Apr\u00e8s presque un an sans progr\u00e8s formel dans les n\u00e9gociations entre le gouvernement de Nicol\u00e1s Maduro et un groupe de partis d’opposition (connu sous le nom de Plateforme unitaire), les deux camps se sont retrouv\u00e9s le 17 octobre \u00e0 la Barbade pour signer un accord qui pr\u00e9voit des am\u00e9liorations dans les garanties \u00e9lectorales pour les \u00e9lections pr\u00e9sidentielles pr\u00e9vues en 2024. Ils \u00e9taient accompagn\u00e9s de repr\u00e9sentants de la Colombie, du Br\u00e9sil, des \u00c9tats-Unis, de l’Union europ\u00e9enne, de la France, de l’Argentine, du Royaume-Uni, des Pays-Bas, de la Russie, du Mexique et de la Norv\u00e8ge, qui a parrain\u00e9 le processus de n\u00e9gociation d\u00e9but\u00e9 en 2021.<\/p>\n\n\n\n
La question fondamentale est maintenant de savoir si le gouvernement aura la volont\u00e9 politique de mettre en \u0153uvre cet accord, ce qui d\u00e9pendra de plusieurs facteurs. Pour l’instant, l’accord de la Barbade a eu une cons\u00e9quence imm\u00e9diate : le gouvernement am\u00e9ricain a annonc\u00e9 un large all\u00e8gement, pour une dur\u00e9e initiale de six mois, de certaines sanctions \u00e9conomiques impos\u00e9es sous l’administration Trump. La volont\u00e9 du gouvernement de mettre en \u0153uvre l’accord sera largement d\u00e9pendante d’une am\u00e9lioration substantielle de l’\u00e9conomie v\u00e9n\u00e9zu\u00e9lienne, sur laquelle le gouvernement pourra capitaliser pour retrouver un niveau de soutien politique qui le rendra comp\u00e9titif sur le plan \u00e9lectoral.<\/p>\n\n\n\n
Parmi les garanties \u00e9lectorales incluses dans l’accord figure l’engagement de proposer au Conseil national \u00e9lectoral contr\u00f4l\u00e9 par le gouvernement d’organiser l’\u00e9lection pr\u00e9sidentielle \u00ab au cours du second semestre de 2024 \u00bb. De m\u00eame, il a \u00e9t\u00e9 convenu d’une mise \u00e0 jour compl\u00e8te du registre \u00e9lectoral permanent, une question ignor\u00e9e depuis des ann\u00e9es et qui explique pourquoi environ 3 millions de jeunes au Venezuela n’ont pas pu s’inscrire sur les listes \u00e9lectorales. Cela comprend \u00e9galement l’organisation de journ\u00e9es de mise \u00e0 jour \u00e0 l’\u00e9tranger, un d\u00e9tail important si l’on consid\u00e8re qu’en ao\u00fbt 2023, les agences de l’ONU estimaient qu’il y avait pr\u00e8s de huit millions de migrants et de r\u00e9fugi\u00e9s v\u00e9n\u00e9zu\u00e9liens dans le monde.<\/p>\n\n\n\n La question fondamentale est maintenant de savoir si le gouvernement aura la volont\u00e9 politique de mettre en \u0153uvre cet accord.<\/p>Mariano de Alba<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n Le document \u00e9tablit \u00e9galement que le Conseil national \u00e9lectoral invitera des missions d’observation, notamment de l’Union europ\u00e9enne, des Nations unies, de l’Union africaine et de la Fondation Carter ; c’est une question fondamentale pour l’opposition, qui consid\u00e8re la pr\u00e9sence d’observateurs internationaux comme un frein ou une mod\u00e9ration possible aux abus du gouvernement, en particulier le jour des \u00e9lections. Cependant, le gouvernement a r\u00e9ussi \u00e0 inclure dans l’accord que les missions d’observation seront \u00ab techniques \u00bb, ce qui vise \u00e0 \u00e9viter une mission d’observation de l’Union europ\u00e9enne, qui a g\u00e9n\u00e9ralement une composante politique et publique. Cela limitera probablement l’Union \u00e0 \u00e9valuer l’envoi d’une mission d’experts \u00e9lectoraux, comme l’a fait la mission de l’ONU d\u00e9ploy\u00e9e lors des \u00e9lections r\u00e9gionales de 2021, qui n’a pas fait de d\u00e9claration \u00e0 la presse et a envoy\u00e9 un rapport confidentiel au Conseil national \u00e9lectoral.<\/p>\n\n\n\n L’accord pr\u00e9voit \u00e9galement que \u00ab toute mesure susceptible d’affecter la s\u00e9curit\u00e9 des candidats soit lev\u00e9e \u00bb, une r\u00e9f\u00e9rence implicite \u00e0 la r\u00e9compense de 15 millions de dollars que maintient le D\u00e9partement d’\u00c9tat am\u00e9ricain pour toute information conduisant \u00e0 l’arrestation et\/ou \u00e0 la condamnation de Nicol\u00e1s Maduro. Pour son gouvernement, la lev\u00e9e de cette mise \u00e0 prix est une condition n\u00e9cessaire pour que le pr\u00e9sident v\u00e9n\u00e9zu\u00e9lien puisse mener sa campagne \u00e9lectorale, car elle repr\u00e9sente une condition importante pour garantir sa s\u00e9curit\u00e9, m\u00eame sur le territoire du Venezuela. <\/p>\n\n\n\n L’accord pr\u00e9voit \u00e9galement que \u00ab toute mesure susceptible d’affecter la s\u00e9curit\u00e9 des candidats soit lev\u00e9e \u00bb.<\/p>Mariano de Alba<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n Le point le plus controvers\u00e9 est sans doute l’accord visant \u00e0 promouvoir \u00ab l’autorisation de tous les candidats \u00e0 la pr\u00e9sidence et de tous les partis politiques, \u00e0 condition qu’ils remplissent les conditions requises pour participer, \u00e0 l’\u00e9lection pr\u00e9sidentielle, conform\u00e9ment aux proc\u00e9dures \u00e9tablies par la loi v\u00e9n\u00e9zu\u00e9lienne \u00bb. Il s’agit d’une r\u00e9f\u00e9rence claire \u00e0 la disqualification de certaines figures politiques, notamment, Mar\u00eda Corina Machado, la candidate \u00e9lue par une majorit\u00e9 \u00e9crasante d’opposants le 22 octobre pour affronter Maduro en 2024. \u00c0 la Barbade, quelques minutes apr\u00e8s la signature de l’accord, le n\u00e9gociateur en chef du gouvernement v\u00e9n\u00e9zu\u00e9lien, Jorge Rodr\u00edguez, a interpr\u00e9t\u00e9 la clause comme signifiant que les personnes disqualifi\u00e9es par le contr\u00f4leur g\u00e9n\u00e9ral de la R\u00e9publique ne peuvent pas \u00eatre candidates \u00e0 un mandat \u00e9lectif.<\/p>\n\n\n\n Cette question de la disqualification est primordiale. En r\u00e9action \u00e0 la signature de l’accord, le secr\u00e9taire d’\u00c9tat Antony Blinken a d\u00e9clar\u00e9 avoir communiqu\u00e9 au gouvernement de Maduro ses demandes. Il attend notamment que, d’ici \u00e0 la fin du mois novembre, la lib\u00e9ration des citoyens am\u00e9ricains et des prisonniers politiques v\u00e9n\u00e9zu\u00e9liens injustement emprisonn\u00e9s au Venezuela d\u00e9bute. Il ajoute \u00e9galement qu\u2019un calendrier et une proc\u00e9dure pr\u00e9cise devront \u00eatre \u00e9tablis pour la qualification des candidats.<\/p>\n\n\n\n Un conditionnement de ce type n’est pas anodin si l’on consid\u00e8re que les \u00c9tats-Unis, gr\u00e2ce \u00e0 cet accord, ont d\u00e9livr\u00e9 une licence g\u00e9n\u00e9rale de six mois autorisant la r\u00e9insertion du secteur p\u00e9trolier et gazier v\u00e9n\u00e9zu\u00e9lien sur le march\u00e9 am\u00e9ricain, en plus d’autres flexibilit\u00e9s li\u00e9es au secteur aurif\u00e8re et \u00e0 la gestion de la dette v\u00e9n\u00e9zu\u00e9lienne. Il s’agit d’une d\u00e9cision capitale qui ouvre la possibilit\u00e9 pour le Venezuela de commencer \u00e0 exporter du p\u00e9trole sur le march\u00e9 am\u00e9ricain et, par cons\u00e9quent, pour le gouvernement de percevoir et de g\u00e9rer des ressources \u00e9conomiques bien plus importantes. Toutefois, le gouvernement am\u00e9ricain a pr\u00e9venu que le non-respect des termes de l’accord entra\u00eenerait l’annulation de ces mesures.<\/p>\n\n\n\n Or, l’accord de la Barbade pr\u00e9voit textuellement qu’il y aura une proc\u00e9dure en conformit\u00e9 avec la loi v\u00e9n\u00e9zu\u00e9lienne pour d\u00e9signer les candidats \u00e0 l’\u00e9lection pr\u00e9sidentielle. Le m\u00eame communiqu\u00e9 du d\u00e9partement d’\u00c9tat parle d’un \u00ab processus sp\u00e9cifique \u00bb et il n’est donc pas certain qu’il consacre l’obligation pour le gouvernement d’autoriser Mar\u00eda Corina Machado ou d’autres politiciens de l’opposition. Les d\u00e9clarations des responsables am\u00e9ricains soulignant que leur priorit\u00e9 est l’existence d’un \u00ab processus d\u00e9mocratique \u00bb et non la nomination d’un candidat ou d’un individu sp\u00e9cifique, sugg\u00e8rent qu’il n’est pas encore clair si, pour le gouvernement am\u00e9ricain, l’\u00e9chec \u00e9ventuel de Machado \u00e0 se qualifier am\u00e8nerait Washington \u00e0 revenir sur les concessions qu’il a accord\u00e9es. La d\u00e9cision est actuellement en cours d’\u00e9valuation par les autorit\u00e9s am\u00e9ricaines. Un haut fonctionnaire de la Maison Blanche a mentionn\u00e9 que cela d\u00e9pendrait de l’argent que le Venezuela gagnerait avec l’all\u00e8gement des sanctions et des garanties \u00e9lectorales offertes en retour. L’administration examinera aussi la cr\u00e9dibilit\u00e9 et les cons\u00e9quences d’un \u00e9ventuel retour des sanctions \u00e9conomiques lev\u00e9es temporairement.<\/p>\n\n\n\n Le gouvernement am\u00e9ricain a pr\u00e9venu que le non-respect des termes de l’accord entra\u00eenerait l’annulation de ces mesures.<\/p>Mariano de Alba<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n Cela sugg\u00e8re que le gouvernement am\u00e9ricain est conscient que, pour Maduro, l’octroi de garanties \u00e9lectorales est \u00e9troitement li\u00e9 au niveau de revenu que l’\u00e9conomie v\u00e9n\u00e9zu\u00e9lienne pourrait retrouver gr\u00e2ce \u00e0 l’all\u00e8gement des sanctions et \u00e0 la question de savoir si cette reprise serait suffisamment importante pour accro\u00eetre \u00e9galement la popularit\u00e9 de son gouvernement. Dans le m\u00eame temps, l’administration Biden ne semble pas vouloir renforcer les restrictions \u00e9conomiques \u00e0 l’encontre du Venezuela en raison de leurs r\u00e9percussions sur le ph\u00e9nom\u00e8ne d’exacerbation des migrations v\u00e9n\u00e9zu\u00e9liennes.<\/p>\n\n\n\n \u00c9tant donn\u00e9 que l’impact de I’all\u00e8gement des sanctions pourrait \u00eatre limit\u00e9, on ne peut exclure un sc\u00e9nario dans lequel, en l’absence d’am\u00e9lioration \u00e9conomique ou si celle-ci n’est pas suffisante pour que Maduro retrouve du soutien politique, le gouvernement finisse par conclure qu’il ne peut pas se permettre d’accorder les garanties \u00e9lectorales convenues, et d\u00e9cide de revenir sur l’accord.<\/p>\n\n\n\n Ce dilemme souligne la n\u00e9cessit\u00e9, m\u00eame si cela est peu probable aujourd’hui, qu’au-del\u00e0 de l’accord \u00e9lectoral, il y ait un effort pour promouvoir une n\u00e9gociation sur des questions plus complexes telles que la restauration de l’\u00c9tat de droit et les r\u00e9parations pour les victimes de la violence. Ces questions sont d\u00e9j\u00e0 pr\u00e9vues dans le protocole d’accord sign\u00e9 en 2021 entre le gouvernement et la Plateforme unitaire, mais elles n’ont pas \u00e9t\u00e9 abord\u00e9es. Il sera \u00e9galement n\u00e9cessaire d’\u00e9tablir des canaux de communication plus importants, au moins de mani\u00e8re informelle, afin d’explorer les conditions d’une \u00e9ventuelle coexistence politique, y compris avec certains pans du chavisme. C’est peut-\u00eatre l’\u00e9l\u00e9ment qui pourrait \u00e9ventuellement g\u00e9n\u00e9rer une stabilit\u00e9 politique qui, \u00e0 son tour, permettrait une croissance \u00e9conomique soutenue qui, elle, aurait un impact sur la grande majorit\u00e9 du pays, qui se trouve actuellement dans une situation tr\u00e8s difficile.<\/p>\n\n\n\n Dans ce sc\u00e9nario, pour les pays qui ont accompagn\u00e9 la signature de l’accord de la Barbade, il est crucial de d\u00e9ployer un effort diplomatique qui, non seulement, exige, mais aussi rende plus probable la mise en \u0153uvre des garanties \u00e9lectorales qui ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9cid\u00e9es. Cela n\u00e9cessitera non seulement une diplomatie publique, mais aussi des efforts discrets pour r\u00e9soudre tout blocage dans la mise en \u0153uvre de l’accord \u00e9lectoral.<\/p>\n\n\n\n Il est important de reconna\u00eetre qu’une majorit\u00e9 de gouvernements latino-am\u00e9ricains, Bruxelles et Washington s’accordent d\u00e9sormais \u00e0 dire que la politique de \u00ab pression maximale \u00bb, qui visait \u00e0 pr\u00e9cipiter le d\u00e9part de Nicol\u00e1s Maduro du pouvoir par l’isolement et les sanctions \u00e9conomiques, n’a pas donn\u00e9 de r\u00e9sultats. Ils estiment plut\u00f4t qu’elle a fini par exacerber l’\u00e9migration v\u00e9n\u00e9zu\u00e9lienne, une question qui est devenue un grave probl\u00e8me pour l’administration Biden (et la r\u00e9gion), et l’une des raisons pour lesquelles les \u00c9tats-Unis ont travaill\u00e9 pendant des mois pour parvenir \u00e0 l’accord de la Barbade et ainsi all\u00e9ger les sanctions sur l’\u00e9conomie v\u00e9n\u00e9zu\u00e9lienne.<\/p>\n\n\n\n Garantir la mise en \u0153uvre de l\u2019accord n\u00e9cessitera non seulement une diplomatie publique, mais aussi des efforts discrets pour r\u00e9soudre tout blocage dans sa mise en \u0153uvre.\u00a0<\/p>Mariano de Alba<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n Jusqu’\u00e0 la fin du mois de novembre, une p\u00e9riode s’ouvre pendant laquelle Mar\u00eda Corina Machado et ses partisans chercheront vraisemblablement \u00e0 accro\u00eetre la pression pour que sa candidature soit approuv\u00e9e par le gouvernement. Pendant ce temps, celui-ci poursuivra sa strat\u00e9gie visant \u00e0 provoquer de nouvelles divisions au sein de l’opposition. Comme l’affirme Crisis Group, Maduro aspire \u00e0 ce que, malgr\u00e9 sa faible popularit\u00e9, il ait une chance de vaincre une opposition fractur\u00e9e en 2024. Il ne veut pas seulement que le m\u00e9contentement se reporte sur des candidats diff\u00e9rents. Il veut aussi qu’au moins une partie de l’opposition en vienne \u00e0 la conclusion qu’il n’y a pas d’autre solution que d’appeler \u00e0 nouveau \u00e0 l’abstention \u00e9lectorale et \u00e0 une nouvelle campagne de pression internationale maximale, ce qui serait possible si le parti r\u00e9publicain remportait les \u00e9lections pr\u00e9sidentielles am\u00e9ricaines en novembre 2024. Pour que ce sc\u00e9nario reste une sp\u00e9culation, il faut que l’opposition parvienne \u00e0 une coordination strat\u00e9gique solide. C\u2019est actuellement tr\u00e8s incertain. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Le 17 octobre, le gouvernement et l\u2019opposition v\u00e9n\u00e9zu\u00e9liens signaient un accord partiel \u00e0 la Barbade, afin de pr\u00e9voir des \u00e9lections \u00e0 l\u2019horizon de 2024. En \u00e9change, les \u00c9tats-Unis ont lev\u00e9 une partie des sanctions qui ciblent le Venezuela. Pour l\u2019instant, toutes les parties pensent pouvoir tirer un avantage de ces accords, mais cela pourrait ne pas durer. Une perspective fouill\u00e9e de Mariano de Alba. <\/p>\n","protected":false},"author":8153,"featured_media":205315,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"templates\/post-angles.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_trash_the_other_posts":false,"footnotes":""},"categories":[2980],"tags":[],"staff":[3293],"editorial_format":[],"serie":[],"audience":[],"geo":[525],"class_list":["post-205313","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-elections","staff-mariano-de-alba","geo-ameriques"],"acf":{"open_in_webview":false,"accent":false},"yoast_head":"\n\u00c0 qui profite l\u2019accord ? <\/strong><\/h2>\n\n\n\n
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