{"id":207617,"date":"2023-11-08T20:02:34","date_gmt":"2023-11-08T19:02:34","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=207617"},"modified":"2023-11-08T20:08:26","modified_gmt":"2023-11-08T19:08:26","slug":"demission-dantonio-costa-le-portugal-entre-dans-linterregne","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/11\/08\/demission-dantonio-costa-le-portugal-entre-dans-linterregne\/","title":{"rendered":"D\u00e9mission d\u2019Ant\u00f3nio Costa : le Portugal entre dans l\u2019interr\u00e8gne"},"content":{"rendered":"\n

Obviamente<\/em> a r\u00e9p\u00e9t\u00e9 avec insistance mardi 7 novembre en d\u00e9but d\u2019apr\u00e8s-midi le Premier ministre Ant\u00f3nio Costa pour annoncer sa soudaine d\u00e9mission. \u00ab \u00c9videmment \u00bb, celui-ci s\u2019est d\u00e9clar\u00e9 totalement disponible pour collaborer avec la Justice, \u00ab surpris d\u2019apprendre \u00bb, selon ses propres mots, qu\u2019une proc\u00e9dure p\u00e9nale diligent\u00e9e par le Procureur-g\u00e9n\u00e9ral de la R\u00e9publique \u00e9tait imminente, d\u00e9boul\u00e9s d\u2019enqu\u00eateurs \u00e0 l\u2019appui, notamment \u00e0 S\u00e3o Bento, la r\u00e9sidence officielle du chef du gouvernement. \u00ab \u00c9videmment \u00bb, il a imm\u00e9diatement pr\u00e9sent\u00e9 sa d\u00e9mission au Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, une fois consid\u00e9r\u00e9 que ses fonctions de Premier ministre n\u2019\u00e9taient pas compatibles avec la moindre suspicion mettant en cause son int\u00e9grit\u00e9. \u00ab \u00c9videmment \u00bb, comme un lointain \u00e9cho \u00e0 la c\u00e9l\u00e8bre apostrophe lanc\u00e9e en mai 1958 par le g\u00e9n\u00e9ral Delgado \u00e0 l\u2019encontre du dictateur Salazar, alors qu\u2019un journaliste de l\u2019AFP venait de lui demander ce qu\u2019il ferait de celui qui \u00e9tait alors pr\u00e9sident du Conseil. \u00ab Obviamente, demito-o \u00bb<\/em>avait d\u00e9clar\u00e9 le \u00ab g\u00e9n\u00e9ral sans peur \u00bb : \u00ab \u00c9videmment je le renvoie ! \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Avec cette d\u00e9mission brutale de la personnalit\u00e9 phare de la vie politique portugaise depuis pr\u00e8s de dix ans, cette page \u00e9crite par une figure de proue de la social-d\u00e9mocratie europ\u00e9enne n\u2019est pas simple \u00e0 tourner.<\/p>Yves L\u00e9onard<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Cet \u00ab \u00e9videmment\u00bbsonne la fin d\u2019une \u00e9poque, \u00ab une \u00e9tape qui se cl\u00f4t\u00bba pr\u00e9cis\u00e9 le Premier ministre d\u00e9missionnaire. Non sans dignit\u00e9, et dans le plein respect des institutions d\u00e9mocratiques, celui-ci a d\u00e9cid\u00e9 de s\u2019en remettre \u00e0 la Justice, pleinement confiant dans sa capacit\u00e9 \u00e0 prouver son innocence dans une sombre affaire de corruption relative au march\u00e9 florissant de l\u2019exploration du lithium et de \u00ab l\u2019hydrog\u00e8ne vert\u00bbo\u00f9 sont impliqu\u00e9s certains de ses proches, dont son chef de cabinet et l\u2019un de ses principaux conseillers et amis, sans compter son propre ministre des Infrastructures. Avec cette d\u00e9mission brutale de la personnalit\u00e9 phare de la vie politique portugaise depuis pr\u00e8s de dix ans \u2014 depuis qu\u2019Ant\u00f3nio Costa avait pris les r\u00eanes du Parti socialiste en septembre 2014, avant d\u2019\u00eatre nomm\u00e9 Premier ministre en novembre 2015 \u2014, cette page \u00e9crite par une figure de proue de la social-d\u00e9mocratie europ\u00e9enne n\u2019est pas simple \u00e0 tourner. D\u2019abord parce que le risque d\u2019une profonde crise politique \u2014 sinon d\u2019un s\u00e9isme, ce terramoto<\/em> si pr\u00e9gnant dans la culture politique portugaise \u2014 n\u2019est pas nul, r\u00e9v\u00e9lant quelques failles et dangers. Ensuite, parce que se pose la question r\u00e9currente du r\u00f4le de tout personnage charismatique dans le fonctionnement d\u2019institutions d\u00e9mocratiques. En somme la question de \u00ab l\u2019apr\u00e8s \u00bb, o\u00f9 cette d\u00e9mission fait figure de test pour la d\u00e9mocratie portugaise, alors que se profile le cinquanti\u00e8me anniversaire de la R\u00e9volution des \u0152illets, le 25 avril 1974.<\/p>\n\n\n\n

Un s\u00e9isme sous l\u2019ombre port\u00e9e du \u00ab TAPgate \u00bb<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Comme tout tremblement de terre, celui du 7 novembre a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9c\u00e9d\u00e9 de signaux avant-coureurs et sera suivi de r\u00e9pliques. Les signes s\u2019\u00e9taient multipli\u00e9s ces derniers mois, sous l\u2019ombre port\u00e9e du \u00ab TAPgate \u00bb, la compagnie a\u00e9rienne nationale en voie de privatisation dont le nom a \u00e9t\u00e9 accol\u00e9 depuis d\u00e9cembre 2022 \u00e0 plusieurs scandales et d\u00e9missions au sein du gouvernement, dont celle, d\u00e9but janvier 2023, de Pedro Nuno Santos, influent ministre des Infrastructures et du Logement longtemps pr\u00e9sent\u00e9 comme le dauphin d\u2019Ant\u00f3nio Costa. En somme l\u2019un des d\u00e9clencheurs du \u00ab terramoto<\/em>\u00bbde ce mois de novembre. <\/p>\n\n\n\n

\u00c0 la fin du printemps dernier, le successeur de Pedro Nuno Santos aux Infrastructures, Jo\u00e3o Galamba, \u00e9tait d\u00e9j\u00e0 sur la sellette, en raison de son r\u00f4le jug\u00e9 \u00e9quivoque dans l\u2019attribution de juteuses concessions pour l\u2019exploration de lithium \u2014 l\u2019une des grandes richesses du Portugal de demain \u2014 \u00e0 Montalegre et Boticas, lorsqu\u2019il \u00e9tait secr\u00e9taire d\u2019\u00c9tat de l\u2019\u00c9nergie. Ant\u00f3nio Costa avait cependant refus\u00e9 de d\u00e9mettre Jo\u00e3o Galamba de ses fonctions, comme le r\u00e9clamait pourtant le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique Marcelo Rebelo de Sousa. Toutes ces tensions ont r\u00e9v\u00e9l\u00e9 un malaise croissant au fil des mois, sinon une crise de la gouvernance au sein d\u2019une majorit\u00e9 absolue tent\u00e9e par l\u2019h\u00e9g\u00e9monisme. Quelques d\u00e9tracteurs du Premier ministre sont alors mont\u00e9s au front, pointant du doigt ses atermoiements dans la gestion politique du \u00ab TAPgate\u00bbet son manque de soutien public \u00e0 Pedro Nuno Santos. <\/p>\n\n\n\n

Tr\u00e8s vite, l\u2019incr\u00e9dulit\u00e9 a laiss\u00e9 place \u00e0 la stupeur face au vide redout\u00e9, une fois salu\u00e9e l\u2019attitude digne du Premier ministre qui aurait pris ainsi \u00ab la meilleure d\u00e9cision \u00bb.<\/p>Yves L\u00e9onard<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Pour autant, malgr\u00e9 ces signaux et le malaise ambiant, Ant\u00f3nio Costa \u00e9tait parvenu \u00e0 surnager, gr\u00e2ce \u00e0 sa l\u00e9gendaire habilet\u00e9, \u00e0 sa grande ma\u00eetrise des rouages politiques et parlementaires, ainsi qu\u2019\u00e0 son image rassembleuse, sinon consensuelle, que les \u00e9lecteurs avaient pl\u00e9biscit\u00e9e en janvier 2022 lors des l\u00e9gislatives anticip\u00e9es. Apr\u00e8s huit ans plut\u00f4t r\u00e9ussis d\u2019exercice du pouvoir et avec encore trois ann\u00e9es devant lui, fort de sa majorit\u00e9 absolue au Parlement, l\u2019homme paraissait insubmersible, confort\u00e9 par sa stature internationale et son aura sur la sc\u00e8ne europ\u00e9enne. D\u2019o\u00f9 la surprise teint\u00e9e d\u2019incr\u00e9dulit\u00e9 de la plupart des observateurs hier lors de l\u2019annonce de sa d\u00e9mission. Tr\u00e8s vite, l\u2019incr\u00e9dulit\u00e9 a laiss\u00e9 place \u00e0 la stupeur face au vide redout\u00e9, une fois salu\u00e9e l\u2019attitude digne du Premier ministre qui aurait pris ainsi \u00ab la meilleure d\u00e9cision \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

De fait, en se pla\u00e7ant d\u2019embl\u00e9e dans le respect des institutions d\u00e9mocratiques et des r\u00e8gles de la Justice, le Premier ministre a tent\u00e9 de d\u00e9samorcer une crise qui sourd de longue date autour de la suppos\u00e9e \u00ab corruption des \u00e9lites.\u00bbSans tergiverser, il a choisi d\u2019\u00e9lever le d\u00e9bat en se pla\u00e7ant sur un terrain juridique, se refusant \u00e0 alimenter plus encore le jeu m\u00e9diatique et en se retirant par une prise de parole \u00e0 la fois courte et digne. Le Premier ministre a pris soin d\u2019indiquer qu\u2019il ne serait pas candidat \u00e0 sa propre succession, mais sans pr\u00e9ciser quel serait son avenir au sein du Parti socialiste dont il est le Premier secr\u00e9taire depuis l\u2019automne 2014. Il en avait repris fermement les r\u00eanes pour le sortir r\u00e9solument de l\u2019apr\u00e8s-Jos\u00e9 Socrates et le conduire de nouveau au pouvoir \u00e0 l\u2019automne 2015, d\u2019abord dans le cadre de la \u00ab Geringon\u00e7a<\/em> \u00bb, alliance jusque-l\u00e0 in\u00e9dite et sans participation minist\u00e9rielle avec le Parti communiste et le Bloc de Gauche (Bloco de Esquerda<\/em>, BE), jusqu\u2019en 2019. <\/p>\n\n\n\n

L\u2019initiative revient d\u00e9sormais au Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique qui, apr\u00e8s avoir auditionn\u00e9 les formations politiques repr\u00e9sent\u00e9es au Parlement mercredi 8, puis recueilli l\u2019avis du Conseil d\u2019\u00c9tat jeudi 9, peut d\u00e9cider soit de convoquer de nouvelles \u00e9lections l\u00e9gislatives anticip\u00e9es en proc\u00e9dant \u00e0 la dissolution de l\u2019Assembl\u00e9e de la R\u00e9publique, soit de nommer un nouveau Premier ministre issu des rangs du Parti socialiste, parti qui dispose de la majorit\u00e9 absolue au Parlement. Ces derniers mois, lors de pr\u00e9c\u00e9dentes p\u00e9riodes de tension avec le chef du gouvernement \u2014 et au point d\u2019alt\u00e9rer une cohabitation jusque-l\u00e0 plut\u00f4t harmonieuse \u2014 le chef de l\u2019\u00c9tat a sembl\u00e9 plut\u00f4t privil\u00e9gier la solution d\u2019un retour devant les \u00e9lecteurs, solution qui a \u00e9galement les faveurs de la plupart des formations politiques. <\/p>\n\n\n\n

Pour autant, la d\u00e9signation d\u2019un Premier ministre issu des rangs du Parti socialiste offre quelques avantages, notamment pour \u00e9viter une p\u00e9riode de latence, d\u2019au moins trois mois, o\u00f9 le budget 2024 n\u2019a pas encore \u00e9t\u00e9 vot\u00e9 \u2014 il devait l\u2019\u00eatre fin novembre \u2014 et d\u2019autres r\u00e9formes seraient laiss\u00e9s en suspens ou g\u00e9r\u00e9s au rythme des affaires courantes, dans un contexte tendu, o\u00f9 l\u2019inflation n’est pas jugul\u00e9e, la croissance se contracte et le ch\u00f4mage augmente. Des candidats potentiels \u00e0 la succession d\u2019Ant\u00f3nio Costa existent au sein du PS, le nom de l\u2019actuel pr\u00e9sident de l\u2019Assembl\u00e9e de la R\u00e9publique et ancien ministre des Affaires \u00e9trang\u00e8res (de 2015 \u00e0 2022), Augusto Santos Silva, revenant le plus souvent, avec celui de M\u00e1rio Centeno, actuel gouverneur de la Banque du Portugal, apr\u00e8s avoir \u00e9t\u00e9 ministre des Finances de 2015 \u00e0 2020.<\/p>\n\n\n\n

Des candidats potentiels \u00e0 la succession d\u2019Ant\u00f3nio Costa existent au sein du PS.<\/p>Yves L\u00e9onard<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Cette solution du non-recours \u00e0 des \u00e9lections a deux pr\u00e9c\u00e9dents. D\u2019abord, celui de l\u2019hiver 1980 o\u00f9 apr\u00e8s la disparition tragique du Premier ministre S\u00e1 Carneiro dans un accident d\u2019avion, Francisco Pinto Balsem\u00e3o, autre figure de proue du PSD, avait \u00e9t\u00e9 choisi par le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, le g\u00e9n\u00e9ral Eanes. Ensuite, celui de 2004, o\u00f9 apr\u00e8s la nomination du Manuel Dur\u00e3o Barroso \u00e0 la t\u00eate de la Commission europ\u00e9enne, le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique Jorge Sampaio avait nomm\u00e9 Pedro Santana Lopes Premier ministre, avant de le d\u00e9missionner six mois plus tard. Dans les deux cas, l\u2019exp\u00e9rience n\u2019avait gu\u00e8re \u00e9t\u00e9 concluante, se terminant au terme de plusieurs mois agit\u00e9s par des \u00e9lections l\u00e9gislatives anticip\u00e9es, respectivement d\u00e9but 1983 et 2005. <\/p>\n\n\n\n

L\u2019apr\u00e8s-Costa<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Autant dire que, quelle que soit la solution retenue par le chef de l\u2019\u00c9tat, le risque de crise est \u00e9lev\u00e9. Dans le cadre d\u2019\u00e9lections anticip\u00e9es, c\u2019est la probabilit\u00e9 d\u2019un appel d\u2019air pour l\u2019extr\u00eame-droite qu\u2019il est difficile d\u2019appr\u00e9cier. Repr\u00e9sent\u00e9e au Parlement par le parti Chega<\/em> (7,5 % et 12 d\u00e9put\u00e9s sur 230 en janvier 2022), celle-ci est cr\u00e9dit\u00e9e dans certains sondages, avant m\u00eame la d\u00e9mission du Premier ministre, de 15 % d\u2019intentions de vote. La crise actuelle, sur fond d\u2019affaires de corruption, constitue l\u2019un des principaux carburants de ce parti qui n\u2019a de cesse de d\u00e9noncer \u00ab la corruption des \u00e9lites\u00bbet d\u2019appeler \u00e0 un grand nettoyage de la classe politique, Parti socialiste en t\u00eate, dont les leaders sont de longue date dans le viseur d\u2019Andr\u00e9 Ventura. Ce dernier pr\u00e9side une formation apparue en 2019 et qui a fait son entr\u00e9e au Parlement \u2014 une premi\u00e8re depuis la R\u00e9volution des \u0152illets de 1974 \u2014 d\u00e8s les \u00e9lections l\u00e9gislatives d\u2019octobre 2019. Le m\u00eame Andr\u00e9 Ventura a r\u00e9uni pr\u00e8s de 12 % des \u00e9lecteurs lors de l\u2019\u00e9lection pr\u00e9sidentielle de janvier 2021. Depuis, il n\u2019a de cesse de s\u2019afficher comme \u00ab le chevalier blanc\u00bbd\u2019une d\u00e9mocratie jug\u00e9e corrompue et d\u2019un \u00ab Portugal qui a besoin d\u2019un grand nettoyage \u00bb, comme le proclament ces derniers mois des affiches grand format avec son visage et ce slogan. <\/p>\n\n\n\n

Un retour aux urnes pourrait offrir une occasion r\u00eav\u00e9e \u00e0 une extr\u00eame-droite qui ne fait plus myst\u00e8re de ses ambitions.<\/p>Yves L\u00e9onard<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Avec une droite en pleine recomposition \u2014 le CDS, Centre d\u00e9mocratique et social, a disparu du Parlement en janvier 2022, alors que le PSD tente de r\u00e9gler ses probl\u00e8mes r\u00e9currents de leadership avec l\u2019\u00e9lection de Lu\u00eds Montenegro \u00e0 l\u2019\u00e9t\u00e9 2022 \u2014 et une gauche divis\u00e9e \u2014 depuis l\u2019\u00e9clatement d\u00e9finitif de la Geringon\u00e7a<\/em>, en 2021 lorsque le PC et le BE avaient contre le budget 2022 \u2014 les signaux d\u2019alerte se multiplient. La clarification esp\u00e9r\u00e9e que pourrait repr\u00e9senter un retour aux urnes pourrait se solder par une mise \u00e0 l\u2019\u00e9preuve d\u2019un syst\u00e8me politique consid\u00e9r\u00e9 jusqu\u2019ici comme r\u00e9silient, avec l\u2019alternance au pouvoir des deux grands partis de gouvernement, PS et PSD, du centre-gauche au centre-droit, et offrir une occasion r\u00eav\u00e9e \u00e0 une extr\u00eame-droite qui ne fait plus myst\u00e8re de ses ambitions, en continuant de fragiliser le PSD et en distan\u00e7ant Initiative lib\u00e9rale, avec ses 8 d\u00e9put\u00e9s \u00e9lus en 2022. Et qui compte bien mobiliser les abstentionnistes \u2014 plus de 50 % du corps \u00e9lectoral \u2014 et \u00ab les Portugais de bien\u00bbsur ces questions de probit\u00e9 et \u00ab d\u2019op\u00e9ration propret\u00e9 \u00bb. <\/p>\n\n\n\n

Quant au Parti socialiste, s\u2019il s\u2019est d\u00e9clar\u00e9 pr\u00eat \u00e0 envisager toutes les solutions par la voix du pr\u00e9sident de son groupe parlementaire Carlos C\u00e9sar \u2014 \u00e9galement cit\u00e9 comme premier-ministrable \u2014, la r\u00e9alit\u00e9 risque d\u2019\u00eatre plus sombre en cas de retour aux urnes. En raison du discr\u00e9dit in\u00e9vitable li\u00e9 \u00e0 ces affaires de corruption et de l\u2019usure du pouvoir. En raison aussi de la gestion probl\u00e9matique de \u00ab l\u2019apr\u00e8s-Costa \u00bb, tant celui-ci a marqu\u00e9 de son empreinte la vie de son parti, au point de rendre longtemps impensable la question m\u00eame de sa succession, comme en a d\u2019ailleurs fait les frais Pedro Nuno Santos. Trouver une telle personnalit\u00e9 charismatique, habile et fin politique, se r\u00e9v\u00e8le un exercice particuli\u00e8rement difficile, sinon impossible dans un contexte aussi agit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Si l\u2019avenir politique d\u2019Ant\u00f3nio Costa ne semble pas menac\u00e9 \u00e0 terme, notamment pour rebondir sur la sc\u00e8ne europ\u00e9enne, celui de sa formation politique est plus incertain.<\/p>Yves L\u00e9onard<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Si l\u2019avenir politique d\u2019Ant\u00f3nio Costa ne semble pas menac\u00e9 \u00e0 terme, notamment pour rebondir sur la sc\u00e8ne europ\u00e9enne, celui de sa formation politique est plus incertain et la fin d\u2019un cycle n\u2019est pas \u00e0 exclure. Autrement dit, avec un PSD qui n\u2019a pas r\u00e9ussi pour l\u2019heure \u00e0 proposer d\u2019alternative cr\u00e9dible et un PS fragilis\u00e9, c\u2019est tout le syst\u00e8me politique issu de la transition \u00e0 la d\u00e9mocratie en 1976 qui risque de se trouver durablement \u00e9branl\u00e9. \u00c0 moins d\u2019un possible rebond en cas d\u2019\u00e9lections anticip\u00e9es, o\u00f9 la marque imprim\u00e9e par Ant\u00f3nio Costa, celle de la stabilit\u00e9 et de la confiance dans les institutions d\u00e9mocratiques, pourrait s\u2019imposer. Un test d\u2019envergure \u00e0 l\u2019approche du cinquantenaire de la R\u00e9volution des \u0152illets. Un d\u00e9fi \u00e0 relever avec succ\u00e8s. Obviamente<\/em> ?<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Pris dans un scandale de corruption, le Premier ministre portugais a remis sa d\u00e9mission hier et choisi de s\u2019en remettre \u00e0 la justice. 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