{"id":206847,"date":"2023-11-03T11:30:31","date_gmt":"2023-11-03T10:30:31","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=206847"},"modified":"2023-11-03T18:22:19","modified_gmt":"2023-11-03T17:22:19","slug":"le-grand-defi-de-leurope","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/11\/03\/le-grand-defi-de-leurope\/","title":{"rendered":"La conversion europ\u00e9enne"},"content":{"rendered":"\n

Pour accompagner le lancement de <\/em>l’\u00e9dition italienne du <\/em>Grand Continent<\/a>, qui suit l’\u00e9dition espagnole<\/a> nous ouvrons nos pages aux d\u00e9cideurs de l’espace politique italien. Pour soutenir notre travail, n’h\u00e9sitez pas \u00e0 vous abonner<\/a>. <\/em><\/p>\n\n\n\n

Dans un de ses textes, \u00ab Il existe une culture europ\u00e9enne<\/a> \u00bb, Julia Kristeva, en s’interrogeant sur l’identit\u00e9 europ\u00e9enne, fait une proposition de grande port\u00e9e : \u00ab \u00c0 la question \u201cQui suis-je  ?\u201d, la meilleure r\u00e9ponse, europ\u00e9enne, n\u2019est \u00e9videmment pas la certitude, mais l\u2019amour du point d\u2019interrogation. \u00bb<\/p>\n\n\n\n

Je per\u00e7ois, dans ces mots, la conscience des fractures qui, depuis des d\u00e9cennies, traversent le continent, des conflits encore irr\u00e9solus entre de multiples formes identitaires, g\u00e9ographiques, sociales, linguistiques, jusqu’aux toutes r\u00e9centes tensions de g\u00e9n\u00e9rations, de genre, d’alphab\u00e9tisation num\u00e9rique, de sensibilit\u00e9 environnementale. Et pourtant, j’entrevois aussi l’urgence d’une r\u00e9ponse, la recherche d’une clef pour affronter la crise \u2014 les nombreuses crises \u2014 que l’Europe a connue ces derni\u00e8res ann\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n

Ce n’est peut-\u00eatre qu’\u00e0 l’int\u00e9rieur d’un large p\u00e9rim\u00e8tre aux limites encore incertaines que l’on peut retrouver le sens du chemin qui a conduit \u00e0 la construction de l’\u00e9difice europ\u00e9en, d\u00e9clin\u00e9 sous des formes et des institutions complexes, certainement pas sans critiques et apories. L’Union europ\u00e9enne a \u00e9t\u00e9 le r\u00e9sultat d’un processus d’approximations continues, caract\u00e9ris\u00e9 par des acc\u00e9l\u00e9rations proph\u00e9tiques et de longues phases de stase, dans une tension permanente entre perspectives visionnaires et gestion laborieuse de la routine.<\/p>\n\n\n\n

La conjoncture historique dans laquelle nous \u00e9voluons nous met au d\u00e9fi : nous avons travers\u00e9 deux crises financi\u00e8res de grande ampleur, celle de 2008-09 et celle de 2011-12 ; nous avons affront\u00e9 et surmont\u00e9 le d\u00e9fi historique de la pand\u00e9mie ; nous sommes au milieu d’un conflit arm\u00e9 qui se d\u00e9roule au c\u0153ur du continent<\/a> et nous assistons \u00e0 l’ouverture tragique d’un nouveau front de guerre au Moyen-Orient<\/a>, avec des r\u00e9sultats impr\u00e9visibles et des cons\u00e9quences d\u00e9vastatrices.<\/p>\n\n\n\n

L’Union europ\u00e9enne a \u00e9t\u00e9 le r\u00e9sultat d’un processus d’approximations continues, caract\u00e9ris\u00e9 par des acc\u00e9l\u00e9rations proph\u00e9tiques et de longues phases de stase.<\/p>Giuseppe Conte<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Face \u00e0 tout cela, nous sommes appel\u00e9s \u00e0 un effort commun, nourri par un grand sens des responsabilit\u00e9s : nous avons la t\u00e2che de relancer le projet europ\u00e9en, de lui faire retrouver sa cr\u00e9dibilit\u00e9 et sa coh\u00e9sion, d’accro\u00eetre sa durabilit\u00e9, son efficacit\u00e9 et sa plausibilit\u00e9. Nous devons retrouver \u2014 pour reprendre la suggestion de Kristeva<\/a> \u2014 son identit\u00e9 la plus profonde.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Cela est d’autant plus vrai aujourd’hui, au seuil d’un rendez-vous \u00e9lectoral \u2014 le renouvellement du Parlement europ\u00e9en \u2014 d’une extr\u00eame importance pour le r\u00e9am\u00e9nagement des \u00e9quilibres politiques, pour la red\u00e9finition cons\u00e9quente des priorit\u00e9s parmi les politiques que l’Union devra mener et, en g\u00e9n\u00e9ral, pour l’avenir de l’Europe.<\/p>\n\n\n\n

Le d\u00e9fi le plus grave et le plus total auquel l’Europe a \u00e9t\u00e9 appel\u00e9e \u00e0 faire face ces derni\u00e8res ann\u00e9es a objectivement \u00e9t\u00e9 l’urgence pand\u00e9mique. \u00c0 cette occasion, elle a su r\u00e9agir au choc, de mani\u00e8re efficace et innovante \u00e0 plus d’un titre.<\/p>\n\n\n\n

Son innovation la plus importante a \u00e9t\u00e9 la cr\u00e9ation d’une structure, \u00ab Next Generation EU<\/a> \u00bb, qui pr\u00e9voit un plan de financement massif, non seulement pour r\u00e9parer les dommages \u00e9conomiques et sociaux caus\u00e9s par la pand\u00e9mie, mais aussi pour stimuler le redressement et la r\u00e9silience des \u00c9tats membres.<\/p>\n\n\n\n

Je pense que cette initiative a marqu\u00e9 un tournant important dans l’histoire de l’Union europ\u00e9enne, marquant un saut qualitatif dans le processus d’int\u00e9gration : l’Union nouvelle g\u00e9n\u00e9ration \u2014 avec la facilit\u00e9 de redressement et de r\u00e9silience \u2014 peut en r\u00e9alit\u00e9 ouvrir la voie \u00e0 la possibilit\u00e9 d’un m\u00e9canisme d’investissement permanent, fond\u00e9 sur l’\u00e9mission d’une dette commune. Aujourd’hui, ce programme souffre des difficult\u00e9s rencontr\u00e9es dans la phase de mise en \u0153uvre et de d\u00e9ploiement, qui \u2014 comme on le sait \u2014 est laiss\u00e9e aux plans nationaux de relance et de r\u00e9silience et, par cons\u00e9quent, \u00e0 la capacit\u00e9 de mise en \u0153uvre des diff\u00e9rents \u00c9tats membres.<\/p>\n\n\n\n

Le d\u00e9fi le plus grave et le plus total auquel l’Europe a \u00e9t\u00e9 appel\u00e9e \u00e0 faire face ces derni\u00e8res ann\u00e9es a objectivement \u00e9t\u00e9 l’urgence pand\u00e9mique.<\/p>Giuseppe Conte<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

L’Italie, qui a transmis son plan \u00e0 la Commission europ\u00e9enne le 30 avril 2021, a connu une phase critique qui ne semble toujours pas avoir \u00e9t\u00e9 r\u00e9solue. Le versement de la troisi\u00e8me tranche, li\u00e9 \u00e0 la r\u00e9alisation des objectifs pour le second semestre 2022, a entra\u00een\u00e9 un retard global qui, en tout \u00e9tat de cause, risque de compromettre la mise en \u0153uvre compl\u00e8te du plan dans les d\u00e9lais pr\u00e9vus. En effet, nous n’avons pas encore atteint les 27 objectifs, initialement pr\u00e9vus pour le 30 juin de cette ann\u00e9e. A ces objectifs, auxquels s’est ajout\u00e9 un autre objectif initialement li\u00e9 \u00e0 la 3\u00e8me tranche mais qui ne fut pas atteint \u00e0 temps, est en fait li\u00e9 le d\u00e9boursement de la 4\u00e8me tranche, d’un montant de 16,5 milliards d’euros. <\/p>\n\n\n\n

En outre, le gouvernement italien a pr\u00e9sent\u00e9 une nouvelle programmation du plan, qui n’a pas encore re\u00e7u l’approbation des institutions europ\u00e9ennes concern\u00e9es. Il ne fait aucun doute que cette incertitude et ce rapprochement sont une source d’inqui\u00e9tude, car l’Italie a confi\u00e9 ses plus grandes perspectives de d\u00e9veloppement et de modernisation aux investissements du PNRR, comme l’a soulign\u00e9 \u00e0 juste titre un \u00e9ditorial du Financial Times du 5 septembre.<\/p>\n\n\n\n

Il faut agir avec le plus grand s\u00e9rieux car la cr\u00e9dibilit\u00e9 du pays et l’avenir des jeunes g\u00e9n\u00e9rations sont en jeu. Personne n’en est plus conscient que moi, ayant moi-m\u00eame encourag\u00e9 le lancement de cette initiative, qui peut changer compl\u00e8tement les politiques europ\u00e9ennes, en inversant radicalement les orientations pass\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n

Pour \u00e9viter ce risque et faire en sorte que cette initiative, bien que n\u00e9e dans le contexte d’une crise \u00e9conomique et sociale sp\u00e9cifique et grave, s’inscrive fermement dans le cadre des politiques europ\u00e9ennes, nous ne devons renoncer \u00e0 aucun de nos objectifs et nous devons respecter le calendrier. La mobilisation d’un montant aussi important de ressources, destin\u00e9es \u00e0 des objectifs d’investissement conformes aux priorit\u00e9s europ\u00e9ennes et financ\u00e9es par la dette commune, a \u00e9t\u00e9 un succ\u00e8s pour l’Italie et un pas d\u00e9cisif pour renverser le paradigme de l’aust\u00e9rit\u00e9 sur lequel reposait la r\u00e9ponse des institutions europ\u00e9ennes aux crises pass\u00e9es. Ne pas pouvoir utiliser ces ressources aujourd’hui constituerait une erreur historique.<\/p>\n\n\n\n

Dans le moment historique que nous vivons, l’Europe doit aussi se tourner vers d’autres objectifs tout aussi prioritaires, auxquels nous devons apporter une contribution originale et consciente.<\/p>\n\n\n\n

Ne pas pouvoir utiliser les ressources de Next Generation EU aujourd’hui constituerait une erreur historique.<\/p>Giuseppe Conte<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Tout d’abord, il faut plus de courage dans le grand jeu de la r\u00e9forme de la gouvernance \u00e9conomique de l’Union europ\u00e9enne, en favorisant un v\u00e9ritable \u00e9quilibre entre partage et r\u00e9duction des risques. Les solutions propos\u00e9es laissent perplexe.<\/p>\n\n\n\n

La proposition de la Commission tend \u00e0 r\u00e9introduire les param\u00e8tres habituels des finances publiques, dont l’inad\u00e9quation a \u00e9t\u00e9 d\u00e9montr\u00e9e par les crises des quinze derni\u00e8res ann\u00e9es. Ce qu’il faut, c’est une orientation plus orient\u00e9e vers la construction d’un syst\u00e8me qui \u2014 dans la d\u00e9monstration de la stabilit\u00e9 du pays \u2014 prenne en compte les investissements publics, notamment dans la sph\u00e8re de la transition \u00e9cologique et num\u00e9rique, en les d\u00e9couplant de la mesure du d\u00e9ficit. Car les d\u00e9penses d’investissement, a fortiori dans des secteurs strat\u00e9giques pour l’avenir de l’Union, ne sont pas un simple co\u00fbt, mais une condition de la croissance future.<\/p>\n\n\n\n

Dans cette perspective, je crois que la politique des subventions publiques doit \u00e9galement \u00e9voluer.<\/p>\n\n\n\n

L’exp\u00e9rience tragique de la pand\u00e9mie et de la guerre en Ukraine nous a beaucoup appris \u00e0 cet \u00e9gard, compte tenu du fait que l’Europe a d\u00fb faire face aux choix d’autres puissances mondiales qui, pour soutenir leurs propres industries nationales, ont approuv\u00e9 le versement d’importantes subventions publiques, susceptibles de fausser la concurrence sur les march\u00e9s mondiaux. Je pense notamment \u00e0 la loi am\u00e9ricaine sur la r\u00e9duction de l’inflation (IRA), qui pr\u00e9voit des investissements substantiels visant, entre autres, \u00e0 soutenir la comp\u00e9titivit\u00e9 et l’\u00e9cocompatibilit\u00e9 de la production am\u00e9ricaine.<\/p>\n\n\n\n

Comment l’Union pourrait-elle ne pas r\u00e9agir, unie et d\u00e9termin\u00e9e ?<\/p>\n\n\n\n

C’est pourquoi je crois que, parall\u00e8lement \u00e0 la r\u00e9forme de la gouvernance \u00e9conomique, il est n\u00e9cessaire de proc\u00e9der avec la m\u00eame d\u00e9termination \u00e0 la r\u00e9vision de la discipline en mati\u00e8re d’aides d’\u00c9tat non urgentes, valable pour la nouvelle p\u00e9riode de programmation 2021-2027.<\/p>\n\n\n\n

Les d\u00e9penses d’investissement, a fortiori dans des secteurs strat\u00e9giques pour l’avenir de l’Union, ne sont pas un simple co\u00fbt, mais une condition de la croissance future.<\/p>Giuseppe Conte<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Cependant, aucune r\u00e9forme des politiques fiscales ne sera efficace si elle n’est pas accompagn\u00e9e de politiques du travail courageuses et r\u00e9ellement capables de restaurer la \u00ab dignit\u00e9 sociale \u00bb des citoyens europ\u00e9ens.<\/p>\n\n\n\n

Le d\u00e9fi d’une Europe sociale ne sera relev\u00e9 que si nous nous engageons, avec la plus grande d\u00e9termination, \u00e0 cr\u00e9er des instruments efficaces contre le ch\u00f4mage et pour prot\u00e9ger les salaires. Ces objectifs ne sont pas un facteur de d\u00e9ficit et d’instabilit\u00e9, mais un moteur pour l’avenir de notre continent et le meilleur antidote contre les d\u00e9rives nationalistes. Sur ce point, toutes les forces progressistes d’Europe, dans la perspective des prochaines \u00e9lections pour le renouvellement du Parlement europ\u00e9en, ne peuvent se diviser, sous peine de perdre leur vocation commune au progr\u00e8s et \u00e0 l’am\u00e9lioration des conditions de vie des citoyens europ\u00e9ens, notamment ceux qui \u00e9prouvent le d\u00e9nuement mat\u00e9riel, la pr\u00e9carit\u00e9 sociale et l’ins\u00e9curit\u00e9 de l’emploi. Nous devons continuer \u00e0 nous serrer les coudes et \u00e0 partager des batailles communes, en soutenant des mesures courageuses ax\u00e9es sur la protection et la croissance. Parmi celles-ci, j’ai toujours consid\u00e9r\u00e9 la cr\u00e9ation d’une assurance ch\u00f4mage europ\u00e9enne comme une mesure prioritaire et qualifiante. Dans cette perspective, l’instrument de soutien temporaire \u00e0 l’att\u00e9nuation des risques de ch\u00f4mage en situation d’urgence (SURE) va dans la bonne direction, mais il faut continuer \u00e0 le mettre en \u0153uvre, en le rendant structurel et en le mettant \u00e0 disposition des \u00c9tats membres, pr\u00e9cis\u00e9ment dans les p\u00e9riodes o\u00f9 le cycle \u00e9conomique est d\u00e9favorable, et lorsque les ressources nationales ne suffisent pas \u00e0 elles seules \u00e0 soutenir les crises de l’emploi.<\/p>\n\n\n\n

L’Europe ne saurait en outre \u00eatre prise au d\u00e9pourvu face \u00e0 la nouvelle r\u00e9volution d\u00e9clench\u00e9e par l’Intelligence artificielle<\/a> qui, si elle semble susceptible de soutenir \u2014 gr\u00e2ce \u00e0 ses nombreuses applications industrielles et technologiques \u2014 une forte augmentation de la croissance \u00e9conomique, n\u2019est pas sans danger en raison de l’impact n\u00e9gatif sur l’emploi<\/a>, notamment dans des secteurs tels que le droit, la m\u00e9decine, la finance, l’information et le divertissement.<\/p>\n\n\n\n

De nombreuses \u00e9tudes internationales attestent que l’impact n\u00e9gatif en termes d’emploi sera compens\u00e9 par la cr\u00e9ation de nouvelles professions, mais il est clair qu’au cours de la p\u00e9riode de transition, nous serons expos\u00e9s \u00e0 de forts d\u00e9r\u00e8glements, auxquels nous devrons rem\u00e9dier par des politiques ad\u00e9quates d’aide au revenu.<\/p>\n\n\n\n

Toutes ces questions seront au c\u0153ur de la prochaine campagne pour les \u00e9lections europ\u00e9ennes, \u00e0 l’occasion de laquelle se mesurera la capacit\u00e9 des forces progressistes \u00e0 offrir aux citoyens europ\u00e9ens un projet alternatif \u00e0 la droite.<\/p>\n\n\n\n

Nous devons \u00eatre capables de conserver l’\u00e9lectorat et d’attirer les citoyens europ\u00e9ens, en particulier les jeunes, qui se sentent d\u00e9courag\u00e9s et d\u00e9sillusionn\u00e9s. Beaucoup d\u00e9pendra de la capacit\u00e9 des partis progressistes \u00e0 pr\u00e9senter ensemble des propositions cr\u00e9dibles et courageuses, \u00e0 renverser radicalement le paradigme sur lequel le march\u00e9 unique a \u00e9t\u00e9 structur\u00e9 et \u00e0 embrasser une vision plus avanc\u00e9e, plus fermement ancr\u00e9e dans la valeur de la personne humaine saisie dans la mat\u00e9rialit\u00e9 de son existence.<\/p>\n\n\n\n

Au c\u0153ur de l’agenda europ\u00e9en se trouve aussi, sans aucun doute, le grand d\u00e9fi de la transition \u00e9cologique. L’acc\u00e9l\u00e9ration de tous les objectifs de d\u00e9carbonation doit \u00eatre une priorit\u00e9 absolue, conform\u00e9ment \u00e0 la proposition de r\u00e8glement de la Commission, le \u00ab Net Zero Industry Act \u00bb, sur l’\u00e9tablissement d’un cadre de mesures visant \u00e0 renforcer l’\u00e9cosyst\u00e8me europ\u00e9en des produits technologiques \u00e0 z\u00e9ro \u00e9mission.<\/p>\n\n\n\n

Dans la perspective de la transition \u00e9nerg\u00e9tique, une d\u00e9clinaison particuli\u00e8re, pour les effets qu’elle peut avoir sur le tissu productif et en termes d’emploi, est le passage d\u00e9finitif, en 2035, aux v\u00e9hicules \u00e9lectriques.<\/p>\n\n\n\n

L’Italie, tout en assurant qu’elle est pleinement engag\u00e9e dans l’objectif de d\u00e9carbonation du secteur du transport routier, a fait preuve d’une prudence excessive sous le gouvernement Meloni. Cette pusillanimit\u00e9 persistante nous \u00e9loigne de l’axe principal vers lequel s’orientent non seulement l’Europe, mais aussi toutes les grandes \u00e9conomies avanc\u00e9es. Mais ce n’est pas tout. En affichant trop d’incertitude, nous risquons de perdre des rendez-vous d\u00e9cisifs qui, d’une part, permettent d’accompagner la transition vers l’\u00e9nergie \u00e9lectrique avec des mesures de soutien aux secteurs les plus touch\u00e9s et, d’autre part, permettent de r\u00e9duire les co\u00fbts de la transition vers le nouveau mod\u00e8le.<\/p>\n\n\n\n

Loin de faire preuve d’incertitude, l’Italie devrait s’engager sur la voie de l’\u00e9lectrification totale dans toute son ampleur et sa radicalit\u00e9. Le monde qui nous entoure \u2014 de l’industrie manufacturi\u00e8re \u00e0 la recherche de pointe en passant par les secteurs industriels avanc\u00e9s les plus ouverts \u00e0 l’innovation \u2014 est d\u00e9j\u00e0 bien positionn\u00e9 sur ces horizons. <\/p>\n\n\n\n

L’Italie, tout en assurant qu’elle est pleinement engag\u00e9e dans l’objectif de d\u00e9carbonation du secteur du transport routier, a fait preuve d’une prudence excessive sous le gouvernement Meloni. <\/p>Giuseppe Conte<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

En outre, les objectifs d’\u00e9missions nettes nulles pour 2050 sont \u00e9troitement li\u00e9s aux perspectives d’autonomie strat\u00e9gique de l’Europe, qui est devenue une question centrale et urgente \u00e0 la suite du conflit en Ukraine, qui subit une flexion tr\u00e8s insidieuse, obligeant \u00e0 des analyses courageuses, libres de tout conditionnement id\u00e9ologique.<\/p>\n\n\n\n

L’enjeu pour l’Europe est de taille.<\/p>\n\n\n\n

Comme on le sait, l’Union europ\u00e9enne a exclusivement orient\u00e9 sa strat\u00e9gie sur deux axes d’intervention : d’une part, des mesures restrictives \u00e0 l’\u00e9gard de la Russie ; d’autre part, la fourniture directe d’armes \u00e0 l’Ukraine ou le financement de l’acquisition de mat\u00e9riel et de munitions. Ni notre position atlantique \u2014 et donc le partage des choix de politique militaire avec nos partenaires historiques et naturels, \u00e0 commencer par les \u00c9tats-Unis \u2014 ni le soutien au pays agress\u00e9 ne sont en cause. J’ai cependant toujours dout\u00e9 qu’une strat\u00e9gie confi\u00e9e exclusivement \u00e0 l’assistance militaire, qui bannit toute strat\u00e9gie de n\u00e9gociation parall\u00e8le, puisse d\u00e9boucher de mani\u00e8re r\u00e9aliste sur une perspective de paix.<\/p>\n\n\n\n

Le risque concret \u2014 que je d\u00e9nonce depuis le d\u00e9but \u2014 est que les co\u00fbts \u00e9normes engendr\u00e9s par la poursuite de la logique d’escalade militaire et la lassitude des opinions publiques nationales incitent les gouvernements qui s’approchent progressivement des \u00e9ch\u00e9ances \u00e9lectorales \u00e0 marquer un d\u00e9sengagement en termes d’aide militaire, avec pour cons\u00e9quence que l’Ukraine se retrouve, comme cela s’est d\u00e9j\u00e0 produit en Afghanistan en ao\u00fbt 2021, soudainement livr\u00e9e \u00e0 elle-m\u00eame, submerg\u00e9e par une nouvelle offensive russe.<\/p>\n\n\n\n

Une plus grande autonomie de l’Europe dans la gestion de la crise ukrainienne aurait \u00e9galement renforc\u00e9 son autonomie strat\u00e9gique, tant dans le domaine de l’\u00e9nergie que dans celui de la d\u00e9fense. Sur ce point, les dirigeants europ\u00e9ens ont fait preuve d’une aphasie inqui\u00e9tante, si l’on excepte certaines positions prises par le Pr\u00e9sident Macron et r\u00e9sum\u00e9es dans une interview au journal Les \u00c9chos<\/em> le 11 avril.<\/p>\n\n\n\n

Je reste convaincu que la voie, certes difficile mais incontournable, que l’Europe doit continuer \u00e0 emprunter, conform\u00e9ment \u00e0 sa plus noble tradition de politique \u00e9trang\u00e8re, est le multilat\u00e9ralisme, un mod\u00e8le fond\u00e9 sur une logique de \u00ab responsabilit\u00e9 partag\u00e9e \u00bb, de dialogue et d’inclusion.<\/p>\n\n\n\n

De plus, en renon\u00e7ant \u00e0 toute voie de n\u00e9gociation possible face \u00e0 une crise g\u00e9opolitique qui se d\u00e9roule sur son territoire, l’Europe a affaibli sa position sur l’\u00e9chiquier mondial, accentuant une image d’insignifiance substantielle.<\/p>\n\n\n\n

La faiblesse de l’Europe risque de r\u00e9appara\u00eetre tragiquement face \u00e0 la crise isra\u00e9lo-palestinienne. Nous avons \u00e9t\u00e9 constern\u00e9s par l’horreur perp\u00e9tr\u00e9e par le Hamas contre les civils isra\u00e9liens le 7 octobre. Il s’agit d’un acte terroriste brutal et aveugle qui a d\u00e9clench\u00e9 la revendication l\u00e9gitime d’Isra\u00ebl d’agir en repr\u00e9sailles pour d\u00e9fendre son peuple.<\/p>\n\n\n\n

L’Europe a imm\u00e9diatement reconnu le droit d’Isra\u00ebl \u00e0 la d\u00e9fense, tout en affirmant que ce droit devait \u00eatre exerc\u00e9 dans le respect du droit international et du droit humanitaire international, comme l’a d\u00e9clar\u00e9 le Conseil europ\u00e9en dans les conclusions du sommet des 26 et 27 octobre.<\/p>\n\n\n\n

\u00c0 mon avis, l’Union europ\u00e9enne ne doit pas craindre d’affirmer, m\u00eame dans cette tragique \u00e9ventualit\u00e9 de guerre, qu’\u00e0 c\u00f4t\u00e9 de la reconnaissance du droit \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 du peuple juif, le droit de l’\u00c9tat palestinien \u00e0 exister en toute ind\u00e9pendance et souverainet\u00e9 reste intact, comme le r\u00e9affirment les nombreuses r\u00e9solutions des organisations internationales qui \u0153uvrent en faveur de la paix et de la s\u00e9curit\u00e9 dans cette r\u00e9gion troubl\u00e9e du monde.<\/p>\n\n\n\n

La faiblesse de l’Europe risque de r\u00e9appara\u00eetre tragiquement face \u00e0 la crise isra\u00e9lo-palestinienne.<\/p>Giuseppe Conte<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Une fois de plus, face au glissement inexorable vers une guerre \u00e0 l’issue impr\u00e9visible et aux cons\u00e9quences d\u00e9vastatrices pour l’\u00e9quilibre mondial, l’Europe a fait preuve d’une impuissance inqui\u00e9tante. \u00c0 cet \u00e9gard, le vote du 27 octobre sur la r\u00e9solution de l’Assembl\u00e9e des Nations Unies pour un cessez-le-feu humanitaire dans la bande de Gaza appara\u00eet embl\u00e9matique, marquant un d\u00e9saccord retentissant entre les \u00c9tats membres de l’Union europ\u00e9enne. Cette division confirme malheureusement la faiblesse de l’Europe, incapable de s’affirmer comme un interlocuteur cr\u00e9dible et faisant autorit\u00e9 aupr\u00e8s des autres acteurs internationaux, a fortiori en pr\u00e9sence de crises qui ne concernent pas des zones circonscrites et lointaines, mais mettent directement en jeu la s\u00e9curit\u00e9 de l’ensemble du continent europ\u00e9en.<\/p>\n\n\n\n

L’Italie, \u00e0 l’occasion de ce vote, s’est abstenue p\u00eale-m\u00eale, avec \u2014 entre autres \u2014 l’Allemagne, alors que d’autres pays europ\u00e9ens, comme la France et l’Espagne, se sont clairement prononc\u00e9s en faveur d’une tr\u00eave qui pourrait \u00eatre le pr\u00e9lude \u00e0 une voie diplomatique orient\u00e9e vers la stabilisation de la zone du Moyen-Orient. \u00c0 mon avis, le gouvernement italien a donc manqu\u00e9 \u00e0 son engagement, affirm\u00e9 \u00e0 plusieurs reprises par le Premier ministre, en faveur de solutions constructives susceptibles d’enrayer la spirale de la violence et de la mort aux d\u00e9pens des civils, tant isra\u00e9liens que palestiniens.<\/p>\n\n\n\n

L’Union europ\u00e9enne doit insister, d’une voix forte et unie, pour qu’Isra\u00ebl d\u00e9fende son peuple sans pi\u00e9tiner le droit international humanitaire et pour que des corridors et de l’aide soient assur\u00e9s afin d’\u00e9viter que la catastrophe humanitaire ne s’\u00e9tende au d\u00e9triment de la population civile palestinienne.<\/p>\n\n\n\n

Elle doit \u00e9galement reprendre ses efforts en faveur de n\u00e9gociations de paix qui emp\u00eachent l’embrasement de tout le Moyen-Orient, en convainquant Isra\u00ebl d’abandonner la politique d’occupation que les colons juifs supr\u00e9macistes m\u00e8nent en Cisjordanie et d’\u0153uvrer en faveur d’une Autorit\u00e9 nationale palestinienne plus l\u00e9gitime et plus efficace.<\/p>\n\n\n\n

Une autre question centrale pour l’avenir de l’Union europ\u00e9enne est celle des perspectives d’\u00e9largissement<\/a>. \u00c0 cet \u00e9gard, la guerre en Ukraine a red\u00e9fini les priorit\u00e9s et le calendrier d’un processus qui, notamment en ce qui concerne la r\u00e9gion des Balkans occidentaux, n\u00e9cessite \u00e0 la fois une vision strat\u00e9gique, du courage et du pragmatisme.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019Union doit convaincre Isra\u00ebl d’abandonner la politique d’occupation que les colons juifs supr\u00e9macistes m\u00e8nent en Cisjordanie et d’\u0153uvrer en faveur d’une Autorit\u00e9 nationale palestinienne plus l\u00e9gitime et plus efficace.<\/p>Giuseppe Conte<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

En tant que Premier ministre, j’ai fortement soutenu les efforts de l’Albanie, de la Mac\u00e9doine du Nord, du Mont\u00e9n\u00e9gro et de la Serbie en vue d’entamer des n\u00e9gociations d’adh\u00e9sion, ainsi que ceux de la Bosnie-et-Herz\u00e9govine en vue d’obtenir le statut de candidat \u00e0 l’adh\u00e9sion.<\/p>\n\n\n\n

En 2022, le processus d’adh\u00e9sion de ces \u00c9tats a \u00e9t\u00e9 acc\u00e9l\u00e9r\u00e9, et la guerre en Ukraine lui a donn\u00e9 une forte impulsion. En revanche, lorsque, lors du Conseil europ\u00e9en des 23 et 24 juin 2022, la perspective europ\u00e9enne de l’Ukraine, de la Moldavie et de la G\u00e9orgie a \u00e9t\u00e9 accept\u00e9e et qu’il a \u00e9t\u00e9 d\u00e9cid\u00e9 d’accorder imm\u00e9diatement le statut de candidat \u00e0 l’Ukraine et \u00e0 la Moldavie, la situation a chang\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Le processus d’adh\u00e9sion de la r\u00e9gion des Balkans s’inscrit, \u00e0 ce stade, dans la strat\u00e9gie plus g\u00e9n\u00e9rale d’endiguement de la Russie. <\/p>\n\n\n\n

Il ne fait aucun doute que l’entr\u00e9e des pays de la zone des Balkans dans l’Union europ\u00e9enne peut repr\u00e9senter une \u00e9tape centrale vers une plus grande autonomie strat\u00e9gique de l’Europe, en particulier dans le secteur de la d\u00e9fense.<\/p>\n\n\n\n

Cependant, la logique et les strat\u00e9gies li\u00e9es \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 du continent sont une chose, le chemin d’int\u00e9gration \u2014 politique, juridique, \u00e9conomique \u2014 des nouveaux \u00c9tats dans l’ordre de l’Union europ\u00e9enne en est une autre. Une acc\u00e9l\u00e9ration imprudent, sans une v\u00e9rification minutieuse du respect de certaines conditions d\u00e9cisives (\u00c9tat de droit, renforcement des institutions d\u00e9mocratiques, droits fondamentaux, r\u00e9forme de l’administration publique, d\u00e9veloppement \u00e9conomique et comp\u00e9titivit\u00e9) est susceptible de causer des dommages significatifs au fonctionnement des institutions<\/a>. En outre, le danger le plus imminent est celui d’un ralentissement pathologique des processus d\u00e9cisionnels, jusqu’\u00e0 un risque concret de paralysie, souvent caus\u00e9 par l’utilisation du droit de veto pr\u00e9cis\u00e9ment par les pays ayant adh\u00e9r\u00e9 plus r\u00e9cemment et qui sont moins int\u00e9gr\u00e9s dans l’acquis euro-unitaire.<\/p>\n\n\n\n

Prenons garde \u00e0 ne pas favoriser ceux qui, pr\u00e9cis\u00e9ment en encourageant un \u00e9largissement progressif et rapide, ont int\u00e9r\u00eat \u00e0 affaiblir l’Union europ\u00e9enne et \u00e0 compromettre sa capacit\u00e9 d’agir \u2014 de fa\u00e7on autonome et pr\u00e9pond\u00e9rante \u2014 dans le contexte g\u00e9opolitique mondial.<\/p>\n\n\n\n

Dans cette perspective, la r\u00e9flexion sur une Europe \u00e0 deux vitesses, dont nous avons d\u00e9j\u00e0 l’exp\u00e9rience, de la zone euro \u00e0 l’espace Schengen, pourrait \u00eatre relanc\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n

La g\u00e9ographie et l’architecture du continent pourraient \u00eatre repens\u00e9es, sans affaiblir l’Union. Emmanuel Macron lui-m\u00eame, reprenant une proposition faite en 1989 par le Fran\u00e7ois Mitterrand<\/a>, a appel\u00e9 \u00e0 la cr\u00e9ation d’une communaut\u00e9 politique europ\u00e9enne plus large, qui permettrait de trouver de nouveaux espaces de coop\u00e9ration en dehors de l’Union europ\u00e9enne. <\/p>\n\n\n\n

La gestion europ\u00e9enne de la dimension interne du ph\u00e9nom\u00e8ne migratoire n’est pas moins complexe.<\/p>\n\n\n\n

En vue d’une r\u00e9forme globale des politiques migratoires de l’Union, la Commission europ\u00e9enne a pr\u00e9sent\u00e9 en septembre 2020 un \u00ab nouveau pacte sur les migrations et l’asile \u00bb, auquel j’ai personnellement consacr\u00e9 beaucoup d’efforts, conscient de sa centralit\u00e9 strat\u00e9gique pour un pays comme l’Italie, fortement expos\u00e9 \u00e0 la pression migratoire le long des routes m\u00e9diterran\u00e9ennes, qui, loin de diminuer, s’intensifie de mani\u00e8re significative au point de susciter l’inqui\u00e9tude des communaut\u00e9s locales les plus expos\u00e9es au ph\u00e9nom\u00e8ne. <\/p>\n\n\n\n

Les progr\u00e8s r\u00e9alis\u00e9s \u00e0 ce jour sont malheureusement encore insuffisants. L’Italie n’a pas \u00e9t\u00e9 en mesure de donner un tournant d\u00e9cisif \u00e0 la politique migratoire europ\u00e9enne, ni de vaincre la r\u00e9sistance \u00e0 toute forme de solidarit\u00e9 concr\u00e8te dans le m\u00e9canisme europ\u00e9en d’accueil et d’asile des migrants, manifest\u00e9e pr\u00e9cis\u00e9ment par les \u00c9tats gouvern\u00e9s par des forces politiques proches des partis soutenant le gouvernement Meloni, qui ont d’ailleurs oppos\u00e9 leur veto au Conseil europ\u00e9en des 29 et 30 juin, contribuant ainsi \u00e0 freiner toute vell\u00e9it\u00e9 de r\u00e9forme. Le Conseil europ\u00e9en des 26 et 27 octobre n’a pas non plus permis d’avancer de mani\u00e8re significative sur la question des migrations.<\/p>\n\n\n\n

Le plus grand objectif sur lequel se jouera l’avenir du continent, celui sur lequel il faut concentrer toute l’attention et l’engagement maximum, en vue des \u00e9lections du Parlement europ\u00e9en, est la r\u00e9cup\u00e9ration de la dimension pleinement politique de l’Union, qui se traduit par la cr\u00e9ation pleine et d\u00e9finitive d’un peuple europ\u00e9en. <\/p>\n\n\n\n

\u00c0 la suite de ces d\u00e9cennies d’int\u00e9gration europ\u00e9enne, les citoyens europ\u00e9ens, surtout les plus jeunes, comprennent l’Europe comme un espace physique et juridique unitaire, qui leur permet chaque jour de partager leur propre patrimoine d’exp\u00e9riences humaines, culturelles et professionnelles, en acceptant de plus en plus les sp\u00e9cificit\u00e9s nationales comme des d\u00e9clinaisons d’une m\u00eame sensibilit\u00e9, comme des mani\u00e8res diff\u00e9rentes de participer \u00e0 un \u00ab sentiment commun \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Le processus de cr\u00e9ation d’un peuple europ\u00e9en a \u00e9t\u00e9 fortement impr\u00e9gn\u00e9 par la dimension juridique. \u00c0 cet \u00e9gard, l’action men\u00e9e, chacune dans son domaine de comp\u00e9tence, par la Cour europ\u00e9enne des droits de l’homme et la Cour de justice, en lien \u00e9troit avec les cours constitutionnelles nationales, a \u00e9t\u00e9 fondamentale. Ce syst\u00e8me de protection juridictionnelle avanc\u00e9 et articul\u00e9, d\u00e9sormais inscrit de mani\u00e8re ind\u00e9l\u00e9bile dans le patrimoine juridique de l’Union, repr\u00e9sente un acquis de civilisation qui doit \u00eatre d\u00e9fendu et pr\u00e9serv\u00e9, pr\u00e9cis\u00e9ment en raison des effets vertueux qu’il est en mesure de produire dans l’imaginaire collectif du citoyen europ\u00e9en, en favorisant la conscience de faire partie d’un destin commun, d’\u00eatre un peuple au sens d’une communaut\u00e9 participant \u00e0 un syst\u00e8me uniforme de droits et \u00e0 un processus de civilisation fructueux.<\/p>\n\n\n\n

Plus encore aujourd’hui, nous devons d\u00e9fendre ce mod\u00e8le, malheureusement menac\u00e9 \u00e0 l’int\u00e9rieur par les d\u00e9cisions de certains \u00c9tats membres \u2014 les cas de la Pologne et de la Hongrie sont embl\u00e9matiques<\/a> \u2014 qui portent atteinte aux droits et libert\u00e9s constitutionnels.<\/p>\n\n\n\n

Le processus de cr\u00e9ation d’un peuple europ\u00e9en a \u00e9t\u00e9 fortement impr\u00e9gn\u00e9 par la dimension juridique.<\/p>Giuseppe Conte<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Aucune concession ne peut \u00eatre tol\u00e9r\u00e9e en ce qui concerne le respect de l’\u00c9tat de droit : la protection des minorit\u00e9s, l’ind\u00e9pendance de la justice, l’\u00e9quit\u00e9 des proc\u00e9dures \u00e9lectorales, la lutte contre la corruption et la libert\u00e9 de la presse sont des valeurs inscrites dans notre code g\u00e9n\u00e9tique. Aucun Etat, qu’il soit membre de l’Union ou d\u00e9sireux de le devenir, ne peut l\u00e9gitimement et sans cons\u00e9quence reculer sur ce terrain.<\/p>\n\n\n\n

En ce sens, je me f\u00e9licite de l’arr\u00eat du 5 juin dernier, dans lequel la Cour de justice a confirm\u00e9 le recours en manquement introduit par la Commission europ\u00e9enne contre la Pologne, suite \u00e0 l’approbation d’une loi nationale sur l’organisation des organes de la justice ordinaire, de la justice administrative et de la Cour supr\u00eame elle-m\u00eame, dans le but de r\u00e9duire de mani\u00e8re significative leur ind\u00e9pendance. Il s’agit d’une d\u00e9cision tr\u00e8s importante, non seulement sur le fond, mais aussi parce qu’elle affirme, au plus haut niveau et sans ambigu\u00eft\u00e9, la centralit\u00e9 de l’\u00c9tat de droit, qui fait partie de l’identit\u00e9 m\u00eame de l’Union et qui s’incarne dans des principes qui entra\u00eenent des obligations juridiquement contraignantes pour les \u00c9tats membres. <\/p>\n\n\n\n

Malgr\u00e9 tout, nous n’avons pas encore r\u00e9ussi \u00e0 devenir v\u00e9ritablement et pleinement un \u00ab peuple \u00bb, nous n’avons pas eu le courage de construire un mod\u00e8le inclusif qui, de mani\u00e8re r\u00e9aliste, au-del\u00e0 de toute rh\u00e9torique, favoriserait la cr\u00e9ation d’un demos europ\u00e9en. Nous n’avons pas eu l’\u00e9lan \u00ab proph\u00e9tique \u00bb des grands hommes d’\u00c9tat de l’apr\u00e8s-guerre. Avant la pand\u00e9mie, l’Union europ\u00e9enne s’\u00e9tait fermement ancr\u00e9e dans la dimension purement \u00e9conomique, dans une perspective univoquement orient\u00e9e vers la mise en \u0153uvre de lignes directrices lib\u00e9ralistes, visant \u00e0 favoriser la privatisation des services et des biens essentiels, la r\u00e9duction de la r\u00e9glementation dans les secteurs \u00e9conomiques vitaux, et la contraction des politiques de soutien social et d’aide sociale, qui ont accru les in\u00e9galit\u00e9s en mati\u00e8re de richesse et d’opportunit\u00e9s. La politique europ\u00e9enne s’est repli\u00e9e craintivement du c\u00f4t\u00e9 de la froide grammaire des proc\u00e9dures, perdant progressivement le contact avec ses peuples et rendant de plus en plus infranchissable la distance, qui n’est pas seulement g\u00e9ographique, entre Bruxelles et les nombreuses p\u00e9riph\u00e9ries du continent.<\/p>\n\n\n\n

Aucune concession ne peut \u00eatre tol\u00e9r\u00e9e en ce qui concerne le respect de l’\u00c9tat de droit. <\/p>Giuseppe Conte<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Progressivement et inexorablement, la politique a renonc\u00e9 \u00e0 sa fonction de l\u00e9gitimation et de repr\u00e9sentation, apparaissant \u2014 aux yeux des citoyens \u2014 \u00e0 la fois distante et \u00ab oligarchique \u00bb, incapable de comprendre les besoins r\u00e9els de la communaut\u00e9. Elle \u00e9tait devenue, comme l’a fait remarquer le politologue Jan Zielonka, \u00ab un param\u00e8tre c\u00e9r\u00e9moniel couvrant des op\u00e9rations mondiales tr\u00e8s complexes, largement incompr\u00e9hensibles, voire secr\u00e8tes \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

La pand\u00e9mie et la guerre en Ukraine ont certes chang\u00e9 la donne, mais il faut \u00eatre vigilant, car la nouvelle perspective n’est pas solidement ancr\u00e9e dans l’h\u00e9ritage europ\u00e9en. Nous voyons des signes inqui\u00e9tants, notamment de la part des forces conservatrices et nationalistes, d’un dangereux retour au pass\u00e9, \u00e0 des mod\u00e8les de gouvernance inadapt\u00e9s aux d\u00e9fis qui nous attendent.<\/p>\n\n\n\n

Nous nous trouvons \u00e0 un tournant d\u00e9cisif de l’histoire de l’Europe unie ; des choix fondamentaux pour notre avenir nous attendent. <\/p>\n\n\n\n

La conviction europ\u00e9enne du XXIe si\u00e8cle, \u00e0 mon avis, pr\u00e9suppose in\u00e9vitablement une \u00e9volution des formes et des institutions qui ont caract\u00e9ris\u00e9 l’histoire de l’int\u00e9gration au cours des trente derni\u00e8res ann\u00e9es ; il exige d’urgence une v\u00e9ritable \u00ab conversion \u00bb, qui est aussi \u2014 \u00e0 certains \u00e9gards \u2014 un retour aux origines, aux raisons fondatrices du r\u00eave europ\u00e9en.<\/p>\n\n\n\n

L’Europe que nous imaginons sera-t-elle capable d’exprimer une force motrice, et pas seulement stabilisatrice, dans l’int\u00e9r\u00eat de ses citoyens, de ses \u00c9tats membres et des int\u00e9r\u00eats communs ? La question du sens, pos\u00e9e par Julia Kristeva, et par laquelle j’ai commenc\u00e9 mon intervention, revient sur le devant de la sc\u00e8ne<\/a> : quelle Europe voulons-nous ? De quelle Europe avons-nous besoin pour garantir aux citoyens europ\u00e9ens un avenir \u00e0 la hauteur des d\u00e9cennies de paix et de prosp\u00e9rit\u00e9 que l’Union a assur\u00e9es ?<\/p>\n\n\n\n

La conviction europ\u00e9enne du XXIe si\u00e8cle exige d’urgence une v\u00e9ritable \u00ab conversion \u00bb, qui est aussi \u2014 \u00e0 certains \u00e9gards \u2014 un retour aux origines, aux raisons fondatrices du r\u00eave europ\u00e9en.<\/p>Giuseppe Conte<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Ma r\u00e9ponse est toujours la m\u00eame : l’Europe doit \u00eatre proche de ses peuples. L’Union europ\u00e9enne, au XXIe si\u00e8cle, doit poursuivre son projet \u00ab par les peuples \u00bb et \u00ab pour les peuples \u00bb. La politique n’est pas une dimension neutre par rapport \u00e0 la vie, elle n’est pas une variable ind\u00e9pendante sans cons\u00e9quence sur notre existence<\/a>. Isocrate \u00e9crivait dans L’Ar\u00e9opagitique<\/em> : \u00ab Le gouvernement est l’\u00e2me de la cit\u00e9, et il a autant de pouvoir que l’esprit en a dans le corps. C’est pr\u00e9cis\u00e9ment le gouvernement qui d\u00e9lib\u00e8re sur chaque affaire et devient le gardien du bien. Il est in\u00e9vitable […] que chacun vive bien ou mal selon le type de gouvernement qu’il a \u00bb. Dans La Politique<\/em>, Aristote d\u00e9finit la communaut\u00e9 id\u00e9ale comme une communaut\u00e9 \u00ab n\u00e9e en vue de vivre, mais existant essentiellement en vue de bien vivre \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Nous ne voulons pas (sur)vivre, nous contenter d’arracher des espaces de libert\u00e9 souffrants, ni flotter dans un pr\u00e9sent confus dans l’attente d’un avenir incertain. <\/p>\n\n\n\n

Nous voulons \u00ab bien vivre \u00bb en Europe, pour citer Aristote : un objectif qui n’est possible que si la personne humaine, avec sa valeur irr\u00e9ductible, avec ses droits inali\u00e9nables, est la finalit\u00e9 et le crit\u00e8re de toute action politique. Et si l’\u00c9tat-nation est le lieu inali\u00e9nable du (re)r\u00e8glement des conflits, il faut redonner \u00e0 l’Europe le sens d’une communaut\u00e9 coop\u00e9rative et vigilante, unie par un destin commun. Telle est la maison que nous voulons habiter. C’est l’id\u00e9e que nous nous faisons de l’Europe.<\/p>\n\n\n\n

La politique n’est pas une dimension neutre par rapport \u00e0 la vie, elle n’est pas une variable ind\u00e9pendante sans cons\u00e9quence sur notre existence.<\/p>Giuseppe Conte<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Dans cette perspective, il est vivement souhait\u00e9 que, dans les diff\u00e9rents forums de coop\u00e9ration interparlementaire, un d\u00e9bat s’engage sur les moyens de renforcer et de promouvoir les principes d\u00e9mocratiques et les syst\u00e8mes parlementaires dans l’Union europ\u00e9enne, en tenant compte \u00e9galement des menaces \u00e9manant de pays tiers, susceptibles d’interf\u00e9rer dans les processus d\u00e9mocratiques de l’Union europ\u00e9enne, y compris les risques de d\u00e9sinformation.<\/p>\n\n\n\n

L’initiative promue par le vice-pr\u00e9sident du Parlement europ\u00e9en, Othmar Karas, lors d’une r\u00e9union avec des repr\u00e9sentants des parlements nationaux \u00e0 Bruxelles en f\u00e9vrier 2022, dans le but d’\u00e9laborer une charte du parlementarisme en Europe, est extr\u00eamement positive.<\/p>\n\n\n\n

En ce qui concerne plus particuli\u00e8rement les \u00ab menaces hybrides \u00bb, qui exacerbent notre d\u00e9mocratie, l’imminence de l’\u00e9ch\u00e9ance \u00e9lectorale de 2024 requiert la plus grande attention, notamment en raison de l’importance des \u00e9lections au Parlement europ\u00e9en pour la d\u00e9finition du nouvel \u00e9quilibre politique au sein de l’Union, en particulier dans la perspective de la formation de la nouvelle Commission. D’autre part, les dangers li\u00e9s \u00e0 la manipulation de l’information, d’autant plus lorsqu’elle est effectu\u00e9e avec les outils de l’Intelligence artificielle<\/a>, sont tr\u00e8s \u00e9lev\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

Dans ce contexte, il sera int\u00e9ressant de conna\u00eetre d\u00e8s que possible le paquet l\u00e9gislatif annonc\u00e9 pour la d\u00e9fense de la d\u00e9mocratie, qui devrait contenir un \u00e9ventail articul\u00e9 de mesures visant \u00e0 contrer la d\u00e9sinformation et les cyberattaques destin\u00e9es \u00e0 manipuler les processus d\u00e9mocratiques, en particulier dans la phase la plus sensible, la phase \u00e9lectorale.<\/p>\n\n\n\n

Mais ce n’est pas tout. Des mesures ont \u00e9t\u00e9 annonc\u00e9es pour garantir une plus grande transparence dans la repr\u00e9sentation des int\u00e9r\u00eats, en particulier en ce qui concerne les contacts entre les lobbies et les d\u00e9put\u00e9s, ainsi que pour contr\u00f4ler les \u00e9ventuels financements provenant de pays tiers, afin d’intercepter efficacement les comportements ill\u00e9gaux et les ph\u00e9nom\u00e8nes de corruption. Les faits qui ont impliqu\u00e9 certains membres du Parlement europ\u00e9en, au-del\u00e0 de l’issue des affaires judiciaires individuelles, nous donnent une image opaque et ambigu\u00eb qui alimente la m\u00e9fiance et le d\u00e9tachement des citoyens. La plus grande s\u00e9v\u00e9rit\u00e9 s’impose pour sanctionner s\u00e9v\u00e8rement ces \u00e9pisodes et pr\u00e9venir de tels comportements r\u00e9pr\u00e9hensibles \u00e0 l’avenir.<\/p>\n\n\n\n

Dans la perspective plus g\u00e9n\u00e9rale d’un renouvellement courageux de l’architecture institutionnelle de l’Union europ\u00e9enne, les travaux de la Conf\u00e9rence sur l’avenir de l’Europe doivent \u00eatre poursuivis. Malheureusement, les conclusions de la Conf\u00e9rence, pour la naissance de laquelle j’avais d\u00e9ploy\u00e9 beaucoup d’efforts au Conseil europ\u00e9en, n’ont pas \u00e9t\u00e9 tr\u00e8s courageuses. Le conflit en Ukraine et la crise \u00e9nerg\u00e9tique ont oblig\u00e9 \u00e0 reconsid\u00e9rer les priorit\u00e9s et, par cons\u00e9quent, ont enlev\u00e9 de l’espace et de la centralit\u00e9 \u00e0 une initiative qui \u00e9tait n\u00e9e avec des ambitions bien diff\u00e9rentes.<\/p>\n\n\n\n

Le travail accompli \u00e9tait pourtant d’une importance absolue, et les nombreuses propositions contenues dans le rapport final capturent bien les trajectoires vers lesquelles les politiques europ\u00e9ennes devront s’orienter dans les ann\u00e9es \u00e0 venir : le changement climatique et l’environnement, la sant\u00e9, la justice sociale et l’emploi, le r\u00f4le de l’Union europ\u00e9enne dans le monde, l’\u00c9tat de droit, la s\u00e9curit\u00e9, la transformation num\u00e9rique, le renforcement de la d\u00e9mocratie, les migrations, la culture et la jeunesse.<\/p>\n\n\n\n

Malheureusement, les conclusions de la Conf\u00e9rence n’ont pas \u00e9t\u00e9 tr\u00e8s courageuses.<\/p>Giuseppe Conte<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Tout cela devra in\u00e9vitablement se traduire par des projets concrets, apr\u00e8s avoir identifi\u00e9 les priorit\u00e9s sur lesquelles concentrer les travaux. \u00c0 cet \u00e9gard, je suis d’accord avec la proposition faite par Emmanuel Macron lors de l’\u00e9v\u00e9nement de cl\u00f4ture de la Conf\u00e9rence de convoquer une Convention pour la r\u00e9vision des Trait\u00e9s. Face aux nouveaux d\u00e9fis qui attendent l’Europe, le moment est propice \u00e0 la constitution d’un processus de r\u00e9forme vaste et ambitieux, capable \u00e9galement de projeter l’Europe sur la sc\u00e8ne internationale en tant qu’interlocuteur autoris\u00e9 et cr\u00e9dible, capable d’influencer les \u00e9quilibres g\u00e9opolitiques mondiaux, d’autant plus dans une conjoncture historique marqu\u00e9e par l’ins\u00e9curit\u00e9 et l’\u00e9mergence envahissante d’anciens et de nouveaux conflits.<\/p>\n\n\n\n

Il s’agit tout d’abord de simplifier les processus d\u00e9cisionnels, en recourant davantage au vote \u00e0 la majorit\u00e9 qualifi\u00e9e, en \u00e9largissant les sujets sur lesquels il est possible de d\u00e9passer la contrainte de l’unanimit\u00e9, a fortiori dans la perspective de nouveaux \u00e9largissements.<\/p>\n\n\n\n

Il est vrai que cet objectif, gr\u00e2ce \u00e0 l’instrument de la clause dite \u00ab passerelle \u00bb, est r\u00e9alisable m\u00eame sans modifier les trait\u00e9s. Toutefois, une intervention au niveau \u00ab constitutionnel \u00bb (s’il est permis d’utiliser cette expression dans ce contexte), aurait le m\u00e9rite d’ordonner, de mani\u00e8re claire et syst\u00e9matique, l’ensemble du cadre des comp\u00e9tences et des proc\u00e9dures.<\/p>\n\n\n\n

Il est \u00e9galement souhaitable d’agir avec audace pour renforcer de mani\u00e8re ad\u00e9quate le r\u00f4le et les pouvoirs du Parlement europ\u00e9en, la seule institution qui jouisse d’une l\u00e9gitimit\u00e9 d\u00e9mocratique directe, notamment en ce qui concerne le pouvoir d’initiative l\u00e9gislative et d’enqu\u00eate, mais aussi au regard du pouvoir g\u00e9n\u00e9ral de responsabilit\u00e9 vis-\u00e0-vis des autres institutions europ\u00e9ennes.<\/p>\n\n\n\n

En m\u00eame temps, un renforcement ad\u00e9quat des institutions de la d\u00e9mocratie directe repr\u00e9sente, \u00e9galement d’un point de vue europ\u00e9en, un d\u00e9veloppement essentiel pour la r\u00e9cup\u00e9ration de la cr\u00e9dibilit\u00e9 vis-\u00e0-vis des citoyens.<\/p>\n\n\n\n

Il est \u00e9galement souhaitable d’agir avec audace pour renforcer de mani\u00e8re ad\u00e9quate le r\u00f4le et les pouvoirs du Parlement europ\u00e9en, la seule institution qui jouisse d’une l\u00e9gitimit\u00e9 d\u00e9mocratique directe. <\/p>Giuseppe Conte<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Mais surtout, pour contrecarrer les tendances centrifuges et la d\u00e9sint\u00e9gration europ\u00e9enne, qui sont parfois les filles de la d\u00e9sillusion europ\u00e9enne, nous avons besoin d’une d\u00e9finition plus claire et renouvel\u00e9e des objectifs (neutralit\u00e9 climatique, croissance, emploi, justice sociale, lutte contre les in\u00e9galit\u00e9s, protection des droits), qui puisse renouveler le pacte de confiance des citoyens et restaurer l’enthousiasme pour le projet europ\u00e9en, en particulier au profit des jeunes g\u00e9n\u00e9rations. <\/p>\n\n\n\n

Les forces progressistes sont appel\u00e9es \u00e0 relever un d\u00e9fi d\u00e9cisif : contrer le repli identitaire et l’asphyxie dans le p\u00e9rim\u00e8tre de l’\u00ab int\u00e9r\u00eat national \u00bb, repousser le vent nationaliste qui souffle sur le continent. La meilleure fa\u00e7on de gagner ce d\u00e9fi est d’\u0153uvrer, avec une vision concr\u00e8te, pour renforcer la cr\u00e9dibilit\u00e9 et la fiabilit\u00e9 de la maison commune europ\u00e9enne, en embrassant, avec courage et confiance, une perspective de renaissance, de conversion vers un mod\u00e8le de d\u00e9veloppement plus juste, plus solidaire, plus \u00e9cologique, orient\u00e9 vers le d\u00e9veloppement plein et int\u00e9gral de la personne et fond\u00e9 sur de nouveaux rapports entre l’homme et le monde, entre l’\u00e9thique et la technologie, entre l’environnement et le d\u00e9veloppement.<\/p>\n\n\n\n

C’est un d\u00e9fi \u00e0 relever avec enthousiasme et g\u00e9n\u00e9rosit\u00e9, un grand d\u00e9fi pour la nouvelle Europe.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La guerre s’\u00e9tend  : de l’Ukraine \u00e0 Gaza, de l’Intelligence artificielle aux reculs d\u00e9mocratiques.
\nDans une pi\u00e8ce de doctrine, Giuseppe Conte, ancien pr\u00e9sident du Conseil des ministres italien, r\u00e9fl\u00e9chit \u00e0 la mani\u00e8re dont l’Union peut affronter ces d\u00e9fis en repassant par la politique. <\/p>\n","protected":false},"author":8153,"featured_media":206848,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"templates\/post-editorials.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_trash_the_other_posts":false,"footnotes":""},"categories":[1731],"tags":[],"staff":[3633],"editorial_format":[],"serie":[],"audience":[],"geo":[1917],"class_list":["post-206847","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-politique","staff-giuseppe-conte","geo-europe"],"acf":{"open_in_webview":false,"accent":false},"yoast_head":"\nLa conversion europ\u00e9enne | Le Grand Continent<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/11\/03\/le-grand-defi-de-leurope\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"La conversion europ\u00e9enne | Le Grand Continent\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"La guerre s'\u00e9tend : de l'Ukraine \u00e0 Gaza, de l'Intelligence artificielle aux reculs d\u00e9mocratiques. 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