{"id":205279,"date":"2023-10-25T12:30:00","date_gmt":"2023-10-25T10:30:00","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=205279"},"modified":"2023-10-25T13:10:47","modified_gmt":"2023-10-25T11:10:47","slug":"elargissement-la-geographie-politique-dune-europe-plus-grande","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/10\/25\/elargissement-la-geographie-politique-dune-europe-plus-grande\/","title":{"rendered":"\u00c9largissement : la g\u00e9ographie politique d\u2019une Europe plus grande"},"content":{"rendered":"\n

\u00ab  Alors qu\u2019une histoire proche court vers nous \u00e0 pas pr\u00e9cipit\u00e9s, <\/em>
<\/em>une histoire lointaine nous accompagne \u00e0 pas lents  \u00bb<\/em><\/p>\n\n\n\n

Fernand Braudel, Grammaire des civilisations, <\/em>1987<\/p>\n\n\n\n

La question pressante des prochains et ultimes \u00e9largissements de l\u2019Union europ\u00e9enne, dans un contexte critique, ravive la probl\u00e9matique g\u00e9n\u00e9rale de l\u2019organisation de l\u2019espace europ\u00e9en. Un examen fond\u00e9 sur les deux dimensions du temps et de l\u2019espace et de leur articulation aux \u00e9chelles pertinentes peut compl\u00e9ter utilement l\u2019approche juridique et institutionnelle du rapport du Groupe des Douze<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

\u00c0 l\u2019Est, toujours du nouveau : \u00e0 propos du temps long de la mise en \u0153uvre du projet de coop\u00e9ration europ\u00e9enne<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

C\u2019est la troisi\u00e8me fois dans son histoire que la construction europ\u00e9enne doit se d\u00e9terminer en fonction de la situation strat\u00e9gique pr\u00e9valent sur l\u2019ensemble du continent  : la premi\u00e8re \u00e9tait domin\u00e9e par la guerre froide des ann\u00e9es 1950  ; la seconde a d\u00fb combler le vide laiss\u00e9 par l\u2019effondrement sovi\u00e9tique en 1991 et la s\u00e9quence actuelle a \u00e9t\u00e9 provoqu\u00e9e par l\u2019agression russe de f\u00e9vrier 2022. Ce qui se passe \u00e0 l\u2019Est du continent est donc une constante historique qui surplombe, sans la surd\u00e9terminer, la trajectoire d\u2019\u00e9tablissement d\u2019une Europe d\u00e9mocratique, qui a, par ailleurs et d\u00e8s l\u2019origine, sa dynamique propre de coop\u00e9ration.<\/p>\n\n\n\n

La guerre froide a vu les \u00c9tats-Unis s\u2019atteler au redressement de l\u2019Europe. Leur objectif \u00e9tait de ne pas r\u00e9p\u00e9ter les erreurs de 1919, marqu\u00e9es par le retrait am\u00e9ricain et la punition de l\u2019Allemagne (fortes r\u00e9parations), en restant cette fois pr\u00e9sents militairement pour contenir l\u2019Union sovi\u00e9tique et en \u0153uvrant pour r\u00e9int\u00e9grer les pays et les peuples vaincus \u2014 allemands et italiens en t\u00eate \u2014 dans un ensemble europ\u00e9en occidental restructur\u00e9 et dot\u00e9 de r\u00e9gimes d\u00e9mocratiques. Une politique comparable de quasi-protectorat fut impos\u00e9e au Japon, devenu le premier alli\u00e9 en Asie orientale. \u00ab Le rem\u00e8de consiste \u00e0 briser le cercle vicieux et \u00e0 r\u00e9tablir la confiance de la population europ\u00e9enne dans l\u2019avenir \u00e9conomique des diff\u00e9rents pays et de l\u2019Europe dans son ensemble \u00bb, d\u00e9clara Georges C. Marshall, secr\u00e9taire d\u2019\u00c9tat am\u00e9ricain et acteur du Plan \u00e9ponyme annonc\u00e9 le 5 juin 1947 \u00e0 Harvard (13 milliards de dollars d\u2019aide jusqu\u2019en 1952, soit 0,5 % du PIB am\u00e9ricain). <\/p>\n\n\n\n

La guerre froide a vu les \u00c9tats-Unis s\u2019atteler au redressement de l\u2019Europe.<\/p>Michel Foucher<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

La diplomatie am\u00e9ricaine r\u00e9ussit \u00e0 faire \u00e9voluer la politique fran\u00e7aise<\/a> \u00e0 l\u2019\u00e9gard de l\u2019Allemagne en sugg\u00e9rant de passer d\u2019une strat\u00e9gie d\u2019occupation des r\u00e9gions industrielles (Ruhr, Sarre) et de pr\u00e9sence militaire sur la rive gauche du Rhin \u00e0 une initiative de co-fondation, par les Europ\u00e9ens eux-m\u00eames, d\u2019institutions supranationales. Un \u00e9pisode trop peu rappel\u00e9 fut l\u2019encouragement explicite que le secr\u00e9taire d\u2019\u00c9tat am\u00e9ricain Dean Acheson prodigua \u00e0 son homologue fran\u00e7ais Robert Schuman  : \u00ab Je crois que notre politique en Allemagne et le d\u00e9veloppement d\u2019un gouvernement allemand qui pourrait occuper la place qui lui revient en Europe occidentale reposent sur la prise en main par votre pays du leadership europ\u00e9en pour ce qui a trait \u00e0 ces probl\u00e8mes \u00bb. Ce courrier, o\u00f9 l\u2019articulation entre le but am\u00e9ricain d\u2019une cooptation de l\u2019Allemagne \u2014 mal per\u00e7ue en France \u2014 et l\u2019intention fran\u00e7aise de jouer un r\u00f4le moteur, datait du 30 octobre 1949, quelques mois donc avant la d\u00e9claration Schuman du 9 mai 1950 qui en est l\u2019application concr\u00e8te. <\/p>\n\n\n\n

Le premier gouvernement allemand, dirig\u00e9 par Konrad Adenauer, venait d\u2019\u00eatre form\u00e9 et cherchait \u00e0 sortir son pays de son statut de paria  ; il \u00e9tait donc pr\u00eat \u00e0 faire des concessions pour rallier une union \u00e9conomique, qui lui fut propos\u00e9e, sur un pied d\u2019\u00e9galit\u00e9, la veille de la fameuse d\u00e9claration fran\u00e7aise, par un \u00e9missaire d\u00e9p\u00each\u00e9 \u00e0 Bonn le 8 mai 1950. La rel\u00e9gation inflig\u00e9e par le trait\u00e9 de Versailles de 1919 \u00e9tait oubli\u00e9e. Konrad Adenauer consid\u00e9rait l\u2019union avec la France comme un moyen de d\u00e9fendre l\u2019Europe de l\u2019Ouest contre une Russie toujours plus pressante militairement  : la fameuse trou\u00e9e de Fulda pla\u00e7ait l\u2019Arm\u00e9e rouge \u00e0 250 km de Bonn, \u00e0 une \u00ab \u00e9tape du Tour de France \u00bb selon le G\u00e9n\u00e9ral de Gaulle. Pour le chancelier allemand, le partage de la souverainet\u00e9 sur le charbon et l\u2019acier \u00e9tait donc d\u2019un int\u00e9r\u00eat secondaire. Autrement dit, l\u2019\u00e9chelle pertinente principale n\u2019\u00e9tait pas l\u2019aire carolingienne du franco-allemand \u00e9largi comme le ressasse la l\u00e9gende du projet europ\u00e9en mais celle du continent \u00e0 r\u00e9organiser dans sa moiti\u00e9 occidentale, pour la prot\u00e9ger.<\/p>\n\n\n\n

En 1991, l\u2019effondrement de l\u2019Union des r\u00e9publiques socialistes sovi\u00e9tiques sur elle-m\u00eame et par elle-m\u00eame<\/a> cr\u00e9a un vide \u00e0 combler rapidement.  L\u2019Organisation du trait\u00e9 de l\u2019Atlantique Nord en fut l\u2019instrument, \u00e0 la demande expresse des pays ayant recouvr\u00e9 leur libert\u00e9 ou leur ind\u00e9pendance. Sandy Berger, qui dirigeait alors le Conseil national de s\u00e9curit\u00e9 sous la pr\u00e9sidence de Bill Clinton, diffusa le concept d\u2019enlargment<\/em>, \u00e9largissement en fran\u00e7ais, d\u00e9j\u00e0 employ\u00e9 par le pr\u00e9sident Giscard d\u2019Estaing. Et la Communaut\u00e9 devint Union d\u00e8s l\u2019ann\u00e9e 1993. En Europe centrale, le nouvel ensemble \u00e0 b\u00e2tir \u00e9tait baptis\u00e9  : famille euro-atlantique, pour bien signifier un retour dans l\u2019espace de civilisation europ\u00e9enne, sous le parapluie de s\u00e9curit\u00e9 am\u00e9ricain. Les crit\u00e8res dits de Copenhague furent formul\u00e9s \u2014 en peu de mots, il s\u2019agissait d\u2019unir les principes de Montesquieu \u00e0 ceux de l\u2019\u00e9conomie de march\u00e9 \u2014 pour adapter le processus d\u2019\u00e9largissement \u00e0 la r\u00e9alit\u00e9 socio-\u00e9conomique des anciens pays satellites candidats, h\u00e9ritiers d\u2019une \u00e9conomie centralement planifi\u00e9e et du r\u00e8gne d\u2019un \u00c9tat contr\u00f4l\u00e9 par parti unique. Il n\u2019y avait pas eu besoin de crit\u00e8res comparables pour le noyau fondateur, en 1957, car il rassemblait, selon la formule de Robert Schuman, des peuples qui se ressemblaient. Le \u00ab  big bang  \u00bb de l\u2019\u00e9largissement de 2004, compl\u00e9t\u00e9 en 2007 (Roumanie et Bulgarie) fut une d\u00e9cision \u00e9minemment politique, car une approche au cas par cas, fond\u00e9e sur le seul m\u00e9rite, aurait rel\u00e9gu\u00e9 la Pologne en fin de liste, situation inacceptable en termes de g\u00e9ographie politique.<\/p>\n\n\n\n

Au d\u00e9but des ann\u00e9es 1950, l\u2019\u00e9chelle pertinente principale n\u2019\u00e9tait pas l\u2019aire carolingienne du franco-allemand \u00e9largi comme le ressasse la l\u00e9gende du projet europ\u00e9en mais celle du continent \u00e0 r\u00e9organiser dans sa moiti\u00e9 occidentale, pour la prot\u00e9ger.<\/p>Michel Foucher<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

En f\u00e9vrier 2022, une nouvelle s\u00e9quence a \u00e9t\u00e9 d\u00e9clench\u00e9e par l\u2019agression militaire et informationnelle russe contre l\u2019Ukraine. Cet acte de guerre proc\u00e9da, entre autres facteurs, de l\u2019incapacit\u00e9 des \u00e9lites russes \u00e0 comprendre et \u00e0 endosser les raisons internes de l\u2019effondrement de 1991<\/a>, bien vite attribu\u00e9, pour l\u2019usage interne, \u00e0 une conspiration occidentale, responsable de tous les maux de la terre.<\/p>\n\n\n\n

La trag\u00e9die ukrainienne a pour effet paradoxal de clarifier d\u00e9finitivement, dans la douleur et \u00e0 moyen terme, la question des limites finales de l\u2019Europe d\u00e9mocratique. Longtemps, ce sujet difficile des limites ext\u00e9rieures de l\u2019Europe de l\u2019Union a \u00e9t\u00e9 laiss\u00e9 de c\u00f4t\u00e9, car il n\u2019\u00e9tait pas consensuel  : il opposait \u00e0 la fois les partis politiques \u2014 d\u2019un c\u00f4t\u00e9, une droite schumanienne d\u00e9mocrate-chr\u00e9tienne r\u00e9ticente et, de l\u2019autre, une ligne lib\u00e9rale \u00e0 la Jean Monnet plus allante \u2014 et les \u00c9tats-membres entre eux, en fonction de leur exp\u00e9rience pass\u00e9e et de leur position g\u00e9ographique. Seule la diplomatie am\u00e9ricaine a su, avec une constance remarquable, exposer une vision claire de la configuration finale recherch\u00e9e  : regrouper tous les pays membres du Conseil de l\u2019Europe, \u00e0 l\u2019exception de la F\u00e9d\u00e9ration de Russie et de la Bi\u00e9lorussie. Car c\u2019est dans l\u2019int\u00e9r\u00eat des Etats-Unis.<\/p>\n\n\n\n

La trag\u00e9die ukrainienne a pour effet paradoxal de clarifier d\u00e9finitivement, dans la douleur et \u00e0 moyen terme, la question des limites finales de l\u2019Europe d\u00e9mocratique.<\/p>Michel Foucher<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Les limites finales \u00e0 venir de l\u2019Europe de l\u2019Union sont donc clarifi\u00e9es par l\u2019agression russe \u2014 le cas de la Bi\u00e9lorussie reste ouvert, en raison de la consistance de l\u2019alternative d\u00e9mocratique \u2014 mais elles envelopperont un ensemble beaucoup plus h\u00e9t\u00e9rog\u00e8ne et donc divisible car vuln\u00e9rable, dans plusieurs pays, \u00e0 des influences ext\u00e9rieures. C\u2019est \u00e0 ce moment de clarification que le grand alli\u00e9 am\u00e9ricain est, pour des raisons de politique int\u00e9rieure et de priorit\u00e9s ext\u00e9rieures, structurellement moins engag\u00e9 dans les affaires europ\u00e9ennes<\/a> (Ukraine except\u00e9e, pour l\u2019instant), comme s\u2019il en venait \u00e0 consid\u00e9rer que sa mission de r\u00e9organisation de l\u2019Europe d\u00e9mocratique \u00e9tait en voie d\u2019ach\u00e8vement. <\/p>\n\n\n\n

Et \u00e0 l\u2019Est, la Russie poutinienne est et restera durablement agressive, \u00e0 moins d\u2019un changement v\u00e9ritable de r\u00e9gime, qui ne peut provenir que d\u2019une d\u00e9faite militaire comme l\u2019histoire de ce pays nous l\u2019enseigne. Cette menace aggrav\u00e9e implique que les d\u00e9cisions de d\u00e9fense et de s\u00e9curit\u00e9 \u00e0 prendre par l\u2019Union europ\u00e9enne puissent rapidement \u00eatre arr\u00eat\u00e9es \u00e0 la majorit\u00e9 qualifi\u00e9e. Rien ne semble emp\u00eacher de les dissocier de la politique ext\u00e9rieure de l\u2019Union, qui concerne l\u2019\u00e9chelle de son rapport au monde. C\u2019est \u00e0 mon sens la priorit\u00e9 d\u2019une Europe \u00ab g\u00e9opolitique \u00bb, qui ne peut advenir que si elle est capable de se d\u00e9fendre seule.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019espace  : la moiti\u00e9 des \u00c9tats-membres partagent une fronti\u00e8re avec les pays candidats et l\u2019adversaire russe.<\/h2>\n\n\n\n

Si le rapport du Groupe des Douze avait comport\u00e9 une carte des espaces concern\u00e9s par le questionnement sur les prochains \u00e9largissements, on aurait pu lire que huit pays de l\u2019Union Europ\u00e9enne sont frontaliers de la Russie et de l\u2019Ukraine et que cinq (ou six avec l\u2019Italie) le sont avec pays candidats des Balkans occidentaux. Soit treize ou quatorze pays sur un total de vingt-sept. <\/p>\n\n\n\n

Le grand alli\u00e9 am\u00e9ricain est, pour des raisons de politique int\u00e9rieure et de priorit\u00e9s ext\u00e9rieures, structurellement moins engag\u00e9 dans les affaires europ\u00e9ennes (Ukraine except\u00e9e, pour l\u2019instant), comme s\u2019il en venait \u00e0 consid\u00e9rer que sa mission de r\u00e9organisation de l\u2019Europe d\u00e9mocratique \u00e9tait en voie d\u2019ach\u00e8vement.\u00a0<\/p>Michel Foucher<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Rappelons ici que la proc\u00e9dure d\u2019\u00e9largissement repose sur l\u2019unanimit\u00e9 dans toutes ses \u00e9tapes  : octroi du statut de candidat, ouverture des n\u00e9gociations, cl\u00f4ture des chapitres, d\u00e9cision finale d\u2019adh\u00e9sion. Ce principe de consensus pr\u00e9serve les int\u00e9r\u00eats de chacun des \u00c9tats-membres \u00e0 chaque \u00e9tape du processus et r\u00e9duit le risque de blocage en fin de parcours, tant lors de la d\u00e9cision du Conseil que de la ratification nationale. Un passage \u00e0 la majorit\u00e9 qualifi\u00e9e risquerait d\u2019affaiblir le consensus.<\/p>\n\n\n\n

Ceci signifie que chacun des vingt-sept \u00c9tats-membres a une voix \u00e9gale au chapitre, sur la base de ses int\u00e9r\u00eats nationaux, m\u00eame si l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral europ\u00e9en n\u2019est pas n\u00e9glig\u00e9, et que les contentieux, qui ne sont pas n\u00e9gligeables (minorit\u00e9s et langue, rapport \u00e0 l\u2019histoire et fronti\u00e8res, terrestres et maritimes, droit de vote et double nationalit\u00e9), peuvent \u00eatre abord\u00e9s en amont. <\/p>\n\n\n\n

Un tour d\u2019Europe des confins indique ce qui suit  :<\/p>\n\n\n\n

    \n
  • En Finlande  : l\u2019adh\u00e9sion de l\u2019Ukraine est soutenue, non sans \u00e9motion en raison du pass\u00e9 conflictuel de ce pays avec la Russie (guerre d\u2018hiver, annexion de la Car\u00e9lie et du golfe de Vyborg en 1940). Mais la soci\u00e9t\u00e9 civile est plus r\u00e9ticente en raison du co\u00fbt estim\u00e9 de cette adh\u00e9sion et de son impact sur la Politique agricole commune, qui est la premi\u00e8re contribution de l\u2019Union europ\u00e9enne \u00e0 ce pays.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n
      \n
    • On retrouve les m\u00eames positions en Estonie, en Lettonie et en Lituanie et le soutien \u00e0 l\u2019adh\u00e9sion est sans r\u00e9serve. Les traumatismes de la p\u00e9riode sovi\u00e9tique ne seront jamais oubli\u00e9s.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n
        \n
      • En Pologne, et en attendant de conna\u00eetre les orientations du prochain gouvernement, une r\u00e9flexion s\u2019engage sur les arbitrages \u00e0 effectuer entre la logique de s\u00e9curit\u00e9 \u2013 la Pologne partage une fronti\u00e8re longue de 535 kilom\u00e8tres avec l\u2019Ukraine (418 avec la Bi\u00e9lorussie et 206 avec la Russie au sud de l\u2019enclave de Kaliningrad) \u2014 et la dimension budg\u00e9taire  : de la Politique agricole commune au fonds structurels la Pologne passerait d\u2019un statut de b\u00e9n\u00e9ficiaire net (75 milliards d\u2019euros) \u00e0 celui de contributeur net.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n
          \n
        • En Slovaquie, il est trop t\u00f4t pour conna\u00eetre la position du nouveau gouvernement de coalition en formation.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n
            \n
          • En Hongrie, il est probable que le statut de la minorit\u00e9 magyarophone de Transcarpathie (150 000 environ, en baisse depuis 2022) sera jug\u00e9 prioritaire \u00e0 Budapest.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n
              \n
            • La Roumanie soutient l\u2019adh\u00e9sion de la Moldavie, dont un tiers des citoyens ont re\u00e7u un passeport roumain, et vise une mani\u00e8re de r\u00e9unification furtive avec les \u00ab petits fr\u00e8res moldaves \u00bb. La Moldavie est le seul pays candidat qui n\u2019a aucun contentieux avec ses voisins. Mais la pr\u00e9sence du \u00ab conflit gel\u00e9 \u00bb en Transnistrie est un obstacle et Bucarest veut \u00e9viter de \u00ab faire entrer la Russie dans l\u2019Union \u00bb.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n
                \n
              • La Bulgarie continue de bloquer l\u2019ouverture des n\u00e9gociations avec la Mac\u00e9doine du Nord (non plus \u00e0 cause de la question de la langue nationale mais \u00e0 cause du statut exig\u00e9 de minorit\u00e9 nationale pour 3000 locuteurs du bulgare). Cet octroi est un probl\u00e8me politique difficile \u00e0 Skopje alors que la commission binationale des historiens semble paralys\u00e9e par les interpr\u00e9tations de la partie bulgare.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n
                  \n
                • La Gr\u00e8ce, toute \u00e0 son obsession turque, soutient la Mac\u00e9doine du Nord, avec laquelle les relations se sont apais\u00e9es. Elle est attentive au sort de la minorit\u00e9 hell\u00e9nophone du Sud de l\u2019Albanie (entre 60000 et 300000 personnes, selon les sources).<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n
                    \n
                  • La Croatie a plac\u00e9 l\u2019adh\u00e9sion de la Bosnie-Herz\u00e9govine comme une priorit\u00e9 (956 kilom\u00e8tres de fronti\u00e8re commune), sans doute en songeant aux 570000 Croates de Bosnie, alors qu\u2019elle envisage que celle de la Serbie arrive \u00ab le plus tard possible \u00bb. Elle r\u00e9cuse donc tout \u00ab big bang \u00bb pour les Balkans occidentaux et toute d\u00e9rogation pour l\u2019Ukraine.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n
                      \n
                    • L\u2019Autriche est favorable \u00e0 l\u2019\u00e9largissement avec une priorit\u00e9 pour la Mac\u00e9doine du Nord et le refus d\u2019un \u00ab fast track<\/em> \u00bb pour l\u2019Ukraine.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n
                        \n
                      • Enfin, l\u2019Italie est tr\u00e8s favorable \u00e0 l\u2019adh\u00e9sion de l\u2019Albanie, dans laquelle elle beaucoup investi (banques et r\u00e9seau routier)  ; elle ach\u00e8te la moiti\u00e9 des exportations albanaises et elle est son premier partenaire commercial.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

                        De ce tour d\u2019horizon, il ressort que les \u00c9tats-membres frontaliers p\u00e8seront dans le d\u00e9bat au prochain Conseil europ\u00e9en de d\u00e9cembre 2023, dans le sens d\u2019un \u00ab oui mais \u00bb en faveur de l\u2019Ukraine. Ce sera la premi\u00e8re fois que la future limite ext\u00e9rieure de l\u2019Europe de l\u2019Union co\u00efncidera avec une ligne de front. Il convient d\u2019en anticiper les cons\u00e9quences et les mesures \u00e0 prendre. Plus de garanties de s\u00e9curit\u00e9, d\u2019arrangements de s\u00e9curit\u00e9, de format bilat\u00e9ral, sont urgents \u00e0 mettre en place entre l\u2019Ukraine et plusieurs \u00c9tats-membres  ; le travail a commenc\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

                        Les \u00c9tats-membres frontaliers p\u00e8seront dans le d\u00e9bat au prochain Conseil europ\u00e9en de d\u00e9cembre 2023, dans le sens d\u2019un \u00ab oui mais \u00bb en faveur de l\u2019Ukraine.\u00a0<\/p>Michel Foucher<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

                        Les r\u00e9alit\u00e9s complexes des Balkans occidentaux ne plaident pas pour une adh\u00e9sion en bloc r\u00e9gional. L\u2019\u00c9tat central ne fonctionne pas dans une Bosnie-Herz\u00e9govine \u00e0 la viabilit\u00e9 tr\u00e8s incertaine ; le Kosovo reste instable et n\u2019est pas reconnu par cinq \u00c9tats-membres de l\u2019Union europ\u00e9enne ni par la Serbie, tant qu\u2019une rectification mineure de fronti\u00e8re n\u2019est pas agr\u00e9\u00e9e entre Belgrade et Pristina alors que les bases d\u2019un r\u00e8glement sont connues. La prudence s\u2019impose et on voit bien que des conditions sp\u00e9cifiques de r\u00e8glement des contentieux et des tensions est un pr\u00e9alable \u00e0 toute avanc\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n

                        Il me semble que la proposition du rapport du Groupe des Douze de la formation d\u2019un cercle (temporaire) d\u2019\u00c9tats associ\u00e9s \u00e0 certaines politiques, au-del\u00e0 des utiles rencontres informelles de la Communaut\u00e9 politique europ\u00e9enne est tr\u00e8s opportune. Une formule proche d\u2019int\u00e9gration graduelle est conforme \u00e0 la nouvelle m\u00e9thodologie de n\u00e9gociations d\u2019adh\u00e9sion mise en place en 2020  : ouverture de l\u2019acc\u00e8s \u00e0 certaines politiques de l\u2019Union europ\u00e9enne aux pays candidats avant leur adh\u00e9sion pleine et enti\u00e8re, qui soutient le caract\u00e8re incitatif du processus (\u00ab more for more<\/em> \u00bb). Il est temps de sortir du choix binaire du \u00ab tout ou rien \u00bb afin de r\u00e9ponse aux aspirations des Ukrainiens en guerre et des soci\u00e9t\u00e9s balkaniques qui aspirent \u00e0 une vie ouverte et pacifi\u00e9e. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

                        Dans une perspective inform\u00e9e, Michel Foucher r\u00e9fl\u00e9chit aux coordonn\u00e9es spatiales et temporelles du prochain \u00e9largissement. En ligne de mire, une question  : au terme de ce processus, l\u2019Union europ\u00e9enne pourrait-elle trouver sa forme d\u00e9finitive  ? Ce serait alors l\u2019aboutissement d\u2019un processus engag\u00e9 au lendemain de la Seconde Guerre mondiale.<\/p>\n","protected":false},"author":8153,"featured_media":205296,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"templates\/post-angles.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_trash_the_other_posts":false,"footnotes":""},"categories":[3609],"tags":[],"geo":[1917],"class_list":["post-205279","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-elargissement","staff-michel-foucher","geo-europe"],"acf":[],"yoast_head":"\n\u00c9largissement : la g\u00e9ographie politique d\u2019une Europe plus grande | Le Grand Continent<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/10\/25\/elargissement-la-geographie-politique-dune-europe-plus-grande\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"\u00c9largissement : la g\u00e9ographie politique d\u2019une Europe plus grande | Le Grand Continent\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Dans une perspective inform\u00e9e, Michel Foucher r\u00e9fl\u00e9chit aux coordonn\u00e9es spatiales et temporelles du prochain \u00e9largissement. 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