n\u00e9ral Andriamahavalisoa Girard, autorisaient alors implicitement le processus de remplacement du pr\u00e9sident. En 2023, le pr\u00e9fet de police est toujours pr\u00e9sent pour assurer au candidat Andry Rajoelina l\u2019ordre dans la capitale.<\/p>\n\n\n\n

Selon les s\u00e9curocrates, il serait donc exclu de cautionner un r\u00e9gime qui ne serait pas issu des urnes. Les forces de l\u2019ordre n\u2019accepteraient plus un nouveau coup d\u2019\u00c9tat sous une forme active avec la prise du pouvoir par la force. Elles \u00e9taient pourtant sollicit\u00e9es en 2018  par l\u2019opposition pour appuyer sa demande de d\u00e9mission du pr\u00e9sident de la R\u00e9publique. Madagascar ne devrait pas non plus \u00eatre consid\u00e9r\u00e9e par les politiciens comme un terrain de guerre pour acc\u00e9der au pouvoir. Ainsi, les forces de l\u2019ordre s\u2019occuperaient d\u00e9sormais uniquement de la s\u00e9curisation des biens et des personnes en vue d\u2019\u00e9viter tout d\u00e9bordement des manifestations en pillage ou destruction de biens publics. Dans leur d\u00e9claration de l\u2019\u00e9poque, il est pr\u00e9conis\u00e9 de r\u00e9pondre \u00e0 un probl\u00e8me politique par une solution politique. En fait, une fois de plus, il ne s\u2019agit pas de d\u00e9sengagement de la soci\u00e9t\u00e9 militaire vis-\u00e0-vis du champ politique. Au contraire, sa doctrine \u00e9volue et se confirme \u00e0 la fois. Un putsch comme celui de 2009 n\u2019est plus de mise avec le risque de voir les officiers et les sous-officiers remettre en cause l\u2019\u00c9tat profond. Par contre, le complexe s\u00e9curitaire, de l\u2019arm\u00e9e \u00e0 la police, est d\u00e9termin\u00e9, arrim\u00e9 \u00e0 pr\u00e9sent \u00e0 la primature, \u00e0 conserver toutes ses places dans le syst\u00e8me \u00e9tatique, acquises \u00e0 travers les reculades r\u00e9p\u00e9t\u00e9es des pr\u00e9sidents mal \u00e9lus. Le fait pour Christian Ntsay de se positionner au-dessus des partis politiques et son statut de fonctionnaire international militent en sa faveur, tout en offrant un gage de neutralit\u00e9. Mais il ne faudrait pas le r\u00e9duire \u00e0 un passage de t\u00e9moin entre deux pr\u00e9sidents et des \u00e9quipes de g\u00e9n\u00e9raux. Il incarne aussi l\u2019insertion dans le champ politique d\u2019acteurs de type nouveau dont le terroir est la base transpartisane.<\/p>\n\n\n\n

Le complexe s\u00e9curitaire, de l\u2019arm\u00e9e \u00e0 la police, est d\u00e9termin\u00e9 \u2014 arrim\u00e9 \u00e0 pr\u00e9sent \u00e0 la Primature \u2014 \u00e0 conserver toutes ses places dans le syst\u00e8me \u00e9tatique, acquises \u00e0 travers les reculades r\u00e9p\u00e9t\u00e9es des pr\u00e9sidents mal \u00e9lus.<\/p>Juvence F. Ramasy et Olivier Vall\u00e9e<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Les fr\u00e8res de la C\u00f4te<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Christian Ntsay est issu d\u2019une influente famille originaire du Nord de Madagascar, de la ville d\u2019Antsiranana et plus pr\u00e9cis\u00e9ment de la commune proche de Bestiaka <\/span>10<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Les membres de sa famille ont occup\u00e9 diverses fonctions au sein de l\u2019administration locale et nationale au cours de l\u2019histoire politique du pays. Son p\u00e8re a servi dans l\u2019arm\u00e9e fran\u00e7aise pour finalement embrasser la carri\u00e8re de fonctionnaire au moment de l\u2019ind\u00e9pendance de Madagascar. Sa s\u0153ur, C\u00e9cile Marie Ange Dominique Manorohanta fut vice-ministre de l\u2019\u00c9ducation nationale charg\u00e9e de la recherche scientifique, ministre de la D\u00e9fense de Ravalomanana, Vice-premier ministre sous la Transition prolong\u00e9e de 2009 de Rajoelina, en charge de l\u2019Int\u00e9rieur, pr\u00e9sidente de l\u2019Universit\u00e9 d\u2019Antsiranana et, son mari, le G\u00e9n\u00e9ral Jean Adolphe Dominique, fut aide de camp du pr\u00e9sident Albert Zafy de 1993 \u00e0 1996, membre du Conseil militaire pour la d\u00e9fense nationale au cours de la Transition de 2009, directeur de la Central Investigation Service de 2018 \u00e0 2022, l\u2019agence de renseignement rattach\u00e9e \u00e0 la pr\u00e9sidence sous Rajaonarimampianina. Il fut remplac\u00e9 six mois apr\u00e8s la tentative de coup d\u2019\u00c9tat par l\u2019ancien ministre de la S\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure, le contr\u00f4leur g\u00e9n\u00e9ral Roger Rafanomezantsoa. Il est Grand Ma\u00eetre de la Grande loge nationale de Madagascar pour la mandature 2021-2024. Son fr\u00e8re Abel fut pr\u00e9sident du conseil d\u2019administration de la SECREN, soci\u00e9t\u00e9 d\u2019\u00e9tudes, de construction et de r\u00e9paration navales, situ\u00e9e\u00e0 Antsiranana. Quant \u00e0 Christian Ntsay, il cumule les exp\u00e9riences nationales et internationales au sein de la techno-bureaucratie. Il est dipl\u00f4m\u00e9 en \u00e9conomie de l\u2019Universit\u00e9 d\u2019Antananarivo ainsi qu\u2019en gestion aupr\u00e8s du Centre d\u2019\u00e9tudes financi\u00e8res, \u00e9conomiques et bancaires de Marseille (CEFEB rattach\u00e9 \u00e0 la Caisse Fran\u00e7aise de D\u00e9veloppement puis \u00e0 l\u2019Agence Fran\u00e7aise de D\u00e9veloppement). <\/p>\n\n\n\n

L\u2019entreprise de chevauchement <\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Apr\u00e8s une carri\u00e8re dans sa ville d\u2019origine en tant que directeur administratif et financier de la SECREN, il op\u00e8re dans le domaine p\u00e9trolier ainsi que dans le tourisme, tout en cumulant la fonction de consultant aupr\u00e8s d\u2019organismes internationaux. Il est ministre du Tourisme au temps de Marc Ravalomanana et reprend par la suite ses activit\u00e9s de consultant aupr\u00e8s de l\u2019Organisation Internationale du Travail, dont il devient, d\u2019ailleurs, le repr\u00e9sentant pour la zone oc\u00e9an indien occidental, de 2008, \u00e0 sa nomination en tant que Premier ministre en 2018.<\/p>\n\n\n\n

Son passage \u00e0 la SECREN, combin\u00e9 \u00e0 celui de son fr\u00e8re, lui permet d\u2019\u00e9tablir des liens avec les hommes en armes. Ce contact est d\u2019ailleurs renforc\u00e9 par le passage de sa s\u0153ur \u00e0 la t\u00eate du minist\u00e8re de la D\u00e9fense, ainsi que par les diff\u00e9rentes positions occup\u00e9es par le mari de cette derni\u00e8re. Son pass\u00e9 d\u2019entrepreneur \u00e0 la t\u00eate de la Compagnie Madagascar Distribution Services et d\u2019Entreprendre \u00e0 Madagascar lui a permis de tisser des liens avec le milieu d’affaires. Sa nomination \u00e0 la primature est \u00e0 rapprocher de celle d\u2019Hery Rajaonarimampiainina, en tant que ministre des Finances et du Budget de la Transition de 2009, o\u00f9 il fut propos\u00e9 par le \u00ab crony capitalist<\/em> \u00bb Mamy Ravatomanga, du groupe Sodiat, \u00e0 Andry Rajoelina. L\u2019influence de cet homme d’affaires dans le cercle du pouvoir n\u2019a cess\u00e9 de cro\u00eetre depuis le coup d\u2019\u00c9tat de mars 2009 et le Premier ministre Ntsay passe comme son mentor.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019usage de la parent\u00e9 a permis l\u2019installation de la famille Ntsay, comme de celles de Ratsiraka, Marson, Andrianmanjato et Ratsirahonana au sein de la bureaucratie d\u2019\u00c9tat. Leur d\u00e9tention de capital politique et non-politique justifie leur l\u00e9gitimit\u00e9 d\u2019exercice de l\u2019autorit\u00e9 publique alors qu\u2019ils chevauchent les affaires et les clans. Les membres de ces familles ont travaill\u00e9 sous les diff\u00e9rents r\u00e9gimes et le capital social et symbolique dont dispose Christian Ntsay constitue une ressource strat\u00e9gique lui permettant de man\u0153uvrer au sein du syst\u00e8me politique, gr\u00e2ce au tissage d\u2019un r\u00e9seau couvrant de larges pans de la soci\u00e9t\u00e9. En effet, il se situe \u00e0 la lisi\u00e8re de l\u2019\u00c9tat profond et use ainsi de ramifications au sein de cette structure officieuse afin d\u2019\u00e9largir son action politique tout en la confortant au sein de l\u2019\u00c9tat officiel. Son profil de fonctionnaire international et son appartenance \u00e0 l\u2019oligarchie glocale ont suscit\u00e9 la confiance des donateurs car il fournit des gages de cr\u00e9dibilit\u00e9 et de confiance. Par ailleurs, les liens familiaux, et leur enracinement profond dans la bureaucratie du pouvoir, le conduisent \u00e0 enjamber les espaces politiques, \u00e9conomiques et militaires n\u00e9cessaires \u00e0 l\u2019incrustation dans l\u2019\u00c9tat profond. En effet, la combinaison des syst\u00e8mes d\u2019autorit\u00e9 moderne et traditionnel s\u2019av\u00e8re primordiale dans l\u2019exercice du pouvoir contemporain \u00e0 Madagascar. Ntsay met en \u0153uvre une accumulation des outils de pouvoir utiles \u00e0 son maintien au c\u0153ur du cercle des \u00e9lites. Cette trajectoire individuelle, de la p\u00e9riph\u00e9rie g\u00e9ographique vers le c\u0153ur du syst\u00e8me de puissance, refl\u00e8te aussi les d\u00e9centrements en cours dans la dynamique du politique.<\/p>\n\n\n\n

La combinaison des syst\u00e8mes d\u2019autorit\u00e9 moderne et traditionnel s\u2019av\u00e8re primordiale dans l\u2019exercice du pouvoir contemporain \u00e0 Madagascar.<\/p>Juvence F. Ramasy et Olivier Vall\u00e9e<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

De nouvelles alliances<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

En effet, l\u2019accession du pouvoir de Rajoelina en 2009 a b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 du soutien des \u00e9lites mises \u00e0 l\u2019\u00e9cart des sph\u00e8res d\u2019influence sous la pr\u00e9sidence de Ravalomanana. Celui-ci s\u2019\u00e9tait appuy\u00e9 pour l\u2019essentiel sur sa garde rapproch\u00e9e, form\u00e9e par les Tiko boys, du nom de son entreprise, Tiko. Face \u00e0 sa gouvernance autoritaire, une monopolisation \u00e9conomique, une politisation du religieux, une volont\u00e9 de r\u00e9forme et de purge au sein de l\u2019institution militaire ainsi qu\u2019une alliance conjoncturelle entre les \u00e9lites politiques, \u00e9conomiques, militaires et religieuses se sont \u00e9tablis afin de ravir le pouvoir \u00e0 Ravalomanana, d\u00e9bouchant sur le coup d\u2019\u00c9tat de mars 2009. Cette alliance transcende le tribalisme politique \u00e0 l\u2019\u0153uvre lors du conflit \u00e9lectoral ayant oppos\u00e9 Ratsiraka et Ravalomanana \u00e0 l\u2019issue du 1er<\/sup> tour de la pr\u00e9sidentielle de 2001. La nouvelle coalition permit l\u2019installation d\u2019une transition, avec la mise place d\u2019une Haute autorit\u00e9, caract\u00e9ris\u00e9e par une gouvernance criminelle o\u00f9 le d\u00e9veloppement d\u2019une \u00e9conomie grise permet, entre autres, de financer les d\u00e9penses publiques malgr\u00e9 les sanctions d\u00e9cid\u00e9es par la communaut\u00e9 des bailleurs. Ainsi, le cercle du pouvoir a pu se constituer un tr\u00e9sor de guerre, mais en laissant les \u00e9lites criminelles p\u00e9riph\u00e9riques p\u00e9n\u00e9trer les institutions politiques et \u00e9tatiques. Le bois de rose est embl\u00e9matique de cette percolation entre \u00c9tat central et \u00e9lites provinciales.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019explosion de l\u2019exploitation illicite du bois de rose, \u00e0 partir de 2009, a nourri la formation et l\u2019expansion de nouvelles formes politiques telle la \u00ab Rosewood Democracy \u00bb <\/span>11<\/sup><\/a><\/span><\/span> ou encore la \u00ab bolabolacratie \u00bb, terme venant de \u00ab bolabola \u00bb (rondin de bois de rose) <\/span>12<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Au sein du triangle Diana-Sava-Sofia, l\u2019\u00e9conomie politique extractiviste de la Haute Autorit\u00e9 de Transition laisse les mis\u00e9reux de la vanille <\/span>13<\/sup><\/a><\/span><\/span> et leurs affid\u00e9s ouvrir de nouveaux fronts de d\u00e9forestation avec la coupe et la vente du bois de rose. L\u2019USAID \u00e0 travers le r\u00e9seau TRAFFIC identifie et suit l\u2019\u00e9volution du pillage des essences rares \u00e0 Madagascar <\/span>14<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Les barons de l\u2019\u00e9b\u00e8ne et du bois de rose se sont install\u00e9s dans l\u2019espace politique national tout en verrouillant leurs fiefs contre les d\u00e9fenseurs de la for\u00eat ou les activistes sociaux. La transition et les r\u00e9gimes qui lui ont succ\u00e9d\u00e9 leur ont assur\u00e9 de s\u2019ing\u00e9rer dans le pouvoir l\u00e9gal \u00e0 travers les institutions parlementaires \u00e0 base de client\u00e9lisme. Cette double pr\u00e9\u00e9minence de la vanille et du bois de rose a perdur\u00e9 apr\u00e8s la transition, nourrissant un complexe politique et \u00e9conomique caract\u00e9ris\u00e9, selon The Economist<\/em>, par la conjonction du crime, de la richesse et de la cupidit\u00e9 <\/span>15<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Le cercle du pouvoir a pu se constituer un tr\u00e9sor de guerre, mais en laissant les \u00e9lites criminelles p\u00e9riph\u00e9riques p\u00e9n\u00e9trer les institutions politiques et \u00e9tatiques.<\/p>Juvence F. Ramasy et Olivier Vall\u00e9e<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

La nouvelle dynamique du syst\u00e8me politique s\u2019acc\u00e9l\u00e8re avec l\u2019afflux de nouvelles \u00e9lites voulant participer au r\u00e9gime de manducation politique et ainsi adjoindre fonctions politiques et \u00e9conomiques. En effet, le pillage et la mise \u00e0 l\u2019\u00e9cart du conglom\u00e9rat Tiko furent combl\u00e9s par la mise en avant d\u2019autres groupes \u00e9conomiques notamment indo-pakistanais, mais aussi par l\u2019intrusion remarqu\u00e9e de groupes tels que Sipromad d\u2019Ylias Akbaraly ou Sodiat de Mamy Ravatomanga. Ce dernier se rapprocha du r\u00e9gime de transition, notamment de son chef, pour en \u00eatre l\u2019un des principaux soutiens financiers, allant jusqu\u2019\u00e0 proposer le nom de ministres, tel celui des Finances et du Budget, Hery Rajaonarimampianina, qui fut par la suite \u00e9lu pr\u00e9sident de la R\u00e9publique en 2013. Ravatomanga poursuit son action politique \u00e0 l\u2019ombre du palais en soutenant Rajoelina \u00e0 l\u2019\u00e9lection pr\u00e9sidentielle de 2018. Son influence est telle qu\u2019il r\u00e9ussit \u00e9galement \u00e0 imposer comme Premier ministre, Christian Ntsay qui d\u00e9sormais en \u00e9tant \u00e0 la t\u00eate de l\u2019\u00c9tat devrait \u2014 en principe \u2014 \u0153uvrer pour faciliter la r\u00e9\u00e9lection de Rajoelina.<\/p>\n\n\n\n

Le ma\u00eetre du temps long  ?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

La parenth\u00e8se Rajaonarimampianina, de 2013-2018, est aussi une tentative \u2014 qui \u00e9choue \u2014 de se d\u00e9faire du soutien devenu encombrant du tandem du putschiste Rajoelina et du crony capitalist<\/em> Ravatomanga. Rajoelina aura une certaine amertume de voir ses d\u00e9put\u00e9s rallier sans complexe le camp de Rajaonarimampianina. Mais quand vinrent les \u00e9lections, ce dernier ne fit pas le poids lors de la pr\u00e9sidentielle de 2018, o\u00f9 les principaux candidats furent Rajoelina et Ravalomanana, d\u00e9sormais autoris\u00e9s \u00e0 se pr\u00e9senter apr\u00e8s le \u00ab ni-ni \u00bb de 2013. Le retour aux affaires de Rajoelina lui permit d\u2019asseoir un peu plus son autorit\u00e9 et son pouvoir, exprim\u00e9s par une victoire \u00e0 l\u2019ensemble des \u00e9lections nationales et locales. <\/p>\n\n\n\n

Cette domination repose sur le soutien que la classe politique apporte au Pr\u00e9sident ray aman-dreny<\/em> <\/span>16<\/sup><\/a><\/span><\/span>, le pourvoyeur du syst\u00e8me de rente. Le retour au pouvoir, par la case \u00e9lectorale, offrait \u00e0 Rajoelina une nouvelle l\u00e9gitimit\u00e9, renforc\u00e9e par sa victoire sur Ravalomanana. Les diverses tentatives de d\u00e9stabilisation, telles les motions de censure et la tentative de coup d\u2019\u00c9tat de juillet 2021, ont fourni les \u00e9l\u00e9ments n\u00e9cessaires \u00e0 la restauration autoritaire initi\u00e9e \u00e0 partir de la pand\u00e9mie de Covid-19. La perp\u00e9tuation du despotisme ray aman-dreny<\/em> demande le contr\u00f4le des institutions \u00e9lectorales, contr\u00f4le mis en place d\u00e8s avril 2023, et de l\u2019appareil s\u00e9curitaire, en vue d\u2019assurer la permanence au pouvoir \u00e0 travers la r\u00e9\u00e9lection, voire le pl\u00e9biscite.<\/p>\n\n\n\n

Le pouvoir est au bout de la pr\u00e9sidence<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

La pr\u00e9sidence de Rajoelina s\u2019est inscrite dans la volont\u00e9 de se maintenir au pouvoir, dans une perspective longue, usant d\u2019une propagande permanente et de la mise en place de politiques populistes. En effet, la parole et les actions de Rajoelina sont d\u00e9ploy\u00e9es dans la perspective d\u2019un r\u00e9f\u00e9rendum\/pl\u00e9biscite permanent qui ratifierait un ordre souverain intangible et au-dessus des partis. Pour garantir la continuit\u00e9 du pouvoir, les \u00e9lections des nouveaux membres des organes de gestion \u00e9lectorale, la Commission \u00e9lectorale nationale ind\u00e9pendante (CENI) et la Haute cour constitutionnelle (HCC), se font selon une logique client\u00e9laire. La domination au sein des institutions politiques se double d\u2019un contr\u00f4le sur la machine \u00e9lectorale, renforc\u00e9 par celui exerc\u00e9 sur l\u2019administration, illustr\u00e9e par la d\u00e9signation \u2014un temps\u2014 par la HCC du gouvernement coll\u00e9gial comme exer\u00e7ant les fonctions de chef de l\u2019\u00c9tat avec le Premier ministre comme chef.<\/p>\n\n\n\n

La pr\u00e9sidence de Rajoelina s\u2019est inscrite dans la volont\u00e9 de se maintenir au pouvoir, dans une perspective longue, usant d\u2019une propagande permanente et de la mise en place de politiques populistes.<\/p>Juvence F. Ramasy et Olivier Vall\u00e9e<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Par ailleurs, afin de b\u00e9n\u00e9ficier du soutien de certains bailleurs, Rajoelina, par une habile politique, s\u2019est fait d\u00e9cerner plusieurs titres de champion \u2014 de l\u2019industrialisation, de la nutrition, du planning familial comme levier de d\u00e9veloppement \u2014 et s\u2019attache les services de compagnies de conseils et de communications politiques, principalement fran\u00e7aises, afin de parfaire son image et la valorisation de son bilan. Il s\u2019\u00e9chine \u00e0 d\u00e9fendre sa nouvelle candidature aupr\u00e8s des partenaires internationaux afin d\u2019attirer des investisseurs dans le financement de son programme de d\u00e9veloppement. Pourtant la probable inscription de Madagascar sur la liste grise du Groupe d\u2019actions financi\u00e8res (GAFI) en raison de la non-adoption de la loi contre le blanchiment des capitaux menace d\u2019affecter la cr\u00e9dibilit\u00e9 du pays et de sa gouvernance financi\u00e8re, mise \u00e0 mal par la corruption g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e, de la justice en particulier. Quand les images de propagande et la s\u00e9duction ne suffisent pas, le pr\u00e9sident ray aman-dreny<\/em> sait recourir \u00e0 l\u2019argument de la violence d\u2019\u00c9tat.<\/p>\n\n\n\n

Les gardiens du palais<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

En 2018, le retour de Rajoelina a prolong\u00e9 la promotion de l\u2019institution militaire, comme \u00e9l\u00e9ment essentiel de conqu\u00eate et de conservation du pouvoir. La recomposition de la soci\u00e9t\u00e9 militaire fut initi\u00e9e \u00e0 la suite du conflit \u00e9lectoral de 2001, entre Ratsiraka et Ravalomanana. Cette conflagration a \u00e9branl\u00e9 la structure militaire recompos\u00e9e en factions adverses et en comp\u00e9tition. Ravalomanana a essay\u00e9 de s\u2019affranchir du syst\u00e8me s\u00e9curitaire, mis en place par plusieurs d\u00e9cennies d\u2019autoritarisme marxisant, et de l\u2019influence fran\u00e7aise, en cr\u00e9ant le Central Intelligence Service. Rajoelina, \u00e0 travers la Haute Autorit\u00e9 de Transition, mal \u00e0 l\u2019aise avec cet instrument, va lui assigner l\u2019ex\u00e9cution extra-judiciaire de bandits g\u00eanants en province, sans lui laisser l\u2019opportunit\u00e9 d\u2019interf\u00e9rer dans la gouvernance criminelle de l\u2019arm\u00e9e. En 2022, dans l\u2019optique de la pr\u00e9sidentielle, Rajoelina a nomm\u00e9 le g\u00e9n\u00e9ral Roger Rafanomezantsoa, ancien ministre de la S\u00e9curit\u00e9 Publique, comme directeur g\u00e9n\u00e9ral du Central Intelligence Service. Cet organisme rattach\u00e9 \u00e0 la Pr\u00e9sidence de la R\u00e9publique, sp\u00e9cialis\u00e9 dans l’espionnage et le contre-espionnage, \u00e9tait dirig\u00e9 depuis 2018 par le g\u00e9n\u00e9ral de division a\u00e9rienne Jean Adolphe Dominique, beau-fr\u00e8re du Premier ministre Christian Ntsay. Mais cet officier g\u00e9n\u00e9ral, retrait\u00e9, a \u00e9t\u00e9 limog\u00e9. Il s\u2019agissait pourtant d\u2019une personnalit\u00e9 d\u00e9cisive, indice des affinit\u00e9s du Premier ministre, car grand ma\u00eetre d\u2019une loge nationale malgache, mais \u00e0 qui certaines chancelleries reprochaient sa fid\u00e9lit\u00e9 \u00e0 la Russie o\u00f9 il a \u00e9t\u00e9 form\u00e9. L\u2019aviateur, d\u2019apparence simple, n\u2019h\u00e9sitait pas non plus \u00e0 d\u00e9crire parfois la vie pr\u00e9sidentielle sans pr\u00e9cautions. Mani\u00e8re de mettre en exergue les qualit\u00e9s profondes de son beau-fr\u00e8re  ?<\/p>\n\n\n\n

Quand les images de propagande et la s\u00e9duction ne suffisent pas, le pr\u00e9sident ray aman-dreny<\/em> sait recourir \u00e0 l\u2019argument de la violence d\u2019\u00c9tat.<\/p>Juvence F. Ramasy et Olivier Vall\u00e9e<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Le vice-amiral Nonenana Marosoa Randrianarisoa, depuis 2022 \u00e9galement, est devenu le strat\u00e8ge de la r\u00e9forme de la d\u00e9fense malgache. En tant que secr\u00e9taire permanent \u00e0 la D\u00e9fense et \u00e0 la S\u00e9curit\u00e9 nationales (SPDSN), le vice-amiral Nonenana Marosoa Randrianarisoa doit assurer la synergie d\u2019interventions entre les diff\u00e9rents secteurs impliqu\u00e9s dans la R\u00e9forme du Secteur de la S\u00e9curit\u00e9 (RSS). Mais la RSS n\u2019est pas pour tout de suite et ce qui compte c\u2019est l\u2019instauration d\u2019une bureaucratie militaire de supervision des crises politiques et s\u00e9curitaires : \u00ab Une fois mise en place, cette structure de coordination nationale aura pour mission de d\u00e9finir la strat\u00e9gie ad\u00e9quate pour harmoniser les contributions de l\u2019ensemble des participants durant la phase anticipation, de gestion de crise ou encore de r\u00e9pression (sic<\/em>) et reconstruction post-crise \u00bb, a-t-il indiqu\u00e9 lors d\u2019une c\u00e9r\u00e9monie de remise de don de mat\u00e9riel informatique au SPDSN. La mission du marin sera plus trivialement de contrebalancer la pr\u00e9sence des g\u00e9n\u00e9raux de l\u2019arm\u00e9e de terre dans les provinces et dans l\u2019administration. Son parcours particulier lui permet de traiter sans \u00e9tats d\u2019\u00e2me les fiches des promotions de l\u2019acad\u00e9mie d\u2019Antsirabe. Il est proche du Premier ministre qu\u2019il a fr\u00e9quent\u00e9 quand il dirigeait la principale base a\u00e9ronavale du pays <\/span>17<\/sup><\/a><\/span><\/span>, celle de Di\u00e9go-Suarez, r\u00e9gion dont est originaire Christian Ntsay. Par petites touches, le dispositif s\u00e9curitaire \u00e9lectoral se met en place mais avec des ajustements qui montrent que le pass\u00e9 a laiss\u00e9 des traces et qu\u2019Andry Rajoelina n\u2019est pas seul \u00e0 d\u00e9cider. Ainsi, avant le g\u00e9n\u00e9ral Dominique, le CIS \u00e9tait dirig\u00e9 par Andreas Roland, un policier reconnu pour sa plus grande discr\u00e9tion. Ce natif de la r\u00e9gion Anosy, \u00e9tait contr\u00f4leur g\u00e9n\u00e9ral de police et consult\u00e9 par la Haute Cour Constitutionnelle jusqu\u2019en 2018. Une particularit\u00e9 malgache  : des organes publics, en apparence ind\u00e9pendants, sont cependant truff\u00e9s de policiers ou d\u2019officiers sup\u00e9rieurs. Roland a laiss\u00e9 beaucoup de ses hommes originaires de l\u2019Anosy au CIS. Aucun site de s\u00e9curit\u00e9 n’est absolument homog\u00e8ne ni s\u00fbr. De plus les r\u00e9seaux sont en intrication avec des civils qui se m\u00ealent de renseignement et des gendarmes qui rentrent en politique. L\u2019autre voie de la reconduction du pouvoir est sa diss\u00e9mination et celle de ses hommes.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019essaimage de la violence<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Ainsi, le Premier ministre demeure un \u00e9l\u00e9ment essentiel du dispositif s\u00e9curitaire comme le pr\u00e9voit la Constitution qui lui confie la mission d\u2019assurer la s\u00e9curit\u00e9, la paix et la stabilit\u00e9\u0301 sur toute l’\u00e9tendue du territoire national dans le respect de l’unit\u00e9 nationale ; \u00e0 cette fin, il dispose de toutes les forces charg\u00e9es de la police, du maintien de l’ordre, de la s\u00e9curit\u00e9\u0301 int\u00e9rieure et de la d\u00e9fense. Ces pr\u00e9rogatives sont renforc\u00e9es, depuis septembre 2023, par le fait qu\u2019il est le chef du gouvernement coll\u00e9gial qui assure la charge de chef d\u2019\u00c9tat par int\u00e9rim. A ce titre, il est \u00e0 la t\u00eate de l\u2019Organe mixte de conception (OMC) et de son bras op\u00e9rationnel, l\u2019\u00c9tat-major mixte op\u00e9rationnel (EMMO), une unit\u00e9 sp\u00e9ciale de forces mixtes (arm\u00e9e, gendarmerie et police) mise en place en 1984 dans un contexte d\u2019ins\u00e9curit\u00e9\u0301 et de violence s\u00e9vissant dans le pays, notamment dans la capitale. La s\u00e9curisation du processus \u00e9lectoral rel\u00e8ve d\u2019une question de s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure qui est du ressort de l\u2019OMC et de l\u2019EMMO. Ces structures sont institu\u00e9es au niveau national et \u00e0 l\u2019\u00e9chelon des collectivit\u00e9s d\u00e9centralis\u00e9es en vue d\u2019assurer la d\u00e9fense de la s\u00e9curit\u00e9 publique ainsi que l\u2019ordre public \u00e9conomique et social de mani\u00e8re temporaire et ponctuelle <\/span>18<\/sup><\/a><\/span><\/span> mais semblent s\u2019installer sur le temps long, plongeant Madagascar dans un sorte d\u2019\u00e9tat de guerre permanent o\u00f9 la gouvernance par la peur constitue le mode de gouvernance par excellence.<\/p>\n\n\n\n

Ces structures semblent s\u2019installer sur le temps long, plongeant Madagascar dans un sorte d\u2019\u00e9tat de guerre permanent o\u00f9 la gouvernance par la peur constitue le mode de gouvernance par excellence.<\/p>Juvence F. Ramasy et Olivier Vall\u00e9e<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Un personnage cl\u00e9 du bloc h\u00e9g\u00e9monique autour de Rajoelina est le s\u00e9curocrate Richard Ravalomanana,  devenu il y a peu pr\u00e9sident du s\u00e9nat. Ce g\u00e9n\u00e9ral en retraite est un compagnon de la premi\u00e8re heure du putschiste Rajoelina. Leur proximit\u00e9 date de la transition prolong\u00e9e o\u00f9 Richard Ravalomanana \u00e9tait commandant de la circonscription de la gendarmerie nationale d\u2019Antananarivo. Il s\u2019y est illustr\u00e9 pour avoir r\u00e9v\u00e9l\u00e9 l\u2019existence de bombes artisanales dans la capitale, r\u00e9prim\u00e9 les mutineries des soldats, les manifestations de l\u2019opposition, tout cela lui valant le surnom de g\u00e9n\u00e9ral \u00ab Bomba \u00bb.  Il gravit rapidement les \u00e9chelons en \u00e9tant colonel en 2009 et g\u00e9n\u00e9ral en 2012, nomm\u00e9 de plus \u00e0 la t\u00eate de la gendarmerie nationale. Il g\u00e8re aussi le renseignement politique et militaire et coop\u00e8re avec la chef d\u2019antenne de la DGSE pour les \u00eeles de l\u2019oc\u00e9an indien en poste \u00e0 Tana \u00e0 cette p\u00e9riode. Le retour de Rajoelina au pouvoir lui permet d\u2019\u00eatre nomm\u00e9 secr\u00e9taire d\u2019\u00c9tat charg\u00e9 de la gendarmerie de 2019 \u00e0 2022, pour ensuite occuper la fonction de conseiller sp\u00e9cial en charge de la s\u00e9curit\u00e9 et de la s\u00fbret\u00e9 nationale du pr\u00e9sident de la R\u00e9publique. Richard Ravalomanana est un proche du pr\u00e9sident destitu\u00e9 du S\u00e9nat, Hermann Razafimahefa, tous deux tr\u00e8s actifs dans la vie associative au sein de leur commune d\u2019origine d\u2019Ambohimanga. Mais tel Ca\u00efn, il lui a ravi sa place, \u00e9largissant clairement son influence nationale et institutionnelle et renfor\u00e7ant le positionnement autoritariste du pouvoir. Son passage au gouvernement l\u2019a rapproch\u00e9 du Premier ministre, Christian Ntsay, d\u2019autant plus que son \u00e9pouse, Sahondraniaina Lydie Rabarison travaille aupr\u00e8s de la primature et que le g\u00e9n\u00e9ral Ravalomanana y a offici\u00e9 sur une p\u00e9riode longue au sein de la direction de la s\u00e9curit\u00e9 de diff\u00e9rents premiers ministres. Sa long\u00e9vit\u00e9 au sein de la bureaucratie d\u2019\u00c9tat lui a permis d\u2019\u00e9tablir un pacte de confiance entre les milieux politiques et s\u00e9curitaires.  <\/p>\n\n\n\n\n\n

\n \n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n <\/picture>\r\n \n
Dans cette photo d’archive du jeudi 8 novembre 2018, des bulletins de vote sont tenus dans un centre \u00e0 Antananarivo, \u00e0 Madagascar. \u00a9 AP Photo\/Kabir Dhanji<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

Femmes et \u00e9glises<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

La garde rapproch\u00e9e de Rajoelina ne se limite pas aux hommes en uniformes et aux \u00ab gros boutons \u00bb. \u00c0 c\u00f4t\u00e9 de la force, le charme et la pri\u00e8re ont toute leur place dans sa strat\u00e9gie. La pr\u00e9sence affirm\u00e9e de femmes se confirme avec, au premier rang, son \u00e9pouse Mialy Razakandia, issue de l\u2019aristocratie merina, permettant \u00e0 Rajoelina d\u2019acc\u00e9der \u00e0 ce milieu et de b\u00e9n\u00e9ficier de l\u2019entregent de la famille de son \u00e9pouse qui poss\u00e8de une entreprise dans le domaine chimique. Par ailleurs, Mialy va mettre en place une entreprise \u0153uvrant dans le domaine publicitaire, DomaPub, qui va concurrencer celle du gendre du pr\u00e9sident Ravalomanana en 2007, en partie \u00e0 l\u2019origine de sa volont\u00e9 d\u2019entrer en politique. Mialy est \u00e9galement active dans le domaine social \u00e0 la t\u00eate de l\u2019association Fitia. L\u2019\u00e9verg\u00e9tisme de la Premi\u00e8re dame doit se comprendre comme une action politique au service de la gouvernance ray aman-dreny<\/em> participant \u00e0 la propagande permanente n\u00e9cessaire \u00e0 renforcer la l\u00e9gitimit\u00e9 du pr\u00e9sident dans son action en faveur du bien-\u00eatre de la Nation. Il y a \u00e9galement sa s\u0153ur, le pasteur Voahirina \u00e0 la t\u00eate de l\u2019\u00c9glise \u00e9vang\u00e9lique, Fiangonana Fanalahidin’ny Fanjakan’Andriamanitra, qui occupe une place importante dans la captation de la client\u00e8le religieuse illustrant l\u2019instrumentalisation politique du religieux par Rajoelina. Conscient de cette ressource symbolique, il ne manque pas une occasion d\u2019afficher sa chr\u00e9tient\u00e9 afin de s\u2019assurer le soutien politique des religions traditionnelles et pentec\u00f4tistes et la capacit\u00e9 mobilisationnelle des ray aman-dreny<\/em> religieux. Dans ce r\u00f4le, se trouve \u00e9galement la pr\u00e9sidente de l\u2019Assembl\u00e9e nationale, Christine Razanamahasoa, active au sein de l\u2019\u00e9glise luth\u00e9rienne et \u00e9galement soutien de longue date en tant que ministre de la Justice sous la HAT. Il peut aussi compter sur la ministre de la Communication, Lalatiana Rakotondrazafy, qui cumule la fonction de porte-parole du gouvernement. Cette ancienne journaliste dispose du groupe de m\u00e9dia Freenews et dirige le parti politique Freedom. Elle a d\u2019ailleurs d\u00e9missionn\u00e9 du gouvernement afin de se consacrer \u00e0 la campagne \u00e9lectorale de Rajoelina.<\/p>\n\n\n\n

La garde rapproch\u00e9e de Rajoelina ne se limite pas aux hommes en uniformes et aux \u00ab gros boutons \u00bb. \u00c0 c\u00f4t\u00e9 de la force, le charme et la pri\u00e8re ont toute leur place dans sa strat\u00e9gie.<\/p>Juvence F. Ramasy et Olivier Vall\u00e9e<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Tout au long de son magist\u00e8re, Rajoelina s\u2019est attel\u00e9 \u00e0 adopter un message th\u00e9ocratique et de se muer en pasteur de la R\u00e9publique pouvant r\u00e9soudre le mal qui touche Madagascar gr\u00e2ce \u00e0 la foi, l\u2019amour et la protection de Dieu. Cette utilisation du religieux vise \u00e0 \u00e9largir sa base de soutien au sein d\u2019une R\u00e9publique de croyants, d\u2019autant plus que le pouvoir est consid\u00e9r\u00e9 comme venant du monde invisible. Le fait de cultiver et d\u2019entretenir un tel lien est n\u00e9cessaire \u00e0 sa survie notamment au maintien du hasina <\/em>mais aussi parce que la pratique de la religion cr\u00e9e un sentiment de proximit\u00e9. Il a d\u2019ailleurs commenc\u00e9 sa campagne \u00e9lectorale \u2014le collectif des candidats refuse pour l\u2019instant de faire campagne\u2014 par un office religieux, \u00ab La victoire dans la foi \u00bb et se pose en sauveur de la Nation, pr\u00e9tendant que son action ainsi que Madagascar b\u00e9n\u00e9ficient de la protection de J\u00e9sus Christ.<\/p>\n\n\n\n

Une autre figure importante est celle d\u2019Augustin Andriamananoro, ministre des Postes et t\u00e9l\u00e9communications sous la transition, directeur g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019office malgache d\u2019\u00e9tudes et de r\u00e9gulation des t\u00e9l\u00e9communications, pr\u00e9sident du conseil d\u2019administration de la soci\u00e9t\u00e9 nationale de participations et ministre des ressources halieutiques et de la p\u00eache dans le gouvernement d\u2019union nationale de 2018. Apr\u00e8s l\u2019\u00e9lection de Rajoelina, il occupe le poste de directeur des projets pr\u00e9sidentiels, avatar de super-minist\u00e8re aupr\u00e8s de la pr\u00e9sidence de la R\u00e9publique charg\u00e9 de g\u00e9rer les projets du Programme \u00c9mergence Madagascar et donc des rentes y aff\u00e9rant. Il eut la charge de la campagne r\u00e9f\u00e9rendaire en vue du vote de la Constitution de la IV\u00e8me<\/sup> R\u00e9publique en 2010 et de vice-pr\u00e9sident du MAPAR, la plateforme soutenant Rajoelina, en 2013. Rajoelina s\u2019ancre dans pr\u00e8s de quinze ans de vie politique et institutionnelle malgache. La volont\u00e9 de ce syst\u00e8me, n\u00e9 d\u2019un coup d\u2019\u00c9tat militaire, de se reproduire l’entra\u00eene \u00e0 des coups de force s\u00e9curitaires et institutionnels \u00e9tablissant un mode de gouvernement difficile \u00e0 contester, \u00e0 combattre, \u00e0 d\u00e9manteler. Il s’agit en effet d\u2019un despotisme g\u00e9mellaire ench\u00e2ss\u00e9 dans la figure bienveillante du ray aman-dreny<\/em>.<\/p>\n\n\n\n

Le despotisme <\/strong>ray aman-dreny<\/em><\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Face \u00e0 la matrice h\u00e9g\u00e9monique, qui r\u00e9sulte de la confluence d\u2019int\u00e9r\u00eats r\u00e9ciproques des \u00e9lites de la nouvelle \u00e9conomie extractiviste et pr\u00e9datrice, les opposants sont affaiblis par leur pass\u00e9 et leur difficile acc\u00e8s aux ressources, gage d\u2019influence. Dans l\u2019ar\u00e8ne politique le pr\u00e9sident sortant \u2014 si l\u2019on peut parler ainsi \u2014 aligne un nouveau cartel \u00e9lectoral, l\u2019Union des pro-Rajoelina (UPAR), compos\u00e9e de multiples transhumants, qui n\u2019ont aucune r\u00e9f\u00e9rence id\u00e9ologique et peuvent attirer \u00e0 eux des voix, dans une situation d\u2019impasse de la comp\u00e9tition. <\/p>\n\n\n\n

Parmi les candidats de poids qui s\u2019opposent \u00e0 Rajoelina, on retrouve les anciens de son \u00e9quipe gouvernementale de la transition prolong\u00e9e de 2009 et de sa coalition \u00e9lectorale, lors de la pr\u00e9sidentielle de 2018. Ainsi Hajo Andrianainarivelo du MMM qui a quitt\u00e9 le gouvernement en mars 2022 pour se poser en pourfendeur de Rajoelina. Il en est de m\u00eame du d\u00e9put\u00e9 Siteny Randrianasoloniaiko, \u00e9lu IRD \u00e0 Toliara I, qui se veut porteur d\u2019un renouvellement des pratiques politiques en tant que candidat du parti social-d\u00e9mocrate, h\u00e9ritage du premier Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, Philibert Tsiranana. Il esp\u00e8re f\u00e9d\u00e9rer les nostalgiques de cette p\u00e9riode et les d\u00e9\u00e7us de Rajoelina autour de son projet bas\u00e9 sur la d\u00e9centralisation, l\u2019agriculture, la sant\u00e9 et l\u2019\u00e9ducation. Il a \u00e9t\u00e9 re\u00e7u deux fois par le Pape et, par l\u2019interm\u00e9diaire de la f\u00e9d\u00e9ration internationale de judo, a fait la connaissance de Poutine. Deux anciens pr\u00e9sidents se pr\u00e9sentent \u00e9galement, Hery Rajaonarimampianina du HVM qui, \u00e0 travers le Fisandratana (\u00c9mergence), souhaitent remettre le pays sur le chemin de la croissance. Ce dernier a \u00e9t\u00e9 ministre des Finances des putschistes et fut consid\u00e9r\u00e9 un temps proche de Mamy Ravatomanga. Marc Ravalomanana, du TIM, mise sur la reprise du Madagascar Action Plan, ax\u00e9 entre autres, sur la r\u00e9habilitation des infrastructures routi\u00e8res, l\u2019accroissement de la productivit\u00e9 agricole, la lutte contre l\u2019ins\u00e9curit\u00e9, etc. Ce nouvel affrontement, face \u00e0 son tombeur en 2009, pourrait \u00eatre sa derni\u00e8re danse et clore une page de l\u2019histoire politique malgache. <\/p>\n\n\n\n

Le d\u00e9but de la campagne \u00e9lectorale, le 10 octobre, a vu la seule participation du candidat Rajoelina occuper le terrain dans la capitale \u00e0 travers un culte pour ensuite se rendre dans la r\u00e9gion d\u2019origine du Premier ministre. Les autres candidats campent sur leur position tout en refusant de faire campagne tant que leurs revendications ne sont pas satisfaites. Ils tentent d\u2019\u00e9largir la base de leur soutien en organisant des marches dans diff\u00e9rents quartiers de la capitale o\u00f9 le chou-fleur constitue le symbole du pacifisme de leur manifestation. Mais cela risque de renforcer l\u2019autoritarisme \u00e9lectoral et la d\u00e9mocratie sans choix.<\/p>\n\n\n\n

Quelle que soit l\u2019issue du processus \u00e9lectoral, la g\u00e9ographie nouvelle du dualisme de l\u2019ex\u00e9cutif donne un nouveau sens au ray aman-dreny<\/em> (\u00ab p\u00e8re et m\u00e8re \u00bb) de la Nation. Le Premier ministre et le S\u00e9nat semblent confondus avec la souverainet\u00e9 d\u2019un pr\u00e9sident autoritaire et dispensateur de bienfaits.<\/p>Juvence F. Ramasy et Olivier Vall\u00e9e<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Quelle que soit l\u2019issue du processus \u00e9lectoral, la g\u00e9ographie nouvelle du dualisme de l\u2019ex\u00e9cutif donne un nouveau sens au ray aman-dreny<\/em> (\u00ab p\u00e8re et m\u00e8re \u00bb) de la Nation. Le Premier ministre et le S\u00e9nat semblent confondus avec la souverainet\u00e9 d\u2019un pr\u00e9sident autoritaire et dispensateur de bienfaits. Ainsi le meilleur ennemi de Rajoelina resterait son bilan et la sinistre situation dans laquelle a sombr\u00e9 son pays. Le Plan \u00c9mergence Madagascar (PEM) a \u00e9t\u00e9 difficilement \u00e9labor\u00e9 par la pr\u00e9sidence Rajoelina et de plus ses ambitions ont \u00e9t\u00e9 contrari\u00e9es par la pand\u00e9mie de la Covid-19, plongeant le pays dans l\u2019une des pires r\u00e9cessions de son histoire. <\/p>\n\n\n\n

Le mandat de Rajoelina se caract\u00e9rise par une restauration autoritaire accompagn\u00e9e d\u2019un populisme messianique entretenu par une propagande permanente. La promotion du PEM se conjugue avec la pr\u00e9tention \u00e0 l\u2019\u00c9tat manara penitra<\/em>, c\u2019est-\u00e0-dire un \u00c9tat aux normes dites internationales, bas\u00e9 sur la construction d\u2019infrastructures, o\u00f9 l\u2019extraversion occupe une place centrale en raison de sa permanence dans la vision politique. <\/p>\n\n\n\n

Le mandat de Rajoelina se caract\u00e9rise par une restauration autoritaire accompagn\u00e9e d\u2019un populisme messianique entretenu par une propagande permanente.<\/p>Juvence F. Ramasy et Olivier Vall\u00e9e<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

La fragilit\u00e9 politique et institutionnelle du pouvoir est refl\u00e9t\u00e9e par le nombre important de changements de gouvernement, de motions de censure et par diverses tentatives de remise en cause du Pr\u00e9sident, dont une tentative de coup d\u2019\u00c9tat en juillet 2021. Ces soubresauts ont permis au pouvoir, par une instrumentalisation des institutions, de consolider son autoritarisme en exer\u00e7ant un contr\u00f4le plus accru sur les actions de l\u2019opposition et sur la soci\u00e9t\u00e9 en g\u00e9n\u00e9ral d\u2019une part, d\u2019autre part d\u2019op\u00e9rer une purge d\u2019\u00e9l\u00e9ments jug\u00e9s g\u00eanants au sein de l\u2019institution militaire, notamment des \u00e9l\u00e9ments consid\u00e9r\u00e9s comme proche d\u2019Hery Rajaonarimpiainina. De plus, l\u2019\u00c9tat profond, puisant sa force dans la solidit\u00e9 de r\u00e9seaux informels, affairistes et criminels, se montre de plus en plus pr\u00e9\u00e9minent par rapport \u00e0 la R\u00e9publique proc\u00e9durale, s\u2019appuyant sur une administration assurant le fonctionnement, certes in\u00e9gal, de l\u2019\u00c9tat dit \u00ab l\u00e9gal \u00bb. Par ailleurs, la pratique politique se caract\u00e9rise par une verticalit\u00e9 du pouvoir o\u00f9 le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique agit tel le ray aman-dreny<\/em> de la Nation. Toutefois, pour ce faire, cet omnipr\u00e9sident doit composer avec des soutiens qui op\u00e8rent \u00e0 l\u2019ombre du palais. En effet, les f\u00e9tiches secrets du ray aman-dreny<\/em> s\u2019av\u00e8rent n\u00e9cessaires pour la permanence du r\u00e9gime et de sa reconduction sous un mode despotique.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

De l\u2019arm\u00e9e \u00e0 la police, une victoire du pr\u00e9sident sortant, qui s\u2019est d\u2019ores et d\u00e9j\u00e0 lanc\u00e9 dans un \u00ab  coup d\u2019\u00c9tat institutionnel  \u00bb, serait une cons\u00e9cration pour le complexe politico-s\u00e9curitaire \u00e0 Madagascar. Selon Juvence F. 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